Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми

Приложение

Административный регламент
предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми
(утв. приказом Минприроды Республики Коми от 13 сентября 2010 г. N 369)

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми (далее - Административный регламент, государственная услуга) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми) по выдаче разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Минприроды Республики Коми и должностными лицами, а также взаимодействие Минприроды Республики Коми с заявителями при предоставлении государственной услуги.

2. Заявителями и получателями государственной услуги являются заинтересованные в предоставлении разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова физические и юридические лица: собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы или арендаторы земельных участков.

3. Порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги.

3.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется непосредственно Минприроды Республики Коми и его территориальными органами посредством использования телефонной, факсимильной связи и размещения на сайте Минприроды Республики Коми на официальном Интернет-портале http://www.mpr.rkomi.ru, портале государственных услуг Республики Коми http://www.pgu.rkomi.ru и портале государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru.

3.2. Сведения о местонахождении, номерах телефонов, графиках (режиме) работы Минприроды Республики Коми и его территориальных органов приведены в приложении N 1 к Административному регламенту.

Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, осуществляется по месту нахождения территориальных органов Минприроды Республики Коми.

3.3. На сайте Минприроды Республики Коми на официальном Интернет-портале Республики Коми: http://www.mpr.rkomi.ru размещаются:

1) данные о местонахождении, номера телефонов для справок (консультаций), графики (режимы) работы Минприроды Республики Коми и его территориальных органов, в которых заявители могут получить консультацию и информацию о порядке предоставления государственной услуги;

2) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

3) текст Административного регламента с приложениями (полная версия);

4) образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;

5) порядок получения консультаций, принятия решений, выполнения проверок по обращениям физических и юридических лиц, порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

3.4. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги осуществляются по письменным обращениям, телефону или электронной почте.

3.5. При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.6. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Минприроды Республики Коми и его территориальных органов в соответствии с запросом предоставляют следующую информацию:

1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления по вопросам, касающимся выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

2) о принятии решения по заявлению по вопросам, касающимся выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

3) о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

4) о месте размещения на официальном сайте информации и справочных материалов по вопросам, касающимся выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

3.7. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней со дня его поступления.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

4. Наименование государственной услуги:

4.1. Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми.

5. Наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу:

5.1. Государственная услуга предоставляется территориальными органами Минприроды Республики Коми (районными или городскими комитетами по охране окружающей среды) (далее - территориальные органы Минприроды Республики Коми).

6. Результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - разрешение). Форма разрешения приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.

7. Срок предоставления государственной услуги составляет 5 (пять) рабочих дней с даты регистрации поступившего в территориальные органы Минприроды Республики Коми заявления на выдачу разрешения.

8. Предоставление государственной услуги, осуществляется в соответствии с:

1) Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147);

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 10, ст. 779);

3) приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации N 525, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22 декабря 1995 г. "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1996, N 4);

4) Указом Главы Республики Коми от 12 августа 2009 г. N 92 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2009, N 27, ст. 491);

5) приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 25 февраля 2009 г. N 60 "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми" (Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 2009, N 43, ст. 830);

6) Административным регламентом.

9. Для получения государственной услуги заявитель (его представитель) представляют в территориальный орган Минприроды Республики Коми заявление о выдаче разрешения (далее - заявление) по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.

9.1. В заявлении указываются:

1) вид, способ, сроки и цели планируемых работ;

2) площадь нарушаемых земель по видам угодий и почвенным разностям, глубина разработки;

3) финансовые и технические возможности для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости, нижележащих потенциально плодородных пород) и последующей рекультивации земель, данные о привлекаемых для этих целей подрядных организациях;

4) площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование;

5) дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации);

6) наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования, в том числе санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения.

9.1.1. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия правоустанавливающего документа на земельный участок;

2) схема (проект) рекультивации нарушенных земель по форме согласно приложению N 4 к Административному регламенту;

3) чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту.

9.2. Заявление и документы к нему, указанные в пунктах 9.1 и 9.1.1. Административного регламента, представляются в одном экземпляре и не должны содержать поправки и (или) приписки.

9.3. Территориальный орган Минприроды Республики Коми регистрирует заявление в журнале регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ведение которого осуществляется по форме согласно приложению N 6 к Административному регламенту (далее - журнал регистрации).

10. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:

1) прямой запрет в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Республики Коми на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

2) наличие на момент обращения с заявлением споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять внутрихозяйственные работы, связанные с нарушением почвенного покрова;

3) несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель;

4) представленные документы по форме, составу и содержанию не соответствуют требованиям законодательства и Административного регламента;

5) наличие представленных в документах недостоверной или искаженной информации.

11. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

12. Срок регистрации заявления составляет 1 (один) рабочий день.

13. Места предоставления государственной услуги должны соответствовать следующим требованиям:

13.1. Вход в помещение, предназначенное для предоставления государственной услуги, и в здание оборудуются табличками с наименованием территориального органа Минприроды Республики Коми.

13.2. В помещении, предназначенном для предоставления государственной услуги (или в холле здания), располагаются стенды, на которых размещается информация по вопросам предоставления государственной услуги.

13.3. В кабинетах (помещениях) предусматриваются места ожидания, оборудованные стульями.

13.4. Территории, прилегающие к зданиям, оборудуются местами для парковки автотранспортных средств.

13.5. В коридорах здания на стендах располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей.

13.6. Все кабинеты (помещения) в здании обозначаются информационными табличками с указанием номеров кабинетов и их названия.

13.7. Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимой мебелью, оборудованием, вычислительной и электронной техникой, средствами связи, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями.

