Приложение 1. Стандарты качества муниципальных услуг в сфере благоустройства

Приложение 1
к постановлению главы администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 27 июня 2008 г. N 6/2477

Стандарты
качества муниципальных услуг в сфере благоустройства

1. Общие положения

1.1. Вопросы местного значения в сфере благоустройства, установленные в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", призваны реализовать обязательства муниципального образования по созданию условий для организации благоустройства и озеленения территории города; организации освещения улиц, содержанию средств безопасности дорожного движения, содержанию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

1.2. Стандарты качества муниципальных услуг в сфере благоустройства (далее - стандарты качества) определяют минимальный уровень качества оказания муниципальных услуг в области санитарной очистки городской территории, содержания зеленых насаждений, организации уличного освещения, содержания средств безопасности дорожного движения эксплуатации городских дорог.

1.3. Контроль соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области благоустройства стандартам качества осуществляется Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.4. Нормативно-правовое регулирование:

Постановление Государственного комитета СССР по стандартам от 06.10.1982 N 3898 "Межгосударственный стандарт ГОСТ 8045-82 "Светильники для наружного освещения. Общие технические условия";

Постановление Госстроя СССР от 20.08.1985 N 133 "СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги";

Постановление Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р50597-93";

Приказ Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР от 14.01.1982 N 13 "Инструкция по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов СН 541-82";

Приказ Госстроя РФ 15.12.1999 N 153 "Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации";

Решения Совета муниципального образования городского округа "Сыктывкар":

от 26 мая 2006 г. N 27/05-438 "Об утверждении программы транспортного обслуживания населения г.Сыктывкара на 2006-2007 г.г.";

от 20 декабря 2006 г. N 32/12-544 "О программе реформирования муниципальных финансов муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2006-2008 годы";

от 27 апреля 2001 г. N 19/04-223 "Об утверждении правил внешнего благоустройства и содержания территорий муниципального образования "Город Сыктывкар".

Постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 25 мая 2007 г. N 5/1714 "Об утверждении стоимости услуг на гарантируемые ритуальные услуги погребения умерших (погибших), не имеющих родственников либо законного представителя".

Распоряжение руководителя администрации Эжвинского района:

от 25 апреля 2007 г. N 442 "О поддержании внешнего благоустройства территорий Эжвинского района муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.5. В Стандартах качества используются следующие понятия:

Благоустройство - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, повышения комфортности условий проживания для жителей муниципального образования, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов муниципального образования.

Уборка территории - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Малые архитектурные формы - переносные и переставные элементы благоустройства, различают: декоративные (скульптуры, вазоны, фонтаны, перголы) и утилитарные (скамьи, беседки, оборудование детских, спортивных площадок, ограждения, парапеты, осветительные устройства, указатели, урны, реклама).

Территория общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, скверы, бульвары).

Прилегающая территория,# территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, нежилого помещения в жилом доме, к объектам торговли, находящимся в собственности, владении, на балансе юридических и физических лиц.

Крупногабаритный мусор (КГМ) - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель, и др.), утратившие свои потребительские свойства и по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 м3.

Твердые и жидкие бытовые отходы (ТБО, ЖБО) - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовления пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.)

Строительный мусор - крупногабаритный мусор, образовавшийся после ремонтно-строительных работ (перегородки, штукатурка, доски и др.)

Контейнер - стандартная емкость для сбора ТБО объемом 0,7-0,75 м3.

Бункер-накопитель - стандартная емкость для сбора КГМ объемом более 5,0 м3.

Контейнерная площадка для установки мусоросборников - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения ТБО и КГМ с установкой необходимого и расчетного количества контейнеров под ТБО и бункеров-накопителей.

Санитарная очистка территории - зачистка территорий, сбор, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов (ТБО).

Дорожный лоток - часть дороги, примыкающая к бордюру, ограничивающему тротуар или газон.

Зеленые насаждения - дикорастущие и искусственно посаженные деревья и кустарники, травяной покров и цветы.

Газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Инженерные коммуникации - подземные и надземные сети, трассы водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, канализации, связи, контактные сети электротранспорта.

Противогололедные мероприятия - мероприятия по устранению зимней скользкости, включающие удаление (скалывание) льда, посыпку территорий песком и иными противогололедными материалами (жидкими и твердыми).

Селитебная зона (территория) - территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

Санитарно-защитная зона - озелененная территория специального назначения, отделяющая селитебную часть города от объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровья человека, размеры и организация которой зависят от характера и степени вредного влияния объекта на окружающую среду.

2. Общие требования по санитарному содержанию территорий

2.1. Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемых решением представительного органа муниципального образования.

Границы прилегающих территорий, подлежащих своевременной уборке и благоустройству определяются:

- для некапитальных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания - 10 метров от периметра предоставленной территории;

- жилые дома, включая встроенные, встроено-пристроенные и пристроенные учреждения и предприятия, - 25 метров от периметра жилого дома (с учетом тротуаров, детских площадок, газонов, подъездов, за исключением подъездных путей, находящихся в ведении специализированных организаций), со стороны улицы - до проезжей части дороги;

- здания учебно-воспитательного назначения, здравоохранения и социального обслуживания населения, культурно-досуговой деятельности населения - 15 метров от периметра предоставленной территории, со стороны улицы - до проезжей части;

- гаражи, автостоянки, парковки, заправочные станции - 10 метров от периметра предоставленной территории, со стороны улицы - до проезжей части дороги;

- здания сервисного обслуживания населения, рынки, торгово-складские помещения и другие обособленные объекты - 50 метров от периметра предоставленной территории, со стороны улицы - до проезжей части дороги.

- строительные площадки - 15 метров от ограждения стройки по всему периметру.

2.2. Собственники, арендаторы вышеперечисленных зданий, сооружений, помещений в жилых и нежилых домах (пункт 2.1.), а также иные лица, имеющие указанные помещения на ином праве, обязаны содержать в надлежащем санитарном состоянии прилегающую территорию в пределах вышеуказанных границ.

Организацию уборки иных территорий осуществляет администрация МО ГО "Сыктывкар", на территории Эжвинского района - администрация Эжвинского района, по соглашениям со специализированными организациями.

2.3. Каждая промышленная организация обязана создать защитные зеленые полосы, в соответствии с установленной санитарно-защитной зоной, оградить жилые кварталы от производственных сооружений, благоустроить и содержать в исправности и чистоте выезды из организации и строек на улицы и проспекты.

2.4. На территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов и рекультивацию территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечить уборку данной территории в соответствии с п.2.1. Стандартов качества.

2.5. Сбор и вывоз отходов и мусора осуществляется по контейнерной или бестарной системе в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами.

2.6. В селитебной зоне (территории) муниципального образования запрещается сжигание отходов производства и потребления.

2.7. Организация уборки территорий муниципального образования осуществляется на основании использования показателей нормативных объемов образования отходов у их производителей. Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей должно соответствовать нормам накопления ТБО и КГМ (оценка стандарта качества - соответствует норме - 3 балла, не соответствует - 2 балла).

2.8. Контейнеры и бункеры-накопители размещаются на специально оборудованных площадках, место установки необходимо согласовать с Роспотребнадзором.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах и газонах.

2.9. Для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами устанавливаются специально предназначенные для временного хранения отходов емкости малого размера - не более 0,35 м3 (урны, баки). На улицах урны устанавливаются на расстоянии 50 метров одна от другой, на остановках общественного транспорта и у входов в торговые объекты, учреждения, жилые дома - в количестве не менее двух урн. Установка емкостей для временного хранения отходов и их очистка осуществляются лицами, ответственными за уборку соответствующих территорий в соответствии с пунктом 2.1. Стандартов качества.

Урны (баки) должны содержаться в исправном и опрятном состоянии, очищаться по мере накопления мусора, но не реже одного раза в три дня, а в периоды года с температурой выше 14 градусов - ежедневно и не реже одного раза в месяц промываться и дезинфицироваться.

