Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 25 декабря 2013 г. N 12/4975 "Об утверждении муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
- Приложение. Муниципальная программа муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
Приложение. Муниципальная программа муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 25 декабря 2013 г. N 12/4975
Муниципальная программа
муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
(наименование муниципальной программы)
Ответственный исполнитель: Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар"
Паспорт
муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
1. Характеристика текущего состояния сферы городского хозяйства МО ГО "Сыктывкар"
Муниципальная программа МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлениями администрации МО ГО "Сыктывкар" от 01.09.2011 N 9/2671 "Об утверждении перечня муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" и от 29.06.2012 N 6/2281 "О муниципальных программах МО ГО "Сыктывкар".
Важными направлениями деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар" в сфере социально-экономического развития города являются повышение степени благоустройства жилищного сектора и городских территорий, развитие транспортной и коммунальной инфраструктуры, позволяющие повысить качество жизни населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".
Статус столицы Республики Коми предопределяет привлекательность города Сыктывкар как места для проживания и ведения бизнеса. Однако по мере развития экономики и роста благосостояния граждан растут и требования к качеству городской среды в целом и, в частности, к уровню благоустройства жилья, развитости и качеству улично-дорожной сети, состоянию общественных территорий, влияющих на архитектурный облик и экологическое благополучие города.
На 1 января 2013 года жилищный фонд Сыктывкара составил 5391,6 тыс.кв. м общей площади, в том числе в многоквартирных жилых домах 4942,1 тыс.кв. м общей площади.
Для распределения жилищного фонда Сыктывкара по материалу стен характерно преобладание деревянного жилищного фонда. По состоянию на 1 января 2013 года число деревянных многоквартирных домов составляет 54% от общего количества многоквартирных домов.
Степень износа жилищного фонда Сыктывкара на 1 января 2013 года характеризовалась следующими показателями:
- 85% жилищного фонда имеет минимальный износ (от 0 до 30%);
- 12% жилищного фонда имеет износ от 31 до 65%, требующий ремонта либо реконструкции;
- 2,66% жилищного фонда имеет износ от 66 до 70%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо реконструкции, либо сноса жилых зданий;
- 0,01% жилищного фонда имеет критическую степень износа (свыше 70%).
Управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с 2008 года предоставлялись бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Ежегодно, начиная с 2008 года, в МО ГО "Сыктывкар" утверждаются муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта МКД.
За период действия Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с 2008 по 2012 год проведен капитальный ремонт в 233 МКД. В результате возросло качество предоставления жилищных услуг, что позволило улучшить жилищные условия 35 315 граждан.
Средний износ водопроводных сетей по состоянию на 01.01.2013 года составляет 58,9%. Износ канализационных сетей составляет 54,7%.
На сегодняшний день коммунальное хозяйство испытывает острую нехватку средств на реконструкцию и развитие городской инженерной инфраструктуры, что приводит к прогрессирующему росту убытков, объемов морально и физически устаревших производственных фондов, отказам в работе инженерных сетей.
Городская коммунальная инфраструктура значительно изношена. Многие объекты коммунальной инфраструктуры, не только находящиеся в собственности МО ГО "Сыктывкар", технически и технологически устарели.
Важными элементами сферы городского хозяйства являются объекты благоустройства, улично-дорожной сети, сети уличного освещения. Ее состояние имеет большое значение для организации движения городского транспорта и пешеходов, улучшения санитарно-гигиенических условий для проживания и архитектурно-планировочного облика городского комплекса.
На территории МО ГО "Сыктывкар" расположено множество парков, скверов, памятных мест и иных территорий, общая площадь которых составляет 223 319,65 кв.м. Треть площади города занимают зеленые насаждения, что составляет 55 кв.км.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на 1 января 2013 года составляет 107,8 км, из них дорог с твердым покрытием - 91,0 км. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, - 41,5 км. Протяженность улиц общего пользования составляет 246,0 км, в том числе не отвечающих нормативным требованиям - 173,0 км.
Также сложная ситуация сложилась в настоящее время в сфере предоставления транспортных услуг.
Общее количество подвижного состава в автотранспортных предприятиях, выпускаемого ежедневно на линии по городским маршрутам, составляет около 250 единиц, средний износ которого более 60%.
На момент разработки подпрограммы МО ГО "Сыктывкар" имеет необходимую документацию: генеральный план, правила землепользования и застройки, административные регламенты.
Несмотря на это, уже сегодня стоит задача актуализации Генерального плана и правил землепользования и застройки.
Таким образом, анализ сферы городского хозяйства МО ГО "Сыктывкар" показывает, что:
- отсутствуют действенные механизмы финансирования капитального ремонта МКД (кроме деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ), что значительно снижает объем проводимых работ;
- жилищный фонд, переданный в собственность, не в полной мере стал предметом ответственности собственников;
- отсутствие инвестиционной привлекательности коммунального сектора;
- система градорегулирования и землепользования не обеспечивает в полной мере формирования комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов;
- недостаточная информированность и активность населения в вопросах проведения мероприятий по капитальному ремонту домов и прилегающих территорий;
- уровень износа объектов жилищного фонда и инфраструктуры городского хозяйства значителен, в некоторых случаях критичный.
Вопросы и проблемы городского хозяйства занимают первые места в перечне проблем граждан России и в частности города Сыктывкара.
Несмотря на существующие проблемы развития жилищно-коммунальной сферы на территории МО ГО "Сыктывкар", наметились положительные тенденции ее развития. Можно отметить тот факт, что в качестве приоритетных направлений, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, выделены следующие направления: развитие городского хозяйства, развитие автомобильного транспорта, повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, территориальное развитие, энергосбережение и повышение энергоэффективности.
Дополнительный импульс развитию жилищно-коммунальной сферы МО ГО "Сыктывкар" даст системная работа органов власти разных уровней (государственного, регионального и муниципального) в вопросах планирования и софинансирования мероприятий по развитию данной сферы.
Программа позволит скоординировать деятельность всех исполнителей, задействованных в реализации ее мероприятий для решения задач развития жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и повышения благоустройства города, и, как следствие, повысить качество жизни населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".
2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере городского хозяйства МО ГО "Сыктывкар", описание основных целей и задач муниципальной программы; прогноз развития сферы городского хозяйства МО ГО "Сыктывкар"
В соответствии с основными приоритетами, определенными Стратегией* социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, какими являются модернизация коммунальной инфраструктуры, развитие транспортной инфраструктуры и повышение качества городской среды, была сформулирована цель настоящей программы: создание условий для развития городского хозяйства.
Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
1. Обеспечение предоставления жилищных услуг надлежащего качества населению МО ГО "Сыктывкар".
2. Создание благоприятных условий для жизни и отдыха населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".
3. Создание условий для обеспечения коммунальными, транспортными и отдельными бытовыми услугами населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".
4. Создание условий для осуществления архитектурной, градостроительной деятельности и эффективного использования земельных ресурсов.
Как результат реализации основных мероприятий Программы к концу 2020 года ожидается снижение уровня износа жилого фонда и повышение качества жилищно-коммунальных услуг за счет проведения капитального ремонта и повышения уровня благоустройства МКД и ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Проведение ремонтов дворовых территорий и проездов к ним позволит улучшить их состояние.
Поддержание санитарного состояния общественных территорий, озеленение, сохранение памятников и другие мероприятия положительно скажутся не только на внешней привлекательности города, но и повысят уровень удовлетворенности населения состоянием общественных территорий.
В результате осуществления мероприятий Программы улучшится качественное состояние дорог, улиц, тротуаров, а также повысится уровень освещенности общественных территорий.
Конечным результатом реализации Программы станет повышение качества жизни населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", в сфере городского хозяйства.
3. Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2014-2020 годах.
4. Перечень основных мероприятий Программы
Для реализации поставленной цели и решения задач в рамках Программы запланирована реализация следующих основных мероприятий в разрезе подпрограмм:
Подпрограмма "Обеспечение комфортного состояния жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар".
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение мероприятий по ремонту муниципального жилищного фонда":
1. Капитальный ремонт, ремонт муниципального жилищного фонда.
2. Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
По задаче 2 подпрограммы "Содействие собственникам помещений в организации содержания и проведении ремонта общего имущества МКД":
3. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту МКД.
4. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий МКД и проездов к ним.
5. Реализация прочих мероприятий в области жилищного хозяйства.
Подпрограмма "Улучшение состояния общественных территорий МО ГО "Сыктывкар"
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение комфортного состояния территорий общего пользования":
1. Благоустройство территорий общего пользования.
2. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
3. Озеленение территории МО ГО "Сыктывкар".
4. Строительство объектов размещения (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов для обеспечения экологичной и эффективной утилизации отходов.
5. Строительство площадки складирования и временного хранения древесных отходов.
6. Строительство (реконструкция) гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
По задаче 2 подпрограммы "Поддержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования и улиц на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения":
7. Содержание, ремонт и капитальный ремонт улично-дорожной сети МО ГО "Сыктывкар".
8. Повышение безопасности дорожного движения.
9. Оборудование и содержание ледовых переправ местного значения.
10. Содержание автомобильных дорог общего пользования, переданных в собственность МО ГО "Сыктывкар" из государственной собственности Республики Коми.
11. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
12. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
По задаче 3 подпрограммы "Создание условий для бесперебойной и эффективной работы сетей уличного освещения":
13. Организация уличного освещения на территории МО ГО "Сыктывкар".
14. Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Подпрограмма "Обеспечение населения МО ГО "Сыктывкар" коммунальными, транспортными и отдельными бытовыми услугами"
По задаче 1 подпрограммы "Содействие в бесперебойном предоставлении коммунальных услуг населению":
1. Возмещение недополученных доходов организациям, поставляющим коммунальные ресурсы для населения МО ГО "Сыктывкар".
2. Возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления.
3. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения.
4. Создание системы управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
5. Обеспечение устойчивого функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар".
6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
По задаче 2 подпрограммы "Организация предоставления транспортных услуг":
7. Организация обслуживания населения в сфере пассажирских перевозок (общественным автомобильным транспортом) на территории МО ГО "Сыктывкар".
8. Организация обслуживания населения в сфере пассажирских и грузовых перевозок (общественным речным транспортом) на территории МО ГО "Сыктывкар".
По задаче 3 подпрограммы "Обеспечение доступности услуг муниципальных бань населению":
9. Обеспечение предоставления услуг по помывке населения в муниципальных банях.
Подпрограмма "Обеспечение архитектурной и градостроительной деятельности и использование земельных ресурсов на территории МО ГО "Сыктывкар".
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение развития территории города на основании территориального планирования":
1. Актуализация градостроительной документации.
По задаче 2 подпрограммы "Повышение эффективности архитектурной, градостроительной деятельности и использования земельных ресурсов":
2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
3. Создание условий для функционирования муниципального учреждения.
Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства".
1. Обеспечение функций муниципальных органов.
2. Реализация иных функций, связанных с муниципальным управлением.
3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в Таблице 1 (Приложение к Программе).
Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующих подпрограмм.
5. Основные меры правового регулирования в сфере городского хозяйства МО ГО "Сыктывкар", направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы (с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых муниципальных правовых актов МО ГО "Сыктывкар")
Основными мерами правового регулирования на государственном и республиканском уровнях являются следующие нормативные правовые акты:
- Конституция Российской Федерации;
- Конституция Республики Коми;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 191-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Закон Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми";
- Постановление Правительства Республики Коми от 27.03.2006 N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года";
- Распоряжение Правительства Республики Коми от 13.05.2008 N 134-р "Об утверждении Плана реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на 2008 - 2015 годы".
Основными мерами правового регулирования на муниципальном уровне являются следующие муниципальные правовые акты МО ГО "Сыктывкар":
- Стратегия социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, одобрена Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61;
- Устав МО ГО "Сыктывкар" (принят Советом МО ГО "Сыктывкар" 18.01.2006);
- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 20.06.2013 N 17/2013-268 "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 25.12.2007 N 7/12-147 "Об утверждении Правил производства работ по прокладке и реконструкции инженерных сетей и сооружений, ремонту и строительству дорожных покрытий и других работ на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 06.06.2001 N 20/06-229 "О состоянии и функционировании городских кладбищ";
- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 11.12.2009 N 26/12-482 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 30.04.2013 N 31/04-560 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- решение Совета МО ГО "Сыктывкар" от 04.12.2013 N 20/2013-301 "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры, городского строительства и землепользования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.12.2008 N 12/5228 "Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 01.12.2004 N 12/3928 "О содержании улиц, дорог, тротуаров, парков, площадей, скверов, памятных мест города Сыктывкара";
- постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 09.04.2012 N 4/1089 "О порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- постановление главы администрации г. Сыктывкара от 23.10.1997 N 10/2435 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Сыктывкаре" (вместе с "Правилами захоронения и содержания кладбищ в г. Сыктывкаре");
- постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 27.06.2008 N 6/2477 "Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере благоустройства, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по организации транспортного обслуживания населения и в области организации уличного освещения муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.12.2012 N 12/5247 "Об условиях и порядке формирования и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар";
Сведения об основных мерах правового регулирования в ходе реализации Программы приведены в Таблице 2 (Приложение к Программе).
6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы)
Целевые показатели (индикаторы) Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.
При формировании перечня целевых показателей (индукторов) учтены требования адекватности, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости.
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной программы на весь период ее реализации.
Целевые показатели (индикаторы) Программы характеризуют конечные общественно-значимые результаты развития городского хозяйства.
Для оценки уровня решения поставленных задач Программы определены следующие целевые показатели (индикаторы):
1. Количество граждан, для которых условия предоставления жилищных услуг были улучшены, в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту МКД (за год), тыс.чел.
Количественный показатель. Значение показателя определяется путем суммирования всех граждан, зарегистрированных в МКД, в которых в отчетном году были выполнены работы по капитальному ремонту.
2. Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", состоянием общественных территорий, %.
Показатель определяется посредством проведения социологического опроса в последнем квартале текущего года респондентов - граждан, проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар".
3. Доля протяженности улично-дорожной сети, отвечающей нормативным требованиям, в общей протяженности улично-дорожной сети (на конец года), %.
Показатель рассчитывается как выраженное в процентах отношение суммы протяженности улиц и дорог МО ГО "Сыктывкар", отвечающих нормативным требованиям на конец года, к сумме общей протяженности улиц и дорог МО ГО "Сыктывкар" на конец года.
4. Доля протяженности сетей уличного освещения, отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности сетей уличного освещения (на конец года), %.
Показатель рассчитывается как выраженное в процентах отношение протяженности сетей уличного освещения МО ГО "Сыктывкар", отвечающих нормативным требованиям на конец года, к общей протяженности сетей уличного освещения МО ГО "Сыктывкар" на конец года.
5. Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", жилищно-коммунальными услугами, %.
Показатель определяется посредством проведения социологического опроса в последнем квартале текущего года респондентов - граждан, проживающих на территории МО ГО "Сыктывкар".
6. Доля населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", охваченной регулярным автобусным сообщением, в общей численности населения (на конец года), %.
Показатель рассчитывается как выраженное в процентах отношение численности постоянного населения МО ГО "Сыктывкар", проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", охваченной регулярным автобусным сообщением на конец года, к численности постоянного населения МО ГО "Сыктывкар" на конец года.
7. Актуальность градостроительной документации (да, нет).
Показатель характеризует качественное состояние градостроительной документации.
8. Удельный вес земельных ресурсов, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар" и вовлеченных в хозяйственный оборот в общем объеме земельных ресурсов, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар", %.
Показатель рассчитывается как выраженное в процентах отношение земельных ресурсов, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар" и вовлеченных в хозяйственный оборот на конец года, к общему объему земельных ресурсов, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар" на конец года.
Прогноз сводных показателей Программы, подпрограмм и основных мероприятий Программы приводится в Таблице 3 (Приложение к Программе).
Ожидаемые конечные результаты.
Реализация основных мероприятий муниципальной подпрограммы позволит добиться следующих результатов:
Количество граждан, для которых условия предоставления жилищных услуг были улучшены в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту МКД, за период реализации программы составит более 14 тысяч человек.
К концу 2020 года планируется увеличить количество отремонтированных дворовых территорий МКД и проездов к ним на 12%.
Сохранение внешнего облика города и поддержание его санитарного состояния в соответствии с нормативными требованиями, что повысит удовлетворенность граждан состоянием общественных территорий к 2020 году до 75%.
Сохранение доли протяженности улично-дорожной сети, отвечающей нормативным требованиям, в общей протяженности улично-дорожной сети к 2020 году на уровне 2012 года.
Сохранение протяженности сетей уличного освещения, отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности сетей уличного освещения к 2020 году на уровне 2012 года.
Ожидается повышение уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами к 2020 году до 75%.
Сохранение в период действия программы доли населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", охваченной регулярным автобусным сообщением, в общей численности населения на уровне 99,8%.
На период действия программы планируется сохранение актуальности градостроительной документации.
Выполнение плана вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар".
7. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в Программу
С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей Программы, а также основных задач, обозначенных в рамках Программы, в ее составе выделяются пять подпрограмм.
Подпрограммы Программы
Подпрограмма "Обеспечение комфортного состояния жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар"
Цель: Обеспечение предоставления жилищных услуг надлежащего качества населению МО ГО "Сыктывкар".
Задачи:
1. Обеспечение мероприятий по ремонту муниципального жилищного фонда.
2. Содействие собственникам помещений в организации содержания и проведении ремонта общего имущества МКД.
Подпрограмма "Улучшение состояния общественных территорий МО ГО "Сыктывкар"
Цель: Создание благоприятных условий для жизни и отдыха населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар"
Задачи:
1. Обеспечение комфортного состояния территорий общего пользования.
2. Поддержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования и улиц на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
3. Создание условий для бесперебойной и эффективной работы сетей уличного освещения.
Подпрограмма "Обеспечение населения МО ГО "Сыктывкар" коммунальными, транспортными и отдельными бытовыми услугами".
Цель: Создание условий для обеспечения коммунальными, транспортными и отдельными бытовыми услугами населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".
Задачи:
1. Содействие в бесперебойном предоставлении коммунальных услуг населению.
2. Организация предоставления транспортных услуг.
3. Обеспечение доступности услуг муниципальных бань населению.
