Приложение N 1. Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми

Приложение N 1

Порядок
подготовки перечня инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2008 г. N 359/1)

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2009 г., 31 августа 2010 г.

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по подготовке перечня инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот (далее - Перечень), в целях государственного регулирования инвестиционной деятельности в форме предоставления налоговых льгот.

2. Подготовка Перечня осуществляется Министерством экономического развития Республики Коми на основании решения Комиссии по отбору инвестиционных проектов при Министерстве экономического развития Республики Коми, созданной в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2005 г. N 187 "О порядке принятия решений о финансировании инвестиционных проектов за счет средств республиканского бюджета Республики Коми" (далее - Комиссия).

3. Перечень содержит следующую информацию об инвестиционных проектах: наименование инвестиционного проекта, наименование ответственного исполнителя инвестиционного проекта, объем инвестиционных затрат, наименование соответствующего органа исполнительной власти Республики Коми, давшего заключение, сведения о наличии обязательства субъекта инвестиционной деятельности исполнить условие осуществления финансирования объектов социальной сферы, дорожной инфраструктуры Республики Коми, участия в реализации долгосрочных республиканских и (или) муниципальных целевых программ, и (или) приобретения облигаций, в том числе выпускаемых целевым назначением на создание производств, с целью организации новых рабочих мест, эмитируемых (эмитированных) организациями, в уставном капитале которых доля участия Республики Коми составляет 100 процентов и осуществляющими инвестиционную деятельность на территории Республики Коми, с последующей передачей этих облигаций в государственную казну Республики Коми.

4. Инвестиционный проект, претендующий на включение в Перечень, должен отвечать следующим условиям и требованиям:

1) предусматривать осуществление инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности, определяемые Правительством Республики Коми в Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми;

2) содержать утвержденную проектно-сметную документацию и документы, подтверждающие экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инвестиционного проекта, а также обоснование целесообразности реализации инвестиционного проекта на территории Республики Коми;

3) содержать документы, подтверждающие наличие инвестиционных, трудовых, производственных и финансовых ресурсов (не менее 20 процентов собственных и (или) привлекаемых для реализации инвестиционного проекта средств от размера заявленных инвестиций) для реализации инвестиционного проекта;

4) обладать новизной, инновационной или социальной направленностью;

5) заключать в себе положительную финансовую и бюджетную эффективность;

6) должен реализовываться платежеспособным субъектом инвестиционной деятельности, в отношении которого не объявлены процедуры банкротства, ликвидации, реорганизации путем выделения или разделения, не имеющего задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды, задолженности по заработной плате более одного месяца;

7) иметь дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта не более 10 лет.

5. Для включения инвестиционного проекта в Перечень субъект инвестиционной деятельности, ежегодно, не позднее 15 апреля представляет:

в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми пакет документов для оценки эффективности осуществления субъектом инвестиционной деятельности мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Заключение по экологической безопасности, проводимой в Порядке согласно приложению N 4 к настоящему постановлению);

в Министерство экономического развития Республики Коми следующие документы:

1) заявка на включение инвестиционного проекта в Перечень, составленная по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

2) нотариально заверенные копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инвестиционного проекта в Перечень;

3) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени субъекта инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени субъекта инвестиционной деятельности;

4) заверенная субъектом инвестиционной деятельности копия годовой и квартальной бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (или за весь период деятельности, если деятельность осуществляется менее одного финансового года), составленная в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации, с отметкой территориального органа Федеральной налоговой службы о принятии;

5) заверенная субъектом инвестиционной деятельности копия аудиторского заключения, основанного на результатах проверки годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату;

6) справка Министерства финансов Республики Коми или его территориальных органов об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной и возмездной основе средствам из республиканского бюджета Республики Коми, полученная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инвестиционного проекта в Перечень;

7) справка налогового органа по месту регистрации субъекта инвестиционной деятельности об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, полученная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на включение инвестиционного проекта в Перечень;

7.1) справка об отсутствии задолженности по заработной плате работников более одного месяца, подписанная руководителем юридического лица (субъекта инвестиционной деятельности);

8) заверенные субъектом инвестиционной деятельности копии экспертных заключений (или заверенные выписки из экспертных заключений), подтверждающие экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инвестиционного проекта;

9) заверенная субъектом инвестиционной деятельности копия заключения (или заверенная выписка из заключения) государственного органа, уполномоченного на проведение государственной экспертизы (в отношении инвестиционных проектов, для которых проведение государственной экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

