Приложение. Порядок предоставления бюджетных кредитов из бюджета МО муниципального района "Вуктыл"

Приложение

к решению Совета муниципального

района "Вуктыл"

от 9 декабря 2008 г. N 176

Порядок
предоставления бюджетных кредитов из бюджета МО муниципального района "Вуктыл"

Настоящий Порядок устанавливает общие требования, определяет механизм и создает правовую основу для предоставления бюджетных кредитов из бюджета МО муниципального района "Вуктыл", исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов, выплате процентов и иных платежей, пролонгации срока возврата бюджетных кредитов, реструктуризации задолженности по предоставленным бюджетным кредитам, списания безнадежной или признания нереальной для взыскания задолженности заемщиков по бюджетным кредитам и предоставленным средствам муниципального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 г. N 145-ФЗ, Положением о бюджетном процессе в МО муниципального района "Вуктыл", утвержденным решением Совета муниципального района "Вуктыл" от 19 декабря 2007 г. N 95.

I. Общие положения

1. Бюджетный кредит - денежные средства, которые предоставляются из бюджета МО муниципального района "Вуктыл" (далее - бюджетный кредит) юридическому лицу на основании договора (соглашения), заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по итогам проведения конкурсного отбора, на возвратной и возмездной основах в пределах сумм и на условиях, предусмотренных решением Совета муниципального района "Вуктыл" о бюджете МО муниципального района "Вуктыл" на соответствующий финансовый год и настоящим Порядком.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение администрацией муниципального района "Вуктыл" или уполномоченным лицом предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.

2. Бюджетный кредит выдается на условиях возмездности, если иное не предусмотрено решением Совета муниципального района "Вуктыл" о бюджете на очередной финансовый год, и возвратности.

3. Бюджетные кредиты, предусмотренные настоящим Порядком, имеют целевое назначение и предоставляются юридическим лицам (заемщикам) на осуществление следующих расходов:

- реализация инвестиционных и муниципальных программ и проектов;

- закуп и доставка на территорию муниципального района "Вуктыл" нефтепродуктов, топлива, продовольственных товаров (за исключением пива, винно-водочных и табачных изделий), медикаментов и лекарственных средств, продукции материально-технического назначения и непродовольственных товаров народного потребления первой необходимости для снабжения населения, предприятий и организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства:

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- иные мероприятия в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального района "Вуктыл".

4. При предоставлении бюджетных кредитов ограничениями по заемщикам являются:

1) юридическое лицо не должно иметь просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом МО муниципального района "Вуктыл", а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

2) юридическое лицо не должно иметь просроченной задолженности по обязательствам, обеспеченным муниципальными гарантиями МО муниципального района "Вуктыл";

3) юридическое лицо не находится в стадии реорганизации или ликвидации (в том числе в отношении юридического лица не введена процедура банкротства или юридическое лицо не признано несостоятельным (банкротом);

4) на имущество юридического лица не обращено взыскание е порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления бюджетного кредита и (или) договором (соглашением) о предоставлении бюджетного кредита.

6. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).

7. Способами обеспечения исполнения обязательств заемщика по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором (соглашением), могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого бюджетного кредита, с учетом начисленных процентов по нему. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом МО муниципального района "Вуктыл" и обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого бюджетного кредита.

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется в порядке, установленном постановлением руководителя администрации муниципального района "Вуктыл".

Если способом обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита является залог имущества, то договором (соглашением) о предоставлении бюджетного кредита может быть предусмотрено обязательство залогодателя по страхованию предоставляемого в залог имущества.

В случае предоставления заемщиком банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением) о предоставлении бюджетного кредита, одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение банком, предоставившим банковскую гарантию, банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям.

- быть безотзывной;

- не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;

- установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется бюджетный кредит, увеличенного на 1 месяц.

В случае предоставления заемщиком поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением) о предоставлении бюджетного кредита, в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

- решение поручителя о предоставлении поручительства;

- нотариально удостоверенные копии учредительных документов поручителя, копия свидетельства (решения) о государственной регистрации;

- решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя.

8. Условия и порядок приема в залог имущества определяются действующим законодательством, иные условия могут оговариваться договором (соглашением) о предоставлении бюджетного кредита.

