Приложение. Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе на 2009-2011 годы" ("Правопорядок - 2011")

Приложение

к решению Совета МР

"Княжпогостский"

от 22 декабря 2008 г. N 141

Муниципальная целевая программа
"Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе на 2009-2011 годы" ("Правопорядок - 2011")

Паспорт
муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе на 2009-2011 годы" ("Правопорядок - 2011")

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе на 2009-2011 годы" ("Правопорядок - 2011"), (далее - Программа)
Перечень районных подпрограмм, входящих в программу "Правопорядок - 2011"	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения в Княжпогостском районе на 2009-2010 годы"
Основание для разработки программы	Перечень поручений Президента Российской Федерации от 13.07.2007 года N ПР-1239ГС, протокол заседания Межведомственной комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при Главе Республики Коми N 16 от 21.03.2008 года
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Княжпогостский"
Основной разработчик программы	ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию)
Основные исполнители	Структурные подразделения (управления, отделы, секторы) администрации муниципального района "Княжпогостский", МУ "Княжпогостская центральная районная больница", ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Княжпогостского района (по согласованию), администрации городских поселений "Емва", "Синдор", администрации сельских поселений района (по согласованию), районное отделение УФСБ России по Республике Коми в Княжпогостском районе (по согласованию), отделение УФМС Российской Федерации по Республике Коми в Княжпогостском районе (по согласованию), ГУ РК "Центр занятости населения Княжпогостского района" (по согласованию), Управление социальной защиты населения Агентства РК по социальному развитию по Княжпогостскому району (по согласованию), Комитет по охране природы по Княжпогостскому району (по согласованию), Железнодорожное и Мещурское лесничества (по согласованию), территориальное подразделение Роспотребнадзора в Княжпогостском районе (по согласованию), финансовое управление Министерства финансов Республики Коми в Княжпогостском районе (по согласованию), Федеральные бюджетные учреждения УФСИН России по Республике Коми, дислоцирующиеся на территории района (по согласованию), 10-й отряд ГПС МЧС России по Республике Коми (по согласованию)
Цели программы	Профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе; Удержание контроля над криминогенной обстановкой в районе; Сосредоточение всех возможных сил и средств правоохранительных органов и других государственных и муниципальных органов на деятельности по борьбе с преступностью, особенно с преступлениями террористической и экстремистской направленности и преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотических средств; Повышение безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, создания безопасных условий движения на автомобильных дорогах района; Обеспечение контроля за приобретением и незаконной реализацией продукции, в том числе вырубленного леса и приобретенной незаконным путем лесопродукции, алкогольного спирта и алкогольсодержащей продукции, лома чёрных и цветных металлов.
Задачи программы	Закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижение доли тяжких преступлений; Создание условий для повышения безопасности граждан в общественных местах; Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений и правонарушений, в том числе террористической и экстремистской направленности; Совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними; Совершенствование системы мер предупреждения дорожно-транспортных происшествий на автодорогах; Организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах; Обеспечение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, надежной защиты общественного правопорядка, жизни, здоровья, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; Совершенствование системы мероприятий по работе с "трудными подростками"; Укрепление материально-технической базы ОВД района и других правоохранительных органов; Повышение качества воспитательной работы в образовательных учреждениях; Активизация деятельности учреждений социальной защиты населения; Привлечение детей и молодежи к участию в программе "Здоровье нации".
Сроки реализации программы	2009-2011 годы
Источники финансирования	Средства исполнителей программы, предусмотренные на финансирование основной деятельности. Средства бюджета муниципального района "Княжпогостский".
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Программы позволит: Сократить количество правонарушений; Снизить долю тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений; Повысить эффективность работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической и экстремистской направленности; Повысить эффективность работы по борьбе с правонарушениями, создать условия и предпосылки для оздоровления криминогенной обстановки; Обеспечить безопасные условия дорожного движения; Снизить уровень аварийности на дорогах; Усовершенствовать меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; Обеспечить более оперативное реагирование на угрозы общественной безопасности.
Система организации контроля за исполнением программы	Координацию деятельности и общий контроль за исполнением муниципальной целевой программы "Правопорядок - 2011" осуществляет Межведомственный комитет по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений при руководителе администрации муниципального района "Княжпогостский". По итогам полугодия и календарного года ОВД по Княжпогостскому району представляет обобщенную информацию по реализации мероприятий Программы, для ее рассмотрения на заседаниях Межведомственного комитета по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений при руководителе администрации МР "Княжпогостский".

1. Содержание проблемы и необходимость решения программными методами

Необходимость программы вызвана тем, что преступность в Княжпогостском районе, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, остается на высоком уровне.

