Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 21 декабря 2011 г. N 2918 "О мерах по реализации решения Совета МОГО "Ухта" "О бюджете МОГО "Ухта" на 2012 год"

В соответствии с решением Совета МОГО "Ухта" от 14 декабря 2011 г. N 84 "О бюджете МОГО "Ухта" на 2012 год" (далее по тексту - решение о бюджете), постановляю:

1. Принять к исполнению бюджет МОГО "Ухта" на 2012 год.

2. Установить, что:

2.1. Организация исполнения бюджета на 2012 осуществляется Финансовым управлением администрации МОГО "Ухта" (далее по тексту - Финансовое управление) на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета на 2012 (далее по тексту - сводная бюджетная роспись) и кассовым планом исполнения бюджета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

2.2. Доведение до главных распорядителей бюджетных средств (главных администраторов источников) бюджетных ассигнований и внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

2.3. Проекты муниципальных правовых актов МОГО "Ухта", принятие которых влечет увеличение объема действующих обязательств МОГО "Ухта", а также предусматривающие принятие новых расходных обязательств МОГО "Ухта", рассматриваются только при наличии источников покрытия планируемых расходов.

Проект муниципального правового акта МОГО "Ухта" (далее по тексту - проект), влекущего возникновение (увеличение) расходных обязательств МОГО "Ухта", в обязательном порядке согласовывается с Финансовым управлением. Проект должен сопровождаться соответствующими обоснованиями и расчетами бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения расходного обязательства, в том числе с предложениями по источникам финансирования расходных обязательств.

Одновременно, к проекту представляется выписка из нормативного правового акта, подтверждающая, что планирование новых расходных обязательств осуществляется в пределах полномочий муниципального образования, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом МОГО "Ухта" и другими нормативными правовыми актами.

2.4. Предложения по внесению изменений в решение о бюджете, представляемые в Финансовое управление главными распорядителями бюджетных средств, должны содержать:

1) детальное обоснование причин изменения показателей бюджета, подтверждаемое соответствующими расчетами;

2) источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов бюджета.

3. Разрешить Финансовому управлению вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случае фактического поступления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального и республиканского бюджетов сверх утверждённых решением о бюджете и в случае поступления уведомлений об изменении бюджетных ассигнований из республиканского бюджета, уменьшающих доведённые бюджетные ассигнования.

Разрешить Финансовому управлению вносить изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случае распределения главным распорядителям бюджетных средств МОГО "Ухта" остатков средств бюджета МОГО "Ухта", образовавшихся на 1 января 2012 года за счет неиспользованных в 2011 году межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, только в пределах подтверждённой суммы потребности в неиспользованном остатке межбюджетного трансферта согласно решению администрируемых министерств и комитетов Республики Коми, которыми предоставлялись межбюджетные трансферты.

4. Главным администраторам доходов бюджета, утвержденным решением о бюджете, осуществлять бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

4.1. Главным администраторам (администраторам) доходов бюджета обеспечить:

1) повышение качества финансового менеджмента, в том числе за счет:

- проведения мероприятий по увеличению поступлений по администрируемым доходам бюджета;

- принятия мер по сокращению задолженности и своевременному списанию безнадежной к взысканию задолженности по администрируемым доходам бюджета;

- принятия мер по своевременному уточнению невыясненных поступлений для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации;

2) осуществление мероприятий, направленных на повышение качества предоставляемых в Финансовое управление сведений, необходимых для исполнения доходной части бюджета, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

5. Главным распорядителям (получателям) бюджетных средств:

5.1. В соответствии с требованиями статей N 28, 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить результативное, эффективное, адресное и целевое использование средств, выделяемых из бюджета, в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

В случае выявления в установленном порядке факта неправомерного, нецелевого, неэффективного использования средств бюджета МОГО "Ухта" указанная сумма подлежит возврату в бюджет МОГО "Ухта" в месячный срок со дня ее выявления.

