Приложение. Методические указания по разработке и реализации государственных программ Республики Коми

ГАРАНТ:

Настоящие Методические указания вступают в силу с 1 января 2016 г.

Утверждены
Приказом Министерства финансов
Республики Коми N 255
и Министерства экономического
развития Республики Коми N 379
от 30 декабря 2015 года

Методические указания
по разработке и реализации государственных программ Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

I. Общие положения

1. Методические указания по разработке и реализации государственных программ Республики Коми (далее соответственно - Методические указания, государственные программы) определяют требования к разработке проектов государственных программ и подготовке годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ, а также порядок проведения Министерством экономики Республики Коми мониторинга реализации государственных программ.

2. Основные понятия, используемые в Методических указаниях:

подпрограмма государственной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы;

сфера реализации государственной программы (подпрограммы) - сфера социально-экономического развития Республики Коми, на решение проблем в которой направлена соответствующая государственная программа (подпрограмма);

основные параметры государственной программы (подпрограммы) - цели, задачи, основные мероприятия, конечные результаты реализации государственной программы (подпрограммы), непосредственные результаты реализации основных мероприятий, сроки их достижения, объем ресурсов;

проблема социально-экономического развития Республики Коми - противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации государственной программы;

цель - планируемый конечный результат решения проблемы социально-экономического развития Республики Коми посредством реализации государственной программы (подпрограммы), достижимый за период ее реализации;

задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций, направленных на достижение цели (целей) реализации государственной программы (подпрограммы);

основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающий решение задачи и характеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограммы;

мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленных на выполнение основного мероприятия;

целевой индикатор и показатель - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи;

конечный результат - характеризуемое количественными и/или качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития Республики Коми, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы);

непосредственный результат - характеристика объема и качества реализации основного мероприятия, мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);

контрольное событие государственной программы - промежуточный или окончательный результат выполнения основных мероприятий и ведомственных целевых программ в течение года;

мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основных параметров государственной программы.

Иные понятия, используемые в Методических указаниях, применяются в значениях, установленных Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 30 июня 2011 г. N 288 (далее - Порядок), и в значениях, принятых в законодательстве Российской Федерации и Республики Коми.

3. Основанием для разработки государственных программ является Перечень государственных программ (далее - Перечень), утвержденный распоряжением Правительства Республики Коми, формируемый в соответствии с Порядком.

4. Ответственный исполнитель государственной программы обеспечивает координацию деятельности соисполнителей государственной программы, а также участников государственной программы, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы, если ответственным исполнителем такой подпрограммы является ответственный исполнитель государственной программы, а соисполнитель государственной программы обеспечивает координацию участников государственной программы, реализующих мероприятия в рамках подпрограммы, разработку и реализацию которой соответствующий соисполнитель государственной программы обеспечивает в процессе разработки, реализации и оценки эффективности государственной программы, в соответствии с Регламентом Правительства Республики Коми и Типовым регламентом внутренней организации органов исполнительной власти Республики Коми.

5. Разработка государственных программ осуществляется исходя из принципов:

учета целей социально-экономического развития Республики Коми и целевых индикаторов и показателей их достижения, определенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (далее - Стратегия);

наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития Республики Коми и направлений расходования бюджетных средств республиканского бюджета Республики Коми (далее - республиканского бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов;

установления для государственных программ измеримых результатов их реализации (конечных результатов, то есть характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы)) и непосредственных результатов, то есть характеристики объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы);

интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, тарифных) мер для достижения целей государственных программ;

определения органа исполнительной власти Республики Коми, государственного органа Республики Коми, образованного Главой Республики Коми (далее - государственные органы Республики Коми), ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечных результатов);

установления у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников реализации государственной программы полномочий и наличия ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей государственной программы;

проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.

6. Правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ установлены Порядком.

7. Внесение изменений в государственную программу осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными для разработки проекта государственной программы в Порядке и настоящих Методических указаниях.

Проект государственной программы, согласованный всеми соисполнителями и участниками, подлежит обязательному согласованию с Министерством экономики Республики Коми, Министерством финансов Республики Коми и Управлением государственной гражданской службы Республики Коми.

8. Министерство экономики Республики Коми проводит экспертизу проекта государственной программы, в том числе по следующим направлениям:

соответствие проекта государственной программы методологии разработки и реализации государственных программ и действующему законодательству в данной сфере;

соответствие целей и задач государственной программы приоритетам социально-экономического развития Республики Коми, определенным Стратегией;

соответствие значений целевых индикаторов и показателей государственной программы на перспективный период прогнозу социально-экономического развития Республики Коми, государственным программам Российской Федерации в соответствующей сфере социально-экономического развития;

обеспечение взаимосвязи основных параметров государственной программы;

соответствие мероприятий государственной программы адресной инвестиционной программе Республики Коми.

9. Министерство финансов Республики Коми проводит финансовую экспертизу проекта государственной программы, в том числе по следующим направлениям:

соответствие государственной программы налоговому и бюджетному законодательству и оценка финансовых последствий для Республики Коми;

обоснованность планируемого объема расходов, указанных в проекте государственной программы, и соответствие его закону Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период (проекту закона);

обоснованность потребности в финансовых ресурсах и структуры источников для достижения целей государственной программы, возможность привлечения средств федерального бюджета, внебюджетных источников и местных бюджетов для реализации мероприятий государственной программы;

соответствие мероприятий и показателей эффективности реализации государственной программы заявленным целям и задачам;

соответствие наименований основных мероприятий государственной программы наименованиям целевых статей расходов республиканского бюджета.

10. Управление государственной гражданской службы Республики Коми проводит экспертизу проекта государственной программы, в том числе по следующим направлениям:

соответствие мероприятий государственной программы компетенции их исполнителей;

соответствие целевых индикаторов и показателей государственной программы целевым индикаторам и показателям, применяемым для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми.

II. Разработка проекта государственной программы

11. Государственная программа должна быть сформирована исходя из принципа четкого соответствия планируемых к реализации программных мероприятий целям и задачам государственной программы, что позволит в дальнейшем провести оценку эффективности бюджетных расходов на реализацию программы.

12. Государственная программа включает подпрограммы, представляющие собой взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы, содержащие ведомственные целевые программы и основные мероприятия.

Подпрограмма является неотъемлемой частью государственной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.

13. Государственная программа может включать подпрограмму, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы, разрабатываемую с учетом положений настоящих Методических указаний. К подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, предъявляются требования, аналогичные требованиям к другим подпрограммам, за исключением требований к основным мероприятиям.

14. Титульный лист к государственной программе и обосновывающим материалам должен содержать следующую информацию:

наименование государственной программы;

наименование ответственного исполнителя;

дата составления проекта государственной программы;

должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.

Титульный лист подписывается руководителем государственного органа Республики Коми - ответственного исполнителя по государственной программе или его заместителем.

Титульный лист представляется с проектом новой государственной программы.

Структура государственной программы

15. Государственная программа включает:

1) Паспорт государственной программы;

2) Паспорта подпрограмм;

3) Текстовой раздел "Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики, общая характеристика участия муниципальных образований в Республике Коми в реализации государственной программы".

