Приложение. Государственная программа Республики Коми "Содействие занятости населения"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 4 февраля 2016 г. N 52 приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Государственная программа
Республики Коми "Содействие занятости населения"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 421)

С изменениями и дополнениями от:

11 июня, 30 декабря 2013 г., 6 августа, 30 декабря 2014 г., 8, 20 июля 2015 г., 4 февраля 2016 г.

Паспорт
Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения"

Ответственный исполнитель Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" (далее - Программа)	Управление Республики Коми по занятости населения
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	-
Подпрограммы Программы	1) "Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов" (далее - Подпрограмма 1); 2) "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" (далее - Подпрограмма 2); 3) "Обеспечение реализации Государственной программы" (далее - Подпрограмма 3); 4) "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)" (далее - Подпрограмма 4)
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цель Программы	обеспечение условий развития эффективного рынка труда и государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость
Задачи Программы	1) содействие развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда; 2) предупреждение роста уровня безработицы незанятых инвалидов; 3) снижение напряженности на рынке труда Республики Коми
Целевые индикаторы и показатели Программы	1) уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год) (%); 2) уровень занятости населения (в среднем за год) (%); 3) уровень общей безработицы (в среднем за год) (%)
Этапы и сроки реализации Программы	1 этап: 2013 - 2015 годы; 2 этап: 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования Программы	Объемы финансирования Программы - общий объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах 3364956,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 635 022,6 тыс. рублей; 2014 год - 664 973,7 тыс. рублей; 2015 год - 760161,0 тыс. рублей; 2016 год - 656 763,6 тыс. рублей; 2017 год - 648 035,2 тыс. рублей. - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 322 346,6 тыс. рублей; 2014 год - 342 293,0 тыс. рублей; 2015 год - 448756,9 тыс. рублей; 2016 год - 340 469,3 тыс. рублей; 2017 год - 330 997,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	1) сохранение ситуации на рынке труда стабильной и управляемой; 2) повышение качества и конкурентоспособности трудовых ресурсов; 3) повышение степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по профессионально-квалификационной структуре и территориям; 4) сокращение доли иностранной рабочей силы на рынке труда Республики Коми; 5) недопущение к 2020 году роста уровня общей безработицы более чем 6,7% к численности экономически активного населения; 6) недопущение к 2020 году роста зарегистрированной безработицы более 1,5% к численности экономически активного населения; 7) снижение коэффициента напряженности на рынке труда к 2020 году до 0,9 чел. на одну вакансию.

Паспорт
подпрограммы "Управление региональным рынком труда, регулирование процессов формирования и использования трудовых ресурсов"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1 (соисполнитель Программы)	Управление Республики Коми по занятости населения
Участники Подпрограммы 1	-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	-
Цель Подпрограммы 1	содействие развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда
Задачи Подпрограммы 1	1) совершенствование профессионально-квалификационной структуры и механизмов трудоустройства граждан; 2) социальная поддержка безработных граждан; 3) развитие трудовой мобильности населения; 4) обеспечение готовности реагирования государственной службы занятости населения, органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми на динамические изменения на рынке труда
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	1) доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения с целью поиска работы (%); 2) доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством оказания государственных услуг (%); 3) доля трудоустроенных граждан, признанных в установленном порядке безработными, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное обучение (%); 4) доля трудоустроенных женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в общей численности закончивших профессиональное обучение (%); 5) доля граждан, трудоустроенных на общественные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в общем количестве граждан, трудоустроенных на общественные работы (%); 6) доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, безработных граждан в возрасте от 20 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование и высшее образование и ищущих работу по специальности впервые, трудоустроенных на временные работы за счет средств, выделенных из местных бюджетов, в составе данной категории граждан (%); 7) доля трудоустроенных граждан из числа лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости с целью поиска работы (%); 8) доля граждан, трудоустроенных благодаря участию в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, организованных за счет средств, выделенных из местных бюджетов, от общего количества граждан, принявших участие в данных ярмарках (%); 9) число реализованных малых проектов в сфере занятости населения (ед.); 10) доля граждан, относящихся к малочисленным народам, получивших государственные услуги в сфере занятости населения, в общей численности граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости (%); 11) доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающими социальные выплаты, от общего числа безработных граждан (на конец периода) (%); 12) количество собранных вакантных должностей и свободных рабочих мест с оплатой труда выше прожиточного минимума (ед.); 13) количество вакантных должностей и свободных рабочих мест с предоставлением жилья по Республике Коми (ед.); 14) доля иностранных работников в численности экономически активного населения региона (%); 15) численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости (среднегодовая) (чел.); 16) коэффициент напряженности на рынке труда (на конец периода) (чел./вакансию); 17) доля востребованных вакансий на рынке труда от общего количества вакансий (%); 18) средняя продолжительность безработицы (мес.)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	1 этап: 2013 - 2015 годы; 2 этап: 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы 1	Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 1 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 3077895,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 602 847,5 тыс. рублей; 2014 год - 629 863,8 тыс. рублей; 2015 год - 594021,4 тыс. рублей; 2016 год - 629 945,4 тыс. рублей; 2017 год - 621 217,5 тыс. рублей; - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 317 161,8 тыс. рублей; 2014 год - 334 122,5 тыс. рублей; 2015 год - 323860,0 тыс. рублей; 2016 год - 340 469,3 тыс. рублей; 2017 год - 330 997,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1) повышение уровня трудоустройства граждан после профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 2) увеличение численности безработных граждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность при содействии государственной службы занятости населения; 3) эффективное функционирование институтов социального партнерства и взаимодействия государственной службы занятости населения, организаций работодателей и профсоюзов.

