Приложение. Инструкция о порядке оформления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми

Приложение

к приказу Министра природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Республики Коми

от 19 декабря 2000 г. N 103

Инструкция
о порядке оформления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

6 августа 2001 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Инструкция разработана с учетом требований Закона Российской Федерации "О недрах", Закона Республики Коми "О недрах", "Положения о порядке лицензирования пользования недрами при разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Коми от 03.10.97 N 1-9/26 и определяет порядок оформления и определения границ горных отводов при выдаче лицензий на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Коми.

2. Горным отводом называется геометризованный участок недр, ограниченный по площади и на глубину.

3. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых и использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных и иных работ при недропользовании, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

4. При предоставлении лицензии на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых и использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются предварительные границы горного отвода.

5. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технических проектов разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых или использования недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, прошедших согласование, экспертизу и утверждение, и только на ту часть предоставленного в пользование участка недр, в пределах которого геологическая информация, запасы общераспространенного полезного ископаемого прошли государственную экспертизу в Республиканской (территориальной) комиссии по запасам (РКЗ) или на Научно-техническом совете (НТС) предприятия (организации), которому делегированы полномочия РКЗ по утверждению запасов общераспространенных полезных ископаемых.

6. Добыча полезных ископаемых и использование недр в целях не связанных с добычей полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ.

7. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использование недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, за пределами уточненных границ горного отвода запрещается.

8. Сроки предоставления документов, обосновывающих уточненные границы горного отвода, оговариваются в лицензии на право пользования недрами (при наличии документов, обосновывающих уточненные границы горного отвода, документы, удостоверяющие горный отвод с уточненными границами, могут оформляться при предоставлении лицензии).

9. Документы, удостоверяющие горный отвод и определяющие его пространственное положение в плане и по глубине, являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

10. Предварительные границы горного отвода в плане указываются в географической системе координат, уточненные границы горного отвода в плане могут указываться в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке.

11. Предоставление горных отводов производится администрацией муниципального образования, на территории которого находится объект недропользования. В случае расположения объекта на территории двух муниципальных образований оформление горного отвода производится администрацией одного из них при обязательном письменном подтверждении согласия администрации другого муниципального образования.

12. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода, в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно -исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются. При этом проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

13. Горный отвод может быть предоставлен на разработку всего месторождения или его части одному или нескольким недропользователям при условии взаимной увязки горных работ в соответствии с техническими проектами, согласованными в установленном порядке.

14. Не допускается оставлять за контурами уточненных границ горного отвода запасы полезного ископаемого, предоставленные пользователю недр при лицензировании, а также запасы, разработка которых по технико-экономическим причинам иным недропользователем нецелесообразна. В отдельных случаях производится списание этих запасов в установленном порядке, либо они включаются в границы предоставляемого в пользование участка недр.

15. Горный отвод в уточненных границах подлежит регистрации в Управлении Печорского округа Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзора России) в установленном порядке.

16. При ликвидации или консервации горного предприятия техническая документация по горным отводам должна быть передана в администрацию муниципального образования в 10-дневный срок после оформления акта о ликвидации (консервации) предприятия. Справка о регистрации горного отвода должна быть возвращена по месту ее выдачи в 15-дневный срок.

2. Порядок установления границ горных отводов

17. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на право пользования недрами: для разработки месторождений - по контурам подсчета запасов месторождения; для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых - по контурам испрашиваемого участка. При этом обязательными приложениями к лицензии является планы испрашиваемых участков недр с предварительно определенным контуром испрашиваемого горного отвода (для разработки месторождений представляются планы подсчета запасов месторождений, для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых - планы участков недр, геологическая информация по которым прошла государственную экспертизу) и ведомость координат х, у, z угловых точек горного отвода.

18. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр представляет в администрацию технический проект на разработку месторождения полезного ископаемого или пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, проект горного отвода и следующие приложения:

- копии заключений государственной геолого-экономической и экологической экспертизы проекта разработки месторождения полезного ископаемого и копии документов его согласования с природоохранными органами, территориальными органами Госгортехнадзора России и землепользователями (в случае расположения горного отвода в границах земель специального назначения);

- копия решения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, а также соответствующие выписки из таблиц их подсчета.

