Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2010-2012 г.г."

Приложение

к постановлению

главы муниципального района -

руководителя администрации района

от 29 мая 2009 г. N 5/1646

Паспорт
муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2010-2012 г.г."

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2010-2012 гг." (далее - Программа)
Разработчик Программы	Сектор экономического развития администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"
Цели и задачи Программы	Цель - повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства и его влияния на социально-экономическое развитие района; Задачи: - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - совершенствование финансово-инвестиционного климата в сфере развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечение населения товарами и социально-значимыми услугами; - содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - оказание административно-организационной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - содействие продвижению продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на республиканские и местные рынки; - создание новых рабочих мест; - развитие торговли и бытовых услуг в сельских населённых пунктах.
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Показатели результативности реализации программы	- рост количества малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в общем числе хозяйствующих субъектов; - повышение средней численности работающих на малых и средних предприятиях; - рост оборота розничной торговли малых и средних предприятий; - рост объема конкурентоспособной продукции; - увеличение инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства - развитие сельскохозяйственного производства
Объемы финансирования программы, в том числе по годам	В целом на реализацию программы требуется 3569,0 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 986,0 тыс.руб., 2011 год - 1193,0 тыс.руб., 2012 год - 1390,0 тыс.руб.
Ожидаемые результаты программы	- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост числа граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - насыщение товарного рынка конкурентоспособными товарами и услугами

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

Развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение.

Малые и средние предприятия обеспечивают социальную стабильность, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, вносят существенный вклад в развитие муниципального образования муниципальный район "Сыктывдинский", генерируют и используют технические и организационные нововведения. Вместе с тем в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны администрации муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.

Сегодня в сфере малого и среднего предпринимательства района зарегистрировано 158 малых предприятий, наибольшее количество их сосредоточено в оптовой и розничной торговле - 57,5%, в сфере транспортных услуг 5,3%, лесозаготовки - 11%, строительство 12%, средних - 4 предприятия.

Число индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории района по сведениям органов ФНС России по Республике Коми, составляет 406 чел. По видам деятельности индивидуальные предприниматели охватывают практически все отрасли экономики: розничная торговля, строительную отрасль и предоставление услуг.

Оборот розничной торговли субъектами малого предпринимательства района составил в 2008 году - 1284,0 млн.руб., доля субъектов малого предпринимательства в процентах к общему объёму розничной торговли по территории района равно 76,5%.

Субъектами малого предпринимательства оказано в 2008 году платных услуг на 62,0 млн.руб. или 26,3% от общего объема, осуществлено грузоперевозок на 266 тыс. тонн или 42,6%.

Средняя численность работающих на малых предприятиях района составляет 674 человек#, из них 571 чел. - списочного состава, 42 чел. - совместители, 61 чел. - работающие по договорам.

Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Сыктывдинский" на 2010-2012 гг." направлена на сохранение и приумножение производственного потенциала малого и среднего предпринимательства, повышение инвестиционной активности в сфере малого и среднего предпринимательства.

Сведения о заработной плате, инвестициям# и обороте субъектов малого и среднего предпринимательства района представлены в таблице 1:

	Среднесписочная численность, чел.	Среднемесячная заработная плата, руб.	Оборот организаций, млн.руб.	Инвестиции, тыс.руб.
Всего	571	9381,4	543,5	174370,1
Сельское хозяйство, лесное хозяйство и охота:	103	5807,1	13,4	13325,2
Сельское хозяйство и предоставление услуг в этой области	100	5308,0	13,4	13325,2
Обрабатывающие производства	105	11669,3	56,0	0,0
Строительство	171	9346,1	213,0	154540,9
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	106	10149,1	233,1	5990,6
- Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования	87	5835,2	50,/8#	16,0

Поддержка малому и среднему предпринимательству должна оказываться в связи со сложностью их конкуренции с крупными предприятиями и монополистами на рынке товаров и услуг города. Кроме того, развитие малого и среднего предпринимательства во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательской способностью. В связи с этим особенно нуждаются в поддержке торговля, бытовое обслуживание, местные сельхозпроизводители и лесозаготовители.