Паспорт
подпрограммы "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 (соисполнитель Программы)	Управление Республики Коми по занятости населения
Участники Подпрограммы 2	-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	-
Цель Подпрограммы 2	предупреждение роста уровня безработицы незанятых инвалидов
Задачи Подпрограммы 2	1) расширение возможностей трудоустройства незанятых инвалидов; 2) повышение заинтересованности работодателей в создании и оснащении имеющихся рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	1) доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы в органы государственной службы занятости (%); 2) отношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места к общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте 3) численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (чел.); 4) количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (ед.).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2013 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы 2	Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 2 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 21 432,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 5 832,2 тыс. рублей; 2014 год - 9 058,3 тыс. рублей; 2015 год - 6 542,1 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; - из них за счет средств федерального бюджета: 2013 год - 5 184,8 тыс. рублей; 2014 год - 8 170,5 тыс. рублей; 2015 год - 5 887,2 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	расширение возможностей занятости инвалидов за счет оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3 (соисполнитель Программы)	Управление Республики Коми по занятости населения
Участники Подпрограммы 3	-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	-
Цель Подпрограммы 3	обеспечение реализации мероприятий Программы
Задачи Подпрограммы 3	1) ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в сфере занятости населения по реализации Программы; 2) обеспечение управления реализацией мероприятий Программы на муниципальном уровне.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	1) уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Государственной программы и подпрограмм (%); 2) доля освоения средств, выделенных на ресурсное обеспечение деятельности органов исполнительной власти (%); 3) доля принятых программ содействия занятости населения на муниципальном уровне в общем количестве муниципальных образований (в % от общего количества муниципальных образований)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2013 - 2020 годы
Объемы финансирования Подпрограммы 3	Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 3 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 133 394,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 26 342,9 тыс. рублей; 2014 год - 26 051,6 тыс. рублей; 2015 год - 27 364,5 тыс. рублей; 2016 год - 26 818,2 тыс. рублей; 2017 год - 26 817,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	1) обеспечение выполнения задач Программы и достижение предусмотренных Программой и подпрограммами показателей (индикаторов); 2) стабильное функционирование государственной службы занятости населения; 3) повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг, эффективное использование всех видов ресурсов; 4) расширение перечня государственных услуг населению.

Паспорт
подпрограммы "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2015 год)"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 (соисполнитель Программы)	Управление Республики Коми по занятости населения
Соисполнители Подпрограммы 4	-
Участники Подпрограммы 4	-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	-
Цель Подпрограммы 4	снижение напряженности на рынке труда Республики Коми
Задачи Подпрограммы 4	1) поддержка эффективной занятости; 2) поддержка наиболее уязвимых категорий граждан
Целевые индикаторы и показатели результативности Подпрограммы 4	1) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости, - не менее 80%; 2) доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - не менее 80%; 3) доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий региональной подпрограммы - не менее 50%; 4) количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов на условиях социальной занятости - не менее 50 ед.; 5) количество молодых людей из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, реализующих социальные проекты, - не менее 30 чел.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2015 год
Объемы финансирования Подпрограммы 4	Объем бюджетных ассигнований по Подпрограмме 4 за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2013 - 2017 годах составит 132 233,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 132 233,0 тыс. рублей; - из них за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 119 009,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	общая численность участников Подпрограммы 4 составит 1670 человек, из них: а) численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу - не менее 930 чел.; б) численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку, - не менее 660 чел.; в) численность молодых людей, реализующих социальные проекты, из числа граждан в возрасте от 22 до 30 лет, приступивших к реализации новых социальных проектов, - не менее 30 чел.; г) численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости, - не менее 50 чел.