Подпрограмма "Обеспечение архитектурной, градостроительной деятельности и использования земельных ресурсов на территории МО ГО "Сыктывкар".
Цель: Создание условий для осуществления архитектурной, градостроительной деятельности и эффективного использования земельных ресурсов
Задачи:
1. Обеспечение развития территории города на основании территориального планирования.
2. Повышение эффективности архитектурной, градостроительной деятельности и использования земельных ресурсов.
Подпрограмма "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства".
Цель: Обеспечение реализации мероприятий Программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
Задача:
Обеспечение управления реализацией мероприятий Программы.
Цели и задачи вышеперечисленных подпрограмм, входящих в состав Программы МО ГО "Сыктывкар", полностью соответствуют ее задачам, поставленным для успешного достижения ее цели: создание условий для развития городского хозяйства.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и бюджета МО ГО "Сыктывкар".
Общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования на 2014 - 2016 годы составляет 2 729 813,3 тыс. рублей, из них
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 338 619,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 217 787,2 тыс. рублей;
2015 год - 94 569,3 тыс. рублей;
2016 год - 26 262,9 тыс. рублей;
за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" 2 391 193,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 838 705,9 тыс. рублей;
2015 год - 780 491,7 тыс. рублей;
2016 год - 771 996,3 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы "Обеспечение комфортного состояния жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2014-2016 годы составит 113 425,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар":
2014 год - 55 009,2 тыс. рублей;
2015 год - 29 249,4 тыс. рублей;
2016 год - 29 166,6 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы "Улучшение состояния общественных территории МО ГО "Сыктывкар" на 2014-2016 годы составит 1 907 059,3 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 292 395,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 194 339,1 тыс. рублей;
2015 год - 83 181,6 тыс. рублей;
2016 год - 14 875,2 тыс. рублей;
за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" 1 614 663,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 537 836,6 тыс. рублей;
2015 год - 542 651,1 тыс. рублей;
2016 год - 534 175,7 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы "Обеспечение населения МО ГО "Сыктывкар" коммунальными, транспортными и отдельными бытовыми услугами" на 2014-2016 годы составит 489 061,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 46 080,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 23 401,5 тыс. рублей;
2015 год - 11 339,4 тыс. рублей;
2016 год - 11 339,4 тыс. рублей;
за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" 442 981,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 166 622,1 тыс. рублей;
2015 год - 138 204,6 тыс. рублей;
2016 год - 138 154,7 тыс. рублей.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
6. Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы "Обеспечение архитектурной и градостроительной деятельности и использование земельных ресурсов на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2014-2016 годы составит 39 024,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар":
2014 год - 19 159,0 тыс. рублей;
2015 год - 9 924,0 тыс. рублей;
2016 год - 9941,4 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы "Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы "Развитие городского хозяйства" на 2014-2016 годы составит 181 242,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 143,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 46,6 тыс. рублей;
2015 год - 48,3 тыс. рублей;
2016 год - 48,3 тыс. рублей;
за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" 181 099,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 60 079,0 тыс. рублей;
2015 год - 60462,6 тыс. рублей;
2016 год - 60 557,9 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" по годам, по подпрограммам Программы МО ГО "Сыктывкар" в разрезе главных распорядителей средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" представлена в Таблице 4 (Приложение к Программе).
Объем финансирования Программы по годам реализации и подпрограммам Программы МО ГО "Сыктывкар" в разрезе источников финансирования представлен в Таблице 5 (Приложение к Программе).
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы указаны в пределах срока действия решения о бюджете МО ГО "Сыктывкар" и будут уточняться при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
9. Методика оценки эффективности реализации Программы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы).
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы) и их плановых значений по формуле:
,
где:
СДП1 - степень достижения целей (решения задач); СДП2 - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы), N - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).
Степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы) СДП может рассчитываться по формуле:
,
где:
ЗФ - фактическое значение целевого показателя (индикатора) Программы;
ЗП - плановое значение целевого показателя (индикатора) Программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),
или
(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:
,
где:
УФ - уровень финансирования реализации Программы;
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы (ЭМП) рассчитывается по следующей формуле:
.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы (подпрограммы) может определяться на основании следующих критериев:
|
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) |
Критерий оценки эффективности ЭМП |
|
Неэффективная |
менее 0,5 |
|
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
|
Эффективная |
0,8 - 1 |
|
Высокоэффективная |
более 1 |
Подпрограмма
"Обеспечение комфортного состояния жилищного фонда на территории МО ГО "Сыктывкар" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
Паспорт
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|||
|
Соисполнители подпрограммы (при наличии) |
Администрация МО ГО "Сыктывкар" Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|||
|
Цель (цели) подпрограммы |
Обеспечение предоставления жилищных услуг надлежащего качества населению МО ГО "Сыктывкар" |
|||
|
Задачи подпрограммы |
1. Обеспечение мероприятий по ремонту муниципального жилищного фонда. 2. Содействие собственникам помещений в организации содержания и проведении ремонта общего имущества МКД. |
|||
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
- уровень выполнения плана ремонта объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", %; - уровень выполнения адресной программы по капитальному ремонту МКД, %; - количество граждан, для которых условия предоставления жилищных услуг были улучшены, в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту МКД (за год), тыс. чел.; - количество дворовых территорий МКД и проездов к ним, в которых выполнены работы по ремонту (за год), ед. |
|||
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Программа реализуется в период 2014 - 2020 г.г. |
|||
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования составляет 113 425,2 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: |
|||
|
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс.руб.), гг. |
|||
|
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
113 425,2 |
55 009,2 |
29 249,4 |
29 166,6 |
|
|
в том числе: | ||||
|
федеральный бюджет: | ||||
|
- |
- |
- |
- |
|
|
республиканский бюджет Республики Коми: | ||||
|
- |
- |
- |
- |
|
|
бюджет МО ГО "Сыктывкар": | ||||
|
113 425,2 |
55 009,2 |
29 249,4 |
29 166,6 |
|
|
внебюджетные источники: | ||||
|
- |
- |
- |
- |
|
|
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2017-2020 годов планируется на уровне 2016 года. | ||||
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- улучшение условий проживания более 14 тыс. граждан за счет улучшения условий предоставления жилищных услуг в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту МКД; - обеспечение своевременного выполнения плана ремонта объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов; - увеличение количества отремонтированных дворовых территорий МКД и проездов к ним к концу реализации подпрограммы на 12%. |
|||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На 1 января 2013 года жилищный фонд Сыктывкара составил 5391,6 тыс.кв. м. общей площади, в том числе в многоквартирных жилых домах 4942,1 тыс.кв. м. общей площади.
Для распределения жилищного фонда Сыктывкара по материалу стен характерно преобладание деревянного жилищного фонда. По состоянию на 1 января 2013 года число деревянных многоквартирных домов составляет 54% от общего количества многоквартирных домов.
Для распределения жилищного фонда Сыктывкара по праву собственности характерно преобладание частной формы собственности. По состоянию на 1 января 2013 года муниципальный жилищный фонд составляет 14,7% от всего жилищного фонда Сыктывкара.
Степень износа жилищного фонда Сыктывкара на 1 января 2013 года характеризовалась следующими показателями:
- 85% жилищного фонда имеет минимальный износ (от 0 до 30%);
- 12% жилищного фонда имеет износ от 31 до 65%, требующий ремонта либо реконструкции;
- 2,66% жилищного фонда имеет износ от 66 до 70%, при котором обязательным является проведение капитального ремонта либо реконструкции, либо сноса жилых зданий;
- 0,01% жилищного фонда имеет критическую степень износа (свыше 70%).
Общее имущество жилых домов включает в себя территории, прилегающие к жилым зданиям участки в пределах границ, зафиксированных в техническом паспорте домовладения с элементами озеленения и благоустройства.
По состоянию на начало 2013 года в городе Сыктывкар площадь дворовых территорий МКД составляет 557,72 тыс.кв.м., протяженность проездов к дворовым территориям - 177 км.
За последние два десятилетия практически не производился ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий МКД и проездов к ним. Значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа (срок службы дорожных покрытий истек с момента массовой застройки территории города МКД).
Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы:
- проблема содержания и ремонта общедомового имущества;
- отсутствие у собственников МКД финансовой возможности произвести ремонт дворовых территорий за счет собственных средств;
- проблема проведения капитального ремонта МКД;
- низкая энергетическая эффективность жилищного фонда;
- низкая платежеспособность населения.
В рамках организации управления многоквартирным домом, содержания и ремонта общедомового имущества многоквартирного дома, а также обеспечения равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм, ежегодно проводятся открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.
Управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с 2008 года предоставлялись бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов.
Ежегодно, начиная с 2008 года, в МО ГО "Сыктывкар" утверждаются муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта МКД.
За период действия Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" с 2008 по 2012 год проведен капитальный ремонт в 233 МКД. В результате возросло качество предоставления жилищных услуг, что позволило улучшить жилищные условия 35 315 граждан.
В текущем году в рамках муниципальной адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов МО ГО "Сыктывкар" на 2013 год, утвержденной постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 16.05.2013 N 5/1728, запланированы работы по ремонту 13 МКД, что позволит улучшить условия проживания 1 762 гражданам.
