Приложение N 6. Порядок проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета Республики Коми

Приложение N 6

Порядок
проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета Республики Коми
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522)

ГАРАНТ:

См. также приказ Минархстроя Республики Коми от 20 апреля 2011 г. N 115-ОД "О проведении проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета Республики Коми"

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства), капитальным ремонтом объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - проверка сметной стоимости).

2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от:

1) необходимости получения разрешения на строительство;

2) обязательности подготовки проектной документации;

3) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3. Проверка сметной стоимости осуществляется на основании договора о проведении проверки сметной стоимости (далее - договор) уполномоченными Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) государственными учреждениями Республики Коми и государственными унитарными предприятиями Республики Коми, в отношении деятельности которых Министерство осуществляет в порядке, установленном законодательством, организационно-методическое руководство, координацию и контроль (далее - уполномоченные организации).

4. Проверка сметной стоимости может осуществляться:

1) одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

2) после проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

3) без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.

5. Для проведения проверки сметной стоимости в отношении объектов капитального строительства, в том числе объектов капитального строительства, в отношении которых подготовка проектной документации не является обязательной, заказчик (застройщик) или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель), представляет в соответствующую уполномоченную организацию или направляет посредством почтового отправления:

1) заявление о проведении проверки сметной стоимости (далее - заявление), в котором указываются:

а) идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной (сметной) документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

б) идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная (сметная) документация в отношении которого представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность);

в) идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношении заявителя);

2) проектную (сметную) документацию на объект капитального строительства (в том числе если разработка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными). В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным, одновременно с заявлением о проведении проверки сметной стоимости подается заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации, при этом проектная документация повторно не представляется;

3) дополнительные расчетные обоснования затрат, предусмотренных в сметной документации, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалы инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию;

4) копию задания на проектирование для разработки проектной документации;

5) копию задания на выполнение инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 6 настоящего Порядка);

6) результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в пункте 6 настоящего Порядка);

7) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным;

8) документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика) и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора оговариваются специально, - если заявитель не является застройщиком (заказчиком);

9) решение Правительства Республики Коми либо решение главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Коми о реализации бюджетных инвестиций в объект капитального строительства - при его наличии.

6. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации, представляются документы, предусмотренные подпунктами 1-4 и 7-9 пункта 5 настоящего Порядка, и положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

7. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектной документации представляются документы, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4 и 7-9 пункта 5 настоящего Порядка. При этом состав и содержание разделов проектной документации, представляемой для проведения проверки сметной стоимости, определяются в договоре.

8. В случае если после составления 9 или 11 раздела проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.

9. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде.

10. В случае если создание объекта капитального строительства будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости может проводиться применительно к отдельному этапу строительства.

В этом случае документы, указанные в подпунктах 2 и 7 пункта 5 настоящего Порядка, представляются применительно к этапам строительства.

11. Уполномоченной организацией производятся прием и регистрация заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка (далее - документы), с выдачей заявителю расписки о получении документов с указанием их перечня и даты получения.

Если документы представлены в уполномоченную организацию посредством почтового отправления, расписка в их получении направляется по указанному в заявлении почтовому адресу в течение 2 рабочих дней с даты получения уполномоченной организацией документов.

12. Уполномоченная организация в течение 3 рабочих дней с даты получения документов проводит проверку их комплектности и передает или направляет посредством почтовой корреспонденции заявителю проект договора, подписанный уполномоченной организацией, либо возвращает представленные документы без рассмотрения. Стоимость проведения уполномоченными организациями проверки сметной стоимости указывается в договоре.

13. Подписанный заявителем договор подлежит направлению в уполномоченную организацию в течение 3 рабочих дней с даты получения проекта договора заявителем.

14. Одновременно с проверкой комплектности представленных документов по объекту капитального строительства, в отношении которого имеется решение, указанное в подпункте 9 пункта 5 настоящего Порядка, проводится проверка соответствия сметной стоимости, указанной в проектной (сметной) документации, сметной стоимости объекта капитального строительства, установленной в указанном решении.

15. Представленные документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям:

1) проверка сметной стоимости объекта капитального строительства должна осуществляться иной уполномоченной организацией;

2) несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе требованию, установленному пунктом 8 настоящего Порядка;

3) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктами 5-7 и 10 настоящего Порядка;

4) сметная стоимость объекта капитального строительства, указанная в проектной (сметной) документации, превышает сметную стоимость объекта капитального строительства, установленную решением, указанным в подпункте 9 пункта 5 настоящего Порядка.

16. При возвращении документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возвращения документов, предусмотренные пунктом 15 настоящего Порядка.

В случае если в представленных заявителем документах выявлены недостатки, являющиеся основанием для их возвращения без рассмотрения по существу, но которые можно устранить без возврата этих документов, и заявитель не настаивает на их возврате, уполномоченная организация устанавливает срок для устранения таких недостатков, не превышающий 30 дней.

17. Предметом проверки сметной стоимости являются изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной (сметной) документацией, установление соответствия текущих сметных цен на ресурсы (материальные, трудовые, технические) ценам на указанные ресурсы, сформированным в соответствии с порядком, утвержденным Министерством, и соответствия индексов изменения стоимости строительства, принятых в расчетах сметной стоимости, индексам, утвержденным Министерством.

18. До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный реестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

19. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведения государственной экспертизы.

20. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверки сметной стоимости может быть продлен на основании договора или дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.

21. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и иное), не позволяющие сделать выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения.

22. Организация по проведению проверки оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, если:

1) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;

2) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов;

3) текущие сметные цены на ресурсы (материальные, трудовые, технические) не соответствуют ценам на указанные ресурсы, сформированным в соответствии с порядком, утвержденным Министерством, индексы изменения стоимости строительства, принятые в расчетах сметной стоимости, не соответствуют индексам, утвержденным Министерством;

4) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.

23. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта капитального строительства (далее - заключение).

24. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта капитального строительства со ссылками на положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также предусмотренных текущих сметных цен на ресурсы (материальные, трудовые, технические) и индексов изменения стоимости строительства.

25. В случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы, предусмотренные пунктами 5-7 и 10 настоящего Порядка, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.

26. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

27. Форма заключения и порядок его оформления устанавливаются Министерством.

28. Выдача заявителю заключения и документов, за исключением заявления, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Порядка, осуществляется путем вручения заявителю лично или направления заказным письмом. Заключение выдается в 4 экземплярах.

29. В случае если после получения заявителем положительного заключения, но до начала строительства, в проектную (сметную) документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта увеличилась, проверка сметной стоимости объекта производится повторно в соответствии с настоящим Порядком.

30. Уполномоченные организации ведут реестр выданных заключений, в порядке, установленном Министерством.

31. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат в уполномоченной организации. Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10 дней с даты получения уполномоченной организацией письменного обращения заявителя.