Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 16 июля 2010 г. N 7/3283 "О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар"

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми
от 16 июля 2010 г. N 7/3283
"О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар"

В целях повышения эффективности расходов бюджета и качества управления средствами бюджета МО ГО "Сыктывкар" главными распорядителями бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 годах, постановлением Главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 18.09.2007 г. N 9/3540 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО ГО "Сыктывкар" на 2008-2010 гг.", постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" (далее - Порядок).

2. Руководителям отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации МО ГО "Сыктывкар", администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" обеспечить представление информации в сроки, установленные Порядком.

3. Совету МО ГО "Сыктывкар", Контрольно-счетной палате МО ГО "Сыктывкар" рекомендовать руководствоваться настоящим порядком при проведении мониторинга качества финансового менеджмента.

4. Департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" обеспечить составление и предоставление руководству администрации МО ГО "Сыктывкар" сводных отчётов о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" в сроки, установленные Порядком.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" - начальника департамента финансов Е.А. Волкомурову.

6. Утвержденный настоящим постановлением Порядок вступает в силу с момента составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на 2011 год.

Глава администрации

Р.В. Зенищев

Методика
оценки и мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар"

I. Общие положения

Методика оценки и мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" определяет алгоритм расчета интегрального показателя оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета (далее - ГРБС) и формирование сводного рейтинга ГРБС по качеству финансового менеджмента.

II. Показатели качества финансового менеджмента

2.1. Мониторинг качества финансового менеджмента за отчетный год оценивается в соответствии с Порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" (далее - Порядок) по девяти направлениям:

- финансовое планирование;

- исполнение бюджета в части расходов;

- исполнение бюджета в части доходов;

- качество подготовки документов на санкционирование оплаты денежных обязательств;

- качество контроля за результатами деятельности подведомственных учреждений;

- качество представленной бюджетной отчетности;

- наличие нормативных правовых актов в области финансового менеджмента;

- исполнение судебных актов;

- квалификация сотрудников финансово-экономических подразделений.

Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится в соответствии с Порядком по шести направлениям:

- финансовое планирование;

- исполнение бюджета в части расходов;

- исполнение бюджета в части доходов;

- качество подготовки документов на санкционирование оплаты денежных обязательств;

- качество контроля за результатами деятельности подведомственных учреждений;

- качество представленной бюджетной отчетности.

2.2. Перечень показателей для ежеквартальной и ежегодной оценки и мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС приведен в приложениях 1-3 к Порядку.

2.3. Показатели и единицы измерения (графы 4, 5 таблицы) определяются исходя из перечня показателей, приведенных в приложениях 2 и 3 к Порядку.

2.4. Источники информации, содержащие значения исходных данных, указаны в графе 6 таблицы.

2.5. В случае если по отдельному ГРБС отсутствуют данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то показатель считается неприменимым.

III. Интегральная оценка качества финансового менеджмента распорядителей бюджетных средств

3.1. Интегральная оценка качества финансового менеджмента рассчитывается на основании:

- оценки по каждому из показателей, указанных в приложениях 1-3 к Порядку;

- весовых коэффициентов показателей и направлений оценки (графа 6 таблицы приложений 1-3 к Порядку).

3.2. Максимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также максимальная интегральная оценка, в случае применимости всех показателей, равна 100 баллам.

3.3. Минимальная оценка, которая может быть получена по каждому из показателей, а также минимальная интегральная оценка равна 0 баллов.

3.4. Балльная оценка по каждому из показателей рассчитывается в следующем порядке:

- для количественных показателей: в формулу, приведенную в графе 3 таблицы приложений 1-3 к Порядку, подставить требуемые исходные данные и произвести необходимые вычисления;

- для качественных показателей: определить, какому из диапазонов, приведенных в графе 4 таблицы приложений 1-3 к Порядку, принадлежит полученный результат вычислений; зафиксировать балл, соответствующий выбранному диапазону, на основании графы 5 таблицы приложений 1-3 к Порядку.

3.5. ГРБС, к которому не применим какой-либо показатель, получает по соответствующему критерию нулевую оценку.

3.6. Весовые коэффициенты показателей и направлений оценки определяются экспертным путем.

3.7. Расчет интегральной оценки качества финансового менеджмента (IFM) каждого ГРБС осуществляется по следующей формуле:

,

где - весовой коэффициент направления оценки i,

- итоговое значение оценки по направлению i

3.8. Итоговое значение оценки по направлению i () рассчитывается по следующей формуле:

,

где - весовой коэффициент показателя оценки k,

- значение показателя k направления i.

IV. Оценка качества финансового менеджмента и формирование рейтинга ГРБС

4.1. Анализ качества финансового менеджмента производится по следующим направлениям:

- по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей;

- по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям.

