Приложение. Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Инта"

Приложение

к решению Совета

муниципального образования

городского округа "Инта"

Республики Коми

от 19 октября 2007 г. N I-8/83

Положение
о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Инта"

С изменениями и дополнениями от:

28 мая 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Положение), устанавливает порядок приобретения, управления и распоряжения и учета имущества муниципального образования городского округа "Инта" и определяет компетенцию органов и лиц, участвующих в процессе управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с управлением (распоряжением) муниципальными землями и природными объектами, муниципальными финансовыми средствами и муниципальным жилищным фондом. Порядок управления такими видами имущества устанавливается соответствующими муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и Уставом муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Устав).

1.2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование городского округа "Инта".

1.3. От имени муниципального образования городского округа "Инта" полномочия собственника муниципального имущества в пределах полномочий, определенных Уставом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами, осуществляет Совет муниципального образования городского округа "Инта" и администрация муниципального образования городского округа "Инта".

1.4. Право собственности муниципального образования городского округа "Инта" на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оформление государственной регистрации права собственности муниципального образования городского округа "Инта" на объекты недвижимого имущества возлагается на администрацию муниципального образования городского округа "Инта".

2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом

2.1. Целями управления и распоряжения муниципальным имуществом, являются:

2.1.1. повышение эффективности использования муниципальной собственности;

2.1.2. укрепление материально-финансовой основы самоуправления муниципального образования городского округа "Инта";

2.1.3. приумножение и улучшение городской недвижимости, используемой для социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Инта";

2.1.4. увеличение доходов бюджета муниципального образования городского округа "Инта";

2.1.5. содействие сохранению и созданию новых рабочих мест;

2.1.6. обеспечение населения муниципального образования городского округа "Инта" жизненно необходимыми товарами и услугами;

2.1.7. привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования городского округа "Инта";

2.1.8. формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого муниципального имущества, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках;

2.1.9. обеспечение обязательств муниципального образования городского округа "Инта" по гражданско-правовым сделкам.

2.2. Для достижения указанных целей при управлении и распоряжении муниципальным имуществом, решаются задачи:

2.2.1. обеспечения полного и непрерывного пообъектного учета и движения муниципального имущества;

2.2.2. сохранения и приумножения муниципального имущества, управление и распоряжение, которым обеспечивает привлечение средств в доход бюджета муниципального образования городского округа "Инта";

2.2.3. сохранения муниципального имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения муниципального образования городского округа "Инта";

2.2.4. выявления и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;

2.2.5. контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению.

3. Объекты собственности муниципального образования городского округа "Инта"

3.1. К объектам собственности муниципального образования городского округа "Инта" относится имущество, переданное в собственность муниципального образования городского округа "Инта" в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и республиканскую) и муниципальную собственность, а также иное имущество, принадлежащее муниципальному образованию городского округа "Инта" на праве собственности.

3.2. Собственностью муниципального образования городского округа "Инта" являются любые объекты гражданских прав, не изъятые из оборота или не ограниченные в обороте, в том числе:

3.2.1. имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

3.2.2. имущество казны муниципального образования городского округа "Инта";

3.2.3. объекты, не вошедшие в уставные капиталы акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, и временно находящиеся на балансе указанных обществ;

3.2.4. акции (доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ;

3.2.5. ценные бумаги;

3.2.6. имущество, созданное или приобретенное полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Инта";

3.2.7. имущество, переданное в собственность муниципального образования городского округа "Инта" на основе соглашений и договоров в соответствии с гражданским законодательством;

3.2.8. результаты интеллектуальной деятельности (патенты, имущественные права, информация и другие объекты интеллектуальной деятельности);

4. Полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью

4.1. Совет муниципального образования городского округа "Инта":

4.1.1. утверждает настоящее Положение, устанавливающее порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4.1.2. утверждает ежегодный прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

4.1.3. определяет порядок учета муниципальной собственности;

4.1.4. принимает решение в соответствии с действующим законодательством о передаче муниципального имущества в федеральную собственность или государственную собственность Республики Коми;

4.1.5. принимает решение об утверждении перечня объектов государственной собственности, передаваемого в муниципальную собственность;

4.1.6. принимает решение о приобретении в муниципальную собственность имущества;

