Решение Совета муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 28 апреля 2007 г. N III-02/13 "О районной целевой программе "Жилье для молодых" на 2007-2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета муниципального района "Прилузский" Республики Коми
от 28 апреля 2007 г. N III-02/13
"О районной целевой программе "Жилье для молодых" на 2007-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2008 г.

Совет муниципального района "Прилузский" решил:

1. Утвердить районную целевую программу "Жилье для молодых" на 2007-2008 годы.

2. Возложить контроль за ходом выполнения настоящего решения на постоянную комиссию Совета муниципального района "Прилузский" по социальной политике.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в районной газете "Знамя труда".

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 31 марта 2008 г. N III-11/11 в настоящую районную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения

См. текст программы в предыдущей редакции

Районная целевая программа
"Жилье для молодых" на 2007-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2008 г.

Паспорт
районной целевой программы "Жилье для молодых" на 2007-2008 годы

Наименование   Районная   целевая   программа   "Жилье  для  молодых"  на

Программы      2007-2008 годы, (далее - Программа)

Муниципальный  Администрация муниципального района "Прилузский"

заказчик

Программы

Автор          Администрация муниципального района "Прилузский"

Программы

Цель Программы Создание гарантированной системы поддержки молодых семей в

               решении жилищной проблемы.

Задачи         Поддержка   и  стимулирование   инициативы   молодёжи   по

Программы      улучшению   своих   жилищных   условий.  Создание  системы

               нормативных  правовых  актов, обеспечивающих муниципальную

               поддержку в приобретении жилья при личном участии граждан.

Исполнители    Администрация муниципального района "Прилузский".

мероприятий

Сроки          2007-2008 годы

реализации

Программы

Основные       Формирование  финансовых   и  организационных   механизмов

мероприятия    оказания   муниципальной   поддержки    молодым    семьям,

Программы      нуждающимся в улучшении  жилищных  условий.  Разработка  и

               принятие нормативных актов,   необходимых  для  реализации

               настоящей Программы.  Обновление  базы  данных  о  молодых

               семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем        и Общий объем финансирования из средств местного бюджета 390

источники      тысяч рублей, в том числе:

финансирования в 2007 году - 130 тысяч рублей;

Программы      в 2008 году - 277 тысяч рублей.

Ожидаемые      Создание условий для повышения уровня  обеспечения  жильем

результаты     молодых  семей,  развитие  и   закрепление   положительных

Программы      демографических тенденций в обществе. Укрепление  семейных

               отношений и снижение социальной напряжённости в  обществе.

               Оказание помощи в приобретении жилья молодым семьям.

Организация    Координацию деятельности исполнителей Программы,  контроль

контроля    за за    ее    реализацией     осуществляют     администрация

исполнением    муниципального района "Прилузский",  Совет  муниципального

Программы      района "Прилузский"

1. Содержание Программы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В современных условиях перед населением района стоит в основном две существенные проблемы: занятость (получение дохода) и жилье. Анализ экономической ситуации свидетельствует:

1. Существовавшая до 1992 года последовательная и обеспеченная ресурсами система решения жилищной проблемы разрушена.

2. Основными источниками средств для приобретения жилья являются:

- доходы небольшой части населения, испытывающего потребность в жилье соответствующего уровня комфортности;

- реинвестирование других ранее накопленных благ населением с низким уровнем дохода;

- средства различных фондов, включая фонд предприятий;

- кредиты коммерческих банков;

- средства бюджетов всех уровней.

В 2005 году 29 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобрели жилье при помощи кредита. Общая сумма затраченных средств составила 8 млн. 200 тысяч рублей. Из них на приобретение жилья за пределами Прилузского района - 2 млн. 400 тысяч рублей, на территории Прилузского района - 5 млн. 800 тысяч рублей.

Средняя стоимость 2-х комнатной квартиры в Прилузском районе составила 350 тысяч рублей, дома - 600 тысяч рублей.

