Приложение N 3. Порядок организации работы органов исполнительной власти Республики Коми по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам - субъектам инвестиционной деятельности, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями

Приложение N 3

Порядок
организации работы органов исполнительной власти Республики Коми по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам - субъектам инвестиционной деятельности, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522)

1. Настоящий Порядок устанавливает организацию работы органов исполнительной власти Республики Коми по предоставлению бюджетных инвестиций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на очередной финансовый год (далее - бюджетные инвестиции) юридическим лицам - субъектам инвестиционной деятельности, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - Организации), на условиях оформления участия Республики Коми в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц (далее - Порядок).

2. Уполномоченным органом по предоставлению бюджетных инвестиций является Агентство Республики Коми по управлению имуществом.

Уполномоченным органом по организации отбора инвестиционных проектов Организаций, претендующих на получение бюджетных инвестиций, является Министерство экономического развития Республики Коми (далее соответственно - инвестиционные проекты, Министерство).

3. Бюджетные инвестиции предоставляются на основании отбора инвестиционных проектов Организациям, соответствующим требованиям, установленным Законом Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми".

Бюджетные инвестиции предоставляются Организациям для реализации инвестиционных проектов, которые отвечают следующим критериям:

1) соответствуют целям социально-экономического развития Республики Коми, указанным в Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года и (или) иных стратегиях, программах и концепциях социально-экономического развития Республики Коми на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2) содержат утвержденную проектную документацию и документы, подтверждающие экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инвестиционного проекта (в отношении инвестиционных проектов, для которых проведение экспертизы на предмет безопасности является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации), а также обоснование невозможности реализации инвестиционного проекта без участия бюджетных инвестиций;

3) заключают в себе положительную финансовую, бюджетную и социальную эффективность;

4) имеют дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта не более 10 лет.

4. Организации, претендующие на предоставление бюджетных инвестиций, представляют в Министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление бюджетных инвестиций по форме, утвержденной Министерством, содержащую сведения:

а) о соблюдении условия ведения раздельного учета затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта;

б) о том, что в отношении Организации не проводятся процедуры ликвидации, реорганизации или банкротства.

Заявка предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде;

2) нотариально заверенные копии учредительных документов;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на предоставление бюджетных инвестиций, или нотариально заверенную копию такой выписки;

4) нотариально заверенную копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени Организации в соответствии с законодательством; в случае передачи прав иному лицу - дополнительно доверенность на право подачи и подписи документов от имени Организации или нотариально заверенную копию такой доверенности;

5) заверенные Организацией копии годовых отчетов за последние 3 финансовых года или за весь период деятельности Организации (в случае, если Организация создана менее 3 финансовых лет назад), а также отчетов на последнюю отчетную дату, включающих бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках, приложения к ним и пояснительные записки с отметками налогового органа об их принятии;

6) заверенные Организацией копии аудиторских заключений, основанных на результатах проверок годовой бухгалтерской отчетности Организации за последние 3 финансовых года или за весь период деятельности Организации (в случае, если Организация создана менее 3 финансовых лет назад) (в отношении Организаций, бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке);

7) справку Министерства финансов Республики Коми об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной и возмездной основе средствам из республиканского бюджета Республики Коми, полученную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на предоставление бюджетных инвестиций;

8) справку налогового органа о состоянии расчетов Организации по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающую отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов, иных финансовых санкций, сформированную на дату не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на предоставление бюджетных инвестиций;

9) справку Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об исполнении Организацией обязательств по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сформированную на дату не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на предоставление бюджетных инвестиций;

10) справку Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми об исполнении Организацией обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, сформированную на дату не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки на предоставление бюджетных инвестиций;

11) заверенные Организацией копии экспертных заключений (или нотариально заверенные выписки из экспертных заключений), подтверждающих экологическую, противопожарную, санитарно-эпидемиологическую безопасность инвестиционного проекта (в отношении инвестиционных проектов, для которых проведение экспертизы на предмет безопасности является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

12) заверенную Организацией копию заключения (или нотариально заверенную выписку из заключения) государственного органа, уполномоченного на проведение государственной экспертизы (в отношении инвестиционных проектов, для которых проведение государственной экспертизы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