4.1.7. принимает решение о передаче муниципального имущества в залог;

4.1.8. утверждает Положение о порядке передачи в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования городского округа "Инта", а также ежегодно утверждает базовую ставку арендной платы;

4.1.9. утверждает Положение о порядке передачи в аренду движимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования городского округа "Инта";

4.1.10. согласовывает создание и ликвидацию муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и муниципальных автономных некоммерческих организаций;

4.1.11. принимает решение о внесении долей муниципальной собственности в уставные капиталы юридических лиц;

4.1.12. принимает решение о передаче в доверительное управление объектов муниципальной собственности;

4.1.13. принимает решение о передаче муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в государственную собственность Республики Коми;

4.1.14. определяет порядок распределения и использования поступивших в бюджет муниципального образования городского округа "Инта" доходов от использования муниципальной собственности в том числе дивиденды, арендная плата, часть прибыли муниципальных унитарных предприятий и иных доходов, не связанных с отчуждением муниципальной собственности, а также доходов от продажи принадлежащего муниципальному образованию городского округа "Инта" имущества;

4.1.15. определяет порядок списания муниципального имущества;

4.1.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования городского округа "Инта", настоящим Положением.

4.2. Администрация муниципального образования городского округа "Инта":

4.2.1. осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, устанавливаемом законодательством, решениями Совета муниципального образования городского округа "Инта" и настоящим Положением;

4.2.2. рассматривает обращения организаций о передаче находящегося на их балансе имущества в муниципальную собственность и готовит проект решения Совета муниципального образования городского округа "Инта";

4.2.3. осуществляет полномочия учредителя и собственника имущества муниципальных унитарных предприятий от имени муниципального образования городского округа "Инта";

4.2.4. принимает решение о приватизации муниципальных объектов недвижимого имущества в соответствии с прогнозным планом, утвержденным решением Совета муниципального образования городского округа "Инта";

4.2.5. утверждает правовые акты по осуществлению деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством;

4.2.6. принимает решение о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление; о передаче муниципального имущества из оперативного управления в казну муниципального образования городского округа "Инта";

4.2.7. принимает решение о передаче муниципального имущества с баланса на баланс муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

4.2.8. принимает решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством;

4.2.9. представляет интересы муниципального образования городского округа "Инта" в органах управления хозяйствующих обществ со смешанной формой собственности;

4.2.10. представляет интересы собственника при решении вопроса о несостоятельности (банкротстве) муниципальных предприятий-должников;

4.2.11. осуществляет права арендодателя на основании Положений о порядке передаче в аренду недвижимого и движимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования городского округа "Инта";

4.2.12. обеспечивает защиту муниципального образования городского округа "Инта в судебных органах;

4.2.13. выступает в договорных отношениях по управлению муниципальным имуществом;

4.2.14. представляет интересы собственника при оформлении имущественных прав в органах юстиции и иных органах;

4.2.15. осуществляет иные функции, предоставленные действующим законодательством и решениями Совета муниципального образования городского округа "Инта".

5. Источники финансирования мероприятий по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городского округа "Инта"

5.1. Финансирование мероприятий по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городского округа "Инта" осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Инта", а также за счет внебюджетных источников.

5.2. За счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Инта" финансируются следующие мероприятия:

5.2.1. приобретение в собственность муниципального образования городского округа "Инта" предприятий и иного имущества, ценных бумаг, принадлежащих юридическим лицам, физическим лицам, Российской Федерации, субъектам Российской Федерации;

5.2.2. оплата уставных фондов муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа "Инта";

5.2.3. оплата учредительных взносов муниципального образования городского округа "Инта" в хозяйственные общества;

5.2.4. ведение реестра муниципальной собственности муниципального образования городского округа "Инта";

5.2.5. обеспечение контроля за сохранностью и эффективным использованием муниципального имущества муниципального образования городского округа "Инта"

5.2.6. обеспечение расходов по осуществлению управления, распоряжения и совершения сделок с имуществом муниципального образования городского округа "Инта";

5.2.7. иные мероприятия по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городского округа "Инта", предусмотренные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

5.3. Приобретение имущества, ценных бумаг в собственность муниципального образования городского округа "Инта" осуществляется на основании решения Совета муниципального образования городского округа "Инта".