Сегодняшние потребности населения в жилье достаточно скромны. В своих запросах граждане исходят в основном из желания иметь жилищные условия, подобные тем, в которых проживают люди их социального круга. Однако оценка инвестиционных возможностей населения приводит к выводу, что в настоящее время рынок жилья не может получить ощутимого развития за счет мобилизации средств граждан. Это связано с низкой долей населения, которое платежеспособно на этом рынке без существенного ущемления удовлетворения других потребностей.

Лишь при условии, что государство выступит гарантом во всех инициативах в сфере решения проблемы жилья, население сможет стать полноценным субъектом этого рынка. Чем больше разнообразных способов решения жилищной проблемы будет предложено, тем больше вероятности, что удастся задействовать средства широких слоев населения.

Молодежь, как социальная и возрастная категория, наименее социально защищена. Потенциальные возможности молодежи еще более ограничены, так как в подавляющей массе молодые работники имеют доходы не выше среднего прожиточного минимума, а возможности реинвестирования ранее накопленных благ у них нет. Треть всех молодых семей нуждается в жилье.

Жилищный фактор является определяющим и в вопросе приостановления оттока молодых семей за пределы района. Статистика по Прилузскому району свидетельствует о том, что число молодых семей, выезжающих за пределы района, неуклонно растет. Это подтверждают статистические данные приведенные ниже.

Количество молодых семей, выезжающих за пределы Прилузского района за период с 2004 года по 2006 год

Год	2004	2005	2006
	10%	10%	15%

Естественное движение населения в Прилузском районе за период с 2004 года по 2006 год

демографические процессы	год
	2004	2005	2006
Рождаемость (чел.)	251	263	205
Смертность (чел.)	579	552	388
естественно движение	-328	-289	-183

Таким образом, для улучшения демографической ситуации в районе, необходимо в первую очередь создать условия для решения жилищных проблем молодых семей.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является создание гарантированной системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Прилузском районе, приостановления оттока молодых семей за пределы района. Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- оказание финансовой поддержки из средств местного бюджета молодым семьям для решения проблемы обеспечения жильем.

3. Сроки реализации Программы

Программа будет выполняться в течение 2007-2008 года. В этот период будет осуществляться:

- разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- мониторинг реализации Программы.

4. Программные мероприятия

1. В рамках настоящей Программы молодой семьей является семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака) или одинокие родители, при условии, что возраст супругов или одиноких родителей до 35 лет, (далее - Молодая семья).

2. В целях реализации Программы планируется осуществить мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение Программы;

- организационное обеспечение Программы. Предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющихся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, субсидии на приобретение или строительство жилья, которые могут направляться на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение или строительство жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней, за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Мероприятия по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации Программы включают формирование правовых, организационных и финансовых механизмов государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основной формой оказания поддержки на уровне муниципального образования в решении жилищных проблем молодых семей, является субсидирование 10% затрат на строительство или приобретение жилья.

Мероприятия по финансовому обеспечению реализации Программы предполагают подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета муниципального района "Прилузский" на соответствующий финансовый год.

Организационные мероприятия предусматривают:

1) постоянное обновление базы данных о молодых семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо не имеющих жилья, на основе системы единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям граждан в зависимости от количества детей, обеспеченности жильем, уровня дохода, приходящего# на одного члена семьи;

2) определение исполнителей Программы;

3) освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы;

4) мониторинг хода реализации Программы и подготовка информационно-аналитических материалов.

5. Механизмы реализации Программы

1. Администрация муниципального района "Прилузский" осуществляет:

- обновление базы данных о молодых семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий либо не имеющих жилья, в соответствии с едиными категориями отнесения молодых семей к различным категориям граждан в зависимости от количества детей, обеспеченности жильем, уровня дохода, приходящего# на одного члена молодой семьи;

- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств бюджета муниципального района "Прилузский" для решения жилищных проблем молодых семей;

- информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы;

- мониторинг хода реализации Программы с целью обобщения и распространения положительного опыта;

- контроль в пределах полномочий за целевым использованием бюджетных средств.

2. Средства бюджета муниципального района "Прилузский", предусмотренные на реализацию настоящей Программы, могут быть предоставлены Молодой семье при принятии в установленном порядке условий участия в Программе (приложение 1 к Программе).

