Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Долгосрочная республиканская целевая программа
"Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2010 г. N 304)
Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)"
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В Республике Коми, являющейся нефтегазодобывающим регионом и транзитным регионом по транспорту углеводородного сырья, остро стоит вопрос снабжения природным газом населенных пунктов. Повышение уровня и качества жизни населения и основа решений многих социальных вопросов зависят от уровня газификации населенных пунктов Республики Коми.
Уровень газификации природным газом населенных пунктов Республики Коми является одним из самых низких по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и составляет всего 43,68 процента (в городах и поселках городского типа 57,17 процента, в сельских населенных пунктах - 6,02 процента). На начало 2010 года по сравнению с 2005 годом уровень газификации населенных пунктов вырос на 2,58 процента в целом, в том числе в городах на 2,97 процента и в сельской местности - на 0,52 процента. По России за период 2005-2009 годов показатели увеличились с 2005 года соответственно на 9, 6 и 8 процентов.
Уровень газификации |
Российская Федерация |
Республика Коми |
||
2005 |
начало 2009 |
2005 |
начало 2010 |
|
общий |
53 |
62 |
41,1 |
43,68 |
город |
60 |
66 |
54,2 |
57,17 |
село |
34,7 |
42,7 |
5,5 |
6,02 |
В настоящее время в республике не в полном объеме газифицировано природным сетевым газом 40 населенных пунктов в 10 районах и городах: г. Сыктывкар, г. Ухта, г. Сосногорск, г. Печора, г. Усинск, г. Вуктыл, Сыктывдинский, Троицко-Печорский, Княжпогостский и Усть-Вымский районы.
Остаются нерешенными проблемы, связанные с обеспечением природным сетевым газом, а именно:
1) отсутствие магистральных газопроводов, газопроводов-отводов и газораспределительных станций, межпоселковых газопроводов во многих районах Республики Коми;
2) отсутствие в достаточном объеме финансовых средств в местных бюджетах для финансирования проектных и строительно-монтажных работ по подключению муниципального жилищного фонда, и строительства внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных населенных пунктах Республики Коми.
Решение проблем по повышению уровня газификации населенных пунктов природным газом соответствует основным приоритетным направлениям, определенным Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45:
1) эффективное освоение природных ресурсов республики;
2) развитие транспортной инфраструктуры;
3) привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;
4) активизация инновационной деятельности;
5) активизация жилищного строительства.
Газификация населенных пунктов Республики Коми будет способствовать социально-экономическому развитию республики, росту промышленного и сельскохозяйственного производства, позволит улучшить условия труда и быта населения, снизить разрыв в условиях жизни населения городов и сельской местности, улучшить экологическую обстановку.
Необходимость разработки и реализации долгосрочной республиканской целевой программы обусловлена социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, низким уровнем социально-экономического развития негазифицированных территорий в Республике Коми, трудностями в развитии новых производств без использования эффективного источника энергии - газа.
Сложность и многообразие проблем, требующих решения в рамках реализации настоящей Программы, предполагают разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям.
Для обеспечения комплексного подхода и согласованных действий Правительства Республики Коми, ОАО "Газпром", органов местного самоуправления, организаций и населения республики использование программно-целевого метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит достичь поставленной цели и максимально эффективно использовать средства республиканского бюджета Республики Коми.
II. Цели и задачи Программы
Цель Программы - повышение уровня газификации населенных пунктов Республики Коми и создание на этой основе условий для повышения уровня жизнеобеспечения и благосостояния населения.
Задачи Программы:
1) строительство внутрипоселковых газопроводов;
2) подготовка и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда;
3) газификация частично газифицированных населенных пунктов;
4) обеспечение сбалансированности интересов ОАО "Газпром", органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения по вопросам газификации.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.
IV. Система программных мероприятий
Таблица 1
Примечание.
Программа предусматривает предоставление следующих субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми:
1) местным бюджетам на подготовку и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда в рамках "Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации. Республика Коми" в негазифицированных населенных пунктах Республики Коми в части исполнения обязательств перед ОАО "Газпром".
Указанные субсидии предоставляются на софинансирование до 80 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам газификации при условии принятия и реализации органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
Распределение вышеуказанных субсидий производится по муниципальным образованиям и объектам капитального строительства, указанным в позиции 3 раздела II таблицы 1.