9. Бюджетный кредит предоставляется заемщикам при условии предоставления ими администрации муниципального района "Вуктыл" (в лице органа, исполняющего бюджет) права бесспорного списания во всех банках со всех счетов заемщика задолженности по возврату выделенных средств, уплате процентных и иных платежей. Данное право оформляется в виде дополнительного соглашения к Договору банковского счета заемщика до момента подписания договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита.

При представлении банковских гарантий или поручительств в договоре о предоставлении гарантии или поручительства предусматривается право бесспорного списания во всех банках со всех счетов гаранта или поручителя сумм задолженности по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, которое оформляется в виде дополнительного соглашения к Договору банковского счета гаранта или поручителя до момента подписания договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита заемщику.

10. При невозможности заемщика обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением), способами, предусмотренными настоящим Порядком, бюджетный кредит не предоставляется.

11. Бюджетный кредит может носить краткосрочный характер (до 12 месяцев включительно) и быть долгосрочным (свыше 12 месяцев, но не более трех лет).

12. Все затраты по оформлению бюджетного кредита и перечислению его средств несет заемщик.

13. В целях проведения процедуры конкурсного отбора на право получения бюджетного кредита за счет средств бюджета МО муниципального района "Вуктыл", осуществления анализа и контроля за выполнением обязательств по предоставленным бюджетным кредитам, в том числе возврату бюджетных кредитов, уплате процентов за пользование бюджетным кредитом, иных платежей, разработки мероприятий по улучшению выполнения обязательств заемщиками, решения других вопросов, связанных с бюджетными кредитами, в порядке, определенном постановлением руководителя администрации муниципального района "Вуктыл", создается комиссия по проведению конкурсного отбора на право получения бюджетного кредита за счет средств бюджета МО муниципального района "Вуктыл" и контролю за выполнением обязательств по предоставленным бюджетным кредитам (далее - комиссия).

II. Порядок и условия выдачи бюджетного кредита из бюджета МО муниципального района "Вуктыл"

1. Организатором конкурсного отбора на право получения бюджетного кредита за счет средств бюджета МО муниципального района "Вуктыл" является администрация муниципального района "Вуктыл". Конкурсный отбор среди юридических лиц на право получения бюджетного кредита из бюджета МО муниципального района "Вуктыл" проводится администрацией муниципального района "Вуктыл" в соответствии с Положением о проведении конкурсного отбора среди юридических лиц на право получения бюджетного кредита из бюджета МО муниципального района "Вуктыл", установленным согласно приложению к настоящему Порядку.

По итогам проведения конкурсного отбора на предоставление бюджетного кредита из бюджета МО муниципального района "Вуктыл" администрация муниципального района "Вуктыл", в лице руководителя администрации муниципального района "Вуктыл", орган, исполняющий бюджет, заключают с заемщиком кредитный договор (соглашение). В кредитном договоре (соглашении) оговариваются все условия, в том числе сроки предоставления, возврата, целевого использования бюджетного кредита, уплаты процентных и иных платежей. Обязательными условиями договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита являются:

цель предоставления бюджетного кредита;

сумма предоставляемого бюджетного кредита;

порядок и срок возврата бюджетного кредита;

размер и порядок оплаты процентов за пользование бюджетным кредитом;

способ обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им;

ответственность сторон;

указание на представление заемщиком дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право администрации муниципального района "Вуктыл" (в лице органа, исполняющего бюджет) на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата бюджетного кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им, как на условие предоставления бюджетного кредита.

В случаях использования залога имущества или поручительства в качестве обеспечения исполнения заемщиком обязательств по возврату бюджетного кредита и уплате процентов за пользование им, администрация муниципального района "Вуктыл" одновременно с заключением договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита заключает с заемщиком или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны являться неотъемлемой частью договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита и соответствовать требованиям действующего законодательства.

2. Заемщик предоставляет администрации муниципального района "Вуктыл" договоры (соглашения) с отделениями банков, в которых у него открыты счета, предусматривающие право администрации муниципального района "Вуктыл" (в лице органа, исполняющего бюджет) на бесспорное списание денежных средств в случае несвоевременного возврата бюджетного кредита, процентов, начисленных по нему, а также сумм начисленных пеней за несвоевременное исполнение обязательств по уплате суммы задолженности по бюджетному кредиту и процентов по нему.

