Приложение. Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы

Приложение
к постановлению администрации
MP "Печора"
от 08 апреля 2013 г. N 608/1

Муниципальная адресная программа
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы

Паспорт
муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы

Наименование Программы	- муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2015 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Федеральный закон от 17 июля 2009 года N 147-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о несении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"; Перечень муниципальных программ, утвержденный постановлением администрации MP "Печора" от 29.08.2012 года N 1570.
Заказчик Программы	Администрация MP "Печора"
Разработчики Программы	Отдел управления жилым фондом; Управление по муниципальному хозяйству, строительству и промышленности.
Цель Программы	Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов путем строительства многоквартирного дома и предоставления в нем жилых помещений.
Задачи Программы	Строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; ликвидация освободившегося аварийного жилищного фонда; создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;
Ресурсное обеспечение Программы	на реализацию Программы планируемый объем средств на 2013 - 2015 годы составляет 1 441 391 366,00 рублей, из них: 2013 год: Всего: 600 372 280,00 руб.; в том числе: Бюджет МО MP "Печора" - 46 958 213,82 руб.; Республиканский бюджет - 391 493 240,27 Средства Фонд содействия реформирование ЖКХ - 161 920 825,91 руб. 2014 год: Всего: 620 318 142,00 руб.; в том числе: Бюджет МО MP "Печора" - 48 518 282,60 руб.; Республиканский бюджет - 401 426 922,00 руб. Средства Фонда содействия реформирование ЖКХ - 170 372 937,40 руб. 2015 год: Всего: 220 700 944,00 руб.; в том числе: Бюджет МО MP "Печора" - 17 262 159,60 руб.; Республиканский бюджет - 144 037 032,01 руб. Средства Фонда содействия реформирование ЖКХ - 59 401 752,39 руб.
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Планируемые показатели выполнения Программы	- переселить из аварийного жилья 1944 человека из жилых помещений в многоквартирных аварийных домах общей площадью 51 162,51 кв. м. за счет строительства 41 658,71 кв. м. общей площади жилья; - ликвидировать 51 162,51 кв. м. общей площади аварийного жилья; - преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда; - предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде; - привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости их решения программно-целевым методом

Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" (далее Программа) на период 2013 - 2015 годы разработана с целью реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признанных до 1 января 2012 г. в установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность.

Большинство граждан, проживающих в аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

К основным причинам такого положения можно отнести следующее:

- в течение десятилетий не осуществлялись необходимые мероприятия по проведению капитального ремонта и текущему содержанию жилья на территории МО MP "Печора";

- большинство проживающих в ветхих и аварийных домах граждан не в состоянии в настоящее время самостоятельно решить эти проблемы.

Площадь аварийного жилищного фонда на территории МО MP "Печора", предусмотренного к сносу по программе составляет 41658,71 кв. метров.

Доходы местного бюджета не позволяют выделить достаточный объем средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем решение проблемы улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвращения чрезвычайных ситуаций и т.д. требует значительных бюджетных расходов, что невозможно в пределах одного финансового года и только за счет средств МО MP "Печора". Поэтому необходимо решать задачу переселения граждан из аварийного жилищного фонда последовательно, применяя программно-целевой метод планирования, предусматривающий консолидацию бюджетных средств всех уровней.

2. Цели и задачи программы

Целью Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов путем:

предоставления жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма, в построенных многоквартирных домах;

предоставления жилых помещений в построенных многоквартирных домах путем заключения договоров мены с собственниками жилых помещений взамен изымаемых жилых помещений.

Задачами Программы являются строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также ликвидация освободившегося аварийного жилищного фонда и создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан.

Перечень аварийных многоквартирных домов, общая площадь аварийного жилищного фонда, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, представлены в приложениях 1 и 4 к Программе.

3. Сроки реализации программы

Сроки реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" - 2013 - 2015 годы.

4. Система программных мероприятий

1. Строительство многоквартирных домов и предоставление гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, жилых помещений следующими способами:

1) предоставление других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) заключение договоров мены с собственниками изымаемых жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на жилые помещения в построенных многоквартирных домах, (в соответствии с решениями, принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах).

