Приложение N 2. Методика оценки эффективности государственных программ Республики Коми

Приложение N 2
к Методическим указаниям
по разработке и реализации
государственных программ
Республики Коми

Методика
оценки эффективности государственных программ Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

I. Общие положения

Оценка эффективности реализации государственной программы Республики Коми (далее - государственная программа) проводится путем заполнения анкеты (таблица 1), состоящей из вопросов, сгруппированных в двух блоках "Качество формирования" и "Эффективность реализации" в четыре раздела, каждый из которых имеет свой удельный вес в итоговой оценке:

1. Цели и "конструкция" (структуры) программы. Удельный вес (w) - 20%.

2. Качество планирования. Удельный вес (w) - 10%.

3. Качество управления программой. Удельный вес (w) - 20%.

4. Достигнутые результаты. Удельный вес (w) - 50%.

При оценке ответов на вопросы первых трех разделов может принято одно из двух значений: "Да" (максимальная оценка, равная удельному весу вопроса) или "Нет" (минимальная оценка, равная нулю).

Используется своего рода двоичная система: при положительном ответе (1) оценка равна: , при отрицательном ответе (0) оценка равна: , где - удельный вес вопроса.

При оценке ответов на вопросы четвертого раздела выставляется балльная оценка, равная коэффициенту исполнения, в диапазоне от 0 до 1. Коэффициент исполнения по вопросу 4.1 равен показателю степени выполнения основных мероприятий за год, по вопросу 4.2 - показателю степени достижения плановых значений целевых показателей за год, по вопросу 4.3 - показателю эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми. Итоги оценки по четвертому разделу рассчитываются как произведение балльной оценки (находящейся в диапазоне от 0 до 1) на удельный вес вопроса.

Таким образом, итоговая рейтинговая оценка эффективности государственной программы определяется по следующей общей формуле:

,

- количество вопросов в разделе 1, 2, 3, 4 соответственно;

- балльная оценка ответа на вопрос;

- удельный вес вопроса внутри соответствующего раздела.

В качестве оценочного инструмента соответствия количества баллов качественной оценке используется шкала оценок, согласно которой количественное значение итоговой рейтинговой оценки эффективности государственной программы переводится в качественную оценку - "Эффективна", "Умеренно эффективна", "Адекватна", "Неэффективна" (таблица 2).

Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно Министерством экономики Республики Коми и Министерством финансов Республики Коми на основании годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее - отчет), представленных ответственными исполнителями программ.

Министерство финансов Республики Коми заполняет анкету по каждой государственной программе в части вопросов, по которым значится экспертом, и направляет ее до 1 апреля, года следующего за отчетным, в Министерство экономики Республики Коми для подведения результатов оценки эффективности государственной программы.

Результаты оценки эффективности государственных программ представляются в составе сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ.

Информация об изменениях:

Таблица 1 изменена с 30 декабря 2016 г. - Приказ Министерства финансов Республики Коми и Министерства экономики Республики Коми от 30 декабря 2016 г. N 266/549

См. предыдущую редакцию

Таблица 1

Анкета
для оценки эффективности государственной программы*

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2016 г.