Расходы на эти цели предусматриваются в бюджете муниципального образования городского округа "Инта" на текущий финансовый год.

6. Управление муниципальным имуществом

6.1. Формами управления муниципальным имуществом являются:

6.1.1. учет муниципального имущества муниципального образования городского округа "Инта";

6.1.2. обеспечение контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества;

6.1.3. обеспечение контроля за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления, купли-продажи, доверительного управления и других договоров, объектом которых является муниципальное имущество;

6.1.4. оценка стоимости объектов муниципальной собственности;

6.1.5. создание муниципальных предприятий и учреждений;

6.1.6. реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений;

6.1.7. защита права муниципальной собственности.

6.2. Учет муниципального имущества осуществляется посредством ведения реестра муниципальной собственности.

Реестр муниципальной собственности является муниципальным информационным ресурсом.

Организацию учета муниципального имущества и ведение реестра муниципальной собственности осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Инта" согласно Положению о порядке ведения реестра муниципальной собственности, утвержденному решением Совета муниципального образования городского округа "Инта".

6.3. Администрация муниципального образования городского округа "Инта", в соответствии с наделенными полномочиями осуществляет контроль за сохранностью муниципального имущества, в том числе использованием его по назначению, посредством проведения проверок о наличии, выбытии, списании и ликвидации (утраты или порчи) муниципального имущества, выполнения условий договоров, заключенных в отношении муниципального имущества.

В случаях, прямо установленных законодательством Российской Федерации, проводятся обязательные аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности, ревизии и инвентаризации организаций, во владении, пользовании и (или) распоряжении которых находится муниципальное имущество.

6.4. Органы, уполномоченные на осуществление контроля за сохранностью муниципального имущества и использованием его по назначению, обязаны:

6.4.1. в соответствии со своей компетенцией принимать меры по устранению нарушений порядка владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, обязательные для исполнения должностными лицами организаций, допустивших эти нарушения;

6.4.2. доводить до сведения руководителя администрации муниципального образования городского округа "Инта" информацию о выявленных в ходе проверки нарушениях законодательства и правовых актов муниципального образования, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам муниципального образования городского округа "Инта";

6.4.3. принимать меры по привлечению в установленном законом порядке к дисциплинарной и иной ответственности руководителей организаций, допустивших при владении, пользовании и (или) распоряжении муниципальным имуществом действия, нанесшие ущерб муниципальному имуществу и (или) интересам муниципального образования городского округа "Инта".

6.5. По результатам проверок оформляются соответствующие акты, на основании которых выбывшее и ликвидированное (утраченное или испорченное) имущество исключается из реестра муниципальной собственности, в соответствии с Положением о порядке ведения реестра муниципальной собственности.

6.6. В случаях, установленных действующим законодательством, проводится оценка стоимости объектов муниципальной собственности и имущественных и иных прав.

Целью оценки является установление рыночной или иной стоимости объекта оценки.

В случаях, установленных действующим законодательством, для оценки стоимости объектов муниципальной собственности привлекаются независимые профессиональные оценщики.

Заказчиком в отношении оценки стоимости объектов муниципальной собственности выступает администрация муниципального образования городского округа "Инта". Результаты оценки стоимости объекта могут быть использованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности. Изменение первоначальной балансовой стоимости муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями и органами местного самоуправления на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, согласовывается с Руководителем администрации муниципального образования городского округа "Инта"

6.7. В целях защиты имущественных прав муниципального образования городского округа "Инта" органы и должностные лица местного самоуправления вправе по вопросам, отнесенным к их компетенции:

6.7.1. выступать в суде (арбитражном, общей юрисдикции, третейском) от имени муниципального образования или от своего имени в пределах предоставленных им полномочий;

6.7.2. направлять материалы в органы прокуратуры.

6.8. В качестве гражданского истца по делам о защите прав муниципального образования городского округа "Инта" выступают:

6.8.1. по имуществу, закрепленному на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями - администрация муниципального образования городского округа "Инта" и муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения;

6.8.2. по иному имуществу - Администрация муниципального образования городского округа "Инта".

7. Муниципальные унитарные предприятия

7.1. Муниципальные унитарные предприятия могут быть созданы в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Учредителем муниципальных унитарных предприятий является муниципальное образование городского округа "Инта" в лице администрации муниципального образования городского округа "Инта".