В случае предоставления в обеспечение бюджетного кредита банковской гарантии или поручительства гарант или поручитель предоставляют такие же договоры (соглашения).

3. Средства бюджетного кредита перечисляются заемщику на расчетный счет, указанный в договоре (соглашении) о предоставлении бюджетного кредита.

III. Исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им

1. Возврат бюджетного кредита осуществляется заемщиком единовременно по истечении срока предоставления бюджетного кредита, либо ежемесячно в соответствии с условиями, оговоренными договором (соглашением) на выдачу бюджетного кредита.

2. Проценты за пользование бюджетным кредитом устанавливаются решением Совета муниципального района "Вуктыл" при принятии бюджета МО муниципального района "Вуктыл" на соответствующий финансовый год.

В случае изменения ставки процентов за пользование бюджетным кредитом на последующий финансовый год оформляется дополнительное соглашение к договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита.

3. Проценты за пользование бюджетным кредитом начисляются органом, исполняющим бюджет, ежемесячно, начиная с даты перечисления средств со счета органа, исполняющего бюджет, на счет заемщика, до полного погашения бюджетного кредита (на сумму фактической задолженности, с учетом возврата).

4. Уплата процентов осуществляется ежемесячно в соответствии с условиями, оговоренными в договоре (соглашении) на выдачу бюджетного кредита. Проценты за последний месяц пользования средствами уплачиваются заемщиком не позднее конечной даты возврата бюджетного кредита.

5. В случае невозврата бюджетного кредита, либо несвоевременного возврата бюджетного кредита и (или) уплаты процентов заемщиком уплачивается пеня в размере, установленном статьями 290-291 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. За несвоевременный возврат бюджетного кредита сокращается или прекращается предоставление всех форм муниципальной поддержки на основании решения соответствующего органа.

7. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей согласно договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита администрация муниципального района "Вуктыл" или по ее поручению уполномоченное лицо принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, в соответствии с договором (соглашением) о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет контроль за поступлением платежей исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им, иных платежей и предоставляет комиссии ежемесячно в срок до 4 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о ходе выполнения обязательств по бюджетным кредитам.

IV. Пролонгация срока погашения бюджетного кредита

При возникновении объективных условий, препятствующих своевременному возврату бюджетного кредита, руководитель администрации муниципального района "Вуктыл" имеет право распоряжением пролонгировать срок возврата средств бюджетного кредита на срок, не превышающий трех лет с момента предоставления бюджетного кредита.

Объективность условий рассматривается комиссией на основании ходатайства заемщика, в котором указываются необходимый срок пролонгации, причины, вызвавшие необходимость пролонгации, с приложением следующих документов:

- бухгалтерская отчетность на последнюю отчетную дату:

а) бухгалтерский баланс,

б) отчет о прибылях и убытках,

в) пояснительная записка,

либо иные документы бухгалтерской отчетности (книга учета доходов и расходов организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения);

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженностей.

В целях рассмотрения объективности условий пролонгации срока возврата бюджетного кредита заемщиком комиссия имеет право запросить иные документы, не указанные в настоящей главе.

Решение о пролонгации срока возврата бюджетного кредита принимает руководитель администрации муниципального района "Вуктыл" своим распоряжением на основании заключения комиссии, которое оформляется протоколом.

V. Порядок проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам и предоставленным средствам муниципального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

1. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам и предоставленным средствам муниципального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (далее - средства фонда) понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

2. Условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам и средствам фонда устанавливаются решением о бюджете МО муниципального района "Вуктыл" на соответствующий финансовый год.

3. Заемщик, в случае невозможности выполнения своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных договором (соглашением) о предоставлении бюджетного кредита, обязан направить в адрес руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" письменное ходатайство о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту, бухгалтерскую отчетность, указанную в главе IV, на последнюю отчетную дату, а также проект графика погашения реструктурируемой задолженности.

В случае необходимости перечень предоставляемых документов может быть расширен.

Ходатайство, поданное с нарушением условий настоящей главы, возвращается заемщику в течение 10 рабочих дней с указанием причин возврата.

4. Предоставленные заемщиком документы рассматривает комиссия и готовит заключение о возможности проведения реструктуризации, сроках, условиях поэтапного погашения задолженности и иных условиях проведения реструктуризации.

