Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 г. N 261)

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 4 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 4 июня 2010 г. N 172 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)"

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Коми от 24 апреля 2009 г. N 148-р
Заказчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель Программы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цели Программы	повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми, и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов
Задачи Программы	улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; обеспечение развития животноводства и растениеводства как приоритетных отраслей сельского хозяйства; создание условий для обеспечения финансовой устойчивости сельского хозяйства; содействие продвижению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимых организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Республики Коми, на республиканский и межрегиональные рынки; поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Перечень подпрограмм	"Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства"; "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения"
Объемы и источники финансирования Программы	в целом на реализацию Программы потребуется 1086563,3 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2010 год - 157932,1 тыс. рублей; 2011 год - 254202,9 тыс. рублей; 2012 год - 674428,3 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	прирост производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах); объемы поставок на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе молока, скота и птицы (в живом весе), яиц; удельный вес племенного скота в общем поголовье; поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; удельный вес площади посадок картофеля с использованием элитного посадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к общей площади посадок картофеля; площадь посева кормовых культур, картофеля и овощей; потребность в семенах; рост объема реализации продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами (в сопоставимых ценах); удельный вес площади, удобренной минеральными удобрениями, к общей посевной площади; удельный вес площади, удобренной органическими удобрениями, к общей посевной площади; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий; внесение минеральных удобрений; удельный вес производства продукции растениеводства на улучшенной пашне к общему объему продукции растениеводства на пашне.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 4 июня 2010 г. N 172 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

31 мая, 4 июня 2010 г.

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства" (далее - подпрограмма)
Заказчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цели подпрограммы	повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми, и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства
Задачи подпрограммы	улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; обеспечение развития животноводства и растениеводства как приоритетных отраслей сельского хозяйства; создание условий для обеспечения финансовой устойчивости сельского хозяйства; содействие продвижению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Республики Коми, на республиканский и межрегиональные рынки
Сроки реализации подпрограммы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	в целом на реализацию подпрограммы потребуется 986930,3 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Коми, в том числе по годам: 2010 год - 127069,1 тыс. рублей; 2011 год - 219998,9 тыс. рублей; 2012 год - 639862,3 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	прирост производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах); объемы поставок на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе молока, скота и птицы (в живом весе), яиц; удельный вес племенного скота в общем поголовье; поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей; удельный вес площади посадок картофеля с использованием элитного посадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к общей площади посадок картофеля; потребность в семенах; площадь посева кормовых культур, картофеля и овощей; рост объема реализации продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами (в сопоставимых ценах).

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Конкурентоспособность с позиции производителей сельскохозяйственной продукции означает реальную возможность с прибылью продать произведенный ими продукт. Для этого должны быть созданы соответствующие условия, которые формируются посредством аграрной политики государства.

В 2008 году по предварительным расчетам в республике произведено сельскохозяйственной продукции на 5,9 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 5 процентов больше, чем в 2007 году. Из них сельскохозяйственными организациями продукции произведено больше на 4 процента, хозяйствами населения - на 5,9 процента, а фермерами - на 13,8 процента.

Либерализация основных межотраслевых отношений в период аграрных преобразований, приведшая к длительному диспаритету цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, не дает возможности закрепить положительные тенденции в отрасли. Темпы развития сельского хозяйства уступают росту экономики в целом по республике, развитию перерабатывающей и пищевой промышленности. Финансово-экономические показатели сельского хозяйства в республике характеризуются низкой рентабельностью продукции животноводства, неустойчивым финансовым состоянием и низким производственным потенциалом производителей. С учетом субсидий рентабельность по молоку составляет 5-6 процентов, по мясу скота (-) 40 процентов. Но при этом следует учесть, что в себестоимость продукции включена заработная плата в два раза ниже, чем в среднем по республике. Кроме того, в большинстве хозяйств нет расхода комбикормов или он минимальный, что крайне негативно сказывается на продуктивности животных. Затраты по амортизации незначительны, так как обновление техники проходит медленными темпами, а износ старой приближается к 100 процентам. Отсутствие или недостаток оборотных средств приводит к нарушениям технологии производства на всех его стадиях, и, как следствие, к снижению продуктивности животных и птицы, удорожанию продукции.

Благодаря применяемым Правительством Республики Коми мерам, направленным на совершенствование государственной поддержки и в целом на финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, в последние пять лет наблюдается тенденция улучшения экономических показателей в сельском хозяйстве. При сокращении общего количества сельскохозяйственных организаций с 88 до 73 количество прибыльных увеличилось на 19 единиц, а доля убыточных сократилась с 60 до 26 процентов.