Информация об изменениях:

Приказом Минприроды Республики Коми от 6 августа 2001 г. N 85 в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Технические проекты и проекты горных отводов на разработку месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, составляются в установленном порядке организациями, имеющими лицензию на проектирование горных и иных производств, в соответствии с намечаемым видом пользования недрами. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта специальным разделом "Обоснование границ горного отвода".

При объеме добычи горной массы 50 тыс.куб.м в год и менее, без применения взрывных работ, разрешается разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденных в установленном порядке планов развития горных работ.

В материалы проектов горных отводов на использование горных выработок ликвидированных, законсервированных или действующих предприятий по добыче полезных ископаемых дополнительно включаются планы горных выработок этих предприятий, на которых показываются выработки, намечаемые для использования.

20. Администрация муниципального образования рассматривает и проверяет:

- технический проект разработки месторождения или проект пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов полезных ископаемых и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ;

- правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах и других нормативных документов.

21. После рассмотрения представленных документов администрация муниципального образования выносит соответствующее решение, но не позднее 30 дней после получения документов, обосновывающих уточненные границы горного отвода. В случае необходимости, по требованию администрации муниципального образования пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и пояснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Администрация муниципального образования, в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ней и пользователем недр, вправе потребовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.

22. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода входят:

- постановление администрации муниципального образования о принятом решении;

- топографический (гипсометрический) план поверхности испрашиваемого участка недр в проектных границах горного отвода и геологические разрезы, составленные в соответствии с установленными требованиями.

23. На топографическом плане поверхности месторождения общераспространенного полезного ископаемого и поверхности участка недр, используемого в целях не связанных с добычей полезных ископаемых, должны быть показаны рельеф поверхности и пункты опорной геодезической сети, устья существующих разведочных и горных выработок; контуры лесных и сельскохозяйственных угодий; границы землепользовании и населенных пунктов; существующие на территории месторождения и вблизи него сооружения; контуры подсчета запасов, границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ горного отвода с обозначением угловых точек и границ вредного влияния горных разработок. Контуры подсчета запасов и контуры испрашиваемых границ горного отвода указываются также и на геологических разрезах. При использовании горных выработок (карьеров) ликвидированных, законсервированных или действующих предприятий по добыче полезных ископаемых приводятся планы горных выработок (карьеров) этих предприятий, на которых показываются выработки, намечаемые для использования.

24. В свободной части топографического плана помещается ведомость координат х, у, z угловых точек уточненных границ испрашиваемого горного отвода, определяемых графически по плану и разрезам, указывается площадь (в гектарах) проекции горного отвода на горизонтальную плоскость, дата пополнения плана.

25. Сверху с правой стороны копии топографического плана оставляется место для надписи (штампа), удостоверяющей уточненные границы горного отвода (Приложение N 1 и 2).

26. Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:5000.

27. Для горных отводов, имеющих значительную площадь, разрешается предоставление копии топографического плана в масштабе от 1:5000 до 1:25000.

28. В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации "О недрах" и статьей 23 Закона Республики Коми "О недрах" или изменения названия предприятия - пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. При этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.

29. Использование отработанных горных выработок или участка недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на горном отводе, предоставленном для разработки месторождения полезных ископаемых, осуществляется на условиях лицензии на пользование недрами. В случае получения самостоятельной лицензии на пользование недрами, для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, горный отвод, выданный для разработки месторождения полезных ископаемых, подлежит переоформлению, а на предоставленные в пользование отработанные горные выработки или участок недр оформляется самостоятельный горный отвод. При переоформлении горного отвода, предоставленного для разработки месторождения полезных ископаемых, исключаются горные выработки или участок недр, предоставленный в пользование, не связанное с добычей полезных ископаемых.

30. Учет горных отводов, предоставленных администрацией муниципального образования, производится в книгах по форме, приведенной в Приложении N 3 и 4.

Настоящая Инструкция является обязательной для всех организаций и предприятий, осуществляющих разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и использование недр для местных нужд в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Республики Коми.