3. Источниками финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района "Прилузский", направляемые на субсидирование 10% затрат на строительство или приобретение жилья.

Распределение средств местного бюджета по указанным направлениям приведено в приложении 2 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Прогнозируемый объем средств бюджета муниципального района "Прилузский" на реализацию Программы на 2007-2008 годы составляет 390 тысяч рублей, в том числе: в 2007 году - 130 тысяч рублей; в 2008 году - 277 тысяч рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета муниципального района "Прилузский" на последующий год.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Муниципальный заказчик Программы осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Программы совместно с Советом муниципального района "Прилузский". Для этих целей работает районная межведомственная жилищная комиссия при администрации муниципального района "Прилузский" далее (Комиссия).#

В Комиссию входят все заинтересованные службы и ведомства.

Функции Комиссии заключаются в управлении и координации хода выполнения Программы в муниципальном районе "Прилузский", а именно, Комиссия:

- определяет участников Программы и по ее решению готовится проект распоряжения главы муниципального района "Прилузский" об утверждении участников Программы;

- отслеживает ход реализации Программы в муниципальном районе "Прилузский" и определяет задачи для дальнейшей работы;

- по результатам проверки и обсуждения недостатков вносит предложения для доработки Программы с целью ее улучшения;

Ведомства, входящие в состав Комиссии, выполняют следующие функции в ходе реализации Программы:

Отдел по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма администрации муниципального района "Прилузский":

1. Подготавливает предложения по совершенствованию механизма реализации Программы в муниципальном районе "Прилузский" на рассмотрение Комиссии;

2. Обобщает представленные сведения о ходе реализации Программы ежеквартально, а также по итогам года (до 30 декабря), предоставляет отчеты в администрацию и Совет муниципального района "Прилузский".

3. Организует работу среди населения по освещению целей и задач Программы, совместно с администрациями сельских поселений, через местные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, встреч и т.д.

Отдел строительства, ЖКХ, благоустройства и энергетики администрации муниципального района "Прилузский"

1. Принимает заявления от молодых семей, желающих стать участниками Программы, формирует очередность.

2. Оказывает помощь в подготовке пакета документов, предоставляемого кандидатом на участие в Программе, проверяет правильность оформления пакета документов.

3. Производит расчеты объемов субсидий, компенсаций Молодым семьям, предусмотренные настоящей Программой.

4. Готовит пакет документов для предоставления субсидий, компенсаций Молодым семьям.

8. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- использование в районе отработанных в ходе эксперимента механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

Приложение N 1

к районной целевой программе

"Жилье для молодых" на 2007-2008 годы

Условия участия в Программе:

1. В Программе принимает участие молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака), или одинокие родители, при условии, что возраст супругов, или одиноких родителей, до 35 лет.

2. Преимущественным правом на участие в Программе пользуются:

- семьи, имеющие или усыновившие детей-инвалидов;

- имеющие троих и более детей;

- семьи молодых специалистов, впервые принятых по окончании высшего, среднего профессионального учебного заведения (первое образование) на работу по полученной специальности.

3. Ходатайство об участии в Программе оформляется заявлением одного из супругов в администрацию муниципального района "Прилузский".

4. К заявлению прилагаются документы:

- справка о составе семьи;

- копия свидетельства о браке;

- копия свидетельства о рождении детей;

- справка с места работы супругов;

- справка о занимаемой площади;

- справка из отдела по Прилузскому району Государственной федеральной регистрационной службы;

- акт обследования жилищно-бытовых условий;

- дополнительные сведения (при необходимости).

5. Рассмотрение документов, поступивших от Молодой семьи, осуществляется жилищной Комиссией.

Решение об участии в Программе принимается на основании решения жилищной Комиссии.

Приложение N 2

к районной целевой программе

"Жилье для молодых" на 2007-2008 годы

Смета расходов на реализацию районной целевой программы "Жилье для молодых" на 2007-2008 годы

N п/п	Целевые направления	Коды бюджетной классификации	Объем финансирования
			2007 г. (тыс.руб.)	2008 г. (тыс.руб.)
1.	Субсидирование 10% затрат на приобретение или строительство жилья.		130,0	277,0
	Итого:		130,0	277,0