В то же время слабое финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к сокращению числа рабочих мест в отрасли и низкому уровню заработной платы. Экономическая ситуация на селе остается сложной, здесь идет процесс контрастного разделения. Низкая доходность в аграрном секторе формирует высокий уровень бедности в сельском хозяйстве, что, в свою очередь, приводит к деградации сельских территорий. Сельскохозяйственные организации испытывают дефицит квалифицированных кадров всех профессий и специальностей. Низкий уровень заработной платы не поддерживает конкурентоспособность сельскохозяйственных организаций на рынке труда. Не созданы условия для устойчивого развития традиционной для малочисленных народов Севера отрасли - оленеводства.

Существенным фактором, сдерживающим развитие сельского хозяйства в республике, является отсутствие государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. За годы реформ значительно сократилась доля собственного производства на рынке таких видов продовольствия, как молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты, яйцо. Продовольствие, завозимое из-за пределов республики, в силу низкой стоимости, хотя не всегда отвечающее требованиям стандартов качества, пользуется более высоким покупательским спросом у населения. Реализация продукции, производимой товаропроизводителями республики, становится затруднительной. Снижение ее конкурентоспособности во многом определяется ценовым фактором. Реализация продукции по ценам, которые определяет рынок, не позволяет окупить затраты местных товаропроизводителей.

В современных условиях развития системы кредитования, в том числе ипотечного, серьезного внимания требуют вопросы землеустройства и оформления землепользования земель сельскохозяйственного назначения.

Анализируя сложившуюся ситуацию в отрасли, можно сделать вывод, что без особого подхода к сельскохозяйственному производству в условиях Севера его сохранить невозможно.

Решение проблемы повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции требует программного подхода, так как ее следует решать комплексно, она имеет особую значимость и затрагивает интересы всего населения республики.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми, и обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

1) улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;

2) обеспечение развития животноводства и растениеводства как приоритетных отраслей сельского хозяйства;

3) создание условий для обеспечения финансовой устойчивости сельского хозяйства;

4) содействие продвижению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производимой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Республики Коми, на республиканский и межрегиональные рынки.

