Приложение N 7. Порядок обучения мерам пожарной безопасности населения муниципального образования городского округа "Ухта"

Приложение N 7
к постановлению администрации
МОГО "Ухта"
от 23 января 2015 г. N 92

Порядок
обучения мерам пожарной безопасности населения муниципального образования городского округа "Ухта"

1. Общие положения

1. Положение об обучении населения муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - МОГО "Ухта") мерам пожарной безопасности (далее Положение) устанавливает порядок и виды организации и проведения обучения мерам пожарной безопасности работников предприятий, учреждений и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан, постоянно или временно проживающих на территории МОГО "Ухта".

2. Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, ответственные за пожарную безопасность; индивидуальные предприниматели, председатели садоводческих кооперативов (товариществ).

3. Обучение мерам пожарной безопасности проводится в соответствии со ст. 18, 25, 37 Федерального Закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", Приказом МЧС Российской Федерации N 645 от 12.12.2007 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", в виде пожарно-технических минимумов, противопожарных инструктажей, пожарно-технических конференций, лекций, семинаров, бесед, занятий.

Обучающиеся образовательных организаций МОГО "Ухта", независимо от организационно-правовых форм, проходят обучение по специальным программам, утвержденным в установленном порядке и согласованным с Отделом надзорной деятельности г. Ухта Управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОНД г. Ухта).

Учреждения по подготовке, переподготовке или повышению квалификации рабочих и служащих, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, включают в реализуемые образовательные программы занятия по обучению мерам пожарной безопасности в рамках пожарно-технического минимума.

Жилищные организации, находящиеся на территории МОГО "Ухта", учреждения социальной защиты населения, организации Пенсионного Фонда Российской Федерации, не реже одного раза в год, распространяют среди жильцов, пенсионеров, инвалидов и престарелых людей памятки о мерах пожарной безопасности в быту.

Члены садоводческих кооперативов (товариществ) проходят обучение во время общих собраний (сходов).

Администрации организаций, садоводческих кооперативов (товариществ) содействуют выступлению сотрудников ОНД г. Ухта с тематическими лекциями (беседами) о мерах пожарной безопасности, а также, по мере возможности, организуют пожарно-технические конференции.

4. Обучение пожарно-техническому минимуму осуществляется в соответствии со специальными программами, разрабатываемыми организациями самостоятельно, на основании примерных специальных программ обучения пожарно-техническому минимуму для некоторых категорий обучаемых, в соответствии с п. 54 Приложения к Приказу МЧС Российской Федерации N 645 от 12.12.2007 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

Руководитель организации утверждает специальные программы и согласовывает их в порядке, определенном п. 52, 53 Приложения к Приказу МЧС Российской Федерации N 645 от 12.12.2007 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

Противопожарные инструктажи осуществляются в соответствии с требованиями раздела V Приложения к Приказу МЧС Российской Федерации N 645 от 12.12.2007 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

5. Обучение населения мерам пожарной безопасности проводится в специально оборудованных классах, помещениях и непосредственно на рабочих местах в организациях; неработающего населения - в создаваемых администрацией МОГО "Ухта" учебно-консультационных пунктах.

6. В процессе обучения мерам пожарной безопасности, рекомендуется использовать плакаты, стенды, кино-, видеоматериалы о мерах пожарной безопасности и средства противопожарной защиты.

7. Руководители организаций; лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность в структурных подразделениях, а также выполняющие пожароопасные работы, преподаватели курса "Основ безопасности жизнедеятельности", "Охраны труда" или которым поручено проводить обучение, воспитатели дошкольных учреждений, председатели садоводческих кооперативов (товариществ), а также работники, занимающиеся монтажом, наладкой, техническим обслуживанием и ремонтом систем противопожарной защиты, до начала вступления в должность или выполнения работ должны пройти пожарно-технический минимум, в соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Положения.

8. Руководитель организации, руководитель структурного подразделения, председатель садоводческого кооператива (товарищества) организует инструктаж по мерам пожарной безопасности в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

9. Контроль за своевременным и качественным обучением работников на предприятиях и в специализированных организациях, а также в садоводческих кооперативах (товариществах), коллективах возлагается на ОНД г. Ухта.

2. Порядок организации пожарно-технического минимума

10. Пожарно-технический минимум - это наиболее полное изучение требований пожарной безопасности работниками организаций.

11. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год.

12. Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят:

- руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности;

- работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа;

- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;

- руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;

- работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;

- водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;

- иные категории работников (граждан) по решению руководителя;

- индивидуальные предприниматели.

13. Обучение с отрывом от производства проводится в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, территориальных подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России, в образовательном подразделении "Курсы гражданской обороны" МУ "Управление по делам ГО и ЧС" администрации МОГО "Ухта", в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности.

14. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:

- руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

- работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

- педагогические работники дошкольных образовательных организаций;

- работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;

- граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;

- работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.

15. Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

16. Порядок прохождения обучения пожарно-техническому минимуму, с отрывом от производства, регламентируется нормативно-правовыми актами образовательной организации осуществляющей обучение.

17. Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, прошедших обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации создается квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке.

Квалификационная комиссия по проверке знаний требований пожарной безопасности состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя и членов комиссии, секретаря.