4) Приложение N 1 к государственной программе:

Таблица 1 "Перечень и характеристики основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ";

Таблица 2 "Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы";

Таблица 3 "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы";

Таблица 3.1 "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы в разрезе муниципальных образований в Республике Коми";

Таблица 4 "Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых индикаторов и показателей государственной программы";

Таблица 5 "Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета)";

Таблица 5.1 "Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет остатков средств";

Таблица 5.2 "Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет поступивших в республиканский бюджет Республики Коми средств межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не отраженных в законе о республиканском бюджете Республики Коми по состоянию на 31 декабря отчетного года";

Таблица 5.3 "Перечень объектов капитального строительства для государственных нужд Республики Коми, подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств республиканского бюджета Республики Коми";

Таблица 5.4 "Перечень объектов капитального строительства для муниципальных нужд, подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств, выделяемых в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Коми";

Таблица 5.5 "Перечень мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), осуществляемых за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, реализуемых по отрасли "Дорожное хозяйство";

Присвоение очередного номера таблиц 5.1 - 5.5 производится с учетом наличия таблиц.

Таблица 6 "Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы";

Таблица 7 "Информация об основных параметрах потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы".

5) Приложение N 2 к государственной программе:

Приложение 2.1 "Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми ...".

Приложение 2.2 "Порядок предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми ...".

Приложение 2.3 "Порядок субсидирования ...".

Приложение 2.4 "Порядок присуждения и выплаты премий ...".

Приложение 2.5 "...".

16. Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе представляются в виде следующих приложений к пояснительной записке к проекту нормативного правового акта об утверждении государственной программы (внесению изменений в нее) (далее - пояснительная записка):

а) характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы с предложениями о мерах по их минимизации;

б) прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы;

в) прогноз ожидаемых результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

г) обоснование набора подпрограмм;

д) оценку применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы (в виде таблицы 10 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям);

е) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию государственной программы;

ж) характеристика соответствующей сферы социально-экономического развития в муниципальных образованиях в Республике Коми, в том числе информация о прогнозных расходах муниципальных образований в Республике Коми в случае их участия в разработке и реализации государственной программы, а также перечень реализуемых ими мероприятий;

з) прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями по государственной программе на очередной финансовый год и плановый период по этапам реализации государственной программы (в случае оказания государственными учреждениями Республики Коми государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам) (в виде таблицы 11 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям);

и) информация об инвестиционных проектах (паспорта инвестиционных проектов), исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств республиканского бюджета (в случае реализации таких проектов в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Коми) (в виде таблицы 12 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям).

17. Дополнительные и обосновывающие материалы, как и нормативные правовые акты об утверждении государственной программы (о внесении изменений в действующую государственную программу) должны быть размещены на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 14 календарных дней после утверждения государственной программы (внесения изменений в государственную программу).

18. С проектом новой государственной программы представляются:

проект Постановления Правительства Республики Коми об утверждении государственной программы;

титульный лист;

проект комплексного плана действий по реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период согласно таблице 13 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Заполнение паспорта государственной программы, подпрограммы

19. Паспорт государственной программы разрабатывается по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы указываются в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Программно-целевые инструменты программы включают ведомственные целевые программы, реализуемые в сфере государственной программы, при наличии таких программ.

Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели, а также этапы и сроки реализации государственной программы указываются в соответствии с требованиями Порядка и настоящих Методических указаний.

Объемы финансирования государственной программы включают общий объем ресурсного обеспечения на реализацию государственной программы, включая бюджетные ассигнования республиканского бюджета, предусмотренные законом Республики Коми о республиканском бюджете, средства федерального бюджета и местного бюджета, внебюджетные источники, направленные на реализацию государственной программы. Объем финансирования государственной программы указывается в тысячах рублей с точностью до одного знака после запятой. Отражается общий объем финансирования на весь период реализации государственной программы в целом, а также по годам реализации государственной программы в разрезе источников финансирования.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы указываются в виде качественных и количественных характеристик основных ожидаемых (планируемых) конечных результатов (изменений, отражающих эффект, вызванный реализацией государственной программы) и не могут дублировать целевые индикаторы и показатели, указанные в таблице 3 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям, в сфере реализации государственной программы, сроков их достижения.

Целевые индикаторы и показатели государственной программы не могут отражать результат реализации государственной программы.

Целевые индикаторы и показатели государственной программы и ожидаемые результаты характеризуют успешность реализации государственной программы.

20. Паспорт подпрограммы разрабатывается по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Требования к заполнению паспорта подпрограммы аналогичны требованиям, предъявляемым к заполнению паспорта государственной программы.

При внесении изменений в государственную программу в паспорте отражаются все подпрограммы, задачи, целевые индикаторы и показатели с момента начала ее реализации. В случае их замены они указываются с конечным или начальным сроком их действия, если он не совпадает со сроком реализации государственной программы (например: "(исключена/исключен с 01.01.2016)", "(введена/введен с 01.01.2016)").

III. Требования к содержанию государственной программы

21. Требования к содержанию государственной программы установлены пунктами 7 и 8 Порядка.

22. Государственные программы разрабатываются для обеспечения реализации приоритетов и достижения целей (показателей достижения целей) социально-экономического развития Республики Коми.

23. Текстовая часть государственной программы "Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики, общая характеристика участия муниципальных образований в Республике Коми в реализации государственной программы" содержит:

Описание приоритетов и целей государственной политики в соответствующей сфере и общую характеристику участия муниципальных образований в Республике Коми в реализации государственной программы (в том числе мероприятия, в которых принимают участие муниципальные образования в Республике Коми, обоснование состава и значений целевых показателей и индикаторов, характеризующих достижение ожидаемых результатов по этапам ее реализации по муниципальным образованиям в Республике Коми, согласно таблице 3.1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям, в случае если государственная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам местного значения).

Общие требования к политике муниципальных образований в Республике Коми в соответствующей сфере, основанные на следующих принципах:

- комплектность (требования к политике муниципальных образований в Республике Коми должны охватывать все предметы совместного ведения, относящиеся к сфере реализации государственной программы);

- преемственность (требования к политике муниципальных образований в Республике Коми должны соответствовать документам стратегического планирования в сфере реализации государственной программы);

- взаимодополняемость (реализация требований к политике муниципальных образований в Республике Коми должна обеспечивать вклад муниципальных образований в Республике Коми в достижение целей и задач государственной программы).

24. Цель государственной программы должна определять конечные результаты реализации государственной программы и соответствовать приоритетам и целям государственной политики в сфере реализации государственной программы, определенным в Стратегии, основных направлениях деятельности Правительства Республики Коми на соответствующий период, исходя из положений законов Республики Коми, решений Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми.

Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации государственной программы);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации государственной программы);

релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым конечным результатам реализации государственной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

25. Достижение цели обеспечивается за счет решения задач государственной программы. Решение задач государственной программы должно обеспечиваться результатами реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий или осуществления государственных функций в рамках достижения цели (целей) реализации государственной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

Задачи государственной программы должны являться целями подпрограмм. В качестве задач государственной программы не должна отражаться цель подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

Задачи подпрограмм не должны дублировать задачи государственной программы. Задачи подпрограмм должны включать в себя не менее двух основных мероприятий или ведомственных целевых программ, основное мероприятие должно включать не менее двух мероприятий (за исключением обеспечивающей подпрограммы).

26. Перечень и характеристика основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями государственной программы приводятся в таблице 1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Набор основных мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач государственной программы и подпрограмм с учетом реализации предусмотренных в рамках подпрограммы мер государственного и правового регулирования.

При формировании набора основных мероприятий и ведомственных целевых программ учитывается возможность выделения контрольных событий государственной программы (далее - контрольные события) в рамках их реализации, позволяющих оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий и ведомственных целевых программ в течение года.

Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения государственной программы, но не усложнять систему контроля и отчетности. Наименования основных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач подпрограммы.

В рамках одного основного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мероприятий, способствующие улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации государственной программы, и другие).

Основные мероприятия необходимо формировать с учетом возможности отражения их наименований в целевых статьях расходов республиканского бюджета.

Основное мероприятие должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы.

Каждое из основных мероприятий должно быть указано применительно только к одной задаче подпрограммы, на достижение которой оно влияет наиболее существенным образом (за исключением основных мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).

В рамках ожидаемого непосредственного результата выполнения ведомственной целевой программы, основного мероприятия не допускается отражение целевого индикатора и показателя государственной программы (подпрограммы), поскольку целевые индикаторы и показатели должны отражать результат достижения цели, выполнения задач.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями государственной программы приводятся в графе 8 "Связь с целевыми индикаторами и показателями государственной программы (подпрограммы)" таблицы 1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям и должны соответствовать перечню целевых индикаторов и показателей, отраженных в таблице 3 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

В данной графе должны найти отражение все целевые индикаторы и показатели государственной программы и подпрограмм. По каждому основному мероприятию должен быть указан целевой индикатор и показатель, отражающий достижение соответствующей задачи подпрограммы, в рамках которой оно реализуется.

При внесении изменений в государственную программу в таблице 1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям отражаются все основные мероприятия с момента начала ее реализации. В случае их замены/исключения необходимо указать конечный срок реализации. В случае дополнения государственной программы новыми основными мероприятиями они указываются в новой строке со сроком фактического включения их в государственную программу.

27. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов отражаются в таблице 2 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Для мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы приводятся основные положения регулирования и ожидаемые сроки (год) принятия необходимых нормативных правовых актов.

Проводится анализ необходимости и достаточности изменений правового регулирования в сфере реализации государственной программы, в том числе для привлечения частных инвестиций в сферу ее реализации, для достижения ее целей и решения ее задач.

Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы по возможности должны быть предусмотрены на весь период реализации государственной программы.

28. Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводятся в таблице 3 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Целевые индикаторы и показатели должны соответствовать требованиям пункта 11 Порядка.

Количество целевых индикаторов и показателей формируется исходя из принципов необходимости и достаточности для отражения достижения целей и решения задач государственной программы.

Целевые индикаторы и показатели должны быть взаимосвязаны с целями и задачами государственной программы.

Систему целевых индикаторов и показателей следует выстраивать таким образом, чтобы к каждой задаче государственной программы (подпрограммы) был сформирован как минимум один целевой индикатор или показатель, характеризующий ее решение. Система должна обеспечивать возможность проверки и подтверждения достижения цели и решения задач, поставленных в государственной программе.

Значения целевых индикаторов и показателей государственной программы должны формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Республики Коми на три года (среднесрочный период), десять и более лет (долгосрочный период).

Используемые целевые индикаторы и показатели должны соответствовать следующим требованиям:

адекватность (целевой индикатор и показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи государственной программы (подпрограмм), при этом из формулировки целевого индикатора и показателя и обосновывающих материалов должна быть очевидна желаемая тенденция изменения значений целевого индикатора и показателя, отражающая достижение соответствующей цели (решение задачи));

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации государственной программы (подпрограмм));

объективность (не допускается использование целевых индикаторов и показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

сопоставимость (выбор целевых индикаторов и показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных (смежных) подпрограмм, а также с целевыми индикаторами и показателями, используемыми в международной практике);

однозначность (определение целевого индикатора и показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных целевых индикаторов и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами, применяемые целевые индикаторы и показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации государственной программы (подпрограммы));

своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже 1 раза в год), но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом);

используемые целевые индикаторы и показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для участников государственной программы к искажению результатов реализации государственной программы.

В число используемых целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограмм) рекомендуется включать:

целевые индикаторы и показатели, содержащиеся в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 - 606;

целевые индикаторы и показатели, применяемые для оценки эффективности деятельности органов государственной власти Республики Коми, определенные правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми (в том числе об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц Республики Коми по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности);

целевые индикаторы и показатели, зафиксированные в ведомственных планах деятельности до 2018 года соответствующих государственных органов Республики Коми, а также в планах мероприятий ("дорожных картах") и иных планах мероприятий, стратегиях, иных программных документах и комплексах мер по развитию отдельных сфер и территорий и решению социально-экономических задач;

целевые индикаторы и показатели, количественно характеризующие ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей государственной программы;

целевые индикаторы и показатели, отражающие основные параметры государственного задания в части качества и объема предоставляемых государственных услуг;

целевые индикаторы и показатели энергетической эффективности и энергосбережения, производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных и высокотехнологичных рабочих мест (для государственных программ, направленных на развитие отраслей).

Целевые индикаторы и показатели должны иметь запланированные по годам количественные значения.

В качестве наименования целевого индикатора и показателя используется лаконичное и понятное наименование, отражающее основную суть наблюдаемого явления, при этом оно не должно отражать действие.

Целевые индикаторы и показатели должны содержать информацию о периодичности, например, "в год" или "нарастающим итогом".

Единица измерения целевого индикатора и показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).

При внесении изменений в государственную программу в таблице 3 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям отражаются все целевые индикаторы и показатели с момента начала ее реализации. В случае их замены/исключения следует исключить только их значения, начиная с года, в котором планируется исключение данного целевого индикатора и показателя. В случае переименования/дополнения государственной программы новыми целевыми индикаторами и показателями они указываются в новой строке со значениями, начиная с года включения данных целевых индикаторов и показателей в государственную программу (аналогично и в таблице 3.1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям).

29. В случае если подпрограмма направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения, представляется информация в таблице 3.1 "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы в разрезе муниципальных образований в Республике Коми" приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

В данной таблице должна содержаться информация по целевым индикаторам и показателям, связанным с субсидиями, предоставленными органам местного самоуправления в Республике Коми из республиканского бюджета, в разрезе всех муниципальных образований в Республике Коми.

30. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых индикаторов и показателей государственной программы представляются в таблице 4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Расчет целевых индикаторов и показателей государственной программы, подпрограмм осуществляется в соответствии с пунктом 11(2) Порядка.

Если целевой индикатор и показатель определяется исходя из данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований в Республике Коми, необходимо дать ссылку на соответствующий пункт (пункты) федерального плана статистических работ, указать субъект официального статистического учета, обеспечивающий выполнение работ по формированию официальной статистической информации по данному целевому индикатору и показателю, а также реквизиты нормативного правового акта, которым утверждены формы отчетности, используемые при формировании статистического показателя.

Если целевой индикатор и показатель не входит в состав данных официальной статистики или рассчитывается на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных образований в Республике Коми, по определенной методике (формуле), необходимо также указать государственный орган Республики Коми, ответственный за сбор и представление информации.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей должна обеспечивать их сопоставимость целевых индикаторов и показателей, отражающих аналогичные наблюдаемые явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство единиц измерения и периодичность расчетов), и позволять рассчитывать на основе данных целевых индикаторов и показателей целевые индикаторы и показатели, установленные в документах стратегического планирования.

Методика расчета показателей должна включать единый подход к сбору и представлению информации о выполнении целевых индикаторов и показателей. Не допускается многовариантность методик расчетов и способов получения отчетных данных, поскольку это затрудняет своевременный и качественный контроль за ходом реализации государственной программы и за степенью достижения запланированных результатов.