Раздел 3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы рассчитана на трехлетний период - 2010-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 4 июня 2010 г. N 172 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммных мероприятий	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Исполнители (бюджетополучатели)
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подраздел I. Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства
1.	Содействие кадровому обеспечению агропромышленного комплекса посредством: 1) оплаты услуг образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования по целевой контрактной подготовке специалистов для организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств; по повышению квалификации и переподготовке руководителей и специалистов агропромышленного комплекса; 2) финансирования расходов по проведению мероприятий в соответствии с Планом общереспубликанских мероприятий Республики Коми на соответствующий финансовый год; 3) компенсации части затрат организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов на единовременную выплату специалистам агропромышленного комплекса	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	8851,0	2055,0	3188,0	3608,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
2.	Организация информационного обеспечения в области сельского хозяйства	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	900,0	300,0	300,0	300,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
3.	Содействие развитию научных исследований в области сельского хозяйства	2011-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	1400,0	0	700,0	700,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу I			11151,0	2355,0	4188,0	4608,0
Подраздел II. Обеспечение развития животноводства и растениеводства как приоритетных отраслей сельского хозяйства
4.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на поддержку племенного животноводства	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	35350,0	1105,0	3167	31078,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
5.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	26971,0	8971,0	9000,0	9000,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
6.	Предоставление производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия субсидий на поддержку животноводства: 1) организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, - на содержание крупного рогатого скота без учета коров молочного стада; 2) организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, занимающимся переработкой молока, - на молоко и молочную продукцию, произведенные и реализованные в соответствии с государственными (муниципальными) контрактами (договорами); 3) производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и по следующую (промышленную) переработку), - на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поставляемые на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	499583,2	68491,0	74444,4	356647,8	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
7.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на комбикорма	2010-2011 годы	республиканский бюджет Республики Коми	106808,4	11942,1	22050,0	72816,3	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
8.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на поддержку элитного семеноводства	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	1347,0	424,0	450,0	473,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
9.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	16764,0	5588,0	5588,0	5588,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу II			686823,6	96521,1	114699,4	475603,1
Подраздел III. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости сельского хозяйства
10.	Предоставление субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	16327	4731,5	5601,5	5994,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
11.	Предоставление субсидий на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским хозяйствам) части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005-2010 годах на срок до 8 лет	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	1687,0	611,0	520,0	556,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
12.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственными кредитными кооперативами в российских кредитных организациях на срок до одного года, и по инвестиционным кредитам, полученным организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на срок до пяти лет	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	705,0	435,0	270,0	0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
13.	Предоставление субсидий на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	13796,4	3631,5	4958,5	5206,4	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
14.	Предоставление субсидий на возмещение организациям, осуществляющим промышленное рыбоводство, независимо от их организационно-правовой формы части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2007-2010 годах на приобретение племенного материала рыб, техники и оборудования для промышленного рыбоводства на срок до 5 лет, на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства на срок до 8 лет	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	2314,2	584,0	844,0	886,2	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
15.	Предоставление государственной поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств в форме субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	8000,0	2000,0	3000,0	3000,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
16.	Предоставление государственной поддержки личных подсобных хозяйств граждан в форме субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	74000,0	8000,0	33000,0	33000,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
17.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, предоставляющим услуги в области агрохимических и мелиоративных работ, субсидий на техническое и технологическое перевооружение	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	115499,1	0	41204,0	74295,1	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
18.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на строительство животноводческих помещений и создание мощностей по переработке молока	2012 год	республиканский бюджет Республики Коми	25000	0	0	25000	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу III			257328,7	19993,0	89398,0	147937,7
Подраздел IV. Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
19.	Предоставление производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и организациям потребительской кооперации субсидий на закупку сельскохозяйственной продукции от личных подсобных хозяйств граждан: 1) производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - на закупку молока и скота; 2) сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации - на закупку картофеля и овощей открытого грунта	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	31627,0	8200,0	11713,5	11713,5	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
20.	Организация работы Координационного совета по вопросам взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с организациями торговли	2010-2012 годы						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
21.	Содействие организациям агропромышленного комплекса, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям в проведении работ по сертификации и декларированию соответствия сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	2010-2012 годы						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
22.	Содействие привлечению организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, производящих сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, к участию в российских конкурсах в области качества продовольственных товаров, в международных, российских и республиканских агропромышленных выставках-ярмарках	2010-2012 годы						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
23.	Организация и проведение мониторинга цен на реализованную сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие	2010-2012 годы						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
24.	Информационное сопровождение организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств по вопросам проведения торгов в форме конкурса или аукциона, запроса котировок на размещение заказа на поставку продовольственных товаров для государственных и муниципальных нужд	2010-2012 годы						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
25.	Содействие производителям продовольственных товаров и организациям торговли в организации заключения соглашений о взаимодействии и социально-экономическом партнерстве	2010-2012 годы						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу IV			31627,0	8200,0	11713,5	11713,5
	Всего по подпрограмме			986930,3	127069,1	219998,9	639862,3

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 4 июня 2010 г. N 172 в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 986930,3 тыс. рублей, в том числе:

N п/п	Наименование направлений	Объемы финансирования (тыс. рублей)
		всего	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства	11151,0	2355,0	4188,0	4608,0
2.	Обеспечение развития животноводства и растениеводства как приоритетных отраслей сельского хозяйства	686823,6	96521,1	114699,4	475603,1
3.	Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости сельского хозяйства	257328,7	19993,0	89398,0	147937,7
4.	Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	31627,0	8200,0	11713,5	11713,5
	Итого по подпрограмме	986930,3	127069,1	219998,9	639862,3

Раздел 6. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности подпрограммы. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2012 года:

1) сохранить существующее сельскохозяйственное производство в минимально допустимых объемах, исходя из потребностей проживающего в республике населения;

2) сосредоточить агропромышленное производство в республике на производстве социально значимых продуктов питания, прежде всего молока, мяса, яиц, овощей, в том числе картофеля;

3) сохранить традиционные отрасли сельскохозяйственного производства, имеющие не только экономическое значение, но и определяющие образ жизни для сельского населения республики;

4) повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми;

5) увеличить доходы производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Бюджетная и социальная эффективность реализации мероприятий подпрограммы соответствуют бюджетной и социальной эффективности Программы.

