Приложение. Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры в МО МР "Койгородский". Постановление Администрации муниципального района "Койгородский" Республики Коми от 24.12.2013 N 81/12 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры в МО МР "Койгородский"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 25 декабря 2014 г. - Постановление Администрации муниципального района "Койгородский" Республики Коми от 12 декабря 2014 г. N 38/12

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. предыдущую редакцию

С изменениями и дополнениями от:

28 марта, 29 мая, 10 июля? 12 декабря 2014 г.

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры в МО МР "Койгородский"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"
Соисполнители муниципальной программы	-
Подпрограммы муниципальной программы	1. "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия", (далее Подпрограмма 1). 2. "Обеспечение условий для реализации муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры в МО МР "Койгородский", (далее Подпрограмма 2).
Цель муниципальной программы	Сохранение и развитие культурного потенциала населения Койгородского района
Задачи муниципальной программы	- обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия; - обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Муниципальной программы в соответствии с установленными сроками.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	Перечень показателей (целевых индикаторов) Муниципальной программы: 1) увеличение посещений платных культурно-массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях, (процент);
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Муниципальная программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации: 1 этап - 2014 - 2017 годы; 2 этап - 2018 - 2020 годы.
Объемы финансирования муниципальной программы	Прогнозный объем финансирования Муниципальной программы на 2014 - 2017 годы составляет: всего - 156955,69 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 331,5 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 6926,9 тыс. рублей; за счет средств бюджета МО МР "Койгородский" - 149697,29 тыс. рублей; Объем финансирования Муниципальной программы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: 2014 г. - 331,5 тыс. рублей; за счет республиканского бюджета Республики Коми: 2014 г. - 505,2 тыс. рублей; 2015 г. - 425,3 тыс. рублей; 2016 г. - 498,2 тыс. рублей; 2017 г. - 5498,2 тыс. рублей; за счет средств бюджета МО МР "Койгородский": 2014 г. - 2676,2 тыс. рублей; 2015 г. - 36260,3 тыс. рублей; 2016 г. - 55653,54 тыс. рублей; 2017 г. - 55107,25 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации программы	На первом этапе планируется формирование условий для выравнивания потенциала развития в области культуры, повышение уровня обеспеченности населения Койгородского района учреждениями культуры; приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, компьютерной техники и музыкальных инструментов; комплектование документальных фондов библиотек; комплексная информатизация отрасли культуры; переподготовка и повышение квалификации специалистов; популяризация культуры средствами радиорекламы, организация работы по проведению ряда противопожарных мероприятий; повысится качество и оперативность предоставления муниципальных услуг. На втором этапе реализации программы будут продолжены мероприятия по укреплению материально-технической базы, информатизации, переподготовке и повышению квалификации специалистов, организации рекламы культурно-массовых мероприятий, улучшению безопасности учреждений культуры, предоставление муниципальных услуг учреждениями культуры и искусства, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития.

I. Характеристика текущего состояния сферы культуры муниципального района "Койгородский"

1. На территории Койгородского района полномочия в областях культурной деятельности осуществляются Управлением культуры, физической культуры и спорта АМР "Койгородский".

По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений культуры насчитывает по всем видам культурной деятельности 35 единиц, в том числе: 12 библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему; 16 культурно-досуговых учреждений, объединенных в клубное объединение; 5 видео установок, объединенных в Койгородский киновидеоцентр; 1 районный краеведческий музей, 1 детская музыкальная школа.

В сфере охраны объектов культурного наследия на территории Койгородского района по состоянию на 1 января 2013 г. находится 3 объекта культурного наследия, а именно: Церковь во имя Нерукотворного образа Спаса с. Койгородок, Церковь во имя Дмитрия Ростовского п. Кажым, Кажымский чугунолитейный завод, из них 1 - федерального значения.

В районе развиваются народные промыслы и увлечения: роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, вышивка, изготовление народной куклы, бисероплетение, фотография.