Для целевого индикатора и показателя (в таблице 4) указываются периодичность (годовая, квартальная, месячная) и, при необходимости, вид временной характеристики (за отчетный период, на начало отчетного периода, на конец периода, на конкретную дату).

31. Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) представляется в таблице 5 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям, которая должна содержать следующую информацию:

- объем финансирования по годам реализации государственной программы;

- по главным распорядителям средств республиканского бюджета (по ответственному исполнителю, соисполнителям и участникам государственной программы);

- с распределением по подпрограммам, ведомственным целевым программам и основным мероприятиям.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ осуществляется с учетом положений нормативных правовых актов, регулирующих порядок составления проекта республиканского бюджета.

В расходы республиканского бюджета на реализацию государственной программы не включаются средства на содержание Главы Республики Коми, Государственного Совета Республики Коми, Контрольно-счетной палаты Республики Коми, Избирательной комиссии Республики Коми, Администрации Главы Республики Коми, Представительства Республики Коми при Президенте Российской Федерации, Представительства Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации, Аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Коми, Конституционного суда Республики Коми.

Расходы республиканского бюджета на содержание центрального аппарата государственного органа Республики Коми (являющегося ответственным исполнителем государственной программы) могут отражаться в государственной программе в качестве отдельной подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы.

Расходы на обеспечение функций органа государственной власти Республики Коми рекомендуется отражать в составе государственной программы, в которой орган государственной власти Республики Коми является ответственным исполнителем, в том числе в случае его участия в иных государственных программах.

В случае, если государственные органы Республики Коми являются ответственными исполнителями нескольких государственных программ, отражение расходов на обеспечение установленных функций возможно в составе государственной программы, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего органа государственной власти Республики Коми, либо финансовое обеспечение которой преобладает.

У государственных органов Республики Коми, не являющихся ответственными исполнителями государственных программ, расходы на обеспечение установленных функций также возможно включать в состав государственной программы, в рамках которой преимущественно реализуются полномочия соответствующего государственного органа Республики Коми, либо финансовое обеспечение которой преобладает.

В качестве финансового обеспечения основных мероприятий подпрограмм государственной программы могут быть предусмотрены субсидии или субвенции из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований в Республике Коми в случае, если государственная программа направлена на достижение целей и решение задач по вопросам местного значения.

Данные паспорта государственной программы, паспортов подпрограмм, таблиц 5 и 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в совокупности с данными таблицы 5.1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в части финансового обеспечения за счет средств республиканского бюджета должны соответствовать объемам бюджетных ассигнований, утвержденным на соответствующие государственные программы законом Республики Коми о республиканском бюджете на соответствующий период.

Данные паспорта государственной программы, паспортов подпрограмм, таблиц 5 и 6 и 5.1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в части финансового обеспечения за счет средств республиканского бюджета в совокупности с данными таблицы 5.2 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям должны соответствовать показателям сводной бюджетной росписи.

При уточнении объема финансового обеспечения на реализацию государственной программы при необходимости подлежат уточнению и иные основные параметры государственной программы (в том числе целевые индикаторы и показатели государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ожидаемые результаты).

Данные паспорта государственной программы "Развитие здравоохранения", паспортов входящих в нее подпрограмм, таблицы 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в части финансового обеспечения за счет средств республиканского бюджета могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующую государственную программу законом Республики Коми о республиканском бюджете на соответствующий период, на объем бюджетных ассигнований, перечисляемых внебюджетным фондам обязательного медицинского страхования.

32. Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет остатков средств представляется в таблице 5.1 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в случае наличия остатков неиспользованных бюджетных ассигнований федерального бюджета, республиканского бюджета, Дорожного фонда Республики Коми и иных фондов на начало текущего финансового года на счете республиканского бюджета. В государственную программу вносится информация о реализации в текущем году мероприятий государственной программы за счет указанных остатков бюджетных ассигнований прошлых лет.

33. Информация по финансовому обеспечению государственной программы за счет поступивших в республиканский бюджет Республики Коми средств межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не отраженных в законе о республиканском бюджете Республики Коми по состоянию на 31 декабря отчетного года, отражается в таблице 5.2 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в случае поступления в республиканский бюджет средств межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение и не отраженных в законе Республики Коми о республиканском бюджете за отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года, в разрезе лет.

34. Информация о перечне объектов капитального строительства для государственных нужд Республики Коми, подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, реализуемых в рамках государственной программы, представляется в таблице 5.3 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Для объектов адресной инвестиционной программы Республики Коми информация представляется в соответствии с адресной инвестиционной программой Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.

35. Информация о перечне объектов капитального строительства для муниципальных нужд, подлежащих строительству (реконструкции) за счет средств, выделяемых в виде субсидий из республиканского бюджета Республики Коми, представляется согласно таблице 5.4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

36. Информация о перечне мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), осуществляемых за счет бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности, реализуемых по отрасли "Дорожное хозяйство", отражается в таблице 5.5. приложения N 1 к настоящим Методическим рекомендациям с указанием мощности и объемов финансирования объектов на очередной финансовый год и плановый период.

37. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы отражается в таблице 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в случае, если государственная программа направлена на достижение целей, относящихся к вопросам местного значения, и/или если в реализации государственной программы участвуют государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, а также предполагается использование средств государственных внебюджетных фондов.

38. Информация об основных параметрах потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, отражается в таблице 7 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям. Информация формируется в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономики Республики Коми.

39. Приложение N 2 к государственной программе:

В случае, если в государственной программе предполагается предоставление субсидий местным бюджетам (в том числе с учетом средств федерального бюджета), в приложении N 2 к государственной программе приводятся правила их предоставления, например:

Приложение 2.1 "Правила предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми ...".

Приложение 2.2 "Порядок предоставления за счет средств республиканского бюджета Республики Коми ...".

Приложение 2.3 "Порядок субсидирования ...".

Приложение 2.4 "Порядок присуждения и выплаты премий ...".

Приложение 2.N "...".

40. Ответственным исполнителем государственной программы могут разрабатываться и другие приложения к государственной программе, необходимые для реализации государственной программы.

IV. Дополнительные и обосновывающие материалы, представляемые с государственной программой

41. Дополнительные и обосновывающие материалы к государственной программе согласно пункту 9 Порядка не входят в состав материалов, подлежащих утверждению актом Правительства Республики Коми, а представляются в Правительство Республики Коми вместе с проектом государственной программы в качестве обосновывающих материалов к ней (приложения к пояснительной записке).

42. В разделе "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми, основных показателей и анализа социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы с предложениями о мерах по их минимизации" приводится анализ действительного состояния соответствующей сферы, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации государственной программы, а также анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации государственной программы должен включать характеристику итогов реализации государственной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации государственной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы у других субъектов Российской Федерации (при возможности такого сопоставления).

Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития.

Данная информация представляется на момент разработки и формирования новой государственной программы.

43. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы должны определять тенденции и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы.

При формировании прогноза развития сферы реализации государственной программы учитываются параметры прогноза социально-экономического развития Республики Коми, стратегические документы в сфере реализации государственной программы и текущее состояние сферы реализации государственной программы.

Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы включают:

- финансовое обеспечение основных мероприятий иных государственных программ, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач государственной программы, согласно таблице 8 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;

- финансовое обеспечение основных мероприятий государственной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач иных государственных программ, согласно таблице 9 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;

- оценку планируемой эффективности реализации государственной программы (подпрограмм).