2.10. Удаление с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов, высыпавшихся при выгрузке из контейнеров в мусоровозный транспорт, производят работники организации, осуществляющей вывоз отходов.

2.11. Вывоз отходов должен осуществляться способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения транспортируемыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.

Вывоз опасных отходов осуществляется организациями, имеющими лицензию, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.12. При уборке в ночное время должны приниматься меры, предупреждающие шум.

2.13. Уборку и очистку автобусных остановок производят организации, в обязанность которых входит уборка территорий улиц, на которых расположены эти остановки.

2.14. Уборку и очистку конечных автобусных остановок, территорий диспетчерских пунктов обеспечивают организации, эксплуатирующие данные объекты.

Уборка и очистка остановок, на которых расположены некапитальные объекты торговли, осуществляются владельцами некапитальных объектов торговли в границах, установленных пунктом 2.1. Стандартов качества (прилегающая территория).

2.15. Эксплуатация и содержание в надлежащем санитарно-техническом состоянии водоразборных колонок, в том числе их очистка от мусора, льда и снега, а также обеспечение безопасных подходов к ним возлагаются на организации, в чьей собственности находятся колонки.

2.16. Специализированные организации по озеленению города осуществляют содержание и уборку скверов и прилегающих к ним тротуаров, проездов и газонов по соглашению с администрацией МО ГО "Сыктывкар" (в том числе Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар") за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год на эти цели.

2.17. Содержание и уборка скверов, парков, зеленых насаждений, находящихся в собственности организаций, домовладельцев либо на прилегающих территориях, производятся силами и средствами этих организаций, домовладельцев самостоятельно или по договорам со специализированными организациями под контролем местной администрации муниципального образования.

2.18. Уборка мостов, путепроводов, пешеходных переходов, прилегающих к ним территорий, а также содержание коллекторов, труб ливневой канализации и дождеприемных колодцев производятся организациями, обслуживающими данные объекты.

2.19. Очистка и уборка водосточных канав, дорожных лотков, труб, дренажей, предназначенных для отвода поверхностных и грунтовых вод из дворов, производятся лицами, указанными в пункте 2.1. Стандартов качества.

2.20. Слив воды на тротуары, газоны, проезжую часть дороги не допускается, а при производстве аварийных работ разрешается только по специальным отводам или шлангам в близлежащие колодцы фекальной или ливневой канализации по согласованию с владельцами коммуникаций и с возмещением затрат на работы по водоотведению сброшенных стоков.

2.21. Железнодорожные пути, проходящие в черте населенных пунктов муниципального образования в пределах полосы отчуждения (откосы выемок и насыпей, переезды, переходы через пути), убираются и содержатся силами и средствами железнодорожных организаций, эксплуатирующих данные сооружения.

2.22. Уборка и очистка территорий, отведенных для размещения и эксплуатации линий электропередач, газовых, водопроводных и тепловых сетей, осуществляются организациями, эксплуатирующими указанные сети и линии электропередач в пределах охранных зон. В случае если указанные в данном пункте сети являются бесхозяйными, уборку и очистку территорий осуществляет организация, с которой заключён договор об обеспечении сохранности и эксплуатации бесхозяйного имущества.

2.23. При очистке смотровых колодцев, подземных коммуникаций грунт, мусор, нечистоты складируются в специальную тару с немедленной вывозкой силами организаций, занимающихся очистными работами.

Складирование нечистот на проезжую часть улиц, тротуары и газоны запрещается.

2.24. Сбор брошенных на улицах предметов, создающих помехи дорожному движению, возлагается на организации, обслуживающие данные улицы.

2.25. Органы местного самоуправления могут на добровольной основе привлекать граждан для выполнения работ по уборке, благоустройству и озеленению территории муниципального образования.

Привлечение граждан к выполнению работ по уборке, благоустройству и озеленению территории муниципального образования осуществляется на основании постановления главы администрации городского округа "Сыктывкар".