В области развития национальных культур народов, проживающих на территории Койгородского района, действует Центр коми культуры в с. Грива.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории района действует Информационно-маркетинговый центр предпринимательства, Центр общественного доступа населения к информации при Койгородской МЦБ. С 2008 года Койгородская МЦБ ведет работу по созданию Электронного каталога с использованием специализированной библиотечной программы "ИРБИС", общий объем Электронного каталога на 01.01.2013 г. насчитывает 7880 библиографических записей. С 2010 года начата работа по созданию электронной картотеки статей, на 01.01.2013 г переведено 1674 статьи. С 2010 года идет ретро конверсия карточного сводного каталога МЦБС, выполнено - 1746 библиографических записи.

В настоящее время функционируют ООО "Редакция радиопрограмм "Радио Койгородок".

В соответствии с социальными нормативами и нормами, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, фактическая обеспеченность населения района составляет: культурно-досуговыми учреждениями - 115%, библиотеками - 86%.

Анализируя востребованность услугами учреждений культуры наблюдается рост:

- культурно-досуговые учреждения: 2011 г. - 19,6 тыс. зрителей, 2012 г. - 21,9 тыс. зрителей;

- кино: 2011 г. - 3,2 тыс. зрителей, 2012 г. - 5,7 тыс. зрителей;

- музей: 2011 г. - 8,1 тыс. зрителей; 2012 г. - 8,6 тыс. зрителей;

- библиотеки: 2011 г. - 49,7 тыс. посетителей; 2012 г. - 52,4 тыс. посетителей.

2. С 2010 года действует практика предоставления муниципальных услуг муниципальными учреждениями культуры района на основе муниципальных заданий. В 2011 году осуществлен переход муниципальных учреждений культуры в иные организационно-правовые формы - бюджетные учреждения.

3. Одним из главных факторов устойчивого социально-экономического развития Койгородского района является обеспечение эффективного уровня безопасности учреждений культуры, минимизация потерь вследствие возможных пожаров. Безопасность учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе РФ от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", среди которых для учреждений культуры приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Безопасность достигается системой мер экономического, политического и организационного характера.

4. К положительным факторам, влияющим на развитие культуры в Койгородском районе, относятся:

1) наличие многопрофильной сети учреждений культуры и многообразие видов культурных услуг;

2) наличие предпосылок для повышения качества в сфере предоставления культурных услуг, узнаваемость культурного продукта;

3) наличие мероприятий по сохранению культурного наследия и передачи его следующим поколениям;

4) наличие и развитие инфраструктурных составляющих сферы культурной деятельности.

5. Однако потенциал отрасли культуры используется в настоящее время не в полной мере.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности отрасли культуры является повышение качества культурных благ и обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе тормозится опережающими темпами старения материально-технической базы, низким уровнем обеспеченности организаций культуры специальным оборудованием, недостаточным развитием информационных технологий.

В районе на начальной стадии развития находятся процессы по созданию и развитию электронных информационных ресурсов музеев, библиотек и других учреждений культуры, по развитию информационных порталов, созданию мультимедийных информационных ресурсов о культуре, интерактивных карт исторических мест, культурных и природных ландшафтов.

Вопросы повышения качества информационного продукта, в том числе на коми языке, в условиях современного общества, насыщенного самыми разнообразными источниками получения информации, становятся особенно актуальными. Улучшение качества информационного продукта должно привести к увеличению потребительской аудитории и соответственно увеличению доходов учреждений культуры.

6. Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитие культуры в районе, являются:

1) постепенно стареющая материальная и техническая база учреждений культуры;

2) низкий уровень качества предоставляемых услуг из-за слабой технической оснащенности;

3) ограниченность мер поддержки и развития актуальных инфраструктурных составляющих творческой самореализации граждан;

4) слабая информационная база;

5) недостаточная оснащенность отрасли квалифицированными кадрами;

6) недостаточная укомплектованность учреждений культуры в соответствии с противопожарными правилами и нормами.