Так, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами района в 2008 году произведено: картофеля 74 тонны, мяса в живом весе - 5 тонн, молока - 1 тонна.

Показатели производства отдельных видов продукции, произведенных субъектами малого и среднего предпринимательства района, в 2008 году представлены в таблице 2.

Показатели	ед.изм.	2008 г.	2008 в % к 2007
Вывозка древесины	тыс.плотн.м3	210,2	385,4
Лесоматериалы круглые	тыс.плотн.м3	197,4	387,1
Заготовка древесины	тыс.плотн.м3	235,4	333,3
Деловая древесина	тыс.плотн.м3	197,4	387,1
Материалы строительные нерудные	тыс.м3	131,2	71,4
Пиломатериалы	тыс.м3	3,2	91,3
Мясо и субпродукты 1 категории	тонн	17,5	874,2
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	336,2	119,8
Обувь валяная и фетровая	тыс. пар	-	90,3

Очень важными во взаимоотношениях муниципального района "Сыктывдинский" и субъектов предпринимательской деятельности являются нормативно-правовое обеспечение, формы финансово-кредитной и информационной поддержки.

Развитие малого и среднего предпринимательства во многом обусловлено потребительским спросом населения и его покупательской способностью. В муниципальном районе "Сыктывдинский" из 49 населенных пунктов 13 населенных пункта# постановлением Правительства Республики Коми N 69 от 23 апреля 2003 г. "Об утверждении Перечня отдаленных или труднодоступных местностей Республики Коми, на территории которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" отнесены к отдаленным или труднодоступным местностям. В этой связи особенно нуждается в поддержке государства бытовое обслуживание населения сельских населенных пунктов.

2. Цели и задачи программы

Целями программы являются повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из основных факторов социально-экономического развития района, обеспечение населения товарами и социально-значимыми видами бытовых услуг.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

- содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы информационно-консультационной и имущественной поддержки;

- содействие продвижению продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства на республиканские и местные рынки;

- развитие торговли и бытовых услуг в сельских населённых пунктах;

- развитие личных подсобных и фермерских хозяйств.

3. Оценка приоритетности задач

Программой определены следующие приоритетные для района направления развития и виды деятельности субъектов малого предпринимательства:

- деревообработка;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- развитие личных подсобных хозяйств;