По-прежнему просматриваются тенденции к консолидации преступной среды, усиления её организованности. Возрастает профессионализм преступного мира. Увеличивается количество противоправных сделок по вывозу сырьевых, энергетических и других стратегически важных ресурсов за пределы района и республики.

Продолжают тревожить темпы роста преступности среди несовершеннолетних и молодежи, рецидивной преступности.

Учреждения УФСИН Российской Федерации по Республике Коми не в полном объеме обеспечивают достижение целей исправления осужденных из-за существующих проблем по осуществлению контроля за ними. Не на должном уровне налажено взаимодействие учреждений, исполняющих наказание, с органами внутренних дел.

Не в полном объеме действует система профилактики преступлений и правонарушений. Криминальную напряженность также усиливают угрожающе нарастающие темпы распространения наркомании. Расширяются масштабы, изощренность преступлений, все больше используются в преступных целях профессиональные знания специалистов различного профиля, усиливается и техническая оснащенность преступников.

Все эти факторы обуславливают необходимость прогнозирования, детального изучения негативных тенденций развития криминальной ситуации.

Дальнейшая криминализация населения и, в первую очередь подростков, обусловлена недостаточным контролем за воспитательным процессом в отношении подрастающего поколения со стороны родителей, образовательных учреждений, а также государственных институтов, предназначенных для работы среди несовершеннолетних.

Настоящая Программа подготовлена с учетом опыта реализации предшествующей Программы по борьбе с преступностью в Княжпогостском районе Республики Коми на 2005-2008 годы "Правопорядок - 2008" и на основе предложений исполнителей Программы.

Недостаточная материально-техническая база правоохранительных органов и социальная защищенность ее сотрудников не позволяют наиболее эффективно противостоять преступности в районе. Не на должном уровне организована работа участковых уполномоченных милиции.

Программа позволит устранить ряд причин и условий, способствующих совершению преступлений, активизировать профилактику правонарушений и преступлений путем привлечения всех структур, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, укрепить материально-техническую базу правоохранительных органов. Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.

Программа направлена на устранение ряда причин и условий, способствующих совершению преступлений, на активизацию профилактики правонарушений и преступлений. Реализация запланированных мероприятий позволит обеспечить комплексный подход к проблеме борьбы с преступностью, обеспечить достижение поставленной цели - профилактики правонарушений, укрепления правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе.

2. Цели Программы

1. Целью Программы является профилактика правонарушений, укрепление правопорядка и общественной безопасности в Княжпогостском районе как необходимое условие соблюдения защиты прав и свобод жителей Княжпогостского района.

2. Удержание контроля над криминогенной обстановкой в районе.

3. Повышение безопасности дорожного движения для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасность на автомобильных дорогах.

4. Предупреждение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

5. Снижение уровня тяжких преступлений, повышение раскрываемости преступлений, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах.

6. Обеспечение контроля за приобретением и незаконной реализацией продукции, в том числе вырубленного леса и приобретенной лесопродукции, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лома черных и цветных металлов.

3. Задачи Программы

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. Закрепление тенденции к снижению общего числа зарегистрированных преступлений, снижение доли тяжких преступлений.

2. Укрепление общественного порядка на улицах и в общественных местах, обеспечение общественной безопасности.

3. Повышение эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений и правонарушений, в том числе террористической и экстремистской направленности.

4. Совершенствование системы профилактики потребления наркотических средств различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними.

5. Совершенствование системы мер предупреждения ДТП, организация системы обучения детей безопасному поведению на улицах и автомобильных дорогах.

6. Совершенствование системы мероприятий работы с "трудными" подростками.

7. Активизация управленческой деятельности и повышение ответственности за состояние правопорядка всех звеньев правоохранительной системы, более полное задействование имеющегося потенциала.

8. Повышение эффективности деятельности участковых уполномоченных милиции.

9. Сохранение и закрепление кадрового профессионального "ядра" правоохранительных органов, восстановление доверия общества к правоохранительным органам.

10. Укрепление материально-технической базы правоохранительной системы.

11. Внедрение передового опыта борьбы с преступностью.

Выполнение задач Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы "Правопорядок - 2011" рассчитан на 2009-2011 годы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 2400,0 тысяч рублей, в том числе:

2009 год - 1800,0 тысяч рублей;

2010 год - 300,0 тысяч рублей;

2011 год - 300,0 тысяч рублей.

6. Организация контроля над реализацией Программы

Координацию деятельности и контроль над выполнением мероприятий Программы осуществляет Межведомственный комитет по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений при руководителе администрации муниципального района "Княжпогостский" и руководитель администрации муниципального района "Княжпогостский".

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное и своевременное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы регулярно рассматриваются на заседаниях Межведомственного комитета по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений при руководителе администрации муниципального района "Княжпогостский".