В отличие от природных ресурсов, являющихся исчерпываемыми по своей природе, культурное наследие является ресурсом, способным к наращиванию.

В конкурентной борьбе за потребителя учреждения культуры "проигрывают" иным формам проведения досуга в связи с несоответствием уровня предоставляемых ими услуг с точки зрения современных требований надежности, безопасности, комфорта, технической оснащенности, мобильности и зрелищности. Кроме того, увеличивается конкуренция со стороны теле- видео продуктов, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Необходимо учитывать, что непринятие мер по модернизации и продуманной реструктуризации и оптимизации инфраструктуры отрасли приведет к утрате рычагов влияния организаций культуры на общество, снижению их авторитета и статуса, постепенному замещению предпочтений населения альтернативными, в том числе асоциальными или сомнительными, формами проведения досуга, что в целом может стать причиной социальной нестабильности.

Многообразие направлений в сфере культуры делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без взаимодействия органов власти, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности.

II. Приоритеты реализуемой в муниципальном районе "Койгородский" политики в сфере культуры, описание основных целей и задач Муниципальной программы. Прогноз развития сферы культуры в МР "Койгородский"

1. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития МО МР "Койгородский" на период до 2020 г. приоритетными направлениями политики в сфере развития культуры в МР "Койгородский" являются:

1) развитие инфраструктуры культуры и искусства;

2) создание условий для творчества художественной самодеятельности, творческих коллективов и исполнителей;

3) обеспечение сохранности и всеобщей доступности информационных ресурсов библиотечных, музейных фондов;

4) содействие в обеспечении социально-культурных условий развития традиционной культуры и жизненного уклада коми народа и других национальностей, проживающих в Койгородском районе, с учетом соблюдения прав и свобод граждан;

2. Учитывая приоритетные направления политики в сфере развития национальных отношений, культуры и искусства населения, целью Муниципальной программы является сохранение и развитие культурного потенциала населения Койгородского района.

3. Достижение цели Муниципальной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

1) обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия;

2) обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Муниципальной программы в соответствии с установленными сроками.

4. Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в "отложенном" социальном эффекте - повышении качества жизни населения и росте интеллектуального потенциала общества. Оценка вклада Муниципальной программы в социально-экономическое развитие Койгородского района в основном выражается в косвенных (внешних) эффектах.

Бюджетная эффективность Муниципальной программы будет выражаться в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на восстановление разрушенных и разрушающихся, вследствие не принятых своевременно мер по ремонту и реконструкции, объектов культуры, а также в снижении рисков увеличения бюджетных расходов на стабилизацию социальной напряженности в обществе, вызванной не предпринятыми мерами по предотвращению угрозы распространения асоциального поведения граждан, не вовлеченных в разнообразные формы культурной деятельности.

Экономическая эффективность Муниципальной программы будет выражаться в улучшении финансово-экономических показателей деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства, в повышении качества предоставляемых указанными учреждениями услуг и, как следствие, в увеличении прибыли от приносящей доход деятельности учреждений.

Ожидаемая социальная эффективность Муниципальной программы выражается в обеспечении равного доступа населении вне зависимости от места проживания и доходов к информационным, образовательным, культурным услугам, предоставлении качественно новых услуг населению.

5. Прогноз развития отрасли культуры в МР "Койгородский".

Модернизация инфраструктуры отрасли культуры позволит сохранить многообразие видов учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения к объектам культуры.

Повышение качества информации и предоставляемых населению культурных благ позволит сохранить и увеличить контингент населения - пользователей культурных благ, повысить удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры.

Повысить безопасность учреждений культуры, в том числе предупредить возникновение пожаров.

В целом реализация Муниципальной программы обеспечит снижение угроз утраты региональных особенностей, будет способствовать сохранению историко-культурного наследия во всем спектре его направлений. Сохранение культурного наследия, его актуализация и популяризация, в том числе посредством средств массовой информации, повысят уровень духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи. Знакомство с этнокультурными особенностями жителей других регионов будет способствовать формированию положительного имиджа Койгородского района.