Правила предоставления и финансирования из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на подготовку и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда в рамках "Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации. Республика Коми" в негазифицированных населенных пунктах Республики Коми в части исполнения обязательств перед ОАО "Газпром" в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)" определены приложением N 1 к настоящей Программе;
2) местным бюджетам на подготовку и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда в частично газифицированных городах и иных населенных пунктах, предусмотренных Министерству промышленности и энергетики Республики Коми.
Указанные субсидии предоставляются на софинансирование до 80 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам газификации при условии принятия и реализации органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
Распределение вышеуказанных субсидий производится по муниципальным образованиям и объектам капитального строительства, указанным в позиции 4 раздела II таблицы 1.
Правила предоставления и финансирования из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на подготовку и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда в частично газифицированных городах и иных населенных пунктах Республики Коми, предусмотренных Министерству промышленности и энергетики Республики Коми, в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)" определены приложением N 2 к настоящей Программе;
3) местным бюджетам на строительство внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных сельских населенных пунктах Республики Коми.
Указанные субсидии предоставляются на софинансирование до 90 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам газификации при условии принятия и реализации органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
Распределение вышеуказанных субсидий производится по муниципальным образованиям и объектам капитального строительства, указанным в позиции 5 раздела III таблицы 1.
Правила предоставления и финансирования из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на строительство внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных сельских населенных пунктах Республики Коми в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)" определены приложением N 3 к настоящей Программе;
4) местным бюджетам на подготовку и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда в частично газифицированных сельских населенных пунктах Республики Коми, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.
Указанные субсидии предоставляются на софинансирование до 80 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам газификации при условии принятия и реализации органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
Распределение вышеуказанных субсидий производится по муниципальным образованиям и объектам капитального строительства, указанным в позиции 6 раздела III таблицы 1.
Правила предоставления и финансирования из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на подготовку и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда в частично газифицированных сельских населенных пунктах Республики Коми, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы "Газификация населенных пунктов Республики Коми (2011-2013 годы)" определены приложением N 4 к настоящей Программе.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2011-2013 годах составит 438765 тыс. рублей, в том числе по годам:
Таблица 2
N п/п |
Наименование направления |
Объем финансирования (тыс. рублей) |
|||
всего |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Строительство внутрипоселковых газопроводов |
327613 |
108507 |
101883 |
117223 |
2. |
Подготовка и перевод на природный газ муниципального жилищного фонда |
48061 |
19657 |
21872 |
6532 |
3. |
Газификация частично газифицированных населенных пунктов |
63091 |
18091 |
22500 |
22500 |
4. |
Обеспечение сбалансированности интересов ОАО "Газпром", органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения по вопросам газификации |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Итого по Программе |
438765 |
146255 |
146255 |
146255 |
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы
Реализация Программы позволит:
1. Повысить уровень газификации населенных пунктов Республики Коми до 45,22 процента.
2. Построить в населенных пунктах Республики Коми 61,35 км внутрипоселковых газопроводов.
3. Газифицировать полностью:
1) пст. Ракпас, пст. Тракт, с. Серёгово муниципального образования муниципального района "Княжпогостский";
2) пст. Выльтыдор муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
4. Продолжить газификацию или начать частичную газификацию:
1) пгт. Троицко-Печорск муниципального образования муниципального района "Троицко-Печорский";
2) мкр. Сосновая поляна, мкр. Лесозавод г. Сыктывкара и п. Краснозатонский муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
3) с. Усть-Вымь, с. Айкино муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский";
4) с. Выльгорт муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский".
5. Осуществить строительство внутрипоселковых газопроводов в рамках "Плана-графика синхронизации выполнения программы газификации регионов Российской Федерации. Республика Коми" в части исполнения обязательств перед ОАО "Газпром".
6. Перевести на природный сетевой газ 1103 жилых помещения муниципального жилищного фонда.
От реализации Программы ожидается экономическая, бюджетная, социальная и экологическая эффективность.
Бюджетная эффективность реализации Программы будет достигнута за счет снижения затрат на выплату пособий по безработице благодаря созданию новых и сохранению действующих рабочих мест на объектах газораспределения.
Экономическая эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
1) увеличения объемов реализации природного газа населению;
2) повышения конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей и увеличения их прибыли за счет сокращения расходов на оплату услуг по теплоснабжению и применения новых технологий, использующих природный газ;
3) создания благоприятных условий для развития бизнеса в Республике Коми в сфере управления коммунальной инфраструктурой населенных пунктов.