- развитие сферы бытовых услуг.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения мероприятий (год)	Объем финансирования (рублей)				Исполнители
			Всего	в том числе
				2010	2011	2012
I. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации
1.	Организация практического обучения специалистов, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих открыть собственное дело по программе Минэкономразвития Республики Коми	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Сектор экономического развития
2.	Проведение семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих органов, кредитных организаций и субъектами малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Сектор экономического развития
3.	Проведение тематических исследований среди субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с осуществлением их деятельности и совершенствованием мер государственной поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Сектор экономического развития
4.	Способствование участию субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсах на поставку продукции (услуг) для муниципальных нужд	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Сектор экономического развития
5.	Содействие в подборе кадров для предприятий среднего и малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей из числа безработных, зарегистрированных в ГУ РК "Центр занятости населения Сыктывдинского района	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Сектор экономического развития
Итого по разделу			-	-	-	-
II. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
6.	Оказание поддержки в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов для субъектов малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	110	30	40	40	Сектор экономического развития
7.	Оказание поддержки гражданам, желающим организовать собственное дело и начинающим предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в течение 12 месяцев с момента государственной регистрации, в форме субсидирования индивидуальным предпринимателям части понесенных расходов при организации бизнеса (обязательных регистрационных и иных сборов	2010-2012 гг.	45	10	15	20	Сектор экономического развития
8.	Субсидирование за счет средств бюджета района части (2/3) затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектам предпринимательства в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, приобретения основных средств, оборудования, техники	2010-2012 гг.	180	40	60	80	Сектор экономического развития
9.	Кредитование за счет средств бюджета района на развитие малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	1050	300	350	400	Сектор экономического развития
10.	Предоставление муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства	2010-2012 гг.	1800	500	600	700	Сектор экономического развития
11.	Оказание безвозмездной помощи в открытии предприятий, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, дикорастущих грибов и ягод	2010-2012 гг.	360	100	120	140	Сектор экономического развития
12.	Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках, семинарах, республиканских конкурсах: - Женщина - предприниматель года"; - "Платье года"; - "Парикмахерское искусство"	2010-2012 гг.	24,0	6,0	8,0	10,0	Сектор экономического развития
Итого по разделу:			3569,0	986,0	1193,0	1390,0
III. Информационная поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
13.	Функционирование Информационно-маркетингового центра предпринимательства: - совершенствование информационной базы сети (доступ к справочным правовым системам, электронной почты, сети Интернет, подписка); - проведение семинаров, - проведение консультаций по вопросам предпринимательства	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Информационно-маркетинговый центр предпринимательства Сыктывдинского района
14.	Проведение совещаний по охране труда с субъектами малого и среднего предпринимательства	2009-2010 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Сектор экономического развития
15.	Взаимодействие со средствами массовой информации публикация материалов о малом и среднем предпринимательстве	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Сектор экономического развития, газета "Наша жизнь", Радио Сыктывдина
16.	Информирование субъектов малого и среднего бизнеса о проводимых ярмарках производимой продукции как на территории Республики Коми, так и за ее пределами	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Сектор экономического развития
Итого по разделу			-	-	-	-
IV. Имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства
17.	Передача во временное пользование нежилых помещений, оборудования на безвозмездной основе индивидуальным предпринимателям и микропредприятиям приоритетных направлений деятельности	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Отдел земельных и имущественных отношений
18.	Утверждение и опубликование на сайте Сыктывдинского района перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц в целях предоставления на долгосрочной основе по льготным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса	2010-2012 гг.	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Отдел земельных и имущественных отношений
Итого по разделу			-	-	-	-
Итого по программе			3569,0	986,0	1193,0	1390,0

5. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В рамках настоящей муниципальной долгосрочной целевой программы планируемый общий объем финансирования мероприятий в целом составляет 3569,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2010 г. - 986,0 тыс.руб., 2011 год - 1193,0 тыс.руб., 2012 год - 1390,0 тыс.руб.

Потребность в указанных ресурсах необходима для реализации программных мероприятий, которые позволят создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в короткое время и при относительно низких затратах создать новые рабочие места, обеспечить получение населением доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности и пополнить местный бюджет за счет налоговых поступлений.

6. Срок реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Срок реализации муниципальной долгосрочной целевой программы - 2010-2012 годы.

7. Описание показателей результативности муниципальной долгосрочной целевой программы

В муниципальной долгосрочной целевой программе будут использоваться следующие показатели результативности:

- рост количества малых и средних предприятий в общем числе малых и средних предприятий (ед.);

- повышение средней численности работающих на малых и средних предприятиях (чел.);

- рост оборота розничной торговли малых и средних предприятий (млн.руб.);

- рост объема конкурентоспособной промышленной продукции (млн.руб.).

8. Ожидаемая оценка эффективности реализации муниципальной долгосрочной целевой программы

Реализация муниципальной программы позволит:

1. Обеспечить положительную динамику показателей, характеризующих состояние малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", в сравнении с 2009 годом:

а) ежегодное увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский";

б) рост числа граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

в) насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами.

г) увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Динамика показателей результативности муниципальной долгосрочной целевой программы представлена в таблице 4.

N	Количественные критерии оценки	2007 г. факт	2008 г. факт	2009 г. прогноз	2010 г. прогноз
1	Рост количества малых предприятий в общем числе малых предприятий (ед.)	472	564	604	648
2	Повышение средней численности работающих на малых предприятиях (чел.)	1050	997	993	1069
3	Рост оборота розничной торговли малых предприятий (млн.руб.)	1162,0	1284,0	1418,8	1567,7
4	Рост объема конкурентоспособной продукции, оказание работ и услуг (млн.руб.)	256,0	317,0	331,3	346,2
5	Увеличение инвестиций в основной капитал малых предприятий (млн.руб.)	131,4	174,4	191,4	210,5