Формирование комфортной этнокультурной среды обитания приведет к обеспечению преемственности культурных традиций и к развитию активности населения в культурной деятельности. Путем творческой самореализации граждан возникнут новые направления культурной деятельности, новые общественные организации, культурные ценности будут приумножаться.

Реализация комплекса предусмотренных в Муниципальной программе мероприятий позволит обеспечить формирование открытого творческого сообщества, способствующего и способного к созданию и освоению инноваций, обеспечить целостность социокультурного пространства.

Реализация Муниципальной программы позволит также обеспечить устойчивость необходимых условий для развития инновационных направлений во всех видах культурной деятельности и вывести отрасль культуры на новый уровень, позволяющий ей иметь важное значение в социально-экономических процессах Койгородского района.

III. Сроки и этапы реализации Муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в два этапа:

1 этап - 2014 - 2017 годы,

2 этап - 2018 - 2020 годы.

IV. Перечень основных мероприятий Муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий Муниципальной программы, обеспечивающих решение задач с указанием сроков их реализации, объемов финансирования первого этапа (в разрезе главных распорядителей средств) и ожидаемых результатов представлен в приложении к Муниципальной программе (таблица 2).

1. Решению задачи: обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия., будет способствовать выполнение основных мероприятий Подпрограммы 1:

1) строительство и реконструкция учреждений культуры;

2) ремонт, капитальный ремонт, оснащение специальным оборудованием и материалами зданий муниципальных учреждений сферы культуры;

3) обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования, музыкальных инструментов для оснащения муниципальных учреждений сферы культуры, в том числе для сельских учреждений культуры и муниципальных организаций дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;

4) внедрение в муниципальные учреждения культуры информационных технологий в рамках реализации концепции информатизации сферы культуры, в том числе: в муниципальных библиотеках и культурно-досуговых учреждениях;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципальных учреждений сферы культуры;

6) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) библиотеками;

7) комплектование книжных (документных) фондов библиотек;

8) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) музеями;

9) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями культурно-досугового типа;

10) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями кино;

11) оказание муниципальных услуг (выполнение работ) учреждениями дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства;

12) реализация мероприятий, направленных на сохранение и развитие самобытных культур народов, проживающих на территории МО МР "Койгородский".

13) переподготовка и повышение квалификации специалистов отрасли культуры;

14) стимулирование и популяризация творческой деятельности населения МО МР "Койгородский";

15) предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг;

16) мероприятия в сфере средств массовой информации: изготовление и размещение рекламных аудио-роликов;

2. Решение задачи: обеспечение управления реализацией мероприятий Муниципальной программы, будет способствовать выполнение основных мероприятий Подпрограммы 2:

1) руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления;

2) организация взаимодействия с органами местного самоуправления МО МР "Койгородский" и органами исполнительной власти Республики Коми по реализации Муниципальной программы.

V. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направлены на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

1. Правовое регулирование отношений в сфере культуры осуществляется в соответствии Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1, Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", Основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462), Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212), Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р), Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р), Концепцией сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267), Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 132-р), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537), Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р), Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761), Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", указами и поручениями Президента Российской Федерации в сфере культуры, Конституцией Республики Коми, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми.

2. Для решения задач Муниципальной программы необходима разработка и принятие на уровне Администрации МР "Койгородский" нормативно-правовых актов, обеспечивающих совершенствование нормативного правового регулирования в сфере культуры.

Примерный перечень нормативных правовых актов изложены в приложении к Муниципальной программе (таблица 3).

VI. Прогноз конечных результатов муниципальной программы.

Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с обобщенными целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы)

1. Перечень целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы:

1) увеличение посещений платных культурно-массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях, (процент);

Перечень и сведения о плановых значениях целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении к Муниципальной программе (таблица 1).

2. Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

1) наблюдаемость значений целевых показателей (индикаторов) в течение срока реализации Муниципальной программы;

2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

3) минимизацию количества целевых показателей (индикаторов);

4) наличие формализованных методик расчета значений целевых показателей (индикаторов).

