Приложение N 1. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар"

Приложение N 1

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 16 июля 2010 г. N 7/3283

Порядок
проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар"

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" (далее - Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008-2010 годах и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.2. Порядок разработан в целях усиления контроля за правомерностью, результативностью, целевым использованием бюджетных средств, соблюдением норм бюджетного законодательства и направлен на повышение качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств МО ГО "Сыктывкар" (далее - ГРБС) и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" (далее - ГАДБ) и их ответственности за бюджетную отчётность, качество предоставляемых бюджетных услуг, качество составления проекта местного бюджета, результаты исполнения местного бюджета.

1.3. В целях настоящего Порядка под мониторингом качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС и ГАДБ, понимается анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета по доходам и расходам, учёт и отчётность, контроль и аудит).

1.4. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, проводится ежегодно по двум направлениям:

1) годовой мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части документов, используемых при составлении проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период;

2) годовой мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС и ГАДБ, в части исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" за отчётный финансовый год.

1.5. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС и ГАДБ, проводится в части исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" соответственно по данным первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев текущего финансового года.

2. Организация проведения ежегодного мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части документов, используемых при составлении проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана

2.1. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части документов, используемых при составлении проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана, проводится Департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Департамент финансов) в срок до 31 декабря текущего года.

2.2. Мониторинг проводится в форме анализа ежегодно представляемых ГРБС документов и методических указаний Департамента финансов по составлению проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана. При проведении мониторинга анализируются соблюдение ГРБС сроков, полноты и качества предоставления документов.

2.3. По результатам проведённого анализа Департаментом финансов составляется отчёт о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС в части документов, используемых при составлении проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

3. Организация проведения ежегодного и ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар"

3.1. Годовой и ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" за отчётный финансовый год и отчётный квартал включает следующие направления:

1) мониторинг ведения и исполнения ГРБС бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств;

2) мониторинг ведения и исполнения ГРБС кассового плана;

3) мониторинг качества подготовки документов на санкционирование оплаты денежных обязательств;

4) мониторинг качества администрирования доходов, осуществляемого ГАДБ;

5) мониторинг представляемой ГРБС бюджетной отчётности;

6) мониторинг качества осуществляемого ГРБС контроля за результатами деятельности подведомственных бюджетных учреждений и соответствием качества предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества;

7) мониторинг соблюдения ГРБС бюджетного законодательства;

8) мониторинг квалификации сотрудников финансово-экономических подразделений.

По результатам годового и ежеквартального мониторинга Департаментом финансов составляются сводные отчёты о результатах годового и ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" за отчётный финансовый год и отчётный квартал. Сводный отчёт о результатах годового мониторинга составляется Департаментом финансов на основании годового мониторинга по каждому направлению в срок до 15 марта года, следующего за отчётным, по форме согласно приложению N 2 к Порядку. Сводный отчёт о результатах ежеквартального мониторинга составляется Департаментом финансов на основании ежеквартального мониторинга по каждому направлению, в срок, не превышающий 45 календарных дней после завершения отчётного квартала, по форме согласно приложению N 3 к Порядку.

3.2. Годовой и ежеквартальный мониторинг ведения и исполнения ГРБС бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств проводится Департаментом финансов с целью оценки качества работы ГРБС по финансовому планированию, в сроки соответственно до 10 марта года, следующего за отчётным, и 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчётным кварталом, на основании:

1) уведомлений об изменении и исполнении бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, ежемесячно представляемых ГРБС согласно распоряжению Департамента финансов от 31 декабря 2009 г. N 10 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета МО ГО "Сыктывкар" и Порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (главных администраторов источников финансирования дефицита) бюджета МО ГО "Сыктывкар";

2) сведений о ходатайствах ГРБС на изменение росписи расходов и лимитов бюджетных обязательств, составленных по форме согласно приложению N 4 к Порядку;

3) отчётов об исполнении бюджета ГРБС, ежемесячно представляемых в Департамент финансов по форме N 0503127.

3.3. Годовой и ежеквартальный мониторинг ведения и исполнения ГРБС кассового плана проводится Департаментом финансов, с целью оценки качества работы ГРБС по финансовому планированию, в сроки соответственно до 10 марта года, следующего за отчётным, и 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчётным кварталом, на основании:

1) анализов исполнения кассового плана по расходам, представляемых ГРБС ежемесячно согласно распоряжению Департамента финансов от 31 декабря 2009 г. N 12 "Об утверждении порядка составления и ведения кассового плана бюджета МО ГО "Сыктывкар" и Методики планирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета МО ГО "Сыктывкар";

2) сведений о ходатайствах ГРБС на изменение объёма кассового плана, составляемых по форме согласно приложению N 5 к Порядку.

3.4. Годовой и ежеквартальный мониторинг качества подготовки документов на санкционирование оплаты денежных обязательств проводится Департаментом финансов в сроки соответственно до 10 марта года, следующего за отчётным, и 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчётным кварталом, на основании:

1) сведений о проведённых уведомлениях по корректировке финансирования, составляемых по форме согласно приложению N 6 к Порядку;

2) ежемесячного мониторинга качества и соблюдения сроков представления распорядительных заявок и прилагаемых к ним документов.