Оценка планируемой эффективности государственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и основывается на оценке планируемого вклада результатов государственной программы в социально-экономическое развитие, содержащей количественное, а при обосновании невозможности его проведения - качественное описание связи динамики значений целевых индикаторов и показателей реализации государственной программы с динамикой уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми.

При оценке планируемой эффективности в зависимости от сферы реализации государственной программы может приводиться:

- оценка влияния реализации государственной программы на макроэкономические, демографические, социальные показатели, в том числе оценка дополнительного прироста рабочих мест;

- оценка ускорения темпов роста производства и роста производительности труда;

- оценка изменения параметров качества жизни населения;

- оценка финансово-экономических последствий реализации государственной программы (в том числе оценка динамики поступлений доходов бюджетов бюджетной системы).

При описании прогноза ожидаемых результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере, необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы.

Описание социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы включает описание внешних (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы и негативно влияющих на основные параметры государственной программы (подпрограммы)) и внутренних рисков (вероятных явлений, событий, процессов, зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации государственной программы.

К основным рискам могут быть отнесены следующие риски:

- макроэкономические риски, обусловленные снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности ростом государственного и корпоративного долга, ускорением инфляции, колебаниями обменного курса рубля, ростом безработицы, кризисными явлениями в финансовом секторе и т.д.;

- природно-климатические риски. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;

- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения. Социальные риски могут быть связаны: с ростом безработицы; с неравномерным влиянием кризиса на различные социальные группы населения; с сокращением объема и качества бюджетных услуг в социальных секторах;

- экономические, политические, а также международные риски;

- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы, а также в недостаточной оценке последствий регулирующего воздействия от законодательных инициатив и действий регуляторов, наличии побочных эффектов от принятых решений либо в несвоевременном принятии решений управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией государственной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем за реализацией государственной программы и т.д.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации государственной программы приводятся следующие меры по управлению рисками.

В целях нивелирования "внешних рисков" реализации государственной программы целесообразно предусматривать меры правового регулирования, направленные на минимизацию негативного влияния рисков.

В целях управления внутренними рисками реализации государственной программы целесообразно разрабатывать комплекс мер по предотвращению и минимизации рисков.

В рамках мер по предотвращению рисков предусматривается разработка комплекса мероприятий и способов снижения вероятности возникновения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации государственной программы.

Например, в целях предотвращения риска невыполнения договорных обязательств подрядными организациями целесообразно указать среди мер:

включение в договоры положений о санкциях, усиление мониторинга за исполнением обязательств;

тщательное формирование критериев отбора в части квалификации.

В рамках мер по минимизации рисков предусматривается разработка комплекса мероприятий и способов снижения неблагоприятных последствий в целях обеспечения бесперебойности реализации государственной программы.

Среди них:

мероприятия подпрограмм, направленные на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию;

мероприятия по управлению реализацией государственной программы, направленные на своевременное обнаружение, мониторинг и оценку влияния рисков и внешних факторов, а также разработку и реализацию мер по минимизации их негативного влияния на реализацию государственной программы.

Например, в целях минимизации риска сокращения финансирования целесообразно указать среди мер:

приоритеты финансирования мероприятий (по уровню вклада в ожидаемые результаты реализации государственной программы),

оценку возможности привлечения внебюджетных средств.

Информация о прогнозе развития соответствующей сферы социально-экономического развития Республики Коми представляется на момент разработки и формирования новой государственной программы.

44. При описании прогноза ожидаемых результатов государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере, необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации государственной программы.

Такая характеристика должна включать обоснование изменения состояния сферы реализации государственной программы, а также в сопряженных сферах при реализации государственной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).

Информация о прогнозе ожидаемых результатов государственной программы представляется на момент разработки и формирования новой государственной программы.

45. При обосновании набора подпрограмм при необходимости следует использовать обоснование вклада подпрограммы в достижение целей государственной программы.

При формировании набора подпрограмм следует учитывать следующие критерии:

- целевая направленность - подпрограмма (за исключением подпрограммы по обеспечению реализации государственной программы) должна быть направлена на достижение цели государственной программы и, как правило, способствует решению одной задачи государственной программы и обеспечивает достижение, как минимум, одного ожидаемого результата реализации государственной программы. На решение одной задачи государственной программы не может быть направлено более одной подпрограммы. Не допускается пересечение сфер реализации подпрограмм;

- масштаб - при формировании системы подпрограмм рекомендуется обеспечивать сопоставимость подпрограмм по объему финансового обеспечения и влиянию на достижение цели (целей) реализации государственной программы;

- требования к минимальному набору подпрограмм - в составе государственной программы не может быть менее двух подпрограмм. Государственная программа не может иметь менее трех подпрограмм, если предусмотрена подпрограмма, направленная на обеспечение реализации государственной программы;

- управляемость - состав подпрограмм формируется с учетом возможности оперативного управления их реализацией соисполнителями государственных программ.

Информация по обоснованию набора подпрограмм представляется на момент разработки и формирования новой государственной программы, а также в случае дополнения утвержденной государственной программы новыми подпрограммами, или в случае исключения (объединения) подпрограмм государственной программы.

46. Описание мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы приводится в таблице 10 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Указываются меры налогового, тарифного регулирования, а также иные меры государственного регулирования.

При характеристике мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы (налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования) обосновываются необходимость и оценка результатов их применения (в том числе финансовая).

Если результаты введения мер государственного регулирования приводят к выпадающим доходам республиканского бюджета и местных бюджетов и (или) увеличению долговых обязательств Республики Коми, например, при предоставлении государственных гарантий Республики Коми, то приводится финансовая оценка таких мер.

При оценке влияния результатов применения мер государственного регулирования могут использоваться:

- данные финансово-экономических обоснований к проектам нормативных правовых актов, содержащих меры государственного регулирования и результаты оценки регулирующего воздействия указанных проектов нормативных правовых актов;

- предложения, представленные в рамках проведения общественного обсуждения проекта государственной программы в соответствии с пунктом 6 Порядка;

- фактические данные о влиянии аналогичных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы либо в других секторах экономики, в том числе данные об объемах расходов бюджетов бюджетной системы и объемах выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы в связи с применением мер государственного регулирования;

- результаты оценки регулирующего воздействия аналогичных актов, разработанных (разрабатываемых) в сфере реализации государственной программы либо в иных секторах экономики;

- оценки последствий реализации предлагаемых мер государственного регулирования (в том числе экспертные).

Информация о мерах государственного регулирования представляется ежегодно при внесении изменений в государственную программу, в целях приведения ее параметров с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

47. Обоснование необходимых финансовых ресурсов формируется по форме финансово-экономического обоснования проектов нормативных правовых актов, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Коми.

48. Характеристика соответствующей сферы социально-экономического развития в муниципальных образованиях в Республике Коми, в том числе информация о прогнозных расходах муниципальных образований в Республике Коми, а также перечень реализуемых ими мероприятий приводятся в случае их участия в разработке и реализации государственной программы.

В случае если государственная программа направлена на достижение целей по реализации вопросов местного значения, в состав дополнительных и обосновывающих материалов по государственным программам включаются:

- сведения о разработке и реализации мер правового регулирования на муниципальном уровне;

- описание мер по координации деятельности органов власти муниципальных образований в Республике Коми для достижения целей и ожидаемых результатов государственной программы, в том числе путем реализации муниципальных программ муниципальных образований в Республике Коми, цели и задачи которых соответствуют государственной программе;

- прогнозируемый (в том числе дополнительный) объем расходов местных бюджетов муниципальных образований в Республике Коми (отражаемый в таблице 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям) на реализацию муниципальных программ муниципальных образований в Республике Коми, цели и задачи которых соответствуют государственной программе, с оценкой его влияния на достижение целей и ожидаемых результатов государственной программы.