3. Особенности уборки территорий в весенне-летний период

3.1. Весенне-летняя уборка производится с 15 апреля по 15 октября и предусматривает мойку, полив и подметание проезжей части улиц, тротуаров, площадей.

В зависимости от климатических условий постановлением главы МО ГО "Сыктывкар" период весенне-летней уборки может быть изменен.

3.2. Мойке подвергается вся ширина проезжей части улиц и площадей.

3.3. Мойка и поливка тротуаров и дворовых территорий, зеленых насаждений и газонов производятся силами организаций и домовладельцев.

3.4. Мойка дорожных покрытий и тротуаров, а также подметание тротуаров производятся с 23 часов до 7 часов утра, влажное подметание проезжей части улиц производится по мере необходимости с 9 часов утра до 21 часа (оценка стандарта качества - своевременная уборка - 3 балла, несвоевременная - 0 баллов).

4. Особенности уборки территорий в осенне-зимний период

4.1. Уборка территории муниципального образования в осенне-зимний период проводится с 15 октября по 15 апреля и предусматривает уборку и вывоз мусора, снега и льда, грязи, посыпку улиц песком с примесью хлоридов.

В зависимости от климатических условий постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" период осенне-зимней уборки может быть изменен.

4.2. Укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешается на всех улицах, площадях, набережных, бульварах и скверах с последующей вывозкой, в течение двух дней.

4.3. В зависимости от ширины улицы и характера движения на ней валы могут укладываться по обеим сторонам проезжей части, либо с одной стороны проезжей части вдоль тротуара с оставлением необходимых проходов и проездов.

4.4. Посыпку противогололедными реагентами следует начинать немедленно с начала гололеда.

В первую очередь при гололеде посыпаются спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы.

Тротуары должны посыпаться сухим песком.

4.5. Очистка от снега крыш и удаление сосулек возлагаются на владельцев, арендаторов зданий и сооружений, а также на организации обслуживающие здания и сооружения и должны производиться с обеспечением мер безопасности; назначение дежурных, ограждение тротуаров, оснащение страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте.

Снег, сброшенный с крыш, должен немедленно вывозиться владельцами арендаторами строений.

На проездах, убираемых специализированными организациями, снег должен сбрасываться с крыш до вывозки снега, сметенного с дорожных покрытий, и укладываться в общий с ними вал.

4.6. Вывоз снега разрешается только на специально отведенные места от вала.

Места отвала снега должны быть обеспечены удобными подъездами, необходимыми механизмами для складирования снега.

4.7. Уборка и вывозка снега и льда с улиц, площадей, мостов, плотин, скверов и бульваров начинаются немедленно с начала снегопада и производятся, в первую очередь, с магистральных улиц, автобусных трасс, мостов и путепроводов для обеспечения бесперебойного движения транспорта во избежание наката.

4.8. При уборке улиц, проездов, площадей специализированными организациями лица, указанные в пункте 2.1 Стандартов качества, обеспечивают после прохождения снегоочистительной техники уборку прибордюрных лотков на расстоянии 0,5 м и расчистку въездов, пешеходных переходов, как со стороны строений, так и с противоположной стороны проезда, если там нет других строений.

5. Памятники, памятные доски, произведения монументально-декоративного искусства

5.1. Памятники (обелиски, стелы, монументальные скульптуры), памятные доски, посвященные историческим событиям, жизни выдающихся людей, устанавливаются на территориях общего пользования или зданиях по решению органов государственной власти.

Памятники и памятные доски устанавливаются на основе индивидуальных проектов, выполненных на конкурсной основе и получивших одобрение общественности и согласованных с органами архитектуры и градостроительства.

5.2. Знаки охраны памятников истории, культуры и природы устанавливаются на территориях, зданиях, сооружениях, объектах природы, признанных Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Коми или органами местного самоуправления памятниками истории, культуры, особо охраняемыми территориями, памятниками природы федерального, республиканского или местного значения.