7. Основные мероприятия реализации муниципальной целевой программы "Правопорядок - 2011"

7.1. Организационные мероприятия по укреплению правопорядка и общественной безопасности

Мероприятия	Источники финансирования	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1. Проведение на территории района комплекса мероприятий, направленных на выявление и раскрытие преступлений, связанных с распространением и употреблением наркотиков и психотропных веществ.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	ОВД по Княжпогостскому району, ФГУ ИК УФСИН, отделение УФСБ по Княжпогостскому району (все - по согласованию)
2. Проведение мероприятий оперативно-профилактического характера по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию), отделение УФСБ по Княжпогостскому району (по согласованию)
3. Организация и проведение мероприятий по исполнению законодательства и иных нормативных актов в сфере потребительского рынка, товаров и услуг	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский", ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию), территориальный отдел Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе (по согласованию)
4. Организация и проведение совместных мероприятий по пресечению и профилактике правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел социально-экономического развития, предпринимательского рынка администрации МР "Княжпогостский" ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию), территориальный отдел Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе (по согласованию)
5. Организация и проведение целевых рейдов по выявлению и предотвращению самовольной вырубки леса	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Комитет по охране природы по Княжпогостскому району (по согласованию), лесничества (по согласованию), ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию), отдел социально-экономического развития, предпринимательства и рынка администрации МР "Княжпогостский", администрации поселений (по согласованию)
6. Разработка мероприятий направленных на профилактику и раскрытие краж, борьбу с преступлениями против личности, иными тяжкими преступлениями, защиту общественного правопорядка.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию), ФБУ ИК УФСИН РФ по РК (по согласованию)
7. Совершенствование системы мер предупреждения дорожно-транспортных происшествий на автодорогах, улучшение организации дорожного движения, разработка дислокаций дорожных знаков на улично-дорожной сети.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию), Княжпогостское ДРСУ ОАО "Автодор Коми", администрации поселений (все - по согласованию)
8. Выработка и реализация мер социального обслуживания, реабилитации и адаптации лиц, нуждающихся в государственной поддержке	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	УСЗН Агентства РК по социальному развитию по Княжпогостскому району
9. Предусмотреть выделение денежных средств на укрепление материально-технической базы ОВД по Княжпогостскому району, других правоохранительных органов, в том числе республиканского сборного пункта, военного комиссариата и других субъектов профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.	Средства бюджета муниципального района В 2009 г. - 1600,0 тыс.руб.; 2010 г. - 100,0 тыс.руб.; 2011 г. - 100,0 тыс.руб.	2009-2011	Отдел финансов и бухгалтерского учета администрации, Финансовое управление Минфина РК в Княжпогостском районе

8. Мероприятия по усилению борьбы с преступностью и профилактике правонарушений

8.1. Устранение причин и обстоятельств совершения преступлений и других правонарушений.

Мероприятия	Источники финансирования	Срок исполнения (год)	Исполнитель
1	2	3	4
1. При расследовании уголовных дел выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, по результатам расследования дел направлять представления на места для их устранения в обозначенные сроки.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию)
2. Освещение в средствах массовой информации наиболее актуальных вопросов по предупреждению преступности.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	ОВД по Княжпогостскому району, редакция газеты "Княжпогостские вести" (по согласованию)
3. Разработать систему взаимодействия, включающую в себя информирование о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, между ОВД и администрациями поселений района в целях эффективного и своевременного их устранения.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	ОВД по Княжпогостскому району, администрации поселений (по согласованию)
4. Внести изменения и дополнения в Положение о проведении конкурса среди муниципальных образований поселений по стимулированию администраций поселений, принимающих наиболее результативные меры по профилактике преступности.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел финансов и бухгалтерского учета администрации, Финансовое управление Минфина РК в Княжпогостском районе (по согласованию)

8.2. Организация спортивной досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи.