Реализация подпрограммы позволит привлечь средства федерального бюджета на реализацию следующих мероприятий:

1) поддержка племенного животноводства;

2) поддержка северного оленеводства;

3) поддержка элитного семеноводства;

4) поддержка завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях;

5) предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Целевой характер подпрограммы позволит добиться повышения (стабилизации) результатов, характеризующих экономическую эффективность сельскохозяйственного производства.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1.	Прирост производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), в процентах	103,7	101,9	102,2	101,8
2.	Объем поставок молока на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, тысяч тонн	-	-	-	36,9
3.	Объем поставок скота и птицы (в живом весе) на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, тысяч тонн	19,0	18,7	18,7	24,5
4.	Объем поставок яиц на республиканский рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, млн. штук	144	144	146	148
5.	Удельный вес племенного скота в общем поголовье, в процентах	9,5	9,5	11,0	12,0
6.	Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тысяч голов	68,9	63,0	62,5	62,5
7.	Удельный вес площади посадок картофеля с использованием элитного посадочного материала в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах к общей площади посадок картофеля, в процентах	2,3	3,1	3,4	4,0
8.	Потребность в семенах, тысяч тонн	1,3	1,4	1,4	1,4
9.	Площадь посева кормовых культур, картофеля и овощей, тысяч гектаров	6,0	6,5	6,5	6,5
10.	Рост объема реализации продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году	2,0	1,0	1,0	2,0

Раздел 7. Система управления и контроля

Система управления и контроля подпрограммы соответствует системе управления и контроля Программы.

Паспорт подпрограммы
"Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (2010-2012 годы)"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	распоряжение Правительства Республики Коми от 24 апреля 2009 г. N 148-р
Заказчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Разработчик подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Цель подпрограммы	сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения
Задачи подпрограммы	поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов
Сроки реализации подпрограммы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	в целом на реализацию подпрограммы потребуется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 99633,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 30863,0 тыс. рублей; 2011 год - 34204,0 тыс. рублей; 2012 год - 34566,0 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы	удельный вес площади, удобренной минеральными удобрениями, к общей посевной площади; удельный вес площади, удобренной органическими удобрениями, к общей посевной площади; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий; внесение минеральных удобрений; удельный вес производства продукции растениеводства на улучшенной пашне к общему объему продукции растениеводства на пашне.

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

По данным проводимого в регионах Российской Федерации мониторинга земель, их использование в настоящее время характеризуется двумя негативными особенностями: деградацией качественного состава сельскохозяйственных земель и постоянным ростом площади неиспользуемых земель.

Общая площадь деградированных земель составляет 130 млн. гектаров, а удельный вес пахотных земель, имеющих отрицательный баланс гумуса, по оценкам ученых, превышает 97 процентов всей их площади.

В Республике Коми за последние 15 лет выведены из обработки 21,9 тыс. гектаров пашни, или 21,3 процента, а посевная площадь за последние 10 лет уменьшилась с 99,6 до 44,0 тыс. гектаров. Площади естественных сенокосов и пастбищ, дающих самые дешевые и полноценные корма для животноводства, зарастают кустарником, мелколесьем, становятся непригодными для машинной уборки, снижается их продуктивность.

Большая часть сельскохозяйственных угодий переувлажнена, что затрудняет проведение посевных, уборочных и других работ, снижает урожайность и качество продукции. На 1 января 2009 г. в республике имеется 51,3 тыс. гектаров осушенных сельхозугодий, из них с закрытым дренажом - 23,9 тыс. гектаров, в том числе системами, находящимися в республиканской собственности, - 45,6 и 19,3 тыс. гектаров соответственно.

С 1992 г. мелиоративные работы практически не проводятся. Это привело к тому, что мелиоративная сеть заилилась, а осушительные каналы зарастают кустарником. На сегодняшний день необходима реконструкция мелиоративных систем на площади 5,3 тыс. гектаров, требуется капитальный ремонт 11,5 тыс. гектаров и текущий ремонт 11,1 тыс. гектаров мелиорированных земель.

В Республике Коми в конце 80-х годов прошлого столетия на гектар пашни вносили до 200 кг действующего вещества минеральных удобрений, что было близко к научно обоснованной потребности и в 1,7 раза больше, чем в среднем по Российской Федерации.

За последние годы произошло резкое сокращение количества вносимых в почву удобрений и мелиорантов. В 2008 году на гектар посева внесено всего 9 кг минеральных удобрений, что меньше по сравнению со средним показателем за 1985-1990 гг. в 46 раз. Объемы известкования уменьшились в 34 раза, фосфоритования - в 23 раза. Значительно сократились и удобряемые площади. Если в дореформенный период удобрения вносились на 90 процентов посевной площади, то в 2008 году были удобрены только 18 процентов посевной площади.

Следствием подобного отношения к земле стало снижение содержания в почве основных элементов питания и гумуса.

