Решение Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 5 марта 2009 г. N 295 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования городского округа "Ухта" (утратило силу)

Решение Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми
от 5 марта 2009 г. N 295
"Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования городского округа "Ухта"

ГАРАНТ:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 22 февраля 2011 г. N 499 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2011 г.

В целях установления единого порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений на территории муниципального образования городского округа "Ухта", руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом МОГО "Ухта", Совет МОГО "Ухта" решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования городского округа "Ухта".

2. Признать утратившими силу решение Совета МО "Город Ухта" от 27.09.2003 N 2 "Об утверждении Положения о муниципальных унитарных предприятиях МО "Город Ухта" и порядке управления ими", решение Совета МО "Город Ухта" от 21.12.2005 N 7 "О внесении изменений в Порядок управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Город Ухта" и в Положение о муниципальных унитарных предприятиях МО "Город Ухта" и порядке управления ими".

ГАРАНТ:

Решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" Республики Коми от 5 марта 2009 г. N 293 названное решение отменено

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам законодательства, депутатской этики и местного самоуправления Совета МОГО "Ухта".

Глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта"

А.П. Макаренко

Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования городского округа "Ухта"
(утв. решением Совета МОГО "Ухта" от 5 марта 2009 г. N 295)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Уставом МОГО "Ухта".

1.2. Положение регламентирует порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений на территории МОГО "Ухта" (далее - Порядок).

1.3. Для целей Положения используются следующие понятия:

муниципальное унитарное предприятие - коммерческая организация, созданная муниципальным образованием, в установленном законом порядке, имущество которой является неделимым, не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками такой организации и закреплено за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования;

муниципальное учреждение - некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием, в установленном законом порядке для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера, имущество которой закреплено за муниципальным учреждением уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования на праве оперативного управления. Муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным;

муниципальная организация - термин, использующийся в Положении для совместного упоминания муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, в случаях, установленных действующим законодательством РФ.

1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся органами местного самоуправления, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации муниципального образования городского округа "Ухта", а также при ликвидации муниципальных унитарных предприятий в порядке процедуры банкротства.

1.5. Расходы на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных учреждений, а также на создание и ликвидацию в установленных законодательством случаях муниципальных унитарных предприятий осуществляются за счет средств бюджета МОГО "Ухта". Реорганизация муниципальных унитарных предприятий проводится за счет их собственных средств.

1.6. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций принимаются руководителем администрации МОГО "Ухта" в форме Постановления.

1.7. Учредителем муниципальных организаций от имени муниципального образования городского округа "Ухта" выступает администрация муниципального образования городского округа "Ухта".

1.8. С инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных организаций могут выступать депутаты (постоянные комиссии) Совета МОГО "Ухта", глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта", руководитель администрации МОГО "Ухта", отраслевые органы и должностные лица администрации МОГО "Ухта" в соответствии с их компетенцией (далее - заявители).

2. Порядок принятия решений о создании муниципальных организаций

2.1. Муниципальные унитарные предприятия могут создаваться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", с целью решения вопросов местного значения, установленных действующим законодательством РФ.

2.2. Муниципальные учреждения могут создаваться для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных, благотворительных или иных функций некоммерческого характера в целях решения вопросов местного значения.

2.3. Заявки (предложения) с технико-экономическим обоснованием о создании муниципальных организаций направляются заявителями на имя руководителя администрации МОГО "Ухта" и подлежат рассмотрению в порядке, определенном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня их получения.

2.4. Заявка (предложение) о создании муниципальной организации, подаваемая в соответствии с настоящим Порядком, должна содержать:

- перечень вопросов местного значения, для решения которых предлагается создать муниципальную организацию;

- основные виды деятельности создаваемой муниципальной организации;

- сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации и источники его формирования (только для МУП);

- технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальной организации.

2.5. Технико-экономическое обоснование необходимости создания муниципальной организации должно включать в себя:

- указание на вид создаваемой муниципальной организации, выбираемый заявителем в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;

- сведения о структуре создаваемой муниципальной организации, функциональная схема ее деятельности и управления;

- укрупненный перечень имущества (в том числе недвижимое имущество), необходимого для создания и функционирования муниципальной организации;

- смета затрат, необходимых для создания муниципальной организации и обеспечения ее деятельности;

- указание на источники финансирования создания и функционирования муниципальной организации;

- оценку эффективности1 создания муниципальной организации и использования закрепляемого за ней имущества для решения вопросов местного значения.