5.2. Обеспечить ведение фрагментов реестра расходных обязательств в соответствии с требованиями, установленными постановлением администрации МОГО "Ухта" от 18.01.2008 N 47 "О порядке ведения реестра расходных обязательств МОГО "Ухта";

ГАРАНТ:

Подпункт 5.3 пункта 5 настоящего постановления вступает в силу с момента подписания

5.3. Обеспечить своевременное формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), подведомственным муниципальным учреждениям в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований;

5.4. Обеспечить своевременное, качественное и доступное предоставление муниципальных услуг подведомственными муниципальными учреждениями;

5.5. Ежеквартально представлять в Финансовое управление отчет об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями;

5.6. Проводить оценку потребности в оказании муниципальных услуг в порядке, установленном администрацией МОГО "Ухта";

5.7. Обеспечить осуществление мероприятий, направленных на повышение качества финансового менеджмента;

5.8. Осуществлять мероприятия по снижению неэффективных расходов местного бюджета, рассчитываемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р;

5.9. Осуществлять регулярные контрольные мероприятия в рамках внутриведомственного контроля за деятельностью подведомственных учреждений;

5.10. Продолжить работу по усилению контроля за состоянием расчетной дисциплины, полнотой проведений инвентаризации имущества и обязательств, сокращению дебиторской и кредиторской задолженности;

5.11. Не допускать уменьшение в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам.

5.12. Не допускать образования по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным, просроченной кредиторской задолженности.

5.13. Обеспечить своевременность выплаты заработной платы работникам. Ответственность за несвоевременную оплату труда работников муниципальных учреждений и непредставление достоверной информации о задолженности по оплате труда работников этих учреждений в Финансовое управление возлагается на руководителей главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

5.14. Осуществлять исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5.14.1. Осуществлять исполнение исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов (постановления об административных взысканиях, постановления органов Пенсионного фонда Российской Федерации, решения комиссий по трудовым спорам и другие), предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5.15. Обеспечить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения с поставщиками товаров, исполнителями работ, услуг по муниципальным контрактам (договорам):

- выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора в соответствии с законодательством и с условиями контракта (договора);

- принятие мер по расторжению контракта (договора) по соглашению сторон, а в случае не достижения необходимого соглашения обращение в судебные органы с иском о его расторжении, предусмотрев в исковом заявлении обязательное возмещение убытков и взыскание неустойки в соответствии с законодательством;

- направление информации о поставщике для включения в реестр недобросовестных поставщиков в целях его недопущения к участию в торгах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

6. Предоставление из местного бюджета субсидий муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключенным с муниципальным учреждением органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя для подведомственных учреждений и графиком перечисления субсидии, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

7. Предоставление субсидий из местного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется в порядке, установленном администрацией МОГО "Ухта".

8. Установить, что:

8.1. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно Финансовое управление обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета;

8.2. Заключение и оплата органами местного самоуправления МОГО "Ухта", их отраслевыми (функциональными) органами, и муниципальными казенными учреждениями МОГО "Ухта" договоров (контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета, производятся по кодам бюджетной классификации расходов бюджета, в пределах доведенных им лимитов и с учетом принятых и неисполненных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

8.3. Получатели средств бюджета МОГО "Ухта" при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета МОГО "Ухта", вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта) - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о приобретении знаков почтовой оплаты, маркированных и немаркированных конвертов, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах, конференциях, о приобретении горюче-смазочных материалов, об оказании информационных услуг по заправке горюче-смазочными материалами автотранспортных средств, авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, за публикацию сообщений в журнале "Вестник государственной регистрации" о реорганизации или ликвидации юридического лица, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, иных видов обязательного страхования, по договорам добровольного страхования транспортных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами МОГО "Ухта", по договорам (муниципальным контрактам) о приобретении технически сложного научного, учебного и производственного оборудования, производимого (поставляемого) ограниченным числом производителей (поставщиков) (по заключению соответствующего главного распорядителя), о приобретении жилья в муниципальную собственность, о проведении культурно-массовых, молодежных и спортивных мероприятий, а также по договорам (муниципальным контрактам), связанным с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;

2) в размере 30 процентов суммы годового лимита - по договорам (муниципальным контрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;

3) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами МОГО "Ухта";

4) в размере, превышающем 30 процентов годового лимита, - по договорам (муниципальным контрактам) на приобретение строительных материалов, оборудования, мебели и инвентаря для строительства и реконструкции объектов, финансирование расходов по строительству и реконструкции которых осуществляется за счет средств бюджета МОГО "Ухта" на 2012 год";

5) в размере, превышающем 30 процентов годового лимита, - по договорам (муниципальным контрактам) на приобретение строительных материалов, оборудования, мебели и инвентаря для капитального ремонта объектов, финансирование расходов по капитальному ремонту которых осуществляется за счёт средств бюджета МОГО "Ухта" на 2012 год".