10) утвержденный субъектом инвестиционной деятельности бизнес-план, содержащий оценку финансовой и экономической эффективности реализации инвестиционного проекта, и обоснование положительных социальных последствий, связанных с реализацией инвестиционного проекта;

11) реестр документов, подтверждающих схемы и источники финансирования инвестиционного проекта (соглашений и договоров займов, кредитных договоров, договоров лизинга, банковских гарантий, протоколов о намерениях с организациями, участвующими в финансировании и реализации инвестиционного проекта), по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

12) сведения о фактическом и (или) планируемом объеме инвестиций в основной капитал, направляемом на реализацию инвестиционного проекта, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

13) реестр документов, подтверждающих объем фактических инвестиционных затрат (договоров (контрактов) или протоколов о намерениях на капитальное строительство (реконструкцию) объектов, сводных сметных расчетов стоимости строительства), по форме реестра, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

14) расчет дисконтированного срока окупаемости инвестиционного проекта по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми.

Датой подачи документов в случае их подачи субъектом инвестиционной деятельности (либо его доверенным лицом) считается дата регистрации документов в Министерстве экономического развития Республики Коми. В случае доставки документов почтовыми или непочтовыми организациями датой их подачи считается дата отправки по штемпелю на конверте.

Утвержденные формы для представления информации субъектом инвестиционной деятельности размещаются на сайте официального Интернет-портала Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми;

15) сведения об уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

16) сведения об уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по инвестиционному проекту по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

17) сведения о приросте уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

18) сведения о составе и стоимости объектов основных средств, введенных в эксплуатацию в рамках реализации инвестиционного проекта, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

19) заверенная субъектом инвестиционной деятельности копия годовой и квартальной формы федерального государственного статистического наблюдения N П-2 на последнюю отчетную дату;

20) сведения об основных финансовых показателях хозяйственной деятельности по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми;

21) пояснительная записка к документам, представленным по формам, утвержденным Министерством экономического развития Республики Коми.

6. Подготовка и утверждение Перечня осуществляются в следующем порядке.

Министерство экономического развития Республики Коми в течение 7 рабочих дней, начиная с даты получения документов, проводит их предварительную оценку на соответствие требованиям комплектности, содержания, формам и срокам представления и готовит заключение о соответствии (несоответствии) документов требованиям комплектности, содержания, формам и срокам представления (далее - Заключение о соответствии (несоответствии) документов установленным требованиям).

В рассмотрении документов субъекта инвестиционной деятельности о включении инвестиционного проекта в Перечень может быть отказано в случае:

1) представления субъектом инвестиционной деятельности документов, указанных в пунктах 5 и 7.1 настоящего Порядка, с нарушением требований, установленных для их оформления;

2) предоставление субъектом инвестиционной деятельности документов с нарушением сроков, установленных пунктом 5 настоящего Порядка, и (или) предоставление недостоверной информации;

3) представления субъектом инвестиционной деятельности неполного пакета документов, предусмотренного пунктами 5 и 7.1 настоящего Порядка.

Принятие решения об отказе в рассмотрении документов и подготовка письменного уведомления субъекту инвестиционной деятельности о принятом в отношении него решении осуществляется Министерством экономического развития Республики Коми в течение 5-ти рабочих дней, считая с даты подачи документов. Субъект инвестиционной деятельности, в отношении которого принято решение об отказе в рассмотрении документов, при устранении недостатков вправе обратиться повторно в сроки, установленные пунктами 5 и 7.1 настоящего Порядка, с представлением полного комплекта документов.

После окончания проведения предварительной оценки Министерство экономического развития Республики Коми в течение 3-х рабочих дней направляет в органы исполнительной власти Республики Коми документы, определенные пунктом 5 настоящего Порядка, для представления заключения о целесообразности включения инвестиционного проекта в Перечень (далее - Отраслевое заключение), составленного на основании анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности субъекта инвестиционной деятельности и оценки новизны и инновационной социальной направленности инвестиционного проекта.

Органы исполнительной власти Республики Коми в течение 10-ти рабочих дней на основании результатов анализа текущей финансово-хозяйственной деятельности субъекта инвестиционной деятельности и оценки новизны, инновационной и социальной направленности инвестиционного проекта осуществляют подготовку Отраслевого заключения по форме, утвержденной Министерством экономического развития Республики Коми. Отраслевое заключение с пакетом документов направляется органом исполнительной власти Республики Коми в Министерство экономического развития Республики Коми.