2.6. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 2.5. настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

2.7. В случае несоответствия заявки (предложения) и (или) технико-экономического обоснования требованиям, указанным в пунктах 2.4.-2.5. настоящего Положения, указанные документы возвращаются заявителю на доработку с обязательным указанием причины их возврата.

2.8. По поручению руководителя администрации МОГО "Ухта" должностные лица администрации МОГО "Ухта" в соответствии с их компетенцией с привлечением соответствующих структурных подразделений администрации МОГО "Ухта" обеспечивают подготовку на основе полученной заявки (предложения) о создании муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости создания муниципальной организации заключения о целесообразности создания муниципальной организации.

2.9. Подготовка заключения о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения, указанного в пункте 2.8. настоящего Положения.

2.10. В случае если с инициативой о создании муниципальной организации выступают депутаты или постоянные комиссии Совета МОГО "Ухта", глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта", руководитель администрации МОГО "Ухта", технико-экономическое обоснование создания муниципальной организации может быть подготовлено лицами, указанными в пункте 2.8. настоящего Положения.

2.11. В заключении о целесообразности создания муниципальной организации для решения вопросов местного значения должны быть учтены:

- соответствие полученной заявки вопросам местного значения МОГО "Ухта";

- экономическая и социальная значимость создания муниципальной организации для МОГО "Ухта";

- обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего Положения;

- возможности бюджета МОГО "Ухта" по финансированию создания муниципальной организации.

2.12. На основании заключения о целесообразности создания муниципальной организации по итогам рассмотрения заявок (предложений) заявителей, но не позднее, чем по истечении срока, установленного пунктом 2.3. настоящего Положения, руководитель администрации МОГО "Ухта" принимает решение о создании либо об отказе в создании муниципальных организаций.

2.13. В случае принятия руководителем администрации МОГО "Ухта" решения о создании муниципальной организации лица, указанные в пункте 2.8. настоящего Положения, обеспечивают подготовку в установленном порядке проекта постановления руководителя администрации МОГО "Ухта" о создании муниципальной организации, устава создаваемой муниципальной организации, при необходимости обеспечивают оценку закрепляемого за муниципальной организацией имущества.

2.14. Постановление руководителя администрации МОГО "Ухта" о создании муниципальной организации должно содержать:

- положения о создании муниципальной организации, об утверждении ее устава и перечня имущества, закрепляемого за создаваемой муниципальной организацией;

- перечень вопросов местного значения, для решения которых создается муниципальная организация;

- сведения о размере уставного фонда создаваемой муниципальной организации и источники его формирования (только для МУП);

- положение о назначении органов управления создаваемой муниципальной организации;

- иные необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством.

2.15. В случаях предусмотренных законом стоимость имущества закрепляемого за муниципальной организацией на праве хозяйственного ведения или оперативного управления при его учреждении определяется в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, Заказчиком оценки стоимости имущества выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО "Ухта".

2.16. Цена имущества, указанная в отчете независимого оценщика об оценке стоимости муниципального имущества, должна учитываться при определении размера уставного фонда муниципальной организации (только для МУП).

2.17. Муниципальная организация подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном действующим законодательством.

2.18. В случае принятия руководителем администрации МОГО "Ухта" мотивированного решения об отказе в создании муниципальной организации, руководитель администрации МОГО "Ухта" уведомляет заявителя о принятом решении в письменной форме в течение 5 (пяти) дней со дня принятия указанного решения.

3. Порядок принятия решений о реорганизации муниципальных организаций

3.1. Реорганизация муниципальных организаций может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования в организации той же или иной организационно-правовой формы в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством РФ.

3.2. Заявки (предложения) с технико-экономическим обоснованием о реорганизации муниципальных организаций направляются заявителями в администрацию МОГО "Ухта" на имя руководителя администрации МОГО "Ухта" и подлежат рассмотрению в порядке, определенном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня их получения.

3.3. В заявке (предложении) о реорганизации муниципальной организации должны содержаться сведения о целях и форме реорганизации муниципальной организации.

3.4. К заявке (предложению) о реорганизации муниципальной организации должно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимости реорганизации муниципальной организации, содержащее информацию о:

- причинах реорганизации муниципальной организации;

- форме муниципальной организации, образуемой в результате реорганизации;

- затратах, необходимых для реорганизации муниципальной организации;

- эффективности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения.

