Статья 37. Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными

Статья 37. Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными

1. Проверку соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей (далее - проверка) осуществляют соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума.

2. Для осуществления проверки соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе создать рабочую группу из числа членов комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. Руководителем рабочей группы назначается член соответствующей комиссии с правом решающего голоса.

К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты (в том числе эксперты) из числа работников органов внутренних дел, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов по согласованию с руководителями этих органов.

3. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений соответствующая комиссия вправе использовать данные ГАС "Выборы", сведения, предоставленные органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Указанные сведения могут являться основанием для признания подписей избирателей, участников референдума недействительными.

4. В случае если количество необходимых для регистрации кандидата (списков кандидатов по единому избирательному округу), назначения референдума подписей избирателей, участников референдума не превышает 300, соответствующая комиссия проводит проверку всех представленных подписей избирателей, участников референдума.

В случае если количество необходимых для регистрации кандидата (списков кандидатов по единому избирательному округу), назначения референдума подписей избирателей, участников референдума превышает 300, проверке подлежит 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума. Для проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку выдвижения каждого из кандидатов по избирательному округу, каждого списка кандидатов.

5. Случайная выборка подписей проводится в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума непосредственно после выдачи кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, представителю инициативной группы по проведению референдума документа, подтверждающего прием подписных листов. Результаты случайной выборки оформляются актом случайной выборки, который подписывается кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, представителем инициативной группы по проведению референдума и руководителем рабочей группы. Один экземпляр акта случайной выборки либо его копия под роспись выдается соответствующим кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, представителю инициативной группы по проведению референдума, представившим установленное количество подписей избирателей, участников референдума.

6. Проверке подлежат подписи избирателей, участников референдума и соответствующие им сведения об избирателях, участниках референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.

Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, списка кандидатов, проведения референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.

7. По результатам проверки подпись избирателя, участника референдума может быть признана недостоверной и (или) недействительной.

8. Недостоверной считается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом. Подпись, выполненная указанным образом, признается недостоверной на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

9. Недействительной является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

Недействительными подписями считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме;

2) подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии сведений органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и (или) сведений, полученных с использованием ГАС "Выборы";

3) подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

4) подписи избирателей, участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых не внесены ими собственноручно, - на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

6) подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществлявшими сбор подписей избирателей, участников референдума;

7) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в случаях если:

а) подписной лист не заверен собственноручно подписью (подписями) лица (лиц), осуществлявшего (осуществлявших) сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна;

б) не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа;

в) сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидате, уполномоченном представителе избирательного объединения не внесены ими собственноручно;

г) подписной лист заверен лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с частью 10 статьи 36 настоящего Закона;

8) все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, в случаях если:

а) в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидате, уполномоченном представителе избирательного объединения и (или) в дате внесения подписи указанными лицами имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения;

б) сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидате, уполномоченном представителе избирательного объединения указаны не в полном объеме, установленном формой подписного листа, или не соответствуют действительности;

в) подписной лист изготовлен с нарушением требований, предусмотренных настоящим Законом;

г) подписной лист оформлен не по форме, предусмотренной одним из приложений к настоящему Закону для соответствующего уровня выборов, референдумов;

д) подписной лист не содержит все сведения, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом;

е) не указана хотя бы одна из дат заверения подписного листа;

9) подписи избирателей, участников референдума, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, иных лиц, не имеющих право собирать подписи избирателей, участников референдума в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;

10) подписи избирателей, участников референдума, собранные на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи;

11) подписи избирателей, участников референдума, собранные за вознаграждение в любой форме, а также в случае принуждения избирателей, участников референдума ставить свои подписи;

12) подписи избирателей, участников референдума, собранные до начала установленного Федеральным законом, настоящим Законом периода сбора подписей избирателей, участников референдума;

13) подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения специалиста, привлеченного к проверке в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

10. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, участника референдума в поддержку инициативы проведения референдума действительной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7 и 8 части 9 настоящей статьи.

12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной, если не установлено, что она недействительна в соответствии с пунктом 7 части 9 настоящей статьи.

13. Если суммарное количество недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, участников референдума, выявленных при проверке, составит более 10 процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с частями 4 и 6 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается, кроме случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 24 и подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона.

14. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя, участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, участнике референдума, содержащиеся в подписных листах сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

15. Результаты проверки подписных листов вносятся в ведомости проверки подписных листов, форма которой утверждается организующей выборы, референдум комиссией.

В ведомости проверки подписных листов указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номера (номеров) папки (папок), подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей.

На каждую проверяемую папку составляется отдельная ведомость проверки, оформляемая на одном или нескольких листах. Листы ведомости нумеруются. Каждый лист ведомости проверки в обязательном порядке подписывается членами рабочей группы, принимавшими непосредственное участие в проверке подписей избирателей, участников референдума. В случае если подпись (подписи) избирателей, участников референдума признается (признаются) недостоверной (недостоверными) или недействительной (недействительными) на основании заключения специалиста, на основании сведений органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации либо информации, полученной с использованием ГАС "Выборы", сведения об этом указываются непосредственно в ведомости проверки подписных листов.

Подлинные экземпляры всех документов, полученных в целях проверки подписей избирателей, участников референдума, прикладываются к соответствующим ведомостям проверки подписных листов.

16. Проверка подписных листов должна быть завершена составлением итогового протокола рабочей группы не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата (списка кандидатов), о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения референдума. Итоговый протокол рабочей группы подписывается руководителем рабочей группы и представляется соответствующей комиссии для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания их таковыми. Внесение изменений в итоговый протокол рабочей группы после принятия соответствующего решения не допускается.

К итоговому протоколу рабочей группы прилагаются ведомости проверки подписных листов с документами, предусмотренными частью 5, пунктами 2, 5, 7 и 13 части 9 и частью 15 настоящей статьи.

17. Копия итогового протокола рабочей группы передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, об установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона.

В случае наступления последствий, предусмотренных частью 13 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола рабочей группы заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

После получения копии итогового протокола рабочей группы и копий ведомостей проверки подписных листов кандидат, его доверенное лицо, уполномоченный представитель избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума могут представить в рабочую группу письменные возражения. Возражения рассматриваются рабочей группой, а результаты такого рассмотрения приобщаются к итоговому протоколу рабочей группы и учитываются при рассмотрении вопроса о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума на заседании соответствующей комиссии.

18. Итоговый протокол рабочей группы с документами, предусмотренными частью 16 настоящей статьи, представляется в соответствующую комиссию для принятия решения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, об установлении соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям закона.

Итоговый протокол рабочей группы прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

В решении комиссии указываются содержащиеся в итоговом протоколе рабочей группы данные о количестве представленных кандидатом, уполномоченными представителями избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума подписей, о количестве проверенных, признанных недостоверными и (или) недействительными подписей.

В случае если рабочей группой или соответствующей комиссией были удовлетворены (частично удовлетворены) возражения уполномоченных представителей избирательного объединения, кандидата, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, в постановлении о регистрации (отказе в регистрации) кандидата, списка кандидатов, о регистрации (отказе в регистрации) инициативной группы по проведению референдума указываются уточненные сведения: количество подписей, признанных действительными, а также итоговое количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными.

Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с Федеральным законом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.