1	2	3	4
1. Осуществление порядка взаимодействия служб системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Княжпогостского района (по согласованию), все службы системы профилактики правонарушения (по согласованию)
2. Организация круглогодичного отдыха, труда и занятости подростков	В рамках финансирования соответствующих целевых программ	2009-2011	Отдел образования и молодёжной политики администрации МР "Княжпогостский", ГУ РК "ЦЗН Княжпогостского района" (по согласованию), МУ "Княжпогостская ЦРБ", отдел культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Княжпогостский" (далее - ОКФК и С) администрации
3. Предусмотреть выделение денежных средств на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.	Средства бюджета муниципального района "Княжпогостский" 2009 г. - 200,0 тыс.руб.; 2010 г. - 200,0 тыс.руб.; 2011 г. - 200,0 тыс.руб.	2009-2011	Отдел финансов и бухгалтерского учёта администрации, Финансовое управление Минфина РК в Княжпогостском районе, (по согласованию)
4. Организация для детей и подростков дискотек, праздников, спектаклей, спортивных, развлекательных программ, посвященных "Дню защиты детей", "Международному дню борьбы с наркоманией", "Дню борьбы со СПИДом", и т.д.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации, учреждения культуры района, администрации поселений (по согласованию)
5. Проведение оперативно-профилактической операции "Каникулы", проведение межведомственной акции "Подросток".	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел образования и молодежной политики администрации МР "Княжпогостский", КПДН и ЗП, ОВД по Княжпогостскому району, ОКФК и С администрации
6. Разработка системы контроля за работой учреждений дополнительного образования детей на основе проведения анализа занятости подростков в кружках, секциях и других организованных формах проведения досуга.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел образования и молодёжной политики администрации МР "Княжпогостский"
7. Организация и проведение спортивных, культурных и развлекательных программ на территории района с привлечением наибольшего количества участников из молодежной среды.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации, отдел образования и молодежной политики администрации, администрации поселений (по согласованию)

8.3. Развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка и безопасности на улицах, объектах транспорта и других общественных местах.

1. Установка на объектах образовательной сферы средств охранно-тревожной сигнализации и кнопок тревожной сигнализации (КТС) с выводом на пульт центральной охраны ОВД	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел образования и молодёжной политики администрации МР "Княжпогостский", ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию)
2. Установка технических средств видеоконтроля хозяйствующими субъектами на местах с массовым пребыванием граждан (кафе, бары, магазины).	Текущее финансирование основной деятельности хозяйствующих субъектов	2009-2011	Хозяйствующие субъекты (по согласованию)
3. Установка систем видеоконтроля в местах проведения культурно-массовых мероприятий.	Текущее финансирование основной деятельности хозяйствующих субъектов	2009-2011	Хозяйствующие субъекты

8.4. Выработка и реализация системы мер социального обслуживания, реабилитации и адаптации лиц, нуждающихся в государственной поддержке.

1. Проведение межведомственного социального консилиума (ежемесячно)	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Управление социальной защиты населения (далее - УСЗН) Агентства РК по социальному развитию по Княжпогостскому району. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (по согласованию)
2. Патронаж семей "социального риска"	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	УСЗН Агентства РК по социальному развитию по Княжпогостскому району (по согласованию)
3. Осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	УСЗН Агентства РК по социальному развитию по Княжпогостскому району (по согласованию).
4. Проведение профилактической и реабилитационной работы в семьях, где дети остались без попечения родителей, где родители (иные законные представители) не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	КПДН и ЗП Княжпогостского района, УСЗН Агентства по социальному развитию РК по Княжпогостскому району, ГПДН ОВД по Княжпогостскому району (по согласованию)

8.5. Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и несовершеннолетних, прибывших из специализированных учреждений закрытого типа, лиц с ограниченными физическими возможностями.

1. Создать систему заинтересованности руководителей хозяйствующих субъектов в предоставлении данным лицам рабочих мест	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации, учреждения УФСИН РФ по РК, ГУ РК "ЦЗН Княжпогостского района" (по согласованию)
2. Организовать ярмарку вакансий непосредственно для лиц подобной категории. Квотирование рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и несовершеннолетних, прибывших из специализированных учреждений закрытого типа	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	ГУ РК "ЦЗН Княжпогостского района" (по согласованию)
3. Главам поселений принимать необходимые меры по предоставлению социального жилья данной категории граждан при наличии законных на то оснований	Текущее финансирование основной деятельности	2009-2011	Администрации поселений (по согласованию)

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- Сокращение количества правонарушений;

- снижение доли тяжких преступлений в общем количестве совершаемых преступлений;

- повышение эффективности профилактической работы по предупреждению преступлений, в том числе террористической направленности;

- создание условий и предпосылок для оздоровления криминогенной обстановки;

- улучшение обстановки на улицах и в других общественных местах;

- восстановление доверия общественности к правоохранительным органам;

- укрепление и развитие материально-технической и социальной базы правоохранительной системы.

10. Система организации контроля над исполнением Программы

Контроль над реализацией Программы осуществляется Межведомственным комитетом по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений при руководителе администрации МР "Княжпогостский" и руководителем администрации муниципального района "Княжпогостский".

Ход и исполнение мероприятий регулярно рассматриваются на заседаниях Межведомственного комитета по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений при руководителе администрации МР "Княжпогостский".

Информация о ходе реализации Программы представляется один раз по истечении календарного года исполнителем в Межведомственный комитет по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений при руководителе администрации МР "Княжпогостский" и МВД по Республике Коми.