4.2. При анализе качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей:

- производится расчет среднего значения оценки, полученной всеми ГРБС по каждому из показателей;

- определяются ГРБС, имеющие по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты.

4.3. Расчет среднего значения оценки по каждому из показателей () производится по следующей формуле:

,

где - оценка n-го ГРБС, полученная по рассчитываемому показателю k и не скорректированная на весовой коэффициент;

N - общее количество ГРБС, к которым применим данный показатель.

4.4. Общее состояние по оцениваемому показателю признается неудовлетворительным, если среднее значение оценки меньше или равно 60 баллам.

4.5. ГРБС имеет по оцениваемому показателю неудовлетворительные результаты, если индивидуальная оценка ГРБС по показателю ниже среднего значения оценки по показателю, или, в случае неудовлетворительной средней оценки, ниже 60 баллов.

4.6. Результаты анализа качества финансового менеджмента по уровню оценок, полученных ГРБС по каждому из показателей, представляются по форме, приведенной в приложении 1 к Методике:

- в графы 1, 2 таблицы приложения 1 заносится номер показателя по порядку и его наименование (в соответствии с Порядком);

- в графу 3 таблицы приложения 1 заносится полученное расчетным путем среднее значение по показателю оценки;

- в графу 4 таблицы приложения 1 заносятся наименования ГРБС, получивших неудовлетворительную оценку в соответствии с пунктом 4.5 данного раздела Методики;

- в графу 5 таблицы приложения 1 заносятся наименования ГРБС, получивших самую высокую оценку по показателю;

- в графу 6 таблицы приложения 1 заносятся наименования ГРБС, к которым данный показатель оказался не применим.

4.7. Анализ качества финансового менеджмента по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, производится на основании сопоставления интегральной оценки качества финансового менеджмента ГРБС и максимально возможной оценки, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.

4.8. Максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей, рассчитывается по формулам, приведенным в пунктах 3.7-3.8 раздела 3 Методики, путем подстановки в них значения 100 баллов для применимых к ГРБС показателей (вместо фактически полученных оценок) и значения 0 баллов для не применимых к ГРБС показателей.

4.9. Уровень качества финансового менеджмента () по совокупности оценок, полученных каждым ГРБС по применимым к нему показателям, рассчитывается по следующей формуле:

,

где - интегральная оценка качества финансового менеджмента n-го ГРБС;

- максимально возможная оценка, которую может получить n-ый ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей.

4.10. Чем выше значение показателя , тем выше уровень качества финансового менеджмента ГРБС. Максимальный уровень качества составляет 100 процентов.

4.11. По совокупности оценок, полученных каждым ГРБС, рассчитывается рейтинговая оценка качества финансового менеджмента каждого ГРБС, и формируется сводный рейтинг, ранжированный по убыванию рейтинговых оценок ГРБС.

4.12. Сводный рейтинг, ранжированный по убыванию оценок качества финансового менеджмента ГРБС, составляется по форме согласно приложению 2 к Методике.

4.13. В целях аналитики в таблицу со сводным рейтингом качества финансового менеджмента ГРБС также заносится информация об интегральной оценке качества финансового менеджмента ГРБС (графа 5 таблицы приложения 2 к Методике) и максимально возможная оценка, которую может получить ГРБС за качество финансового менеджмента исходя из применимости показателей (графа 6 таблицы приложения 2 к Методике).

Приложение 1

к Методике оценки и мониторинга качества

финансового менеджмента, осуществляемого

главными распорядителями бюджетных

средств и главными администраторами доходов

бюджета МО ГО "Сыктывкар"

                               РЕЗУЛЬТАТЫ

               ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

N п/п	Наименование направлений оценки и показателей	Средняя оценка по показателю ()	ГРБС, получившие неудовлетворительную оценку по показателю	ГРБС, получившие лучшую оценку по показателю	ГРБС, к которым показатель не применим
1	2	3	4	5	6
1	Финансовое планирование
1.1	количество уведомлений об изменении росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств в отчетном периоде
1.2	...
...

Приложение 2

к Методике оценки и мониторинга качества

финансового менеджмента, осуществляемого

главными распорядителями бюджетных

средств и главными администраторами доходов

бюджета МО ГО "Сыктывкар"

                           СВОДНЫЙ РЕЙТИНГ

        ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ПО КАЧЕСТВУ

                      ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

N п/п	Наименование ГРБС	Рейтинговая оценка (место)	Качество финансового менеджмента (Q)	Интегральная оценка качества финансового менеджмента (IFM)	Максимальная оценка за качество финансового менеджмента ()
1	2	3	4	5	6
1
2
3
...