13) заверенную Организацией копию лицензии на осуществление деятельности или копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ (услуг), выданного саморегулируемой организацией в соответствующей области (сфере деятельности), в случае, когда в соответствии с законодательством для занятия соответствующим видом деятельности необходимы соответствующие лицензия или свидетельство;

14) заверенную Организацией копию бизнес-плана, утвержденного Организацией и содержащего оценку финансовой и экономической эффективности реализации инвестиционного проекта и обоснование положительных социальных последствий, связанных с реализацией инвестиционного проекта, и включающего следующие разделы:

а) титульный лист;

б) вводная часть или резюме проекта (наименование проекта, цель и задачи проекта, совокупная стоимость проекта, включая НДС, инициатор проекта (полное наименование, местонахождение, руководитель), участники реализации инвестиционного проекта);

в) характеристика инвестиционного проекта (начало реализации инвестиционного проекта, дата ввода объекта в эксплуатацию, срок окупаемости инвестиционного проекта, форма реализации проекта (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение, проектные работы), наличие проектной документации по проекту (ссылка на подтверждающий документ), наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (ссылка на подтверждающий документ);

г) анализ положения дел в отрасли (существующие мощности (количество потребителей услуг, загрузка объекта и т.д.), дефицит мощности, обоснование планируемой мощности, создаваемой в результате реализации проекта (подробное описание) и т.д.);

д) инвестиционный план;

е) организационный план;

ж) производственный план;

з) план маркетинга;

и) финансовый план (с разбивкой по источникам финансирования и обоснованием необходимости привлечения средств республиканского бюджета Республики Коми для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации);

к) оценка рисков;

л) охрана окружающей среды (при необходимости);

м) заключение.

Копия бизнес-плана предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде;

15) расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта, осуществленный в соответствии с пунктами 6-9 Порядка, утвержденного приложением N 4 к настоящему постановлению;

16) сведения об уплаченных и (или) планируемых к уплате налогах, сборах и иных обязательных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по форме, утвержденной Министерством;

17) сведения об основных финансовых показателях хозяйственной деятельности по форме, утвержденной Министерством;

18) пояснительную записку к документам, представленным по формам, утвержденным Министерством;

19) план передачи имущества Организации в собственность Республики Коми;

20) отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости вклада (долей) в уставном (складочном) капитале Организации;

21) проект договора между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Организацией об участии Республики Коми в уставном (складочном) капитале Организации.

Датой подачи документов в случае их подачи Организацией (через доверенное лицо) считается дата регистрации документов в Министерстве. В случае доставки документов почтовыми или непочтовыми организациями датой их подачи считается дата, указанная на штемпеле почтовой или непочтовой организации по месту отправления документов.

Утвержденные формы для составления Организацией документов, указанные в подпунктах 1, 16, 17 настоящего пункта, размещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.

5. Решение о предоставлении (непредоставлении) Организации бюджетных инвестиций принимается в следующем порядке.

Министерство публикует в средствах массовой информации извещение о проведении отбора инвестиционных проектов Организаций, претендующих на получение бюджетных инвестиций, которое содержит следующие сведения:

предмет отбора;

порядок, место и срок подачи документов на участие в отборе;

перечень документов, представляемых Организацией;

адрес и контактный телефон Министерства.

Организация в течение 30 рабочих дней с момента опубликования извещения предоставляет в адрес Министерства документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка.

Министерство в течение 7 рабочих дней, считая от даты регистрации документов в Министерстве, проводит их предварительную оценку на соответствие требованиям комплектности, содержания, формам и срокам представления, результаты которой оформляются заключением о соответствии требованиям комплектности, содержания, формам и срокам представления.

Несоответствие (некомплектность, недостоверность) представленных Организацией документов требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, а также нарушение сроков для их представления являются основанием для отказа в их дальнейшем рассмотрении.

В отношении документов, указанных в подпунктах 1-6, 11-14 пункта 4 настоящего Порядка, достоверность подтверждается соответствующим заверением документов. Бухгалтерская отчетность Организаций, подлежащая обязательной ежегодной аудиторской проверке, признается достоверной в случае наличия по ней аудиторского заключения, подтверждающего ее достоверность. Бухгалтерская (финансовая) отчетность Организаций, не подлежащая обязательной ежегодной аудиторской проверке, а также промежуточная отчетность признается достоверной в случае, если она сформирована исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету, не содержит существенных ошибок (искажений), обеспечивает взаимоувязку показателей различных форм.