Способы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов представлены в приложении 2 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение целевой программы

Обоснование объема средств на реализацию Программы

Программа составлена исходя из предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

При установлении программой перечня аварийных многоквартирных домов, в первую очередь рассматривались аварийные многоквартирные дома, в которых все собственники помещений на общих собраниях собственников помещений приняли единогласное решение о готовности участвовать в региональной программе по переселению граждан, а также перечень аварийных многоквартирных домов, для собственников помещений в которых истек установленный органами местного самоуправления разумный срок сноса таких домов силами собственников.

Программой предусмотрено предоставление гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, жилых помещений, предоставляемых в новом доме, следующими способами:

а) предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);

б) предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Объем средств на реализацию мероприятий Программы сформирован исходя из показателей, предусмотренных в муниципальной адресной программе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Распределение
средств финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда по источникам финансирования

	Площадь аварийного жилищного фонда	Объем средств (руб.)
		Всего	Фонда содействия реформированию ЖКХ	Республиканский бюджет	Местный бюджет
Всего в т.ч.	41 658,71	1 441 391 366,00	391 695 515,70	936 957 194,28	112 738 656,02
2013 г.	17 351,80	600 372 280,00	161 920 825,91	391 493 240,27	46 958 213,82
2014 г.	17 928,27	620 318 142,00	170 372 937,40	401 426 922,00	48 518 282,60
2015 г.	6 378,64	220 700 944,00	59 401 752,39	144 037 032,01	17 262 159,60

Обоснование объема финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда приведено в приложении N 5 к Программе.

6. Перечень многоквартирных домов

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, представлен в приложении N 1 к муниципальной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы".

7. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

переселить из аварийного жилья 1944 человека, в том числе: 2013 г. - 830 ч., 2014 Г. - 812 ч., 2015 Г. - 302 ч.

ликвидировать 51162,51 кв. м общей площади жилых аварийного помещений МКД;

преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда;

предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде;

привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Целевые индикаторы (показатели) целевой программы

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Муниципальное образование муниципальный район "Печора"
			Всего	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1.	Число переселенных жителей из аварийного жилищного фонда в результате выполнения Программы	чел.	1944	830	812	302
2.	Доля жителей, переселенных в рамках выполнения Программы, от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах на начало реализации первой Программы (с нарастающим итогом)	%	62	27	26	9
3.	Количество признанных аварийными многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения Программы	ед.	154	63	75	16
4.	Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения Программы (с нарастающим итогом)	%	34,15	14,0	16,6	3,55
5.	Общее число освобожденных помещений (в сумме по найму и менее в единицах и квадратных метрах) отдельно по жилым и нежилым помещениям в рамках реализации Программы	ед./кв. м	861/41658,71	352/17351,80	395/17928,27	114/6378,64
6.	Доля площади аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения Программы, по отношению к площади всех аварийных многоквартирных домов на территории MP "Печора" (с нарастающим итогом)	%	33,78	14,07	14,54	5,17
7.	Средняя стоимость переселения граждан из аварийного жилищного фонда на один квадратный метр освобождаемого помещения в аварийном многоквартирном доме	руб./кв. м	34600	34600	34600	34600
7.1	Средняя стоимость приобретения жилья на вторичном рынке	руб./кв. м	25950	25950	25950	25950

8. Планируемые показатели выполнения Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

переселить из аварийного жилья 1944 человека из жилых помещений в многоквартирных аварийных домах общей площадью 51162,51 кв. м. за счет строительства 41 658,71 кв. м. общей площади жилья;

ликвидировать 51 162,51 кв. м. общей площади аварийного жилья;

преодолеть тенденцию к старению жилищного фонда;

предупредить возникновение аварийных ситуаций в жилищном фонде;

привлечь средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Планируемые показатели выполнения Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

9. Система управления и контроля

Исполнитель программы управляет и участвует в реализации программы, организует и контролирует выполнение мероприятий по объему и срокам исполнения, обеспечивает целевое, эффективное использование бюджетных средств, а также соблюдение сроков и очередности переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2012 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. Разработчик программы для обеспечения мониторинга и аналитического хода реализации программы представляют в отдел экономического развития и перспективного планирования отчеты согласно постановлению администрации MP "Печора" от 14.05.2010 года N 802.