13.8. В здании предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и хранения верхней одежды посетителей.

14. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода государственных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление государственной услуги в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление государственной услуги	%	0

III. Административные процедуры

15. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами;

2) проверка представленных документов и выдача разрешения или мотивированного отказа в выдаче разрешения.

Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 7 к Административному регламенту.

16. Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами.

16.1. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами является личное обращение заявителя (его представителя) либо заявление, поступившее посредством почтовой связи.

16.2. Поступившее заявление с прилагаемыми к нему документами в порядке делопроизводства регистрируются должностным лицом - специалистом территориального органа Минприроды Республики Коми, ответственным за прием документов (далее - ответственный специалист).

Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами составляет один рабочий день.

17. Проверка представленных документов и выдача разрешения или мотивированного отказа в выдаче разрешения.

17.1. После регистрации заявления и прилагаемых к нему документов ответственный специалист:

1) формирует пакет документов, представленных заявителем, присваивает им регистрационный номер и производит соответствующую запись в журнале регистрации;

2) проверяет соответствие заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в пунктах 9.1 и 9.1.1 Административного регламента;

3) проверяет документы на предмет наличия оснований для отказа в выдаче разрешения, предусмотренных пунктом 10 Административного регламента.

17.2. В случае выявления несоответствия представленных заявления и документов требованиям, установленным пунктами 9.1 и 9.1.1 Административного регламента, ответственный специалист уведомляет заявителя о необходимости в срок, указанный в пункте 7 Административного регламента, устранить данное несоответствие.

17.3. Если в установленной срок# выявленное несоответствие не будет устранено, а также, если имеются основания для отказа в выдаче разрешения, предусмотренные пунктом 10 Административного регламента, ответственный специалист готовит проект отказа в выдаче разрешения с указанием причины, послужившей основанием для отказа.

Подготовленный проект отказа в выдаче разрешения направляется на подпись руководителю территориального органа Минприроды Республики Коми.

17.4. Подписанный руководителем территориального органа Минприроды Республики Коми отказ в выдаче разрешения с приложением представленных документов передается непосредственно заявителю (его представителю) или направляется посредством почтовой связи по адресу, указанному заявителем.

17.5. Отказ в выдаче разрешения не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением государственной услуги после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

17.6. В случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения, предусмотренных пунктом 10 Административного регламента, а также соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктами 9.1 и 9.1.1 Административного регламента, ответственный специалист готовит проект разрешения и направляет его на подпись руководителю территориального органа Минприроды Республики Коми.

Подписанное руководителем территориального органа Минприроды Республики Коми разрешение скрепляется печатью.

17.7. Ответственный специалист регистрирует подписанное руководителем территориального органа Минприроды Республики Коми разрешение в журнале регистрации.

17.8. Разрешение выдается непосредственно заявителю (его представителю) или направляется посредством почтовой связи по адресу, указанному заявителем.

17.9. Максимальный срок выполнения административной процедуры по проверке представленных документов и выдаче разрешения или мотивированного отказа в выдаче разрешения составляет 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

18. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги осуществляется руководителем территориального органа Минприроды Республики Коми. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем территориального органа Минприроды Республики Коми.

19. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решения и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа Минприроды Республики Коми.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

20. В случае обращения заявителя с жалобами на нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействиями) должностных лиц территориального органа Минприроды Республики Коми при предоставлении государственной услуги проводится проверка.

При проверке могут рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или порядок осуществления отдельных административных действий в рамках предоставления государственной услуги (тематические проверки).

21. Должностные лица территориального органа Минприроды Республики Коми несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка регистрации документов, направления заявителю принятых решений, правильность внесения записи в систему документооборота, а также требований Административного регламента при рассмотрении заявлений и оформлении соответствующих решений.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

22. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги.

23. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) должностными лицами территориального органа Минприроды Республики Коми при предоставлении государственной услуги, нарушение ими установленных Административным регламентом административных процедур, положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

24. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) является принятое решение о проведении служебной проверки по существу поступившей жалобы и о назначении должностного лица, ответственного за проведение служебной проверки и подготовку проекта ответа на жалобу.

25. Жалоба заявителя на действия (бездействие) должностного лица территориального органа Минприроды Республики Коми подается в письменном виде на имя руководителя территориального органа Минприроды Республики Коми.

26. Жалоба на решение, принятое руководителем территориального органа Минприроды Республики Коми по результатам досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, подается на имя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием средств факсимильной связи, посредством электронной почты (по адресу электронной почты Минприроды Республики Коми) или подана в ходе личного приема министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Жалоба рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня ее регистрации в Минприроды Республики Коми.

В исключительных случаях (для уточнения содержания обращения) министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (его заместитель) вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

27. Жалоба (обращение) не рассматривается по существу и ответ на нее не дается в случаях, если:

1) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

4) в обращении обжалуется судебное решение, оно возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

5) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления правом.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель территориального органа Минприроды Республики Коми вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Минприроды Республики Коми, территориальный орган Минприроды Республики Коми или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении заявителя.

28. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие руководителем территориального органа Минприроды Республики Коми или министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (его заместителем) решения об удовлетворении указанных в жалобе требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении и направление письменного ответа заявителю по существу указанных в жалобе вопросов.

О мерах, принятых в отношении виновных должностных лиц сообщается в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.

Ответственность за объективное и своевременное рассмотрение обращения по обжалованию действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, несет должностное лицо Минприроды Республики Коми, подписавшее ответ на обращение (жалобу).

29. В случае выявления по результатам проведенных проверок нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.