В течение последних лет вынос питательных веществ с урожаем не компенсируется внесением органических и минеральных удобрений, а сложившийся отрицательный баланс ведет к истощению почв.

В 2007 году вынос элементов питания с урожаем в 3,7 раза превышал их внесение в почву с удобрениями, а по калию этот коэффициент составил 5,3 раза. На сегодняшний день это основной фактор снижения почвенного плодородия, а также урожайности и качества сельскохозяйственной продукции.

О снижении плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения свидетельствуют результаты агрохимического обследования сельскохозяйственных угодий, подтверждающие, что площадь пашни с повышенной кислотностью почв составила 75,7 процента. За последнее десятилетие она увеличилась на 3,6 процента. Площадь почв с низкой обеспеченностью обменным калием возросла с 30,2 до 41,6 процента.

Проведение работ по восстановлению и сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения - задача общегосударственная, решение которой необходимо проводить программно-целевым методом.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

1) поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

2) улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов.

Раздел 3. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2010-2012 годы.

Раздел 4. Система подпрограммных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммных мероприятий	Сроки исполнения	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей				Исполнители (бюджетополучатели)
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012
Подраздел 1. Поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения
1.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам государственной поддержки мероприятий по повышению плодородия почв путем предоставления субсидий на: 1) выполнение комплекса работ по торфу, сапропелю и использованию отходов деревообработки; 2) известкование кислых почв; 3) фосфоритование земель; 4) содержание и ремонт мелиоративных систем	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	73378,0	22600,0	25389,0	25389,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
2.	Информационно-консультационная поддержка организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, и крестьянских (фермерских) хозяйств по механизмам государственной поддержки мероприятий по повышению плодородия почв	2010-2012 годы						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу I			73378,0	22600,0	25389,0	25389,0
Подраздел II. Улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов
3.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	21705,0	6863,0	7240,0	7602,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
4.	Предоставление организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения	2010-2012 годы	республиканский бюджет Республики Коми	4550,0	1400,0	1575,0	1575,0	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
5.	Организация и проведение работы по привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года" на территории Республики Коми	2010-2012 годы						Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
	Итого по подразделу II			26255,0	8263,0	8815,0	9177,0
	Всего по подпрограмме			99633,0	30863,0	34204,0	34566,0

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 99633,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

N п/п	Наименование направлений	Объем финансирования (тыс. рублей)
		всего	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Поддержание плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения	73378,0	22600,0	25389,0	25389,0
2.	Улучшение баланса питательных веществ в почвах без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов	26255,0	8263,0	8815,0	9177,0
	Итого по подпрограмме	99633,0	30863,0	34204,2	34566,0

Раздел 6. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит приостановить снижение и стабилизировать почвенное плодородие, предотвратить выбытие земель из сельскохозяйственного оборота и увеличить валовое производство растениеводческой и животноводческой продукции. Это в свою очередь приведет к уменьшению завоза сельскохозяйственной продукции из других регионов страны, увеличению доли собственного производства в общем объеме потребления продуктов питания. Из-за нерегулярного и несвоевременного проведения мероприятий по поддержанию почвенного плодородия деградация почв становится необратимой. Для восстановления деградированных сельхозугодий в дальнейшем потребуются более значительные финансовые вложения.

Бюджетная и социальная эффективность реализации подпрограммы соответствуют бюджетной и социальной эффективности Программы.

Получение качественной и безопасной собственной продукции сельского хозяйства позволит сократить заболеваемость населения республики.

Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать развитию не только агропромышленного комплекса, но и других отраслей экономики.

Реализация подпрограммы позволит привлечь в установленном порядке средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 99.

Государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия почв позволит сдержать темпы деградации почв сельскохозяйственных угодий в целом, а также восстановить и повысить плодородие почв на тех сельхозугодиях, где проводятся данные мероприятия.

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)	2011 год (прогноз)	2012 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6
1.	Удельный вес площади, удобренной минеральными удобрениями, к общей посевной площади	14,2	14,3	14,4	14,5
2.	Удельный вес площади, удобренной органическими удобрениями, к общей посевной площади	9,3	9,4	9,5	9,6
3.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, тыс. гектаров	1,5	2,0	2,5	2,7
4.	Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества	0,9	0,9	1,0	1,1
5.	Удельный вес производства продукции растениеводства на улучшенной пашне к общему объему продукции растениеводства на пашне	8,3	8,3	8,4	8,4

Раздел 7. Система управления и контроля

Система управления и контроля подпрограммы соответствует системе управления и контроля Программы.