Приоритеты и цели реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере занятости населения Республики Коми, общая характеристика участия муниципальных образований в Республике Коми в реализации государственной программы

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегической целью развития Республики Коми является повышение уровня жизни населения в республике на основе устойчивого развития экономики региона.

В числе приоритетных задач развития экономики республики - создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности.

Целью политики занятости является обеспечение эффективной занятости населения Республики Коми с учетом приоритетов развития экономики Республики Коми в период с 2013 года по 2020 год:

1) обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения и реализация прав граждан в области социальной защиты от безработицы;

2) развитие эффективно функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами работы, в наибольшей степени соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям;

3) повышение конкурентоспособности, а также территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, стимулирование легальной трудовой деятельности;

4) повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения, психологической поддержки безработных граждан, а также профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан.

Приоритетами реализуемой в Республике Коми государственной политики в сфере занятости населения являются:

1) развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

2) обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

3) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

4) поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

5) осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

6) предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

7) поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

8) объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

9) координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;

10) координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

11) создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами Российской Федерации, включенными в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным;

12) международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Наиболее уязвимые категории граждан, на защиту которых в первую очередь направлена Программа:

1) инвалиды;

2) лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

4) лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);

5) беженцы и вынужденные переселенцы;

6) граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей;

7) одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

8) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

9) граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые.

Государственная программа Республики Коми "Содействие занятости населения" (далее - Государственная программа) является одним из инструментов в реализации мер и действий на региональном рынке труда и социальной политики в целом, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда Республики Коми на основе программно-целевого подхода.

Государственная программа включает совокупность взаимосвязанных долгосрочных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения региона в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных.

Целью реализации Государственной программы является обеспечение условий развития эффективного рынка труда и государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Для достижения поставленной цели при реализации Государственной программы будут решены следующие задачи:

1) содействие развитию прогнозируемого, эффективного и управляемого регионального рынка труда;

2) предупреждение роста безработицы незанятых инвалидов;

3) снижение напряженности на рынке труда Республики Коми.

Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели Государственной программы.

Полномочия в сфере занятости населения возложены на Управление Республики Коми по занятости населения.

Переданные полномочия реализуются через государственные учреждения Республики Коми - центры занятости населения, расположенные в каждом муниципальном образовании, являющиеся подведомственными государственными учреждениями указанного Управления.

Органы местного самоуправления муниципальных образований городов и районов республики вправе участвовать в организации и финансировании:

1) проведения оплачиваемых общественных работ;

2) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

3) ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

Органы местного самоуправления вправе реализовывать дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения, направленные на привлечение трудовых ресурсов, и осуществлять расходы за счет средств бюджетов муниципальных образований (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов).

Перечень и характеристики основных мероприятий Государственной программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 1).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов Государственной программы, представлены в приложении 1 к Программе (таблица 2).

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях Государственной программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3).

Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях Государственной программы в разрезе муниципальных образований представлены в приложении 1 к Программе (таблица 3.1).

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых индикаторов и показателей Государственной программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 4).

Информация по финансовому обеспечению Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета) представлена в приложении 1 к Программе (таблица 5).

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми (с учетом средств федерального бюджета), бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Коми, местных бюджетов и юридических лиц на реализацию цели Государственной программы представлены в приложении 1 к Программе (таблица 6).

Информация об основных параметрах потребности в трудовых ресурсах, необходимых для реализации Государственной программы, представлена в приложении 1 к Программе (таблица 7).

Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию малых проектов в сфере занятости населения на 2015 год представлены в приложении 2 к Программе.

Правила предоставления и расходования средств на финансирование мероприятия Государственной программы Республики Коми "Содействие занятости населения" по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2015 году представлены в приложении 3 к Программе.