В перечень целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы включен один целевой показатель (индикатор), сопоставимый с показателями (индикаторами) Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Республике Коми", утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 20 февраля 2013 г. N 43-р, Плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культура в МО МР "Койгородский", утвержденного постановлением администрации МР "Койгородский" от 28 марта 2013 г. N 78/03.

1) увеличение посещений платных культурно-массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях (процент);

Перечень целевых показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Муниципальной программы.

Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Койгородского района на среднесрочный период.

3. К завершению первого этапа:

Планируется формирование условий для выравнивания потенциала развития в области культуры, повышение уровня обеспеченности населения Койгородского района учреждениями культуры; приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, компьютерной техники и музыкальных инструментов; комплектование документальных фондов библиотек; комплексная информатизация отрасли культуры; переподготовка и повышение квалификации специалистов; популяризация культуры средствами радиорекламы, организация работы по проведению ряда противопожарных мероприятий; повысится качество и оперативность предоставления муниципальных услуг, что будет отражено в целевом показателе (индикаторе): динамика роста посещаемости платных культурно-массовых мероприятий в культурно-досуговых учреждениях (по сравнению с предыдущим годом) (процент);

На 2 этапе реализации Муниципальной программы будут продолжены мероприятия по укреплению материально-технической базы, информатизации, переподготовке и повышению квалификации специалистов, организации рекламы культурно-массовых мероприятий, улучшению безопасности учреждений культуры, предоставление муниципальных услуг учреждениями культуры и искусства, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм, входящих в Муниципальную программу

1. Для решения задач Муниципальной программы выделены две подпрограммы:

1) "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия";

2) "Обеспечение условий для реализации муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры в МО МР "Койгородский".

2. Целью Подпрограммы 1 является: обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия.

2.1. Подпрограмма 1 направлена на решение следующих задач:

1) укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры и искусства;

2) повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению библиотечных, музейных фондов.

3) совершенствование условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества;

4) развитие системы мер поддержки творческой деятельности.

2.2. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 - Управление культуры, физической культуры и спорта АМР "Койгородский".

3. Целью Подпрограммы 2 является: Обеспечение реализации подпрограмм, основных мероприятий Муниципальной программы в соответствии с установленными сроками.

3.1. Подпрограмма 2 направлена на решение следующей задачи:

1) Обеспечение управления реализацией мероприятий Муниципальной программы.

3.2. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 - Управление культуры, физической культуры и спорта АМР "Койгородский".

VIII. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы

Прогнозный объем финансирования Муниципальной программы на 2014 - 2017 годы составляет: всего - 156955,69 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 331,5 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 6926,9 тыс. рублей;

за счет средств бюджета МО МР "Койгородский" - 149697,29 тыс. рублей;

Объем финансирования Муниципальной программы по годам составляет:

за счет средств федерального бюджета:

2014 г. - 331,5 тыс. рублей;

за счет республиканского бюджета Республики Коми:

2014 г. - 505,2 тыс. рублей;

2015 г. - 425,3 тыс. рублей;

2016 г. - 498,2 тыс. рублей;

2017 г. - 5498,2 тыс. рублей;

за счет средств бюджета МО МР "Койгородский":

2014 г. - 2676,2 тыс. рублей;

2015 г. - 36260,3 тыс. рублей;

2016 г. - 55653,54 тыс. рублей;

2017 г. - 55107,25 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации Муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский", приводится в приложении к Муниципальной программе (таблица 4). Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета МО МР "Койгородский", республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми на реализацию Муниципальной программы приводятся в приложении к Муниципальной программе (таблица 5).