Принятие решения об отказе в дальнейшем рассмотрении документов и подготовка письменного уведомления Организации о принятом в отношении нее решении осуществляется Министерством в течение 7 рабочих дней считая от даты подачи документов. Организация, в отношении которой принято решение об отказе в дальнейшем рассмотрении документов, при устранении недостатков вправе обратиться повторно в установленные настоящим Порядком сроки.

Министерство в течение 20 рабочих дней, считая от даты оформления результатов предварительной оценки документов, проводит проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми, направляемых на капитальные вложения, в Порядке, утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 (приложение N 4).

Министерство в течение 5 рабочих дней, считая от даты оформления результатов оценки эффективности инвестиционного проекта, готовит экспертное заключение о результатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми, направляемых на капитальные вложения (далее - экспертное заключение), по форме согласно приложению 5 к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 (приложение N 4).

Министерство в течение 3 рабочих дней, считая от даты оформления экспертного заключения по инвестиционным проектам, по которым подготовлено положительное экспертное заключение, формирует и направляет в Агентство Республики Коми по управлению имуществом пакет документов, включающий положительное экспертное заключение по инвестиционному проекту, план передачи имущества Организации в собственность Республики Коми, отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости вклада (долей) в уставном (складочном) капитале Организации, проект договора между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Организацией об участии Республики Коми в уставном (складочном) капитале Организации.

Министерство в течение 10 рабочих дней, считая от даты оформления экспертного заключения по инвестиционным проектам, по которым подготовлено отрицательное экспертное заключение, готовит и направляет в адрес Организации выписку из экспертного заключения.

Агентство Республики Коми по управлению имуществом в течение 20 рабочих дней, считая от даты получения пакета документов, указанных в абзаце четырнадцатом настоящего пункта, готовит и направляет в Министерство заключение о целесообразности предоставления бюджетных инвестиций.

Министерство в течение 5 рабочих дней, считая от даты получения заключения от Агентства Республики Коми по управлению имуществом о целесообразности предоставления бюджетных инвестиций, формирует для представления в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия) и направляет в Министерство финансов Республики Коми полный пакет документов, включающий положительное экспертное заключение по инвестиционному проекту, заключение Агентства Республики Коми по управлению имуществом о целесообразности предоставления бюджетных инвестиций и сформированный Министерством ранжированный в порядке убывания перечень инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) Организациями, претендующими на получение бюджетных инвестиций в очередном финансовом году (далее - Перечень), с указанием Организации, наименования инвестиционного проекта, объема и цели бюджетных инвестиций и показателя интегральной оценки эффективности.

Министерство в течение 5 рабочих дней, считая от даты получения заключения от Агентства Республики Коми по управлению имуществом (в случае получения отрицательного заключения), направляет выписку из заключения Агентства Республики Коми по управлению имуществом в адрес Организации.

Бюджетная комиссия в сроки, установленные для разработки среднесрочного финансового плана Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период, исходя из принципа объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов рассматривает представленный Перечень и выносит решение о его согласовании с учетом наивысшего показателя интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта.

Решение Бюджетной комиссии оформляется протоколом, который Бюджетная комиссия в течение 3 рабочих дней, считая от даты его оформления, направляет в Министерство финансов Республики Коми.

Протокол Бюджетной комиссии является основанием для включения Министерством финансов Республики Коми соответствующих объемов бюджетных ассигнований в среднесрочный финансовый план Республики Коми и проект республиканского бюджета Республики Коми.

Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению Организации, утверждаются законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год путем включения текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.

6. Агентство Республики Коми по управлению имуществом в течение 3 месяцев со дня вступления в силу закона о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год заключает с Организацией в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми порядке договор по согласованию с Министерством и Министерством финансов Республики Коми об участии Республики Коми в уставном (складочном) капитале Организации, который содержит положения о предлагаемой форме предоставления бюджетных инвестиций, о форме и порядке перечисления бюджетных инвестиций. На основании договора Агентство Республики Коми по управлению имуществом предоставляет Организации бюджетные инвестиции в сроки, установленные договором.

7. Отсутствие оформленного в установленном порядке договора, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, служит основанием для непредоставления Агентством Республики Коми по управлению имуществом бюджетных инвестиций Организации.