В 2012-2013 годах проведены ремонты 132 дворовых территорий и 74 проездов к ним.
Федеральным законом N 271-ФЗ от 25.12.2012 внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации. Нововведения касаются организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Структура платежей за жилищно-коммунальные услуги для собственников помещений будет дополнена разделом "Капитальный ремонт". Таким образом, плата за капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирных домах становится обязательной.
В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов с 2014 года высшим исполнительным органом государственной власти Республики Коми будет утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий:
- по ремонту муниципального жилищного фонда;
- по оказанию содействия собственникам жилых помещений в организации содержания и проведении капитального ремонта общего имущества МКД.
Наряду с существующими проблемами необходимо отметить и положительные моменты развития рассматриваемой сферы:
- рост мотивации собственников МКД в вопросах бережного отношения к своему имуществу и осознание ответственности за его содержание;
- наличие позитивного опыта на территории МО ГО "Сыктывкар" по благоустройству дворовых территорий (оборудование детских площадок, приведение внешнего облика в эстетический вид).
Факторы, указывающие на потенциал развития сферы действия подпрограммы:
- наличие необходимой нормативной базы;
- наличие Стратегии экономического и социального развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года (одобрена решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61), в которой в рамках одного из направлений "Повышение качества городской среды" выделена задача "Обновление жилого фонда";
- наличие возможности получения целевых средств на мероприятия по данной подпрограмме из вышестоящих бюджетов.
Можно сделать вывод, что вышеперечисленные факторы позволят успешно осуществить намеченные подпрограммные мероприятия, направленные на достижение цели подпрограммы. При этом программно-целевой метод решения поставленных целей и задач создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств.
2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В соответствии с приоритетами реализуемой в МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере социально-экономического развития, были сформулирована цель настоящей подпрограммы:
Обеспечение предоставления жилищных услуг надлежащего качества населению МО ГО "Сыктывкар".
Для достижения поставленной цели подпрограммы предусматривается решение следующих задач:
1. Обеспечение мероприятий по ремонту муниципального жилищного фонда.
2. Содействие собственникам помещений в организации содержания и проведении ремонта общего имущества МКД.
При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.
Для оценки уровня решения поставленных задач определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение мероприятий по ремонту муниципального жилищного фонда":
- уровень выполнения плана ремонта объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", %.
По задаче 2 подпрограммы "Содействие собственникам помещений в организации содержания и проведении ремонта общего имущества МКД":
- уровень выполнения адресной программы по капитальному ремонту МКД, %;
- количество граждан, для которых условия предоставления жилищных услуг были улучшены, в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту МКД (за год), тыс.чел.;
количество дворовых территорий МКД и проездов к ним, в которых выполнены работы по ремонту (за год), ед.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы и ее основных мероприятий (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Основные ожидаемые результаты реализаций подпрограммы:
- улучшение условий проживания более 14 тыс. граждан за счет улучшения условий предоставления жилищных услуг в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту МКД;
- обеспечение своевременного выполнения плана ремонта объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", и адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов;
- увеличение количества отремонтированных дворовых территорий МКД и проездов к ним к концу реализации подпрограммы на 12%.
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для выполнения поставленных настоящей подпрограммой цели и задач предусмотрен комплекс основных мероприятий.
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение мероприятий по ремонту муниципального жилищного фонда":
1. Капитальный ремонт, ремонт муниципального жилищного фонда. Основное мероприятие включает в себя проведение работ по капитальному ремонту и ремонту жилых помещений, МКД, находящихся в муниципальной собственности.
2. Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Основное мероприятие включает в себя проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципального жилищного фонда.
По задаче 2 подпрограммы "Содействие собственникам помещений в организации содержания и проведении ремонта общего имущества МКД":
3. Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту МКД. Основное мероприятие включает в себя обеспечение мероприятий по капитальному ремонту МКД за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Сыктывкар" в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
4. Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий МКД и проездов к ним.
Основное мероприятие включает организацию проведения работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий МКД и проездов к ним, в том числе по подготовке дефектных ведомостей, проектно-сметной документации.
5. Реализация прочих мероприятий в области жилищного хозяйства.
Основное мероприятие включает:
- обеспечение проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом;
- иные мероприятия по решению вопросов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, Конституцией Российской Федерации, Жилищным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Республики Коми и не входящие в вышеуказанные основные мероприятия подпрограммы (в том числе ведение информационной базы ЖКХ, основанной на формировании реестров многоквартирных домов, жилых домов и объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с формами электронных паспортов, утвержденными приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 08.04.2013 N 113/ГС).
Перечень основных мероприятий подпрограммы, обеспечивающих решение задач подпрограммы, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 1).
На момент разработки подпрограммы реализация ведомственных целевых программ по направлению МО ГО "Сыктывкар" не осуществляется.
4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы определены:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, одобренной Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61;
- Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (принят Советом МО ГО "Сыктывкар" 18.01.2006);
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 20.06.2013 N 17/2013-268 "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Постановлением главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 27.06.2008 N 6/2477 "Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере благоустройства, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по организации транспортного обслуживания населения и в области организации уличного освещения муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
Мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой по проведению капитального ремонта МКД, осуществляются в рамках ежегодно утверждаемых постановлениями администрации МО ГО "Сыктывкар" муниципальных адресных программ с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию ЖКХ, а также плана капитального ремонта и повышения степени благоустройства многоквартирных домов и ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с требованиями ВСН 58-88р.
В рамках реализации подпрограммы требуется принятие дополнительных нормативных актов МО ГО "Сыктывкар".
Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 2).
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании (выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках подпрограммы оказание муниципальных услуг не планируется.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар".
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 113 425,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 55 009,2 тыс. рублей;
2015 год - 29 249,4 тыс. рублей;
2016 год - 29 166,6 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы указаны в пределах срока действия решения о бюджете МО ГО "Сыктывкар" и будут уточняться при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 Программы.
Подпрограмма
"Улучшение состояния общественных территорий МО ГО "Сыктывкар" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
Паспорт
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Территории общего пользования.
Общественные территории являются объектами открытого доступа, предназначенными для отдыха населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".
На территориях парков и скверов проводятся общегородские культурно-развлекательные мероприятия, что делает эти территории общественно значимыми в системе обслуживания населения и оказания услуг.
Архитектурный облик общественных территорий должен подчеркивать столичный статус МО ГО "Сыктывкар".
На территории МО ГО "Сыктывкар" расположено множество парков, скверов, памятных мест и иных территорий, общая площадь которых составляет 223 319,65 кв.м.**
Важным элементом общественных территорий МО ГО "Сыктывкар" являются мемориальные комплексы, памятники и фонтаны.
Треть площади города занимают зеленые насаждения, что составляет 55 кв.км. При этом они располагаются крайне неравномерно: в некоторых районах растительность скудна (мкр. Орбита, Давпон). Средняя обеспеченность горожан насаждениями общего пользования составляет около 17 кв. м. на человека, что выше нормативного значения (16 кв.м. на человека).
Совершенствование и развитие городских территорий в современных условиях приобретает первостепенное значение при создании комфортных условий для проживания населения на территории МО ГО "Сыктывкар", а также более эффективного использования основных фондов муниципальной собственности.
Одним из необходимых условий для поддержания общественных территорий в хорошем состоянии является наличие развитой системы закрытой ливневой канализации, которая позволяет продлить срок службы дорог, улиц и минимизировать количество фактов затопления городских территорий в период выпадения большого количества осадков. На сегодняшний день протяженность системы ливневой канализации составляет 63,7 км.
Ливневая канализация, проходящая по территории МО ГО "Сыктывкар", практически не работает. Во время обильных дождей отвод воды происходит через систему общегородской канализации, которая с этой задачей не справляется. Есть только два аварийных слива, которые проходят через территорию аэропорта, но имеют очень маленький диаметр - 300 мм. В результате территорию города периодически затапливает, что отрицательно сказывается на санитарно-эпидемиологическом благополучии.
Улично-дорожная сеть. Организация повышения безопасности дорожного движения.
Жизнь современного города постоянно требует совершенствования и развития благоустройства городских территорий.
Наиболее важным элементом в благоустройстве городских территорий является улично-дорожная сеть. Ее состояние имеет большое значение для организации движения городского транспорта и пешеходов, улучшения санитарно-гигиенических условий для проживания и архитектурно-планировочного облика городского комплекса.
Четкая и бесперебойная работа городского транспорта может быть обеспечена при наличии хорошо развитой сети городских улиц и дорог, при рациональном их расположении в плане города, надлежащей связи магистральных улиц между собой и с улицами местного значения. Отдельные элементы улиц (проезжая часть, тротуары, пешеходные дорожки) обеспечивают пропуск транспортных средств и пешеходов. Ширина улицы, проезжей части и тротуаров по требованиям планировки с прилегающей к ним этажностью застройки обеспечивает в зданиях достаточное количество света, соответствующее санитарно-гигиеническим требованиям.
Современные водонепроницаемые плотные покрытия городских улиц и дорог в сочетании с рациональным озеленением препятствуют образованию пыли и способствуют сохранению чистоты воздуха в городе.
В качестве архитектурно-планировочных элементов городские улицы и дороги связывают город в единый организм и в то же время являются границами жилых кварталов.