Решение о создании муниципальных унитарных предприятий, об определении предмета и целей их деятельности, согласовывает Совет муниципального образования городского округа "Инта".

Устав муниципального унитарного предприятия утверждается Руководителем администрации муниципального образования городского округа "Инта".

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Инта" Республики Коми от 28 мая 2010 г. N I-27/9 в пункт 7.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Полномочия собственника муниципального имущества в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, от имени муниципального образования городского округа "Инта" осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Инта". Закрепление муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта".

Оформление передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение или в оперативное управление муниципальных унитарных предприятий осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Инта".

Муниципальное имущество считается закрепленным за муниципальным унитарным предприятием с момента передачи ему этого имущества по передаточному акту или разделительному балансу.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления объектами муниципального недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязанность по оформлению государственной регистрации права хозяйственного ведения и право оперативного управления на объекты недвижимого имущества возлагается на муниципальное унитарное предприятие, за которым эти объекты закреплены.

8. Распоряжение муниципальным имуществом

8.1. Формами распоряжения муниципальным имуществом являются:

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Инта" Республики Коми от 28 мая 2010 г. N I-27/9 подпункт 8.1.1 пункта 8.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8.1.1. отчуждение муниципального имущества в собственность юридических и физических лиц путем приватизации в установленном законом порядке;

8.1.2. сдача муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;

8.1.3. передача в залог муниципального имущества;

8.1.4. передача муниципального имущества в собственность Российской Федерации и государственную собственность Республики Коми;

8.1.5. заключение иных сделок, не противоречащих действующему законодательству.

8.2. Муниципальное имущество может предоставляться в аренду физическим и юридическим лицам. Решение о передаче муниципального имущества в аренду принимается Руководителем администрации муниципального образования городского округа "Инта". Размер арендной платы определяется в соответствии Положением о порядке передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования городского округа "Инта", утвержденной# решением Совета муниципального образования городского округа "Инта".

Арендные платежи за арендуемое муниципальное имущество, а также пени, вытекающие из арендных отношений, поступают в бюджет муниципального образования городского округа "Инта".

Администрация муниципального образования городского округа "Инта" является администратором доходов бюджетных средств бюджета муниципального образования городского округа "Инта".

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Инта" Республики Коми от 28 мая 2010 г. N I-27/9 пункт 8.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. Имущество, находящееся в собственности муниципального образования городского округа "Инта", может быть передано в безвозмездное пользование следующим категориям пользователей для осуществления их деятельности:

8.3.1. органам местного самоуправления муниципального образования городского округа "Инта";

8.3.2. органам государственной власти для обеспечения выполнения возложенных на них государственных полномочий;

8.3.3. государственным учреждениям;

8.3.4. муниципальным унитарным предприятиям и муниципальным учреждениям;

8.3.5. некоммерческим организациям в установленном законом порядке.

Передача муниципального недвижимого имущества в безвозмездное пользование осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования городского округа "Инта".

8.4. Муниципальное имущество может быть передано в залог в качестве способа обеспечения обязательств муниципального образования городского округа "Инта", обязательств юридических лиц, в исполнении которых заинтересовано муниципальное образование городского округа "Инта".

Залогодателем муниципального имущества могут выступать:

муниципальные унитарные предприятия - по отношению к имуществу, закрепленному за ними на праве хозяйственного ведения;

администрация муниципального образования городского округа "Инта" - по отношению к иному муниципальному имуществу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть предметом залога.

Муниципальное имущество передается в залог по решению Совета муниципального образования городского округа "Инта".

Администрация муниципального образования городского округа "Инта" ведет реестр заложенного муниципального имущества.

8.5. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с принимаемым Советом муниципального образования городского округа "Инта" прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год.

В прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования городского округа "Инта" включаются объекты с указанием характеристик, их индивидуализирующих, и предполагаемые сроки приватизации.

9. Контроль за использованием муниципального имущества муниципального образования городского округа "Инта"

Контроль за использованием муниципального имущества муниципального образования городского округа "Инта" осуществляют Совет муниципального образования городского округа "Инта", администрация муниципального образования городского округа "Инта" в соответствии с их компетенцией и действующим законодательством.