IX. Методика оценки эффективности Муниципальной программы

1. Методика оценки эффективности Муниципальной программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:

1) степень достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач), - степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы), N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

,

где - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является рост значений)

или

(для показателей (индикаторов), тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации Программы, - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы	Критерий оценки эффективности
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Паспорт
Подпрограммы 1 муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры в МО МР "Койгородский" "Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"
Соисполнители Подпрограммы 1	-
Цель Подпрограммы 1	Обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия.
Задачи Подпрограммы 1	- укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства; - повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению библиотечных и музейных фондов; - совершенствование условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества; - развитие системы мер поддержки творческой деятельности.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1.	Перечень показателей (целевых индикаторов) Программы: 1) доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (процент); 2) охват населения Койгородского района библиотечным обслуживанием (от общей численности населения Койгородского района) (процент); 3) количество учащихся дополнительного образования (человек); 4) посещаемость музейных учреждений (на 1 жителя в год) (процент); 5) количество выпущенных аудио-роликов (единиц); 6) количество учреждений культуры, приведенных в соответствие с установленными правилами и нормами пожарной безопасности (единиц); 7) увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек МО МР "Койгородский", в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек Республики Коми (процент); 8) количество посещений кино-, видеосеансов (по сравнению с предыдущим годом), (процент); 9) удельный вес населения участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры (от общей численности населения), (процент); 10) рост этнокультурных мероприятий, проводимых с использованием коми языка (в сравнении с предыдущим годом), (процент).
Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1	Программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации: 1 этап - 2014 - 2017 годы; 2 этап - 2018 - 2020 годы.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1.	Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 на 2014 - 2017 годы составляет: всего - 118351,49 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 331,5 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 6926,9 тыс. рублей; за счет средств бюджета МО МР "Койгородский" - 110879,09 тыс. рублей; Объем финансирования Муниципальной программы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: 2014 г. - 331,5 тыс. рублей; за счет республиканского бюджета Республики Коми: 2014 г. - 505,2 тыс. рублей; 2015 г. - 425,3 тыс. рублей; 2016 г. - 498,2 тыс. рублей; 2017 г. - 5498,2 тыс. рублей; за счет средств бюджета МО МР "Койгородский": 2014 г. - 2676,2 тыс. рублей; 2015 г. - 28491,5 тыс. рублей; 2016 г. - 40111,48 тыс. рублей; 2017 г. - 39599,91 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	На первом этапе планируется формирование условий для выравнивания потенциала развития в области культуры, повышение уровня обеспеченности населения Койгородского района объектами культуры, не допущение увеличения физического износа и разрушения зданий за счет строительства (реконструкции), капитального ремонта муниципальных учреждений культуры. В рамках обновления и модернизации материально-технической базы учреждений культуры будет обеспечено приобретение современного светового, звукового, специального оборудования, музыкальных инструментов. Комплектование документальных фондов библиотек позволит обеспечить полноценное комплектование фондов документами на различных носителях, соответствие обновляемости фондов рекомендуемым стандартам. Будет проведена комплексная информатизация отрасли культуры, в том числе в муниципальных библиотеках и культурно-досуговых учреждениях. Будет обеспечено увеличение доли каталогов библиотечных, музейных фондов, переведенных в цифровой формат и доступных пользователям, следовательно, произойдет рост удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг. В рамках переподготовки и повышении квалификации специалистов отрасли культуры повысится профессиональное мастерство и как следствие улучшится качество проводимых мероприятий, разнообразится сфера предоставления культурных услуг населению. За счет трансляции рекламных аудио-роликов улучшится популяризация культуры средствами радиорекламы, увеличится посещаемость платных культурно-массовых мероприятий. Осуществление работы по внедрению и эксплуатации технических систем наблюдения, организации немедленного реагирования на сообщения о происшествиях в местах массового пребывания граждан, организации предупредительно-охранных мер обеспечит безопасность в учреждениях культуры. На втором этапе реализации программы будут продолжены мероприятия по укреплению материально-технической базы, информатизации, переподготовке и повышению квалификации специалистов, организации рекламы культурно-массовых мероприятий, улучшению безопасности учреждений культуры, скорректированные с учетом итогов первого этапа и перспектив развития.

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере культура и прогноз ее развития.

