Приложение N 2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве финансов Республики Коми

Утвержден
приказом Министерства финансов
Республики Коми
от 23 мая 2017 г. N 120

(приложение N 2)

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве финансов Республики Коми

I. Общие положения

1.1. Антикоррупционная экспертиза в Министерстве финансов Республики Коми (далее - Министерство) проводится в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Указом Главы Республики Коми от 1 февраля 2016 г. N 9 "О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Главы Республики Коми" (далее - Указ Главы Республики Коми), постановлением Правительства Республики Коми от 2 февраля 2016 г. N 39 "О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми" (далее - постановление Правительства Республики Коми), настоящим Порядком согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

1.2. Организация проведения и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов осуществляется юридическим отделом Управления правовой и кадровой работы Министерства (далее - Уполномоченный отдел Министерства).

1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении:

1) нормативных правовых актов Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми, Министерства;

2) проектов нормативных правовых актов Министерства.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства осуществляется в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Коми осуществляется в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Главы Республики Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми, с учетом положений раздела IV настоящего Порядка.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Республики Коми осуществляется в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми, с учетом положений раздела IV настоящего Порядка.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства осуществляется в соответствии с разделом II настоящего Порядка.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) составляется заключение, подписываемое заведующим Уполномоченного отдела Министерства (лицом, исполняющим его обязанности).

II. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства

2.1. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства осуществляется в следующие сроки, исчисляемые с даты поступления соответствующего проекта для проведения антикоррупционной экспертизы:

1) проекты нормативных правовых актов Министерства об утверждении положений, порядков, регламентов, планов, правил - в течение семи рабочих дней;

2) проекты иных нормативных правовых актов Министерства - в течение пяти рабочих дней;

3) проекты, указанные в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта Порядка, поступившие после доработки - в течение трех рабочих дней.

2.2. В случае отсутствия в проектах нормативных правовых актов Министерства коррупциогенных факторов составляются заключения, в которых указывается на отсутствие коррупциогенных факторов, и в день их составления направляются в структурные подразделения Министерства, разработавшие и представившие проекты нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы (далее - разработчики).

2.3. В случае выявления при проведении антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов составляются заключения, в которых указывается на наличие коррупциогенных факторов, и в день их составления направляются соответствующему разработчику для доработки проектов нормативных правовых актов.

2.4. Разработчик по результатам рассмотрения замечаний, изложенных в заключении, в течение двух рабочих дней с даты получения заключения:

1) в случае согласия с замечаниями, изложенными в заключении, - дорабатывает проект и направляет его в Уполномоченный отдел Министерства для проведения антикоррупционной экспертизы повторно;

2) в случае несогласия с замечаниями, изложенными в заключении, - оформляет таблицу разногласий по заключению в форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и направляет проект с таблицей разногласий министру (заместителю министра) для принятия решения о дальнейших действиях по проекту правового акта.

III. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства

3.1. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов осуществляется при проведении мониторинга их применения в соответствии с планом проведения антикоррупционной экспертизы на соответствующий календарный год (далее - План), утверждаемым ежегодно министром финансов Республики Коми (лицом, исполняющим его обязанности).

Уполномоченный отдел Министерства ежегодно, не позднее 20 декабря текущего года, представляет министру финансов Республики Коми (лицу, исполняющему его обязанности) на утверждение План.

Утвержденный план содержит:

а) перечень нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе, с указанием их реквизитов и наименований;

б) срок проведения антикоррупционной экспертизы с указанием месяца;

в) ответственное лицо, либо Уполномоченный отдел Министерства.

3.2. Внесение изменений и дополнений в План утверждаются министром финансов Республики Коми (лицом, исполняющим его обязанности) в течение пяти рабочих дней со дня их внесения.

Подготовка предложений о внесении изменений в утвержденный План осуществляется Уполномоченным отделом Министерства по итогам его выполнения за 1 полугодие текущего года.

Основаниями подготовки предложений о внесении изменений в План являются:

1) необходимость исключения из утвержденного Плана нормативного правового акта в связи с:

а) окончанием периода, на который он распространял свое действие;

б) признанием его утратившим силу;

2) необходимость дополнения Плана нормативным правовым актом в связи с уменьшением количества актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в текущем году, по основаниям, указанным в подпункте 1 настоящего пункта. При исключении нормативных правовых актов План дополняется таким же количеством нормативных правовых актов.

3.3. В случае отсутствия в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов Уполномоченный отдел Министерства в срок, установленный Планом, составляет заключение, в котором указывается на отсутствие коррупциогенных факторов.

3.4. В случае выявления коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте Уполномоченный отдел Министерства в срок, установленный Планом, составляет заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы.

В случае выявления при проведении антикоррупционной экспертизы коррупциогенных факторов нормативные правовые акты с заключением в день его подписания направляются для рассмотрения в соответствующее структурное подразделение Министерства, в компетенцию которого входят вопросы, урегулированные нормативным правовым актом (далее - Отдел (сектор)).