В целях предупреждения загрязненности городских улиц и дорог возникает необходимость ежедневной, а часто и многократной их уборки с использованием современной техники.
Характерной особенностью планировочной структуры МО ГО "Сыктывкар" является деление его территории на отдельные районы, многие из которых значительно удалены друг от друга. Структура улично-дорожной сети в центральной части города представляет собой радиально-кольцевую систему, на окраинах - преимущественно прямоугольную.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на 1 января 2013 года составляет 107,8 км, из них дорог с твердым покрытием - 91,0 км. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, - 41,5 км. Протяженность улиц общего пользования составляет 246,0 км, в том числе не отвечающих нормативным требованиям - 173,0 км.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог, улиц, тротуаров представляет собой комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, улиц, тротуаров, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, улицы и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги, улицы. Наиболее распространенными дефектами асфальтобетонных покрытий являются износ, выбоины, трещины и т.д.
При интенсивном увеличении числа транспортных средств и повышении их грузоподъемности в городе существует необходимость строительства новых дорог, расширения улиц.
Значительный рост автомобильного парка за последнее десятилетие и низкая пропускная способность дорожной сети привели к высокой загруженности транспортных артерий города и образованию заторов в "часы пик".
Особую остроту в последнее десятилетие приобрела проблема аварийности на дорогах и улицах города.
Сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения при имеющемся перераспределении объема перевозок от перевозок общественного транспорта к перевозкам личным транспортом, увеличивающейся диспропорцией между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Освещение городских территорий.
Значимым элементом городской инфраструктуры является ее освещение. Хорошо организованное освещение улиц и дорог в вечернее и ночное время обеспечивает безопасность движения транспорта и пешеходов.
Протяженность сетей наружного освещения на 01.01.2013 года составляет 370,34 км.
Система наружного освещения территории МО ГО "Сыктывкар" (уличная и внутриквартальная) включает в себя распределительные сети протяженностью 848,4 км, в том числе:
- воздушные - 790,436 км;
- кабельные - 57,964 км.
Из имеющихся распределительных сетей наружного освещения 50% протяженности требуют срочной реконструкции с заменой алюминиевых проводов на безопасный и надежный в эксплуатации самонесущий изолированный провод (СИП). Применение данного провода повышает надежность и электробезопасность работы сетей наружного освещения.
В настоящее время отмечается преобладание железобетонных и металлических опор на улицах города (Коммунистическая, Советская, Бабушкина и др.). Вследствие старения данных конструкций снижается их несущая способность, поэтому возникла необходимость их замены на стальные и чугунно-стальные опоры освещения. Преимущество стальных и чугунно-стальных опор заключается в наибольшем сроке эксплуатации, который превышает ресурс железобетонных в два раза. При этом они сохраняют элементы привлекательности улиц.
Для улучшения визуального восприятия внешнего облика города необходимо предусмотреть комплексное благоустройство улиц, применив единое стилевое решение к опорам наружного освещения и малым (утилитарным) архитектурным формам. Также требуется ликвидация деревянных опор наружного освещения.
Выводы:
Анализ состояния общественных территорий МО ГО "Сыктывкар" позволяет утверждать, что на сегодняшний день в результате многолетнего отсутствия достаточного финансирования на цели содержания и ремонта объектов благоустройства, дорожной инфраструктуры последние пришли в состояние значительного износа.
При этом политика, проводимая органами государственной власти, как Российской Федерации, так и Республики Коми, направленная на повышение благосостояния граждан, а также развивающаяся система софинансирования из разных уровней бюджета мероприятий, направленных на решение стратегических приоритетов МО ГО "Сыктывкар", позволит улучшить состояние общественных территорий в рассматриваемый период, что в свою очередь повысит качество жизни населения МО ГО "Сыктывкар".
Настоящая подпрограмма позволит увязать цель, задачи и мероприятия по срокам и ресурсам и создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств.
2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В соответствии с приоритетами реализуемой в МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере социально-экономического развития была сформулирована цель настоящей подпрограммы:
Создание благоприятных условий для жизни и отдыха населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".
Для обеспечения выполнения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение комфортного состояния территорий общего пользования.
2. Поддержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования и улиц на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения.
3. Создание условий для бесперебойной и эффективной работы сетей уличного освещения.
Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы.
При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.
Для оценки уровня решения поставленных задач определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение комфортного состояния территорий общего пользования":
- уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", состоянием общественных территорий, %.
По задаче 2 подпрограммы "Поддержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования и улиц на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения":
- доля протяженности улично-дорожной сети, отвечающей нормативным требованиям, в общей протяженности улично-дорожной сети (на конец года), %.
По задаче 3 подпрограммы "Создание условий для бесперебойной и эффективной работы сетей уличного освещения":
- доля протяженности сетей уличного освещения, отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности сетей уличного освещения, %.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы и ее основных мероприятий (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Основные ожидаемые результаты реализаций подпрограммы:
- повышение удовлетворенности граждан состоянием общественных территорий к 2020 году до 75%;
- сохранение протяженности улично-дорожной сети, отвечающей нормативным требованиям, от общей протяженности улично-дорожной сети к 2020 году на уровне 2012 года;
- сохранение протяженности сетей уличного освещения, отвечающих нормативным требованиям, от общей протяженности сетей уличного освещения к 2020 году на уровне 2012 года.
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для выполнения поставленных настоящей подпрограммой цели и задач предусмотрен комплекс основных мероприятий.
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение комфортного состояния территорий общего пользования":
1. Благоустройство территорий общего пользования.
Основное мероприятие предусматривает:
- содержание и обслуживание общественных территорий: парк им. Кирова, парк им. Мичурина, памятные места и иные территории;
- содержание мест захоронения и создание условий для организации ритуальных услуг;
- подготовку и обслуживание городского пляжа;
- устройство и содержание пешеходных мостков;
- проведение мероприятий по отлову бродячих животных;
- организация бесперебойного функционирования ливневой канализации открытого и закрытого типа (в том числе анализы на выпусках ливневой канализации);
- снос аварийных домов;
- организацию раздельного сбора отходов;
- ликвидацию несанкционированных свалок;
- реализацию прочих мероприятий по благоустройству территорий общего пользования (в том числе реализация проекта "Городские легенды").
2. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Основное мероприятие предусматривает строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, а также проектно-изыскательские работы (включая разработку градостроительной и нормативной документации), проектные работы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" по развитию общественных территорий (в соответствии с утвержденным Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджета МО ГО "Сыктывкар").
3. Озеленение территории МО ГО "Сыктывкар".
Основное мероприятие предусматривает:
- содержание и обслуживание цветников и газонов, в том числе приобретение рассады;
- проведение мероприятий по уничтожению агрессивного интродуцента-борщевика Сосновского;
- снос, обрезка и другие мероприятия по уходу за многолетними растениями;
- обустройство и содержание "городских" лесов.
4. Строительство объектов размещения (полигонов, площадок хранения) твердых бытовых и промышленных отходов для обеспечения экологичной и эффективной утилизации отходов.
Реализация основного мероприятия запланирована с привлечением средств из республиканского бюджета Республики Коми.
5. Строительство площадки складирования и временного хранения древесных отходов.
Реализация основного мероприятия запланирована с привлечением средств из республиканского бюджета Республики Коми.
6. Строительство (реконструкция) гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
Реализация основного мероприятия запланирована с привлечением средств из республиканского бюджета Республики Коми.
По задаче 2 подпрограммы "Поддержание и развитие сети автомобильных дорог общего пользования и улиц на территории МО ГО "Сыктывкар" с учетом требований по обеспечению безопасности дорожного движения":
7. Содержание, ремонт и капитальный ремонт улично-дорожной сети МО ГО "Сыктывкар".
Основное мероприятие включает в себя:
- содержание автомобильных дорог, улиц;
- ремонт автомобильных дорог, улиц;
- установку и содержание понтонного моста (понтонной переправы) через р. Сысола;
- оборудование и содержание сезонных (временных) объектов улично-дорожной сети (ледовых переправ).
8. Повышение безопасности дорожного движения.
Основное мероприятие включает в себя мероприятия по регулированию дорожного движения, в том числе (нанесение разметки, устройство и обслуживание светофорных объектов и других объектов регулирования).
9. Оборудование и содержание ледовых переправ местного значения.
Основное мероприятие включает в себя мероприятия по оборудованию и содержанию сезонных (временных) объектов улично-дорожной сети (ледовых переправ) на условиях софинансирования с республиканским бюджетом Республики Коми.
10. Содержание автомобильных дорог общего пользования, переданных в собственность МО ГО "Сыктывкар" из государственной собственности Республики Коми.
Основное мероприятие включает в себя мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования МО ГО "Сыктывкар" на условиях софинансирования с республиканским бюджетом Республики Коми.
11. Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Основное мероприятие включает в себя мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования МО ГО "Сыктывкар" в случае привлечения средств республиканского бюджета Республики Коми.
12. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Основное мероприятие предусматривает строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, а также проектно-изыскательские работы (включая разработку градостроительной и нормативной документации), проектные работы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в сфере дорожного хозяйства (в соответствии с утвержденным Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджета МО ГО "Сыктывкар").