Информация о характеристике соответствующей сферы социально-экономического развития в муниципальных образованиях в Республике Коми представляется ежегодно при формировании государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений (затрагивающих прогнозные расходы муниципальных образований в Республике Коми) в государственную программу.

49. Если в рамках реализации государственной программы предусматривается оказание государственных услуг государственными учреждениями, в государственной программе должен быть приведен прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы. Информация о сводных значениях показателей государственных заданий отражается в таблице 11 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Основные сводные показатели государственных заданий включаются в состав целевых индикаторов и показателей подпрограммы как конечный результат задач, на решение которых направлено оказание государственных услуг государственными учреждениями.

Информация о прогнозе сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представляется в целях приведения ее в соответствие с законом Республики Коми о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период и при внесении изменений в государственную программу, затрагивающих параметры таблицы 11.

50. Информация об инвестиционных проектах (паспорта инвестиционных проектов), за исключением объектов адресной инвестиционной программы Республики Коми, в случае их реализации в соответствующей сфере социально-экономического развития Республики Коми указывается в таблице 12 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Информация об инвестиционных проектах представляется ежегодно при формировании государственной программы на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка подпрограммы государственной программы

51. Подпрограмма должна формироваться с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и государственной программы.

52. В состав государственной программы возможно включение подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы".

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации государственной программы, отражаются цели и задачи, направленные на обеспечение эффективного управления реализацией государственной программы, в том числе на обеспечение эффективного исполнения государственных функций, повышение доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере реализации государственной программы, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы.

53. Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, могут включать внедрение новых управленческих механизмов в сфере реализации государственной программы (если результаты выполнения основных мероприятий будут использоваться для целей нескольких подпрограмм государственной программы), информационное обеспечение реализации государственной программы и мониторинг ее реализации.

Задачи подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, характеризуются количественными целевыми индикаторами и показателями, отвечающими требованиям пунктов 11, 11(1) Порядка.

54. Для достижения целей (решения задач) подпрограммы, направленной на обеспечение реализации государственной программы, формируются основные мероприятия, в состав которых могут включаться:

расходы на содержание центральных аппаратов (территориальных органов) государственных органов Республики Коми;

расходы на информационное обеспечение, мониторинг и оценку эффективности хода реализации государственной программы в целом;

расходы на проведение научных исследований и иных работ, результаты которых используются для достижения целей и решения задач не менее двух других подпрограмм.

Основной ожидаемый результат подпрограммы - обеспечение выполнения задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой и подпрограммами целевых индикаторов и показателей.

Кроме того, рекомендуется указать другие важные результаты реализации подпрограммы, в том числе в части государственного управления в сфере реализации государственной программы, взаимодействия гражданского общества и государства.

Требования к основным параметрам подпрограммы соответствуют требованиям к основным параметрам государственной программы.

V. План реализации государственной программы

55. Проект комплексного плана действий по реализации государственной программы (далее - план реализации государственной программы) составляется ежегодно в текущем году на очередной финансовый год и плановый период и представляется в Министерство экономики Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми вместе с проектом государственной программы при ее разработке и далее ежегодно, не позднее 15 ноября текущего года, согласно таблице 13 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

При планировании необходимо учитывать взаимозависимость и последовательность мероприятий и контрольных событий.

В план реализации государственной программы целесообразно включать контрольные события, которые характеризуют ход исполнения планов мер ("дорожных карт"), направленных на совершенствование предпринимательского климата, поддержку экономического развития, реализацию мер государственной политики (структурных реформ) в отрасли, и контрольные события, отражающие принятие ключевых с точки зрения достижения целей государственной программы нормативных правовых актов.

В план реализации государственной программы подлежат включению все основные мероприятия подпрограмм. Объем расходов на реализацию мероприятий должен соответствовать объемам расходов на реализацию соответствующих основных мероприятий согласно таблицам 5, 5.1, 5.2, 6 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям (для таблицы 6 - в части объемов расходов, не нашедших отражение в таблице 5).

56. План реализации государственной программы содержит полный перечень мероприятий, необходимых и достаточных для достижения целей и целевых индикаторов и показателей государственной программы (в рамках одного основного мероприятия должно быть отражено не менее двух мероприятий), а также контрольных событий.

Контрольные события позволяют оценить промежуточные или окончательные результаты выполнения основных мероприятий (мероприятий) и ведомственных целевых программ в течение года с указанием их сроков и ответственных исполнителей, позволяющих определить наступление контрольного события.

57. Основными характеристиками контрольных событий являются:

общественная, в том числе социально-экономическая, значимость (важность) для достижения результата основного мероприятия (ведомственной целевой программы) и решения соответствующих задач подпрограммы;

нулевая длительность (определенная дата наступления);

возможность однозначной оценки достижения (0% или 100%);

по возможности документальное подтверждение результата;

индивидуальность названия контрольного события.

В качестве формулировок таких контрольных событий рекомендуется использовать следующие:

нормативный правовой акт утвержден;

объект капитального строительства (реконструкции) введен в эксплуатацию;

система разработана и введена в эксплуатацию и т.д.

Контрольные события обязательно выделяются по всем основным мероприятиям и ведомственным целевым программам, а также возможно их выделение по мероприятиям. При этом необходимо обеспечивать равномерное распределение контрольных событий в течение года.

Каждое контрольное событие должно иметь свой порядковый номер (сквозная нумерация по всему плану реализации государственной программы).

Контрольные события выделяются по всем мероприятиям, в составе которых предусмотрена реализация государственных функций по разработке государственной политики, осуществлению государственного контроля и надзора, управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг.

58. Контрольные события реализации государственной программы определяются в зависимости от содержания мероприятий, по которым они выделяются.

Для мероприятий, направленных на внедрение новых технологий, модернизацию административных процессов, реализацию инвестиционных проектов, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику конечного результата (или промежуточного результата) реализации соответствующего мероприятия (значимый промежуточный/ожидаемый результат реализации мероприятий).

Для мероприятий, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы, в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать характеристику или предполагаемый результат введения нормы.

Для мероприятий, направленных на обеспечение постоянной реализации государственных функций (предоставления государственных услуг), в качестве контрольных событий при необходимости следует использовать достижение заданных показателей объема и (или) качества исполнения функций (предоставления услуг) в отчетном периоде.

Для мероприятий, предусматривающих реализацию функций по осуществлению государственного контроля (надзора), следует использовать контрольные события, отражающие количество, сроки, результативность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий (проведены плановые проверки в установленные сроки (% в общем количестве запланированных)).

59. В состав контрольных событий программы и мероприятий планов реализации государственных программ следует включать ключевые события и мероприятия, содержащиеся в Плане мероприятий по достижению на территории Республики Коми целевых индикаторов и показателей, установленных решениями Президента Российской Федерации, на период до 2020 года, в планах мероприятий ("дорожных картах"), содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 601, 606.

60. При этом выделяются отдельные контрольные события, подлежащие включению в форму мониторинга хода реализации государственной программы, формируемую ежеквартально Министерством экономики Республики Коми.