Для настоящей Программы положительные эффекты также связаны с экологическими и социальными эффектами.
Экологическая эффективность - соответствие затрат и экологических результатов интересам общества.
Наиболее важными параметрами Программы, благоприятно влияющими на экологическую обстановку, являются низкое вредное воздействие природного газа на окружающую среду и отсутствие отходов. Природный газ более экологически безвредный вид топлива, создающий благоприятные условия для дальнейшего проживания на данной территории, уменьшающий размер вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.
Социальная эффективность реализации Программы отражает соответствие затрат и социальных результатов целям и социальным интересам населения:
1) изменение рыночной стоимости имущества граждан (жилья и земельных участков, так как благодаря появлению газового отопления существенно увеличится рыночная стоимость жилья и земельных участков);
2) обеспечение более комфортных условий проживания граждан;
3) значительное снижение оплаты коммунальных услуг за счет замещения сжиженного балонного углеводородного газа природным сетевым газом;
4) создание новых рабочих мест на строительстве объектов газораспределения в городах и районах, где осуществляется строительство.
Целевые показатели и индикаторы
Таблица 3
N п/п |
Наименование показателя |
2009 год (факт) |
2010 год план (оценка) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1. |
Уровень газификации Республики Коми (проценты, с нарастающим итогом) |
43,68 |
43,69 |
44,40 |
45,02 |
45,22 |
2. |
Протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в рамках "Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации. Республика Коми" (км, ежегодно) |
7,50 |
8,60 |
12,13 |
16,83 |
9,3 |
3. |
Протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в частично газифицированных городах и поселках городского типа (км, ежегодно) |
1,50 |
1,50 |
2,77 |
4,21 |
6,08 |
4. |
Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ в рамках "Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации. Республика Коми" в части исполнения обязательств перед ОАО "Газпром" (единиц, ежегодно) |
177 |
10 |
387 |
411 |
127 |
5. |
Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ в частично газифицированных городах и поселках городского типа (единиц, ежегодно) |
15 |
8 |
58 |
50 |
0 |
6. |
Протяженность внутрипоселковых газопроводов, построенных в частично газифицированных сельских населенных пунктах (км, ежегодно) |
6,00 |
1,10 |
6,24 |
3,3 |
2 |
7. |
Количество жилых помещений муниципального жилищного фонда, подготовленных и переведенных на природный газ в частично газифицированных сельских населенных пунктах (единиц, ежегодно) |
177 |
8 |
70 |
0 |
0 |
VII. Система управления и контроля
Министерство промышленности и энергетики Республики Коми является заказчиком-координатором Программы.
Заказчиками Программы выступают Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми.
Заказчики Программы:
1) обеспечивают эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
2) ежегодно, до 1 февраля, разрабатывают и утверждают планы-графики по реализации мероприятий Программы с указанием сроков и ответственных исполнителей;
3) осуществляют мониторинг реализации мероприятий Программы;
4) формируют и представляют заказчику-координатору Программы отчет о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством промышленности и энергетики Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным;
5) оказывают содействие органам местного самоуправления муниципальных образований (городских округов) Республики Коми в решении вопросов строительства, подготовки и перевода на природный газ муниципального жилищного фонда, разработки и реализации муниципальных программ газификации, строительства внутрипоселковых газопроводов в частично газифицированных населенных пунктах, в подготовке и переводе на природный газ муниципального жилищного фонда;
6) заключают соглашения с органами местного самоуправления о предоставлении субсидий, предусмотренных Программой;
7) осуществляют предоставление субсидий, предусмотренных Программой, бюджетам муниципальных районов (городских округов) на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления;
8) при необходимости изменений мероприятий Программы представляют в Министерство промышленности и энергетики Республики Коми предложения о внесении изменений в Программу с указанием положений, требующих изменений, в форме проектов постановлений Правительства Республики Коми с приложением пояснительной записки и финансово-экономического обоснования расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений.
Заказчик-координатор Программы:
1) осуществляет координацию работ по реализации Программы;
2) на основе представленных заказчиками Программы отчетов о ходе реализации Программы осуществляет мониторинг хода реализации Программы в целом и формирует сводный отчет о выполнении Программы;
3) на основе представленных заказчиками Программы предложений о внесении изменений в Программу осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в Программу.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.