18. Работники организации, проходящие проверку знаний, должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний.

19. Внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации, независимо от срока проведения предыдущей проверки, проводится:

- при утверждении новых или внесении изменений в нормативные правовые акты, содержащие требования пожарной безопасности (при этом осуществляется проверка знаний только этих нормативных правовых актов);

- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по правилам пожарной безопасности работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований пожарной безопасности, связанных с соответствующими изменениями);

- при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по пожарной безопасности (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

- по требованию должностных лиц органов надзорной деятельности, других органов ведомственного контроля, а также руководителя (или уполномоченного им лица) организации при установлении нарушений требований пожарной безопасности и недостаточных знаний требований пожарной безопасности;

- после происшедших пожаров, а также при выявлении нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

- при перерыве в работе в данной должности более одного года;

- при осуществлении мероприятий по надзору органами государственного пожарного надзора.

20. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований пожарной безопасности определяются стороной, инициирующей ее проведение.

21. Перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, разрабатывается соответствующими федеральными органами исполнительной власти, с учетом специфики производственной деятельности и включает в обязательном порядке практическую часть (действия при пожаре, применение первичных средств пожаротушения).

22. Для иных организаций перечень контрольных вопросов разрабатывается руководителями (собственниками) организаций или работниками, ответственными за пожарную безопасность.

23. Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников осуществляется руководителем организации.

24. Лица, показавшие неудовлетворительные знания курса пожарно-технического минимума, в течение одного месяца проходят повторную проверку знаний. Допуск к работе работников, не прошедших повторную проверку знаний, определяется законодательством о труде.

25. Работники, вновь принятые на работу или назначенные на другую должность, при прохождении пожарно-технического минимума освобождаются от вводного и первичного противопожарных инструктажей.

3. Порядок проведения противопожарных инструктажей

26. Противопожарный инструктаж проводится с целью доведения до работников организаций основных требований пожарной безопасности, изучения пожарной опасности технологических процессов производств и оборудования, средств противопожарной защиты, а также их действий в случае возникновения пожара.

27. Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации.

28. При проведении противопожарного инструктажа следует учитывать специфику деятельности организации.

29. Проведение противопожарного инструктажа включает в себя ознакомление работников организаций с:

- правилами содержания территории, зданий (сооружений) и помещений, в том числе эвакуационных путей, наружного и внутреннего водопровода, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей;

- требованиями пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности технологических процессов, производств и объектов;

- мероприятиями по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации зданий (сооружений), оборудования, производстве пожароопасных работ;

- правилами применения открытого огня и проведения огневых работ;

- обязанностями и действиями работников при пожаре, правилами вызова пожарной охраны, правилами применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики.

30. По характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

31. О проведении вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей делается запись в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности оформляется в соответствии с п. 10 Приложения к Приказу МЧС Российской Федерации N 645 от 12.12.2007 г. "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

32. Вводный противопожарный инструктаж проводится:

- со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности);

- с сезонными работниками;

- с командированными в организацию работниками;

- с обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику;

- с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя.

33. Вводный противопожарный инструктаж в организации проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации.

34. Вводный инструктаж проводится в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов.

35. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности.

Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Продолжительность инструктажа устанавливается в соответствии с утвержденной программой.

Перечень вопросов вводного противопожарного инструктажа разрабатывается организациями самостоятельно, в соответствии с п. 14 Приложения к Приказу МЧС Российской Федерации N 645 от 12.12.2007 г. "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".

36. Вводный противопожарный инструктаж заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты.

37. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте осуществляется перед началом работы со всеми вновь принятыми на работу лицами, которые занимаются обслуживанием, испытанием, наладкой или ремонтом оборудования, используют инструмент, хранят или применяют сырье и материалы, а также переведенными в другое структурное подразделение организации.

Повторный противопожарный инструктаж с работниками организаций проводится не реже одного раза в полугодие.

По согласованию с государственными инспекторами отдела надзорной деятельности г. Ухта и профсоюзом организации (при наличии), для некоторых работников может устанавливаться более продолжительный (до одного года) срок проведения повторного противопожарного инструктажа.

38. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;

- при изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;

- при нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;

- для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;

- при перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);

- при поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;

- при установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности.

39. Внеплановый противопожарный инструктаж проводится работником, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии.

Объем и содержание внепланового противопожарного инструктажа определяются в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

40. Целевой противопожарный инструктаж проводится:

- при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;

- при проведении экскурсий в организации;

- при организации массовых мероприятий с обучающимися;

- при подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.), с числом участников более 50 человек.

41. Повторный, внеплановый и первичный противопожарные инструктажи следует завершать проверкой теоретических и практических знаний. Полученные знания контролирует работник, проводивший обучение.

42. Работники, преподаватели, показавшие неудовлетворительные знания, не допускаются к самостоятельной работе и обязаны вновь пройти соответствующее обучение.

* Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри раздела без уменьшения количества часов на раздел и модуль базовой подготовки в целом.

** В рабочую программу обучения конкретной спасательной службы в модуль N 2 разрешается включать, исходя из предназначения спасательной службы и уровня подготовки обучаемых, как раздел в полном объеме, так и темы из разных разделов