К контрольным событиям, подлежащим включению в форму мониторинга хода реализации государственной программы, следует относить контрольные события государственной программы, отражающие выполнение приоритетных направлений государственной программы, а также направлений, имеющих наибольшие объемы финансирования.

В плане реализации государственной программы для мониторинга хода реализации государственной программы необходимо выделять не менее трех контрольных событий программы в течение одного квартала, но не более 20-ти контрольных событий программы по каждой государственной программе в год.

61. Согласованный план реализации государственной программы с Министерством экономики Республики Коми, Министерством финансов Республики Коми, Управлением государственной гражданской службы Республики Коми, а также с соисполнителями и (или) участниками государственной программы утверждается ответственным исполнителем государственного органа Республики Коми не позднее 15 декабря текущего года и направляется в 5-дневный срок в Министерство экономики Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми в формате Excel с приложением сканкопии приказа.

62. Утвержденный план реализации государственной программы (с учетом изменений, вносимых в план реализации) должен быть размещен на официальном сайте государственного органа Республики Коми в сети "Интернет" в 5-дневный срок с момента подписания приказа об утверждении (внесении изменений) в план реализации государственной программы.

63. Корректировка контрольных событий, подлежащих включению в форму мониторинга хода реализации государственной программы, формируемую ежеквартально Министерством экономики Республики Коми, подлежит согласованию с Министерством экономики Республики Коми, Министерством финансов Республики Коми и Управлением государственной гражданской службы Республики Коми.

Внесение изменений в план реализации государственной программы осуществляется в соответствии с пунктом 30(1) Порядка.

VI. Порядок проведения мониторинга реализации государственной программы

64. Мониторинг реализации государственной программы ориентирован на ранее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации государственной программы от запланированного уровня и осуществляется не реже одного раза в квартал согласно таблице 14 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Мониторинг реализации государственной программы осуществляется государственным органом Республики Коми - ответственным исполнителем государственной программы (в порядке и сроки, установленные им). Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников по заполнению отчетных форм.

Объектом мониторинга являются установленные сроки наступления контрольных событий государственной программы, сведения о кассовом исполнении и объемах заключенных государственных контрактов по государственной программе на отчетную дату, а также ход реализации мероприятий плана реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (на основании таблицы 13 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям) и причины невыполнения сроков контрольных событий.

Данные о кассовых расходах республиканского бюджета (с учетом средств федерального бюджета) в квартальном отчете указываются на основе оперативных данных программного комплекса по планированию бюджета АЦК-Планирование.

65. Форма мониторинга реализации государственной программы (таблица 14 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям) заполняется ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы в части исполнения мероприятий и наступления контрольных событий государственной программы в формате Excel.

Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы в пределах своей компетенции до 15 апреля, 15 июля, 15 октября, а по итогам года до 1 февраля вводят необходимую информацию в форму мониторинга реализации государственной программы.

Ответственный исполнитель до 20 апреля, 20 июля, 20 октября на основании информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы, заполняет форму мониторинга реализации государственной программы согласно таблице 14 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям в формате Excel и представляет ее в Министерство экономики Республики Коми.

Ответственные исполнители до 1 мая, 1 августа, 1 ноября размещают результаты мониторинга реализации государственных программ на официальных сайтах государственного органа Республики Коми в сети "Интернет".

66. В целях осуществления последующего контроля за применением программно-целевого метода управления в государственных органах Республики Коми Министерство экономики Республики Коми осуществляет мониторинг реализации государственной программы (не реже одного раза в квартал).

Результаты мониторинга направляются заместителю Председателя Правительства Республики Коми, осуществляющему в соответствии с распределением обязанностей координацию работы государственных органов Республики Коми в сфере прогнозирования экономического и социального развития Республики Коми, для принятия управленческих решений.

Министерство экономики Республики Коми до 5 мая, 5 августа, 5 ноября информирует Правительство Республики Коми о выполнении контрольных событий по государственным программам.

По отдельным запросам Министерства экономики Республики Коми ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы представляют дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы.

Данные ежеквартального мониторинга используются Министерством экономики Республики Коми для подготовки сводно-аналитических информаций.

67. Ответственные исполнители, соисполнители и участники государственной программы несут персональную ответственность за достоверность и полноту информации, соответствие ее нормативным правовым актам Республики Коми (в том числе закону Республики Коми о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, постановлениям Правительства Республики Коми об утверждении государственных программ, Стратегии).

VII. Подготовка годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы и докладов о ходе реализации государственной программы

68. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками государственной программы в разрезе подпрограмм (на бумажных носителях и в электронном виде) и до 10 марта года, следующего за отчетным, представляется в уполномоченные органы государственной власти Республики Коми согласно пункту 31 Порядка.

69. Соисполнители и участники государственной программы формируют до 10 февраля года, следующего за отчетным, информацию о реализации государственной программы в соответствии с таблицами приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям:

Таблица 15 "Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей";

Таблица 16 "Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей государственной программы в разрезе муниципальных образований в Республике Коми";

Таблица 17 "Сведения о степени выполнения основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий";

Таблица 18 "Оценка эффективности мер государственного регулирования";

Таблица 19 "Оценка результатов реализации мер правового регулирования";

Таблица 20 "Отчет об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) на реализацию государственной программы";

Таблица 21 "Информация о расходах республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), местных бюджетов и юридических лиц на реализацию целей государственной программы";

Таблица 22 "Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по государственной программе";

Таблица 23 "Сведения о внесенных в государственную программу изменениях".

Ответственный исполнитель обеспечивает соответствие годовых отчетов, представленных в электронном виде, данным в программном комплексе по планированию бюджета.

70. Годовой отчет имеет структуру согласно пункту 32 Порядка.

71. Титульный лист к годовому отчету содержит:

- наименование государственной программы;

- наименование ответственного исполнителя государственной программы;

- отчетная дата (для годового отчета - отчетный год);

- дата составления отчета;

- должность, фамилия, имя, отчество, номер телефона и электронный адрес непосредственного исполнителя.

Титульный лист подписывается руководителем государственного органа Республики Коми (ответственного исполнителя государственной программы) или его заместителем.

72. В пункте 1 текстовой части годового отчета при описании конкретных результатов реализации государственной программы, достигнутых за отчетный год, следует привести:

- краткую и емкую информацию об основных результатах реализации государственной программы, достигнутых в отчетном году (представляется по каждому ожидаемому результату, отраженному в паспортах государственной программы и ее подпрограмм), в объеме не более 1 - 2 листов в целях включения ее в Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ;

- обобщенную информацию по достигнутым плановым значениям целевых индикаторов и показателей государственной программы за отчетный год с обоснованием отклонений по целевым индикаторам и показателям, плановые значения по которым не достигнуты. Определение фактических значений целевых индикаторов и показателей за отчетный год осуществляется в соответствии с таблицей 4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, подпрограмм отражаются в таблице 15 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям с обоснованием отклонений по целевым индикаторам и показателям, плановые значения по которым не достигнуты.

Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы в разрезе муниципальных образований в Республике Коми отражаются в таблице 16 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям;

- информацию о запланированных, но недостигнутых результатах с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий и ведомственных целевых программ;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы;

- анализ фактических и вероятных последствий влияния указанных факторов на основные параметры государственной программы;

- результаты оценки эффективности реализации государственной программы в отчетном году (с приложением расчета оценки эффективности реализации государственной программы).