3.5. Годовой и ежеквартальный мониторинг качества администрирования доходов, осуществляемого ГАДБ, проводится Департаментом финансов в сроки соответственно до 10 марта года, следующего за отчётным, и 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчётным кварталом, на основании:

1) сведений об исполнении местного бюджета по доходам, представляемых ГАДБ ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме согласно приложению N 7 к Порядку;

2) сведений о суммах невыясненных поступлений, зачисляемых в местный бюджет, представляемых ГАДБ ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме согласно приложению N 8 к Порядку.

3.6. Годовой и ежеквартальный мониторинг представляемой ГРБС бюджетной отчётности проводится Департаментом финансов с целью оценки качества представляемой бухгалтерской и бюджетной отчётности. Мониторинг проводится в сроки соответственно до 10 марта года, следующего за отчётным, и 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчётным кварталом, на основании:

1) годовой и ежеквартальной бухгалтерской отчётности, представляемой в установленные сроки;

2) годовых отчётов по сети, штатам и контингентам, представляемых ГРБС в установленные сроки;

3) отчетов об исполнении отдельных расходов бюджета МО ГО "Сыктывкар", представляемых в установленные сроки;

4) годовых и ежеквартальных отчётов о расходах и численности работников органов местного самоуправления, представляемых ГРБС в установленные сроки, по форме N 14МО, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.07.2007 N 57н.

3.7. Годовой и ежеквартальный мониторинг качества контроля за результатами деятельности подведомственных бюджетных и автономных учреждений и соответствием качества предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества проводится Департаментом финансов с целью оценки качества осуществления ГРБС контроля за результативным и эффективным использованием бюджетных средств, в сроки соответственно до 10 марта года, следующего за отчётным, и 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчётным кварталом, на основании:

1) отчётов о выполнении муниципальными учреждениями финансовых нормативов, ежеквартально представляемых ГРБС в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме согласно приложению N 9 к Порядку;

2) отчётов об исполнении фонда оплаты труда, представляемых в установленные сроки;

3) отчётов о проведённой оценке выполнения подведомственными учреждениями установленных требований к результатам деятельности, предоставляемых ГРБС ежеквартально в сроки до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме согласно приложению N 10 к Порядку;

4) отчётов о проведённых контрольных мероприятиях на предмет целевого использования бюджетных средств и соответствие фактически предоставленных услуг требованиям, установленным в муниципальном задании, представляемых ГРБС ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме согласно приложению N 11 к Порядку;

5) сведений о бюджетных учреждениях с долей кассового исполнения расходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов местного бюджета, представляемых ГРБС ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме согласно приложению N 12 к Порядку;

6) сведений о соответствии деятельности подведомственных бюджетных учреждений регламентирующим нормативным и правовым документам, представляемых ГРБС ежегодно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным финансовым годом, следующего за отчётным, по форме согласно приложению N 13 к Порядку;

7) сведений об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, представляемых ГРБС ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, по форме согласно приложению N 14 к Порядку.

3.8. Годовой мониторинг соблюдения ГРБС бюджетного законодательства проводится Департаментом финансов в срок до 10 марта года, следующего за отчётным, на основании:

1) сведений о судебных решениях, вступивших в законную силу, представляемых ГРБС ежегодно в срок до 10 числа первого месяца года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 15 к Порядку;

2) сведений об исполнении судебных решений по денежным обязательствам, представляемых ГРБС ежегодно в срок до 10 числа первого месяца года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 16 к Порядку;

3) сведений о нормативных правовых актах в области финансового менеджмента, ежегодно представляемых ГРБС в срок до 10 числа первого месяца года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению N 17 к Порядку;

4) сведений о локальных нормативных актах, регулирующих трудовые отношения и оплату труда, ежегодно представляемых ГРБС в срок до 10 числа первого месяца года, следующего за отчётным, по форме согласно приложению N 18 к Порядку.

3.9. Годовой мониторинг квалификации сотрудников финансово-экономических подразделений проводится Департаментом финансов в срок до 10 марта года, следующего за отчётным, на основании сведений о квалификации сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС, ежегодно представляемых ГРБС в срок до 10 числа первого месяца года, следующего за отчётным, по форме согласно приложению N 19 к Порядку.

4. Порядок опубликования и предоставления результатов проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств и главными администраторами доходов бюджета МО ГО "Сыктывкар"

4.1. Отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части документов, используемых при составлении проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана, представляется Департаментом финансов главе администрации МО ГО "Сыктывкар" и размещается на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://www.syktyvkar.komi.com в разделе "Департамент" до 31 декабря текущего финансового года.

4.2. Сводный отчет о результатах годового мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" за отчетный финансовый год, представляется Департаментом финансов главе администрации МО ГО "Сыктывкар" и размещается на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://www.syktyvkar.komi.com в разделе "Департамент" до 31 марта текущего финансового года.

4.3. Сводный отчет о результатах ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС, в части исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" за отчетный квартал, представляется Департаментом финансов главе администрации МО ГО "Сыктывкар" и размещается на официальном сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" http://www.syktyvkar.komi.com в разделе "Департамент" в срок, не превышающий 50 календарных дней после завершения отчетного квартала.