Знаки охраны памятников истории, культуры и природы имеют единую форму (образец) на территории МО ГО "Сыктывкар".

5.3. Установка памятников, памятных досок, знаков охраны памятников истории, культуры и природы на земельных участках, зданиях и сооружениях, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляется с согласия собственников (владельцев) недвижимости, а в спорных случаях по решению суда.

5.4. Собственники (владельцы) земельных участков вправе устанавливать произведения монументально-декоративного искусства на принадлежащих им участках и зданиях без оформления разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, но по согласованию с Управлением архитектуры и градостроительства, на территории Эжвинского района - с отделом архитектуры, градостроительства и учёта жилья администрации Эжвинского района, если данные произведения рассчитаны или доступны для общественного обозрения.

В случае если объект собственности является памятником истории и культуры, необходимо также согласование с дирекцией по охране и использованию памятников истории и культуры.

Указанные произведения не должны противоречить условиям использования территории, оговоренным в градостроительном паспорте земельного участка, и должны соответствовать требованиям строительных норм и правил.

6. Знаки транспортных и инженерных коммуникаций

6.1. Знаки транспортных коммуникаций (дорожные знаки и указатели) регламентируют движение автотранспорта, судов в границах поселений и на межселенных территориях.

6.2. Знаки инженерных коммуникаций обеспечивают информацию о городских (поселковых) подземных инженерных сетях и сооружениях и устанавливаются в целях обеспечения их эксплуатации и сохранности при производстве земляных и строительных работ.

6.3. Размеры, форма знаков, их цветовое решение определяются соответствующими ГОСТами.

6.4. Дорожные знаки устанавливаются, демонтируются и содержатся специализированными организациями на основании утвержденных дислокаций и выдаваемых органами ГИБДД технических заданий.

Самовольная установка дорожных знаков запрещена.

6.5. Речные навигационные знаки устанавливаются специальными подразделениями.

6.6. Знаки инженерных коммуникаций устанавливаются службами и организациями, в ведении которых находятся эти коммуникации.

6.7. Дорожные знаки и указатели, знаки инженерных коммуникаций устанавливаются по согласованию с владельцами (собственниками) земельных участков, зданий и сооружений, а в спорных случаях - по решению суда.

Собственники, владельцы земельных участков, зданий и сооружений обязаны обеспечивать сохранность указанных знаков и доступ к ним соответствующих служб.

7. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

ГАРАНТ:

См. также постановление Главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 31 июля 2009 г. N 7/3148 "Об утверждении требований к качеству предоставляемых на территории МО ГО "Сыктывкар" услуг по гарантированному перечню услуг по погребению"

Услуга по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения включает мероприятия, связанные с предоставлением ритуальных услуг, а также мероприятия по уборке и содержанию объектов кладбищенского хозяйства.

Услуга по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения должна соответствовать порядку, предусмотренному федеральным законодательством, нормативной и технической документации, а также условиям договора между исполнителем и потребителем.

Качество предоставления услуг должно соответствовать установленным нормативам:

- безвозмездное предоставление гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

- обрезка аварийных деревьев на кладбищах - по мере необходимости на основании регулярного обследования;

- уборка территории объектов кладбищенского хозяйства - ежедневно (оценка стандарта качества - ежедневная уборка 3 балла, неежедневная уборка 0 баллов);

- очистка водоотводных канав.

8. Стандарт качества муниципальных услуг в области эксплуатации городских дорог

8.1. Муниципальные услуги в области эксплуатации городских дорог включают организацию текущего (ямочного), капитального ремонта, содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения).

8.2. Текущий ремонт дорог - это систематические планово-предупредительные работы по исправлению мелких повреждений дорожного покрытия, производящиеся специализированными организациями с использованием дорожной техники. При текущем ремонте заделывают мелкие трещины, разрушения, выбоины, исправляют и заменяют бортовой камень, ремонтируют смотровые и дождеприемные колодцы, заменяют крышки и решетки колодцев (оценка стандарта качества - Систематические работы 3 балла, несистематические 0 балов)