73. В пункте 2 текстовой части годового отчета описание итогов выполнения ведомственных целевых программ и основных мероприятий, мероприятий государственной программы, реализация которых предусмотрена в отчетном году, включает:

- обобщенную информацию о выполнении основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий в отчетном году с обоснованием причин недовыполнения или невыполнения ведомственных целевых программ и основных мероприятий (мероприятий), а также причин ненаступления или наступления с нарушением сроков контрольных событий в соответствии с планом реализации государственной программы согласно таблице 13 приложения N 1 к настоящим Методическим рекомендациям;

- анализ факторов, повлиявших на их реализацию;

- анализ последствий невыполнения ведомственных целевых программ, основных мероприятий подпрограмм на реализацию государственной программы.

К описанию результатов выполнения мероприятий государственной программы в отчетном году прикладывается информация согласно таблице 17 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям. Информацию о результатах необходимо начинать отражать со слов "Достигнут" или "Не достигнут".

К итогам выполнения ведомственных целевых программ и основных мероприятий, мероприятий государственной программы прилагается отчет о реализации инвестиционных проектов, включенных в адресную инвестиционную программу Республики Коми, согласно приложению 5 к приказу Министерства экономического развития Республики Коми от 30 декабря 2013 года N 416 "Об утверждении форм, предусмотренных Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Республики Коми". Возможно представление данного отчета в сокращенном виде, в котором должна содержаться информация о выполнении плановых данных, отраженных в таблицах 5.3, 5.4 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям, в том числе: наименования объектов, данные о плановых и фактических сроках ввода их в эксплуатацию, о плановых и фактических объемах их финансирования за отчетный год в разрезе источников финансирования.

74. В пункте 3 текстовой части годового отчета в составе результатов реализации мер государственного регулирования представляются сведения о:

запланированных и фактически реализованных мерах государственного регулирования;

мерах государственного регулирования, предлагаемых к реализации в текущем и плановом периоде.

Указанная информация приводится в таблице 18 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

Оценка результатов реализации мер правового регулирования приводится в таблице 19 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

75. В пункте 4 текстовой части годового отчета при указании сведений об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы необходимо представить:

- информацию о кассовых расходах республиканского бюджета (в разрезе подпрограмм, реализация которых предусмотрена в отчетном году), бюджетов муниципальный образований в Республике Коми и фактических расходах государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов согласно таблицам 20, 21 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям (в части внебюджетных источников возможно отражение оперативных данных);

- фактические сводные показатели государственных заданий согласно таблице 22 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

76. В пункте 5 текстовой части годового отчета информация об изменениях, внесенных ответственным исполнителем в государственную программу, должна содержать перечень изменений с указанием номеров и дат нормативных правовых актов Правительства Республики Коми о внесении изменений в государственную программу, а также причины изменений в разрезе актов согласно таблице 23 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

77. В пункте 6 текстовой части годового отчета приводится информация по оценке эффективности реализации государственной программы (подпрограммы), осуществляемой ответственным исполнителем на основе методики оценки ее эффективности согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.

В случае отклонений от плановой динамики реализации государственной программы или ожидаемого воздействия факторов риска, способных оказать негативное влияние на основные параметры государственной программы, в пункт 7 текстовой части годового отчета включаются предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование.

78. На основании годовых отчетов ответственных исполнителей государственных программ, а также иной дополнительно запрашиваемой информации Министерство экономики Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми и Управлением государственной гражданской службы Республики Коми ежегодно формирует сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - сводный годовой доклад) согласно п. 38(2) Порядка.

Министерство экономики Республики Коми, Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми в соответствии с установленной сферой деятельности готовят предложения в сводный годовой доклад по итогам рассмотрения годовых отчетов.

79. Министерство экономики Республики Коми готовит предложения в части:

сведений об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

сведений о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных программ за отчетный год;

предложений (при необходимости) об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ.

80. Министерство финансов Республики Коми готовит предложения в части:

сведений о выполнении расходных обязательств Республики Коми, связанных с реализацией государственных программ;

предложений (при необходимости) о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в целом, об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ.

81. Управление государственной гражданской службы Республики Коми готовит предложения в части:

оценки исполнения полномочий государственными органами Республики Коми в рамках государственных программ;

предложений (при необходимости) об изменении форм и методов управления реализацией государственных программ.

82. Информация, подготовленная Министерством финансов Республики Коми и Управлением государственной гражданской службы Республики Коми, может также содержать (по их усмотрению) иные сведения и предложения по итогам рассмотрения годовых отчетов о ходе реализации государственных программ и оценке их эффективности.

83. Министерство финансов Республики Коми и Управление государственной гражданской службы Республики Коми представляют свои предложения в Министерство экономики Республики Коми в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, для формирования сводного годового доклада.

84. К сводному годовому докладу прилагаются результаты оценки эффективности государственных программ в разрезе государственных программ, проводимой Министерством экономики Республики Коми совместно с Министерством финансов Республики Коми в соответствии с методикой оценки эффективности государственных программ согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.

Министерство финансов Республики Коми представляет информацию по результатам оценки эффективности государственных программ в части курируемых направлений до 10 апреля года, следующего за отчетным.

85. Сформированный Министерством экономики Республики Коми в установленном порядке сводный годовой доклад направляется до 1 мая года, следующего за отчетным, в Правительство Республики Коми.

86. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации государственной программы (далее - Доклад) формируется в целях обеспечения Правительства Республики Коми актуальной информацией о ходе реализации государственной программы в соответствии с пунктами 37 - 38 Порядка и должен иметь следующую структуру:

а) результаты реализации государственной программы, достигнутые на дату представления Доклада, и ожидаемые итоги реализации государственной программы на конец года;

б) использование бюджетных ассигнований республиканского бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы по состоянию на дату представления Доклада;

в) предложения по дальнейшей реализации государственной программы.

87. При описании результатов реализации государственной программы, достигнутых на дату представления Доклада, и ожидаемых итогов реализации государственной программы на конец текущего года следует привести:

а) описание основных результатов, достигнутых на дату представления Доклада;

б) перечень запланированных, но недостигнутых результатов с указанием причин их недостижения и последствий для достижения основных параметров государственной программы, а также с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий;

в) сведения об ожидаемых результатах и значениях целевых индикаторов и показателей государственной программы, подпрограмм на конец года отражаются в таблице 24 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям. По целевым индикаторам и показателям, плановые значения которых могут быть не достигнуты, приводится соответствующее обоснование.

88. В рамках представления сведений об использовании бюджетных ассигнований республиканского бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм, реализация которых предусмотрена к дате представления Доклада, необходимо указать следующие сведения:

а) запланированные объемы бюджетных ассигнований за счет республиканского бюджета и иных средств на текущий год;

б) фактические расходы на дату представления Доклада;

в) предложения по корректировке объема бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета с обоснованием и оценкой их планируемого влияния на эффективность реализации государственной программы (при необходимости).

Данные об использовании средств республиканского бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы представляются ответственным исполнителем в таблице 25 приложения N 1 к настоящим Методическим указаниям.

89. Предложения по дальнейшей реализации государственной программы и их обоснование должны включать оценку необходимости корректировки государственной программы.

VIII. Управление, контроль реализации и оценка эффективности государственной программы

90. Управление и контроль реализации государственной программы должны соответствовать требованиям разделов V и VI Порядка.

Мероприятия государственной программы реализуются в соответствии со сроками, установленными государственной программой.

Изменение сроков реализации мероприятий, влияющее на реализацию основных параметров государственной программы (подпрограмм), требует корректировки государственной программы (подпрограмм).