По задаче 3 подпрограммы "Создание условий для бесперебойной и эффективной работы сетей уличного освещения":
13. Организация уличного освещения на территории МО ГО "Сыктывкар"
Основное мероприятие предусматривает:
- уличное освещение (электроснабжение);
- содержание сетей уличного освещения;
- ремонт сетей уличного освещения.
14. Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
В рамках реализации основного мероприятия запланированы мероприятия по устройству, строительству сетей уличного освещения с учетом требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, обеспечивающих решение задач подпрограммы, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 1).
На момент разработки подпрограммы реализация ведомственных целевых программ по направлению МО ГО "Сыктывкар" не осуществляется.
4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы определены:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, одобренной Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61;
- Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (принят Советом МО городского округа "Сыктывкар" 18.01.2006);
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 20.06.2013 N 17/2013-268 "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 04.12.2013 N 20/2013-301 "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры, городского строительства и землепользования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 25.12.2007 N 7/12-147 "Об утверждении Правил производства работ по прокладке и реконструкции инженерных сетей и сооружений, ремонту и строительству дорожных покрытий и других работ на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 06.06.2001 N 20/06-229 "О состоянии и функционировании городских кладбищ";
- Постановлением главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 31.12.2008 N 12/5228 "Об утверждении перечней автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц местного значения муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Постановлением главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 01.12.2004 N 12/3928 "О содержании улиц, дорог, тротуаров, парков, площадей, скверов, памятных мест города Сыктывкара";
- Постановлением администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 09.04.2012 N 4/1089 "О порядке деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Постановлением главы администрации г. Сыктывкара от 23.10.1997 N 10/2435 "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Сыктывкаре" (вместе с "Правилами захоронения и содержания кладбищ в г. Сыктывкаре");
- Постановлением главы администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 27.06.2008 N 6/2477 "Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере благоустройства, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по организации транспортного обслуживания населения и в области организации уличного освещения муниципального образования городского округа "Сыктывкар".
В рамках реализации подпрограммы требуется принятие дополнительных нормативных актов МО ГО "Сыктывкар".
Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 2).
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании (выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках подпрограммы оказание муниципальных услуг не планируется.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и республиканского бюджета Республики Коми.
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы составит 1 907 059,3 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 292 395,9 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 194 339,1 тыс. рублей;
2015 год - 83 181,6 тыс. рублей;
2016 год - 14 875,2 тыс. рублей;
за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" 1 614 663,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 537 836,6 тыс. рублей;
2015 год - 542 651,1 тыс. рублей;
2016 год - 534 175,7 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы указаны в пределах срока действия решения о бюджете МО ГО "Сыктывкар" и будут уточняться при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 Программы.
Подпрограмма
"Обеспечение населения МО ГО "Сыктывкар" коммунальными, транспортными и отдельными бытовыми услугами" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
Паспорт
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Коммунальные услуги.
Обеспечение населения коммунальными услугами на территории МО ГО "Сыктывкар" в необходимом количестве и нормативного качества играет важную роль в сохранении здоровья людей, улучшении условий проживания населения в г. Сыктывкаре.
На территории МО ГО "Сыктывкар" деятельность по выработке и поставке коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, тепловая энергия) осуществляется несколькими ресурсоснабжающими организациями.
Необходимо отметить значительную дифференциацию тарифов на коммунальные услуги. Одна из причин значительной дифференциации тарифов на коммунальные услуги - отдаленность поселков Краснозатонский, Верхняя Максаковка, Седкыркещ, Выльтыдор и Трехозерка от центра города. Себестоимость коммунальных услуг, поставляемых населению этих районов, значительно выше себестоимости коммунальных услуг на территории центральной части города.
В случае применения при расчетах с населением поселков экономически обоснованных тарифов плата за коммунальные услуги будет в 1,3-1,8 раза больше, чем в центральной части города.
Ежегодно, в целях снижения дифференциации тарифов на коммунальные услуги, в бюджете МО ГО "Сыктывкар" предусматриваются средства на частичную компенсацию недополученных доходов за оказание населению услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по стоимости, не обеспечивающей возмещения издержек.
В результате передачи государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления на территории МО ГО "Сыктывкар", поставщики топлива твердого имеют право на получение субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в форме субвенций бюджету МО ГО "Сыктывкар" в случае превышения экономически обоснованного расчета цены на реализуемое населению топливо твердое, осуществляемого уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми в сфере регулирования цен (тарифов) для конкретного поставщика топлива твердого, над предельными максимальными розничными ценами на топливо твердое, установленными Правительством Республики Коми, в пределах нормативов потребления топлива твердого, утвержденных в установленном порядке, и размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, установленных в статье 1 Закона Республики Коми "О региональном стандарте нормативной площади жилого помещения, используемом для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения.
Городская коммунальная инфраструктура значительно изношена. Многие объекты коммунальной инфраструктуры, не только находящиеся в собственности МО ГО "Сыктывкар", технически и технологически устарели.
Средний износ водопроводных сетей по состоянию на 01.01.2013 года составляет 58,9%. Износ канализационных сетей составляет 54,7%.
На сегодняшний день коммунальное хозяйство испытывает острую нехватку средств на реконструкцию и развитие городской инженерной инфраструктуры, что приводит к прогрессирующему росту убытков, объемов морально и физически устаревших производственных фондов, отказам в работе инженерных сетей.
Для обеспечения бесперебойного и качественного предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию мероприятий, направленных на снижение износа коммунальных объектов, находящихся в муниципальной собственности, обновление объектов коммунальной инфраструктуры.
Несмотря на предпринимаемые меры на уровне МО ГО "Сыктывкар", решение этих вопросов невозможно без применения программно-целевого метода, поскольку данный метод предполагает комплекс мероприятий по решению указанных проблем, объединяя усилия органов власти различных уровней и организаций, осуществляющих деятельность в сфере реализации подпрограммы.
Результатом данных мероприятий является:
- обеспечение доступности коммунальных услуг для населения, проживающего на территории вышеперечисленных населенных пунктов;
- обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг населению.
Транспортные услуги.
Основными принципами организации транспортного обслуживания населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", являются обеспечение приоритета общественного транспорта как альтернативы использования личного автомобиля, реализация комплексного подхода к организации движения транспорта, повышение комфортности и безопасности пассажирских перевозок.
В настоящее время в данной отрасли пассажирского общественного и речного транспорта сложилась серьезная ситуация.
Общее количество подвижного состава в автотранспортных предприятиях, выпускаемого ежедневно на линии по городским маршрутам, составляет около 250 единиц, средний износ которого более 60%.
В 2011 г. пассажиропоток на городских маршрутах составлял 4 770 784 человека, пассажирооборот - 22715667 пас.км., средняя дальность - 4,8 км, коэффициент использования вместимости - 0,25.
Наиболее эффективным средством развития конкуренции является применение конкурсной системы привлечения автотранспортных предприятий для осуществления пассажирских автомобильных перевозок. Это позволит достичь более высоких показателей уровня удовлетворенности населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", транспортными услугами.
На территории МО ГО "Сыктывкар" пассажирские перевозки осуществляются автобусами по 26 городским маршрутам и 1 пригородному.
Оптимизация маршрутной схемы пассажирских автомобильных перевозок, а также заключение договоров на транспортное обслуживание на длительный период (3-5 лет) позволят автомобильным предприятиям инвестировать средства в обновление автобусного парка, что в свою очередь положительно отразится на качестве транспортного обслуживания населения.
На территории МО ГО "Сыктывкар" осуществляются речные пассажирские и грузовые перевозки по маршрутам п.г.т. Седкыркещ - м. Алешино, р-н гостиницы "Югер" - м. Заречье, г. Сыктывкар - м. Сидорполой, г. Сыктывкар - п.с.т. Трехозерка, р-н ул. Кутузова - м. Заречье.
Одной из мер стимулирования и поддержки предприятий, оказывающих услуги в сфере пассажирских перевозок, является возмещение последним недополученных доходов при перевозке пассажиров на дачных маршрутах с 1 мая по 1 октября календарного года, а также возмещение недополученных доходов и затрат по речным перевозкам.
Бытовые услуги.
Значительная часть населения города Сыктывкар проживает в домах с частичным благоустройством. Посещение бань для этой категории населения является жизненной необходимостью и становится одной из постоянных расходных частей бюджета их семей. Для поддержания на доступном уровне стоимости данного вида бытовых услуг ежегодно по решению Совета МО ГО "Сыктывкар" производится возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие предоставления бытовых услуг населению по цене ниже их обоснованной стоимости.
Данная Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения перечисленными выше услугами населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар". Использование программно-целевого метода, увязывающего цель, задачу и мероприятия по срокам и ресурсам, создаст условия для максимально эффективного использования бюджетных средств.
2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В соответствии с приоритетами реализуемой в МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере социально-экономического развития была сформулирована цель настоящей подпрограммы:
Создание условий для обеспечения коммунальными, транспортными и отдельными бытовыми услугами населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар".
Для обеспечения выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Содействие в бесперебойном предоставлении коммунальных услуг населению.
2. Организация предоставления транспортных услуг.
3. Обеспечение доступности услуг муниципальных бань населению.
При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.
Для оценки уровня решения поставленных задач определены целевые показатели (индикаторы) подпрограммы.