1. На территории Койгородского района полномочия в областях культурной деятельности осуществляются Управлением культуры, физической культуры и спорта АМР "Койгородский".

По состоянию на 1 января 2013 года сеть учреждений культуры насчитывает по всем видам культурной деятельности 35 единиц, в том числе: 12 библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему; 16 культурно-досуговых учреждений, объединенных в клубное объединение; 5 видео установок, объединенных в Койгородский киновидеоцентр; 1 районный краеведческий музей, 1 детская музыкальная школа.

В сфере охраны объектов культурного наследия на территории Койгородского района по состоянию на 1 января 2013 г. находится 3 объекта культурного наследия, а именно: Церковь во имя Нерукотворного образа Спаса с. Койгородок, Церковь во имя Дмитрия Ростовского п. Кажым, Кажымский чугунолитейный завод, из них 1 - федерального значения.

В районе развиваются народные промыслы и увлечения: роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, вышивка, изготовление народной куклы, бисероплетение, фотография.

В области развития национальных культур народов, проживающих на территории Койгородского района, действует Центр коми культуры в с. Грива.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории района действует Информационно-маркетинговый центр предпринимательства, Центр общественного доступа населения к информации при Койгородской МЦБ. С 2008 года Койгородская МЦБ ведет работу по созданию Электронного каталога с использованием специализированной библиотечной программы "ИРБИС", общий объем Электронного каталога на 01.01.2013 г. насчитывает 7880 библиографических записей. С 2010 года начата работа по созданию электронной картотеки статей, на 01.01.2013 г переведено 1674 статьи. С 2010 года идет ретро конверсия карточного сводного каталога МЦБС, выполнено - 1746 библиографических записи.

В настоящее время функционируют ООО "Редакция радиопрограмм "Радио Койгородок".

В рамках реализации программных мероприятий Целевой муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры, физической культуры и спорта в МР "Койгородский" на 2010 - 2013 годы" удалось улучшить состояние материально-технической базы учреждений культуры: закончить строительство нового Центра культуры в с. Койгородок, провести капитальный ремонт крыши ДК п. Кажым, продолжить техническое переоснащение отрасли, установить автоматические противопожарные сигнализации во всех учреждениях культуры, улучшить комплектование документальных фондов муниципальных библиотек, начать работу по внедрению в муниципальных учреждениях культуры информационных технологий в области библиотечного и музейного дела, улучшить рекламу проводимых культурно-досуговых мероприятий.

В соответствии с социальными нормативами и нормами, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р, фактическая обеспеченность населения района составляет: культурно-досуговыми учреждениями - 115%, библиотеками - 86%.

Анализируя востребованность услугами учреждений культуры наблюдается рост:

- культурно-досуговые учреждения: 2011 г. -19,6 тыс. зрителей, 2012 г. - 21,9 тыс. зрителей;

- кино: 2011 г. - 3,2 тыс. зрителей, 2012 г. - 5,7 тыс. зрителей;

- музей: 2011 г. - 8,1 тыс. зрителей; 2012 г. - 8,6 тыс. зрителей;

- библиотеки: 2011 г. - 49,7 тыс. посетителей; 2012 г. - 52,4 тыс. посетителей.

2. С 2010 года действует практика предоставления муниципальных услуг муниципальными учреждениями культуры района на основе муниципальных заданий. В 2011 году осуществлен переход муниципальных учреждений культуры в иные организационно-правовые формы - бюджетные учреждения.

3. Одним из главных факторов устойчивого социально-экономического развития Койгородского района является обеспечение эффективного уровня безопасности учреждений культуры, минимизация потерь вследствие возможных пожаров, террористических актов и ЧС. Безопасность учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе РФ от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", среди которых для учреждений культуры приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Безопасность достигается системой мер экономического, политического и организационного характера. Управление культуры, физической культуры и спорта, администрация района в рамках своих полномочий осуществляют меры по обеспечению пожарной безопасности учреждений культуры и спорта, финансируя их за счет средств регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников:

2008 г. - 133,0 тыс. руб., 2009 г. - 107,0 тыс. руб., 2010 г. - 418,0 тыс. руб., 2011 г. - 440,0 тыс. руб., 2012 г. - 225 тыс. рублей.