N п/п	Вопрос для оценки	Методика определения ответа	Эксперт	Ответ (Да/нет, коэффициент исполнения)**	Балл	Итоги оценки
1	2	3	4	5	6	7
	Блок 1. Качество формирования
	Раздел 1. Цели и "конструкция" (структуры) программы	(20%/4 х (0 или 1))
1.1	Соответствует ли цель программы Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (далее - Стратегия)	Сравнение цели программы и стратегической цели, отраженной в п. 3 раздела II, либо стратегической цели третьего уровня, отраженной в разделе III Стратегии. Ответ "Да" - при дословном соответствии цели программы и стратегической цели в п. 3 раздела II Стратегии, либо стратегической цели третьего уровня, отраженной в разделе III Стратегии	Минэкономики Республики Коми	< >
1.2	Соответствуют ли целевые индикаторы и показатели программы, предусмотренные на отчетный год, плановым значениям целевых индикаторов Стратегии	Сравнение целевых индикаторов и показателей программы в таблице "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях программы, подпрограмм" с показателями таблицы 1 в Стратегии. Ответ "Да" - значения целевых индикаторов и показателей программы, предусмотренные на отчетный год, соответствуют значениям целевых индикаторов и показателей в таблице 1 в Стратегии	Минэкономики Республики Коми	< >
1.3	Имеются ли для каждой задачи программы соответствующие ей целевые индикаторы и показатели программы	Экспертиза целевых индикаторов и показателей программы на основании таблицы "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы, подпрограмм". Ответ "Да" - отдельный целевой индикатор и показатель имеется по каждой задаче программы	Минэкономики Республики Коми	< >
1.4	Обеспечена ли взаимосвязь задач и целевых индикаторов и показателей каждой подпрограммы, исключено ли дублирование взаимосвязи этих целевых индикаторов и показателей и с другими задачами	Экспертиза задач и целевых индикаторов и показателей каждой подпрограммы на основании таблицы "Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы, подпрограмм". Ответ "Да" - имеется целевой индикатор и показатель по каждой задаче подпрограммы и он не является целевым индикатором и показателем по другим задачам	Минэкономики Республики Коми	< >
	Раздел 2. Качество планирования	(10%/5 х (0 или 1))
2.1	Достаточно ли состава основных мероприятий, направленных на решение конкретной задачи подпрограммы	Изучение таблицы "Сведения о степени выполнения основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий" (за исключением основных мероприятий по обеспечению деятельности органов исполнительной власти и государственных учреждений подпрограммы по обеспечению деятельности государственной программы, а также основных мероприятий по осуществлению координации, контроля и мониторинга реализации программы). Ответ "Да" - по каждой задаче подпрограммы имеется комплекс основных мероприятий (не менее двух действующих основных мероприятий), также в рамках каждого основного мероприятия имеется комплекс необходимых мероприятий (не менее двух действующих мероприятий)	Минэкономики Республики Коми	< >
2.2	Отсутствует ли 10 и более % целевых индикаторов и показателей от общего их количества, имеющих уровень расхождений фактических и плановых значений более 30%	Изучение таблицы "Сведения о достижении значений целевых индикаторов и показателей". Ответ "Да" - отсутствует 10 и более % целевых индикаторов и показателей от общего их количества, имеющих уровень расхождений фактических и плановых значений более 30% (больше или меньше), что определяется путем отношения количества целевых индикаторов и показателей, имеющих указанные расхождения, к общему количеству целевых индикаторов и показателей	Минэкономики Республики Коми	< >
2.3	Отражены ли по всем основным мероприятиям количественные значения результатов их выполнения или конкретный результат, по которому возможна оценка выполнения мероприятий по итогам года	Изучение графы 8 таблицы "Сведения о степени выполнения основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий" (за исключением основных мероприятий по обеспечению деятельности органов исполнительной власти и государственных учреждений подпрограммы по обеспечению деятельности государственной программы, а также основных мероприятий по осуществлению координации, контроля и мониторинга реализации программы). Ответ "Да" - по всем основным мероприятиям отражены количественные значения результатов их выполнения или конкретный результат, по которым возможна оценка выполнения мероприятий по итогам отчетного года	Минэкономики Республики Коми	< >
2.4	Отражены ли "конечные" количественные показатели, характеризующие общественно значимый социально-экономический эффект	Изучение позиции "Ожидаемый результат реализации программы" паспорта программы. Ответ "Да" - в паспорте программы отражены "конечные" количественные показатели, характеризующие общественно значимый социально-экономический эффект	Минэкономики Республики Коми	< >
2.5	Соответствуют ли показатели государственных услуг государственных заданий целевым индикаторам и показателям подпрограмм (не менее одного)	Изучение отчета о выполнении сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по программе. Ответ "Да" - если показатели государственных заданий на оказание государственных услуг соответствуют целевым индикаторам и показателям подпрограмм (не менее одного), и если отсутствуют государственные задания	Минфин Республики Коми	< >
	Блок 2. Эффективность реализации
	Раздел 3. Качество управления программой	(20%/5 х (0 или 1))
3.1	Установлены и соблюдены ли сроки выполнения основных мероприятий и контрольных событий в комплексном плане действий по реализации программы	Изучение данных граф 4 - 7 таблицы "Сведения о степени выполнения основных мероприятий, ведомственных целевых программ, мероприятий и контрольных событий". Ответ "Да" - установлены и соблюдены сроки выполнения основных мероприятий и контрольных событий	Минэкономики Республики Коми	< >
3.2	Своевременно ли размещены планы-графики размещения заказов (планы-графики и планы закупок) на отчетный год на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru)	Изучение данных, представленных ответственным исполнителем программы, о размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. Ответ "Да" - своевременно размещены планы-графики размещения заказов (планы-графики и планы закупок) на отчетный год на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru)	Минэкономики Республики Коми	< >
3.3	Соблюдены ли сроки приведения программ в соответствие с законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми	Изучение правовых актов об утверждении республиканского бюджета Республики Коми (или о внесении изменений) и правовых актов о внесении изменений в программу. Ответ "Да" - программа приведена в соответствие с законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, либо не позднее двух месяцев со дня вступления в силу закона Республики Коми о внесении изменений в закон о республиканском бюджете Республики	Минфин Республики Коми	< >
3.4	Обеспечено ли рассмотрение годового отчета о реализации программы за предыдущий отчетному год на общественном совете при ответственном исполнителе программы и соблюдались ли требования по открытости и прозрачности информации об исполнении программы	Изучение протоколов заседаний общественного совета и информации о реализации программы, размещенных на официальном сайте ответственного исполнителя в сети Интернет. Ответ "Да" - обеспечено рассмотрение годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности программы за предыдущий отчетному год на общественном совете при ответственном исполнителе программы и на сайте ответственного исполнителя размещены: - нормативные правовые акты об утверждении программы и о внесении изменений в программу в отчетном году; - годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы за предыдущий отчетному год; - комплексный план действий по реализации программы на отчетный год (все версии с учетом изменений, вносимых в комплексный план в течение отчетного года, в том числе с учетом последней редакции республиканского бюджета Республики Коми на отчетный год и плановый период); - данные мониторинга реализации программы в отчетном году (за 1-3 кварталы)	Минэкономики Республики Коми	< >
3.5	Отсутствуют ли случаи нарушений в ходе реализации программы, повлекших применение санкций (правовые последствия нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения), выя