3.5. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 3.4. настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

3.6. По поручению руководителя администрации МОГО "Ухта" должностные лица администрации МОГО "Ухта" в соответствии с их компетенцией с привлечением соответствующих структурных подразделений администрации МОГО "Ухта" осуществляют проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации и обеспечивают подготовку на основе полученной заявки (предложения) о реорганизации муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости реорганизации муниципальной организации заключения о целесообразности реорганизации муниципальной организации.

3.7. Подготовка заключения о целесообразности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения, указанного в пункте 3.6. настоящего Положения.

3.8. В случае если с инициативой о реорганизации муниципальной организации выступают депутаты или постоянные комиссии Совета МОГО "Ухта", Глава МОГО "Ухта" - председатель Совета МОГО "Ухта", руководитель администрации МОГО "Ухта", технико-экономическое обоснование реорганизации муниципальной организации может быть подготовлено лицами, указанными в пункте 3.6. настоящего Положения.

3.9. В заключении о целесообразности реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения должны быть учтены:

- необходимость реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения;

- экономическая и социальная значимость деятельности реорганизуемой муниципальной организации для муниципального образования;

- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации, проведенной в соответствии с пунктом 3.6. настоящего Положения;

- эффективность, в том числе бюджетная, реорганизации муниципальной организации для решения вопросов местного значения;

- предложенная форма реорганизации муниципальной организации;

- необходимые затраты на проведение реорганизации муниципальной организации;

- возможность финансирования реорганизации муниципальной организации из бюджета муниципального образования;

- обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 3.5. настоящего Положения.

3.10. На основании заключения о целесообразности реорганизации муниципальной организации по итогам рассмотрения заявок (предложений) заявителей, но не позднее, чем по истечении срока, установленного пунктом 3.2. настоящего Положения, руководитель администрации МОГО "Ухта" принимает решение о реорганизации либо об отказе в реорганизации муниципальной организации.

3.11. В случае принятия руководителем администрации МОГО "Ухта" решения о реорганизации муниципальной организации, лица, указанные в пункте 3.6. настоящего Положения обеспечивают подготовку в установленном порядке проекта Постановления о реорганизации муниципальной организации, осуществляют мероприятия по реорганизации муниципальной организации.

3.12. В Постановлении руководителя администрации МОГО "Ухта" о реорганизации муниципальной организации должны содержаться:

- основание реорганизации муниципальной организации;

- причины и цель реорганизации муниципальной организации;

- форма реорганизации муниципальной организации;

- полные наименование, место нахождения реорганизуемых и вновь образованных муниципальных организаций;

- перечень мероприятий по реорганизации муниципальной организации и ответственные должностные лица за их проведение;

- срок проведения реорганизации;

- размер затрат по реорганизации муниципальной организации и источники финансирования реорганизации;

- поручение о письменном уведомлении кредиторов муниципальной организации о ее реорганизации в соответствии с требованиями законодательства;

- иные необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством.

3.13. Реорганизация муниципальных организаций может быть осуществлена на основании решения суда о реорганизации муниципальной организации в случаях, установленных действующим законодательством.

3.14. В случае принятия руководителем администрации МОГО "Ухта" мотивированного решения об отказе в реорганизации муниципальной организации, руководитель администрации МОГО "Ухта" уведомляет заявителя о принятом решении в письменной форме в течение 5 (пяти) дней со дня принятия указанного решения.

4. Порядок принятия решений о ликвидации муниципальных организаций

4.1. Муниципальные организации могут быть ликвидированы в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством РФ.

4.2. Заявки (предложения) с технико-экономическим обоснованием о ликвидации муниципальных организаций направляются заявителями в администрацию МОГО "Ухта" на имя руководителя администрации МОГО "Ухта" и подлежат рассмотрению в порядке, определенном настоящим Положением, в течение одного месяца со дня получения указанной заявки (предложения).

4.3. В заявке (предложении) о ликвидации муниципальной организации должны содержаться:

- сведения об основаниях предлагаемой ликвидации в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Положения;

- затраты, необходимые для ликвидации муниципальной организации;

- оценка эффективности, в том числе бюджетной, использования имущества муниципального образования, закрепленного за муниципальной организацией, для решения вопросов местного значения в случае ликвидации муниципальной организации;

- предложения об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества ликвидируемой муниципальной организации;

- иные сведения.