На основании положительного заключения комиссии руководитель администрации муниципального района "Вуктыл" принимает решение о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту и выносит распоряжение в соответствии с настоящим Порядком, при соблюдении условий, указанных в п. 2 настоящей главы.

По факту принятия решения о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту администрация муниципального района "Вуктыл" заключает с заемщиком дополнительное соглашение о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту к договору (соглашению) о предоставлении бюджетного кредита, в котором оговариваются все условия его поэтапного погашения, в том числе конкретные сроки и размер реструктуризации задолженности заемщика, с утверждением графика погашения реструктурируемой задолженности.

На сумму реструктурируемой задолженности в течение всего срока погашения начисление процентов и пени не производится.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по погашению реструктурируемой задолженности заемщик утрачивает право на реструктуризацию, и вся задолженность становится срочной к погашению на условиях, установленных договорами (соглашениями) на предоставление бюджетного кредита, при этом администрация муниципального района "Вуктыл" совместно с органом, исполняющим бюджет, принимают меры по принудительному взысканию задолженности.

Неисполнением заемщиком своих обязательств признается допущение двух неплатежей по графику, установленному дополнительным соглашением о реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту. Под двумя неплатежами (неполными платежами) понимается наличие на дату, следующую за датой очередного платежа по утвержденному графику, непогашенной суммы задолженности по очередному платежу и непогашенной суммы задолженности (части суммы задолженности) по предыдущему платежу.

Заемщик имеет право на досрочное погашение реструктурируемой задолженности.

При полном и своевременном в соответствии с утвержденным графиком погашении реструктурируемой задолженности по решению руководителя администрации муниципального района "Вуктыл" может производиться списание оставшейся суммы задолженности (исключая подлежащие к взысканию на основании решений судебных органов).

VI. Списание безнадежной задолженности по бюджетным кредитам и средствам фонда

Вопросы о необходимости списания безнадежной или признании нереальной для взыскания задолженности заемщиков по бюджетным кредитам и средствам фонда рассматриваются на заседании комиссии, по итогам заседания которой оформляется протокол. Решение о списании безнадежной или признании нереальной для взыскания задолженности по бюджетным кредитам и средствам фонда принимает руководитель администрации муниципального района "Вуктыл" и выносит распоряжение о списании безнадежной или признании нереальной для взыскания задолженности по бюджетным кредитам и средствам фонда.

Нереальной для взыскания признается задолженность по бюджетным кредитам и средствам фонда, по которой меры, принятые по взысканию, носят полный характер (включая реализацию залога) и свидетельствуют о невозможности проведения дальнейших действий по возвращению бюджетного кредита и средств фонда.

Списание сумм безнадежной задолженности по возврату бюджетных кредитов и средств фонда, процентных и иных платежей производится:

- после исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц;

- на основании постановления об окончании исполнительного производства или на основании постановления судебных приставов о невозможности взыскания суммы задолженности, определенной Арбитражным судом РК, по истечении срока для предъявления требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Заключительные положения

1. Контроль целевого использования бюджетных кредитов осуществляют орган, исполняющий бюджет, и администрация муниципального района "Вуктыл", которые имеют право на проверку заемщика в любое время действия бюджетного кредита.

2. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые администрацией муниципального района "Вуктыл" или органом, исполняющим бюджет, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных настоящим Порядком.

3. При выявлении факта(ов) нецелевого использования бюджетного кредита, средства бюджетного кредита подлежат досрочному возврату в соответствии с условиями договора (соглашения) о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Нецелевое использование бюджетного кредита влечет за собой наложение санкций на руководителей в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Периодом нецелевого использования бюджетных кредитов признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные условиями предоставления бюджетного кредита, до момента возврата средств в бюджет МО муниципального района "Вуктыл" или направления для использования по назначению.

6. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту администрация муниципального района "Вуктыл" или орган, исполняющий бюджет, ведет учет основных и обеспечительных обязательств по бюджетному кредиту, осуществляет проверку текущего финансового состояния заемщиков, гарантов или поручителей, достаточности суммы представленного обеспечения по бюджетному кредиту.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям.

При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств бюджетный кредит подлежит досрочному возврату.

7. Отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о бюджете МО муниципального района "Вуктыл" на соответствующий финансовый год, являются причиной отказа в предоставлении бюджетного кредита.