При проведении мероприятий по контролю (надзору) за пожарной безопасностью на объектах культуры в 2008 году органами инспекции государственного пожарного надзора (ГПН) совместно с прокуратурой района проводились плановые и внеплановые мероприятия, по результатам которых всем руководителям учреждений культуры района вручены обязательные для выполнения предписания ГПН. Этот факт послужил поводом для разработки Целевой муниципальной программы "Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях Койгородского района на 2009 - 2011 г.г.", которая была принята решением Совета МО МР "Койгородский" 28.01.2008 г. N III-07/68. В ходе выполнения целевой Программы: в 2008 году - приобретено оборудование для установки системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения при пожаре для всех учреждениях культуры на сумму 368,0 тыс. руб.; установлена 3 системы ППС (ДК п. Койдин, Районный краеведческий музей, Спорткомплекс) на сумму 28,0 тыс. руб. - по программе, 67,6 тыс. руб. - из других источников. В 2009 году - установлены 2 системы ППС (ДК и библиотека п. Кажым) на сумму 68,0 тыс. руб. В 2010 году установлена 1 система ППС (ДК п. Подзь) на сумму 70,0 тыс. руб.

В связи с неэффективностью, не достаточностью финансирования Целевая муниципальная программа "Обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях Койгородского района на 2009 - 2011 гг." была закрыта.

В новой Целевой муниципальной программе "Развитие и сохранение культуры, физической культуры и спорта в МР "Койгородский" на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением главы МР "Койгородский" от 28.04.2010 г. N 49/09, одним из приоритетных направлений, являлся раздел: установка противопожарной сигнализации. Благодаря этому:

В 2010 году - установлены 5 систем ППС (ДК с. Грива, библиотека п. Койдин, клубы п. Вежью, Седтыдор, Нючпас, Н-Турунью) на сумму 168,0 тыс. руб.; произведена противопожарная обработка одежды сцены ДК п. Кажым, Койдин (395 кв. м.) на сумму 64,0 тыс. руб. В 2011 году - установлены 6 систем ППС (в клубах п. Зимовка, Кузьель, Ужга, Иван-Чомья, Ком; библиотеке п. Кузьель) на сумму 100,0 тыс. руб.; произведена противопожарная обработка одежды сцены ДК Грива, Подзь, клубов Седтыдор, Вежью, Нючпас (572 кв. м.) на сумму 100,0 тыс. руб.

Таким образом в настоящий момент;

- 100% учреждений оборудованы системами ППС;

- 100% учреждений имеют светоотражающие планы эвакуации и противопожарные знаки;

- на 100% учреждения культуры обеспечены первичными средствами пожаротушения, 6 - пожарным водоснабжением;

- в 100% учреждений культуры проведена огнезащитная обработка одежды сцены в соответствии с нормативными сроками;

- Ежегодно проводятся капитальные и текущие ремонты электропроводок;

- В 14 учреждениях имеется телефонная связь;

- 4 учреждения (Центр культуры, музыкальная школа, детская библиотека, киновидеоцентр с. Койгородок) охраняются сторожами;

Во всех учреждениях культуры осуществляется ежедневный обход и проверка помещений лицами, ответственными за безопасность учреждений, на предмет обнаружения посторонних предметов. Изданы приказы по противопожарной безопасности, по антитеррористической защищённости; разработаны планы мероприятий по антитеррористической деятельности, инструкции по противодействию террористическим актам, о порядке действий при возникновении пожара, в условиях возникновения угрозы террористического акта и т.д.

Созданы и обновляются уголки, содержащие информацию о действиях при пожаре, при угрозе террористических актов, в чрезвычайных ситуациях, проводятся объектовые тренировки. Разработаны паспорта антитеррористической защищённости объектов.