8.4. Расходование и учёт средств межбюджетных трансфертов, выделяемых за счёт средств федерального и республиканского бюджетов, производится в соответствии с Правилами, утверждёнными соответствующими нормативными актами правительств Российской Федерации и Республики Коми.

9. Органами местного самоуправления, их отраслевыми (функциональными) подразделениями фонд оплаты труда на 2012 год формируется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Республики Коми от 24.09.2008 N 260 "О нормативах формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы" и постановлениями администрации МОГО "Ухта".

Не допускается увеличение штатной численности работников органов местного самоуправления, а также фонда оплаты труда данных работников.

10. Управлению здравоохранения администрации МОГО "Ухта":

10.1. Обеспечить исполнение муниципальными учреждениями здравоохранения объемов медицинской помощи, установленных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2012 год, а также прочих видов медицинской помощи;

10.2. Своевременно анализировать исполнение объемов медицинской помощи, установленных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2012 год на территории муниципального образования, а также прочих видов медицинской помощи;

10.3. Обеспечить реализацию преимущественно одноканального финансирования через систему обязательного медицинского страхования муниципальных учреждений здравоохранения, в соответствии с соглашением между Администрацией МОГО "Ухта", Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми, Министерством здравоохранения Республики Коми. Установить, что из бюджета не производится оплата объемов медицинской помощи, выполненных учреждениями здравоохранения сверх годового объема бюджетных средств, предусмотренных на данные цели на 2012 год.

11. Главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета МОГО "Ухта", главные администраторы (администраторы) доходов бюджета МОГО "Ухта", главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета МОГО "Ухта" представляют бюджетную отчетность в Финансовое управление в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н, в установленные Финансовым управлением сроки.

Администраторы доходов бюджета МОГО "Ухта", не являющиеся получателями средств бюджета МОГО "Ухта", представляют бюджетную отчетность в Финансовое управление в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н, в сроки, согласованные между администратором доходов и Финансовым управлением.

Муниципальные бюджетные и автономные учреждения представляют бухгалтерскую отчетность в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н.

12. Предоставление субсидий юридическим лицам осуществлять на основании Порядков финансирования, утвержденных постановлением администрации МОГО "Ухта".

13. Финансовому управлению:

13.1. Представлять в администрацию МОГО "Ухта" отчет об исполнении бюджета МОГО "Ухта" за I квартал, полугодие и 9 месяцев 2012 года по форме 0503117, составленной в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

Одновременно с Отчетом об исполнении бюджета МОГО "Ухта" предоставляется Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации МОГО "Ухта" по форме согласно приложению к настоящему постановлению.

Представлять годовую бюджетную отчётность муниципального образования в администрацию МОГО "Ухта" на утверждение и дальнейшее направление для осуществления внешней проверки в Контрольно-счётную палату МОГО "Ухта" в составе следующих форм консолидированной отчётности, представляемой в Министерство финансов Республики Коми:

1) Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503317);

2) Баланс исполнения бюджета (ф. 0503320);

3) Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503321);

4) Отчет о движении денежных средств (ф. 0503323);

5) Пояснительную записку (ф. 0503360) в составе приложений, предоставляемых Финансовым управлением в составе консолидированной отчетности в Министерство финансов Республики Коми.

13.2. Осуществлять контроль за своевременным исполнением долговых обязательств в соответствии со сроками, установленными в договорах.

13.3. Обеспечить учёт муниципального долга в 2012 году, вносить предложения в целях минимизации стоимости привлекаемых средств, рационального их использования, обеспечения безусловного и своевременного возврата заёмных средств.

13.4. Обеспечить ведение учета и осуществление хранения документов по исполнению судебных актов в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14. Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2012 года (за исключением подпункта 5.3 пункта 5, который вступает в силу с момента подписания настоящего постановления).

15. Контроль за выполнением данного постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации

О.В. Казарцев