По задаче 1 подпрограммы "Содействие в бесперебойном предоставлении коммунальных услуг населению":
- доля населения, которому реализуются коммунальные ресурсы, поставляемые организациями, получающими поддержку МО ГО "Сыктывкар" в виде возмещения недополученных доходов, от общего числа жителей города Сыктывкар (на конец года), %;
- уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", качеством предоставления коммунальных услуг, %;
По задаче 2 подпрограммы "Организация предоставления транспортных услуг":
- доля населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", охваченной регулярным автобусным сообщением, в общей численности населения (на конец года), %;
По задаче 3 подпрограммы "Обеспечение доступности услуг муниципальных бань населению":
- количество муниципальных бань, оказывающих бытовые услуги населению, проживающему на территории МО ГО "Сыктывкар", ед.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы и ее основных мероприятий (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Основные ожидаемые результаты реализаций подпрограммы:
- сохранение доступности коммунальных услуг для населения, проживающего в поселках Верхняя Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, Трехозерка;
- повышение уровня удовлетворенности населения коммунальными услугами к 2020 году до 75%;
- сохранение доли населения, проживающего на территории МО ГО "Сыктывкар", охваченной регулярным автобусным сообщением, в общей численности населения на уровне 99,8%;
- сохранение количества муниципальных бань, предоставляющих услуги по помывке по доступным ценам.
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для выполнения поставленных настоящей подпрограммой цели и задач предусмотрен комплекс основных мероприятий.
По задаче 1 подпрограммы "Содействие в бесперебойном предоставлении коммунальных услуг населению":
1. Возмещение недополученных доходов организациям, поставляющим коммунальные ресурсы для населения МО ГО "Сыктывкар".
2. Возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления.
Реализация основного мероприятия осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
3. Строительство и реконструкция объектов водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности, в населенных пунктах с неблагоприятным состоянием поверхностных и подземных источников питьевого водоснабжения.
Реализация основного мероприятия запланирована с привлечением средств из республиканского бюджета Республики Коми.
4. Создание системы управления комплексом водоснабжения с приобретением российского оборудования и материалов и использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Реализация основного мероприятия запланирована с привлечением средств из республиканского бюджета Республики Коми.
5. Обеспечение устойчивого функционирования объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в собственности МО ГО "Сыктывкар".
Основное мероприятие включает в себя:
- капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства;
- содержание сетей газоснабжения, находящихся в муниципальной собственности МО ГО "Сыктывкар".
6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности.
Основное мероприятие предусматривает строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, а также проектно-изыскательские работы (включая разработку градостроительной и нормативной документации), проектные работы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в сфере коммунального хозяйства (в соответствии с утвержденным Перечнем инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджета МО ГО "Сыктывкар").
По задаче 2 подпрограммы "Организация предоставления транспортных услуг":
7. Организация обслуживания населения в сфере пассажирских перевозок (общественным автомобильным транспортом) на территории МО ГО "Сыктывкар".
8. Организация обслуживания населения в сфере пассажирских и грузовых перевозок (общественным речным транспортом) на территории МО ГО "Сыктывкар".
По задаче 3 подпрограммы "Обеспечение доступности услуг муниципальных бань населению":
9. Обеспечение предоставления услуг по помывке населения в муниципальных банях.
Основное мероприятие предусматривает:
- компенсацию недополученных доходов организациям, предоставляющим бытовые услуги по помывке населения в банях.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, обеспечивающих решение задач подпрограммы, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 1).
На момент разработки подпрограммы реализация ведомственных целевых программ по направлению МО ГО "Сыктывкар" не осуществляется.
4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы определены:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, одобренной Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61;
- Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (принят Советом МО городского округа "Сыктывкар" 18.01.2006);
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 20.06.2013 N 17/2013-268 "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар"
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 04.12.2013 N 20/2013-301 "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры, городского строительства и землепользования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
В рамках реализации подпрограммы требуется принятие дополнительных нормативных актов МО ГО "Сыктывкар".
Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 2).
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании (выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
В рамках подпрограммы оказание муниципальных услуг не планируется.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и республиканского бюджета Республики Коми.
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 489 061,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 46 080,3 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 23 401,5 тыс. рублей;
2015 год - 11 339,4 тыс. рублей;
2016 год - 11 339,4 тыс. рублей;
за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" 442 981,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 166 622,1 тыс. рублей;
2015 год - 138 204,6 тыс. рублей;
2016 год - 138 154,7 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы указаны в пределах срока действия решения о бюджете МО ГО "Сыктывкар" и будут уточняться при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 Программы.
Подпрограмма
"Обеспечение архитектурной и градостроительной деятельности и использование земельных ресурсов на территории МО ГО "Сыктывкар" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
Паспорт
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|||
|
Соисполнители подпрограммы (при наличии) |
- |
|||
|
Цель (цели) подпрограммы |
Создание условий для осуществления архитектурной, градостроительной деятельности и эффективного использование земельных ресурсов |
|||
|
Задачи подпрограммы |
1. Обеспечение развития территории города на основании территориального планирования. 2. Повышение эффективности архитектурной, градостроительной деятельности и использования земельных ресурсов. |
|||
|
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
- актуальность градостроительной документации (да, нет); - уровень выполнения муниципальным учреждением соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, %; - уровень выполнения муниципальным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), %. |
|||
|
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Программа реализуется в период 2014 - 2020 г.г. |
|||
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования составляет 39 024,4 тыс.руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: |
|||
|
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс.руб.), гг. |
|||
|
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
39 024,4 |
19 159,0 |
9 924,0 |
9 941,4 |
|
|
в том числе: | ||||
|
федеральный бюджет: | ||||
|
- |
- |
- |
- |
|
|
республиканский бюджет Республики Коми: | ||||
|
- |
- |
- |
- |
|
|
бюджет МО ГО "Сыктывкар": | ||||
|
39 024,4 |
19159,0 |
9 924,0 |
9 941,4 |
|
|
внебюджетные источники: | ||||
|
- |
- |
- |
- |
|
|
Объем финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" на период 2017-2020 годов планируется на уровне 2016 года. | ||||
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- наличие актуальной градостроительной документации; - выполнение муниципальным учреждением соглашения о предоставлении субсидии на иные цели; - выполнение муниципальным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). |
|||
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Градостроительная деятельность играет важную роль в социально-экономическом развитии муниципального образования. В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
Полноценное пространственное развитие города сегодня возможно только при наличии необходимых документов территориального планирования (Генерального плана), градостроительного зонирования (Правил землепользования и застройки - далее ПЗЗ), документации по планировке территории (проектов планировки, межевания и ГПЗК), актуальной картографической информации (Дежурного топографического плана). Все вышеназванные документы требуют мониторинга и внесения изменений в них (актуализации).
На момент разработки подпрограммы МО ГО "Сыктывкар" имеет необходимую документацию:
- генеральный план,
- правила землепользования и застройки,
- административные регламенты.
Несмотря на это, уже сегодня стоит задача актуализации Генерального плана. Прежде всего, это вызвано необходимостью увеличения площади земель города Сыктывкар в границах муниципального образования. Вторая причина - это изменения в градостроительном законодательстве, определившие новые требования к материалам генплана. В частности, установлена необходимость определения и ведения кадастрового учета границ существующих и планируемых населенных мест, входящих в муниципальное образование, и обязательный показ мест размещения планируемых объектов здравоохранения, спорта и культуры местного, регионального и федерального значения.
В области градостроительного зонирования, безусловно, остается проблема совершенствования Правил землепользования и застройки (далее ПЗЗ) как с точки зрения уточнения видов и границ территориальных зон, так и с точки зрения повышения точности градостроительных регламентов и параметров разрешенного строительства. Наличие ПЗЗ в части установления параметров строительства является важным инструментом в повышении комфортности и выразительности городской среды.
Одним из условий развития территорий города является оперативное обновление баз данных в сфере градостроительной документации и возможность доступа к источникам необходимой информации из них для всех участников, осуществляющих деятельность в сфере архитектуры, градостроительства и землепользования. На момент разработки подпрограммы возможность получения информации крайне затруднена.
Для решения данной проблемы была разработана автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности, запуск которой находится в завершающей стадии. В дальнейшем планируются мероприятия по обеспечению как технического состояния самого программного продукта, так и осуществление деятельности по актуализации данных, содержащихся в АИСОГД.
Для обеспечения градостроительной деятельности особенно важной является документация по планировке территории. Проекты планировки позволяют определить более точные границы и параметры земельных участков для нового строительства. По сути, наличие этих материалов является необходимым условием при подготовке и реализации инвестиционных проектов и оказывает непосредственное влияние на инвестиционную привлекательность территорий города.
2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
В соответствии с приоритетами реализуемой в МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере социально-экономического развития "Повышение комфортности города как места для проживания и ведения бизнеса", а также государственной политики Республики Коми в сфере реализации подпрограммы "градостроительное развитие" была определена цель настоящей подпрограммы:
Создание условий для осуществления архитектурной, градостроительной деятельности и эффективного использование земельных ресурсов.
Для обеспечения выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечение развития территории города на основании территориального планирования;
2. Повышение эффективности архитектурной, градостроительной деятельности и использования земельных ресурсов.