Министерство экономического развития Республики Коми в течение 8 рабочих дней проводит анализ инвестиционного проекта на основе системы показателей финансовой и бюджетной эффективности в соответствии с приложением N 2 к настоящему постановлению.

По результатам анализа инвестиционного проекта на основе системы показателей финансовой и бюджетной эффективности, Заключения по экологической безопасности, подготовленного в соответствии с приложением N 4 к настоящему постановлению, и Отраслевого заключения Министерство экономического развития Республики Коми в течение 10-ти рабочих дней готовит экспертное заключение по инвестиционному проекту.

В течение 3 рабочих дней по инвестиционным проектам, по которым подготовлено экспертное заключение по инвестиционному проекту, Министерство экономического развития Республики Коми формирует и направляет в Комиссию пакет документов, включающий Заключение о соответствии (несоответствии) документов установленным требованиям, Заключение по экологической безопасности, Отраслевое и экспертное заключения.

Комиссия в течение 5-ти рабочих дней рассматривает поступивший пакет документов и принимает решение о соответствии либо несоответствии инвестиционного проекта требованиям для включения в Перечень. Решение Комиссии оформляется протоколом.

На основании протокола Комиссии (далее - Протокол) Министерство экономического развития Республики Коми в течение 3-х рабочих дней, считая от даты оформления Протокола, выносит решение о включении (об отказе во включении) инвестиционного проекта в Перечень.

На основании решения о включении инвестиционного проекта в Перечень Министерство экономического развития Республики Коми в течение 3 рабочих дней, считая от даты оформления Протокола, готовит в установленном порядке проект решения Правительства Республики Коми об утверждении Перечня инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемого в целях предоставления налоговых льгот.

На основании решения об отказе во включении инвестиционного проекта в Перечень Министерство экономического развития Республики Коми в течение 10-ти рабочих дней, считая от даты оформления Протокола, готовит и направляет письменное уведомление субъекту инвестиционной деятельности о принятом в отношении него решении.

7. Перечень подлежит корректировке (обновлению).

7.1. Корректировка (обновление) Перечня осуществляется ежегодно.

Субъектом инвестиционной деятельности ежегодно подтверждается возможность и необходимость включения инвестиционного проекта в Перечень. Субъект инвестиционной деятельности в срок не позднее 15 апреля, начиная с 2009 года, предоставляет в Министерство экономического развития Республики Коми документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка (за исключением документов, указанных в подпунктах 8-10 пункта 5) и заверенные копии налоговых деклараций по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль организаций в случае получения льгот по этим налогам, с отметкой в получении налоговой инспекцией по месту регистрации.

На дополнительное включение в Перечень могут претендовать инвестиционные проекты, отвечающие условиям и требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, при предоставлении документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Инвестиционные проекты могут быть исключены из Перечня по следующим основаниям:

1) непредставление или представление не в полном объеме в установленные сроки указанных в абзаце втором настоящего пункта документов;

2) завершение (приостановка) реализации инвестиционного проекта;

3) неудовлетворительные итоги хода реализации инвестиционного проекта; снижение показателей эффективности по его реализации;

4) отрицательная бюджетная эффективность и (или) снижение финансовой эффективности инвестиционного проекта.

7.2. Корректировка (обновление) Перечня осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Порядка, с учетом особенностей, установленных пунктом 7.1 настоящего Порядка.

8. Для осуществления мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень, субъект инвестиционной деятельности представляет информацию за отчетный год в органы исполнительной власти Республики Коми по утвержденным ими формам не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным. Утвержденные формы для представления информации субъектом инвестиционной деятельности размещаются на сайте Министерства экономического развития Республики Коми.

9. Органы исполнительной власти Республики Коми в течение 3 календарных дней с момента предоставления субъектом инвестиционной деятельности документов осуществляют подготовку заключения о реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Коми, формируемый в целях предоставления налоговых льгот (далее - Заключение).

10. Заключение готовится в двух экземплярах: один - для органа исполнительной власти Республики Коми, подготовившего Заключение, второй - для направления в течение 2 рабочих дней со дня его подготовки органом исполнительной власти Республики Коми, подготовившим Заключение, в адрес Министерства экономического развития Республики Коми.