4.4. К заявке о ликвидации муниципальной организации должно прилагаться технико-экономическое обоснование необходимости ликвидации муниципальной организации, содержащее информацию о:

- прибылях и убытках муниципальной организации на протяжении последних двух лет, предшествующих ликвидации;

- кредиторах и дебиторах муниципальной организации;

- затратах, необходимых для ликвидации муниципальной организации;

- эффективности, в том числе бюджетной, ликвидации муниципальной организации для решения вопросов местного значения.

4.5. К технико-экономическому обоснованию, предусмотренному пунктом 4.4. настоящего Положения, могут прилагаться иные документы и (или) материалы, содержащие сведения, использованные при подготовке указанного технико-экономического обоснования.

4.6. По поручению руководителя администрации МОГО "Ухта" должностные лица администрации МОГО "Ухта" в соответствии с их компетенцией с привлечением соответствующих структурных подразделений администрации МОГО "Ухта" осуществляют проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации и обеспечивают подготовку на основе полученной заявки о ликвидации муниципальной организации и технико-экономического обоснования необходимости ликвидации муниципальной организации заключения о целесообразности ликвидации муниципальной организации.

4.7. Подготовка заключения о целесообразности ликвидации муниципальной организации осуществляется в течение 14 (четырнадцати) дней со дня получения поручения, указанного в пункте 4.6. настоящего Положения.

4.8. В случае если с инициативой о ликвидации муниципальной организации выступают депутаты или постоянные комиссии Совета МОГО "Ухта", глава МОГО "Ухта"-председатель Совета МОГО "Ухта", руководитель администрации МОГО "Ухта", технико-экономическое обоснование ликвидации муниципальной организации может быть подготовлено лицами, указанными в пункте 4.6. настоящего Положения.

4.9. В заключении о целесообразности ликвидации муниципальной организации отраслевым органом должны быть учтены:

- необходимость ликвидации муниципальной организации;

- социальная значимость деятельности ликвидируемой муниципальной организации для муниципального образования;

- результаты проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальной организации, осуществленной в соответствии с пунктом 4.6. настоящего Положения;

- эффективность, в том числе бюджетная, ликвидации муниципальной организации для решения вопросов местного значения;

- необходимые затраты на проведение ликвидации муниципальной организации;

- обоснованность технико-экономического обоснования и достоверность иных документов, предусмотренных пунктом 4.5. настоящего Положения;

4.10. На основании заключения о целесообразности ликвидации муниципальной организации, по итогам рассмотрения заявок (предложений) заявителей, но не позднее, чем по истечении срока, установленного пунктом 4.2. настоящего Положения, руководитель администрации МОГО "Ухта" принимает решение о ликвидации либо об отказе в ликвидации муниципальной организации.

4.11. В случае принятия руководителем администрации МОГО "Ухта" решения о ликвидации муниципальной организации, лица, указанные в пункте 4.6. настоящего Положения, обеспечивают подготовку в установленном порядке проекта постановления о ликвидации муниципальной организации.

4.12. В постановлении руководителя администрации МОГО "Ухта" о ликвидации муниципальной организации должны содержаться:

- положения о ликвидации муниципальной организации;

- причины ликвидации муниципальной организации;

- перечень мероприятий по ликвидации муниципальной организации и ответственные должностные лица за их проведение;

- срок проведения ликвидации;

- размер затрат по ликвидации муниципальной организации и источники финансирования;

- поручение о письменном сообщении о ликвидации муниципальной организации в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальная организация находится в процессе ликвидации;

- поручение о письменном уведомлении кредиторов муниципальной организации о ее ликвидации;

- сведения о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора);

- иные необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством.

4.13. Ликвидация муниципальных организаций может быть осуществлена на основании решения суда о ликвидации муниципальной организации в случаях, установленных действующим законодательством.

4.14. В случае принятия руководителем администрации МОГО "Ухта" мотивированного решения об отказе в ликвидации муниципальной организации, руководитель администрации МОГО "Ухта" уведомляет заявителя о принятом решении в письменной форме в течение 5 (пяти) дней со дня принятия указанного решения.

-----------------------------

1 Здесь и далее по тексту Положения понятие "эффективность" используется в следующих значениях: 1) эффективность материальных ресурсов, под которой понимается отношение величины материальных ресурсов (потребленных или примененных) к объему произведенной продукции; 2) социальная эффективность, под которой понимается достижение более высокого качества жизни населения муниципального образования в результате создания (реорганизации, ликвидации) муниципальной организации; 3) эффективность экономическая, под которой понимается отношение полученного в результате создания (реорганизации, ликвидации) муниципальной организации экономического эффекта к затратам ресурсов, обусловивших его получение.