Исходя из вышеуказанного, сформулированы целевые индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы.
При формировании системы целевых индикаторов учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Система целевых индикаторов и показателей подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач подпрограммы.
Состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность подпрограммы на весь период ее реализации, и структурирован с учетом минимизации количества.
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение развития территории города на основании территориального планирования":
- актуальность градостроительной документации (да, нет);
По задаче 2 подпрограммы "Повышение эффективности архитектурной, градостроительной деятельности и использования земельных ресурсов":
- уровень выполнения муниципальным учреждением соглашения о предоставлении субсидии на иные цели, %;
- уровень выполнения муниципальным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), %.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы и ее основных мероприятий (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Результатом реализации мероприятий подпрограммы станет:
- наличие актуальной градостроительной документации;
- выполнение муниципальным учреждением соглашения о предоставлении субсидии на иные цели;
- выполнение муниципальным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для выполнения поставленных настоящей подпрограммой цели и задач предусмотрен комплекс основных мероприятий.
По задаче 1 подпрограммы "Обеспечение развития территории города на основании территориального планирования":
1. Актуализация градостроительной документации.
Основное мероприятие предусматривает:
- подготовку (корректировку, внесение изменений) градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории МО ГО "Сыктывкар" и о ее застройке;
- рассмотрение, согласование и представление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории МО ГО "Сыктывкар" и о ее застройке;
- разработку технических заданий (ТЗ) на планировку территорий.
По задаче 2 подпрограммы "Повышение эффективности архитектурной, градостроительной деятельности и использования земельных ресурсов":
2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий Муниципальному бюджетному учреждению "Архитектурно-планировочное бюро" на выполнение муниципального задания.
3. Создание условий для функционирования муниципального учреждения.
Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий Муниципальному бюджетному учреждению "Архитектурно-планировочное бюро" на финансовое обеспечение выполнения соглашения о предоставлении субсидии муниципальному учреждению на иные цели.
Перечень основных мероприятий подпрограммы, обеспечивающих решение задач подпрограммы, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 1).
4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы определены:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельным кодексом РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, одобренной Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61;
- Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (принят Советом МО ГО "Сыктывкар" 18.01.2006);
- Постановлением администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" "Об утверждении административных регламентов" от 31.08.2013 N 8/3299;
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 04.12.2013 N 20/2013-301 "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры, городского строительства и землепользования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Постановление Администрации МО ГО "Сыктывкар" N 10/3351 "О создании муниципального бюджетного учреждения "Архитектурно-планировочное бюро";
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 11.12.2009 N 26/12-482 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 30.04.2013 N 31/04-560 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Распоряжение Администрации МО ГО "Сыктывкар" "Об утверждении Порядка взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг в области архитектуры, градостроительства и землепользования на территории МО ГО "Сыктывкар" от 28.12.2012 N 391-р;
- Правилами внешнего благоустройства и содержания территории муниципального образования "город Сыктывкар" (приложение к Решению Совета МО ГО "Сыктывкар" от 27.04.2001 N 19/04-223);
В рамках реализации подпрограммы требуется принятие дополнительных нормативных актов МО ГО "Сыктывкар".
Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 2).
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании (выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблица 6).
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар".
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 39 024,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 19 159,0 тыс. рублей;
2015 год - 9 924,0 тыс. рублей;
2016 год - 9941,4 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы указаны в пределах срока действия решения о бюджете МО ГО "Сыктывкар" и будут уточняться при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 Программы.
Подпрограмма
"Обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства" муниципальной программы МО ГО "Сыктывкар" "Развитие городского хозяйства"
Паспорт
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Залогом успешного достижения целей и решения задач муниципальной программы является обеспечение эффективного управления вопросами, относящимися к городскому хозяйству.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар" осуществляют свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти в Республике Коми, государственными органами власти Республики Коми, организациями и общественными объединениями.
Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар", Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар" исполняют функции главного распорядителя и получателя средств бюджета МО ГО "Сыктывкар", в том числе по отношению к подведомственным учреждениям.
Сферой реализации подпрограммы является деятельность Администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", Управления ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар", Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар", подведомственных им муниципальных учреждений, направленная на создание условий для обеспечения выполнения и достижение задач, целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, подпрограмм.
Создание эффективного механизма управления муниципальной программы обеспечит своевременную реализацию всех мероприятий муниципальной программы, решение поставленных задач.
2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы, цель (цели), задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели (целей) и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
Основными приоритетами реализуемой на территории МО ГО "Сыктывкар" политики в сфере реализации подпрограммы являются:
- расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с установленными сроками и задачами.
Для достижения цели необходимо решение основной задачи - обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы.
Для оценки уровня решения поставленной задачи "Обеспечение управления реализацией мероприятий муниципальной программы" определен целевой показатель (индикатор) подпрограммы - уровень ежегодного достижения значений целевых показателей (индикаторов), предусмотренных муниципальной программой (на конец года), %.
При реализации подпрограммы в качестве оценки эффективности используются установленные целевые показатели (индикаторы) достижения поставленной задачи на период 2014-2020 годов.
Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы и ее основных мероприятий (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации) представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Ожидаемый результат реализации мероприятий подпрограммы:
- выполнение поставленных в муниципальной программе, подпрограммах задач и обеспечение степени достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограмм) к концу ее (их) реализации не менее 85%.
Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
На момент разработки подпрограммы реализация ведомственных целевых программ по отдельным направлениям обеспечения деятельности не осуществляется.
Для выполнения цели и задачи подпрограммы предусмотрены основные мероприятия:
1. Обеспечение функций муниципальных органов.
Основное мероприятие включает в себя:
- управление в сфере установленных функций УЖКХ АМО ГО "Сыктывкар" и УАГСиЗ администрации МО ГО "Сыктывкар";
- осуществление переданных государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления.
Реализация основного мероприятия, в части осуществления переданных государственных полномочий по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления, запланирована за счет средств из республиканского бюджета Республики Коми.
2. Реализация иных функций, связанных с муниципальным управлением.
3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений. Основное мероприятие включает в себя финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным учреждением - Бюджетное учреждение "Управление капитального строительства МО ГО "Сыктывкар".
Перечень основных мероприятий подпрограммы, обеспечивающих решение задач подпрограммы, с указанием ответственных исполнителей, сроков реализации мероприятий, ожидаемых результатов, последствий нереализации основного мероприятия, связи с показателями Программы (подпрограммы) представлен в приложении к Программе (таблица 1).
4. Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы
Меры правового регулирования в сфере реализации подпрограммы определены:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми";
- Стратегией социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года, одобренной Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61;
- Уставом муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (принят Советом МО городского округа "Сыктывкар" 18.01.2006);
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 20.06.2013 N 17/2013-268 "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 04.12.2013 N 20/2013-301 "Об утверждении Положения об Управлении архитектуры, городского строительства и землепользования администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 23.10.2007 N 5/10-110 "Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Сыктывкар";
- Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 06.05.2009 N 5/1800 "Об утверждении Положения об оплате труда специалистов, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления МО ГО "Сыктывкар";
- Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 29.12.2012 N 12/5247 "Об условиях и порядке формирования и порядке финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар";
В рамках реализации подпрограммы требуется принятие дополнительных нормативных актов МО ГО "Сыктывкар".
Сведения об основных мерах государственного и правового регулирования по реализации подпрограммы представлены в приложении к Программе (таблица 2).
5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании (выполнении) муниципальными учреждениями МО ГО "Сыктывкар" муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в ходе реализации подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблица 6).
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" и республиканского бюджета Республики Коми.
Прогнозируемый объем финансирования подпрограммы на 2014-2016 годы составляет 181 242,7 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 143,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 46,6 тыс. рублей;
2015 год - 48,3 тыс. рублей;
2016 год - 48,3 тыс. рублей;
за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" 181 099,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 60 079,0 тыс. рублей;
2015 год - 60462,6 тыс. рублей;
2016 год - 60 557,9 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы указаны в пределах срока действия решения о бюджете МО ГО "Сыктывкар" и будут уточняться при формировании бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
7. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет проводиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы, изложенной в разделе 9 Программы.
Список сокращений
|
Сокращенное наименование, применяемое в тексте |
Полное наименование |
|
МКД |
Многоквартирный дом |
|
Программа, МП |
Муниципальная программа МО ГО "Развитие городского хозяйства". |
|
ПП |
Подпрограмма |
|
ДТП |
Дорожно-транспортное происшествие |
|
ПСД |
Проектно-сметная документация |
|
ПИР |
Проектно-изыскательские работы |
|
ТБО |
Твердо-бытовые отходы |
|
УЖКХ АМО ГО "Сыктывкар" |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" |
|
УАГС и З администрации МО ГО "Сыктывкар" |
Управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар" |
* Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Сыктывкар" до 2025 года (одобрена Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от 08.07.2011 N 03/2011-61)
** Согласно данным титульного списка на содержание и обслуживание памятных мест, скверов и парков г. Сыктывкар (Постановление главы администрации МО "Город Сыктывкар" от 01.12.2004 N 12/3928)
|
<< Назад |
Приложение >> Приложение |
|
|
Содержание Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 25 декабря 2013 г.... |