3.5. Отдел (сектор) в течение 1 месяца со дня получения заключения осуществляет подготовку:

1) в случае согласия с выводами, изложенными в заключении, - соответствующего проекта нормативного правового акта;

2) в случае несогласия с выводами, изложенными в заключении, - мотивированного возражения по каждому из выявленных коррупциогенных факторов, оформленного в виде таблицы разногласий по заключению по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.6. Проект нормативного правового акта, подготовленный с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора, направляется в установленном порядке в Уполномоченный отдел Министерства для проведения юридической и антикоррупционной экспертизы повторно с приложением копии заключения, указанного в абзаце втором пункта 3.4 настоящего Порядка.

3.7. При возникновении обстоятельств, затрудняющих своевременную подготовку проекта, Отдел (сектор) в течение срока, установленного абзацем первым пункта 3.5 настоящего Порядка, готовит мотивированное предложение о продлении срока подготовки проекта (далее - мотивированное предложение) и направляет его для согласования министру финансов Республики Коми (лицу, исполняющему его обязанности).

3.8. Мотивированное предложение, согласованное министром (лицом, исполняющим его обязанности), не позднее 2 рабочих дней со дня его согласования доводится до Уполномоченного отдела Министерства.

IV. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Главы Республики Коми, нормативных правовых актов Правительства Республики Коми

4.1. Уполномоченный отдел Министерства ежегодно, не позднее 20 декабря текущего года, представляет министру финансов Республики Коми (лицу, исполняющему его обязанности) на утверждение План проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Коми, План проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Республики Коми (далее - Планы АКЭ).

4.2. Уполномоченный отдел Министерства ежегодно, не позднее 31 декабря, обеспечивает направление утвержденных Планов АКЭ в Администрацию Главы Республики Коми для формирования свода нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в соответствующем календарном году.

4.3. Внесение изменений в утвержденные Планы АКЭ осуществляет Уполномоченный отдел Министерства по итогам их выполнения за 1 полугодие текущего года.

4.4. В течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений и дополнений в Планы Уполномоченный отдел Министерства представляет их министру финансов Республики Коми (лицу, исполняющему его обязанности) на утверждение и направляет в Администрацию Главы Республики Коми утвержденные изменения и дополнения в Планы с приложением пояснительных записок, обосновывающих необходимость внесенных изменений и дополнений в Планы АКЭ.

4.5. Уполномоченный отдел Министерства направляет в Администрацию Главы Республики Коми отчеты о выполнении Планов АКЭ в сроки, по форме и с приложением документов, установленных Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Главы Республики Коми, утвержденным Указом Главы Республики Коми, и Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми.

4.6. В случае отсутствия в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов Уполномоченный отдел Министерства в срок, установленный Планами АКЭ, составляет заключение, в котором указывает на отсутствие коррупциогенных факторов.

4.7. В случае выявления Уполномоченным отделом Министерства коррупциогенного фактора в нормативном правовом акте Главы Республики Коми, нормативном правовом акте Правительства Республики Коми Уполномоченный отдел Министерства в срок, установленный Планами АКЭ, составляет заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы и в день его подписания направляет заключение для рассмотрения в Отдел (сектор).

4.8. Отдел (сектор) в течение 1 месяца со дня получения заключения:

1) в случае согласия с выводами, изложенными в заключении, осуществляет подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта и вносит его в установленном порядке на рассмотрение Главе Республики Коми или в Правительство Республики Коми с приложением копии заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы;

2) в случае несогласия с выводами, изложенными в заключении, осуществляет подготовку мотивированного возражения по каждому из выявленных коррупциогенных факторов, оформленного в виде таблицы разногласий по заключению по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

4.9. При возникновении обстоятельств, затрудняющих своевременную подготовку проекта, Отдел (сектор) в течение срока, установленного абзацем первым пункта 4.8 настоящего Порядка, готовит мотивированное предложение о продлении срока подготовки проекта (далее - мотивированное предложение) и направляет его для согласования министру финансов Республики Коми (лицу, исполняющему его обязанности). В мотивированном предложении о продлении срока указываются обстоятельства, затрудняющие своевременную подготовку проекта, и срок, на который предлагается продлить срок подготовки проекта, но не более чем на 30 дней.

4.10. Мотивированное предложение, согласованное министром (лицом, исполняющим его обязанности), не позднее 2 рабочих дней со дня его согласования доводится до Уполномоченного отдела Министерства.

4.11. В случае получения заключения Администрации Главы Республики Коми, в котором указывается на наличие коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, относящемся к сфере деятельности Министерства, Отдел (сектор) в течение 1 месяца со дня получения указанного заключения рассматривает его и осуществляет подготовку:

1) в случае согласия с выводами, изложенными в заключении, - соответствующего проекта нормативного правового акта (далее - проект);

2) в случае несогласия с выводами, изложенными в заключении, - мотивированного возражения по каждому из выявленных коррупциогенных факторов (далее - возражения). Отдел (сектор) оформляет возражения таблицей разногласий по форме согласно приложению 1 к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Главы Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Главы Республики Коми, утвержденному Указом Главы Республики Коми, или по форме согласно приложению 1 к Порядку проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Республики Коми и проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Коми, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми, и в течение срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, направляет данные возражения в Администрацию Главы Республики Коми.

4.12. При возникновении обстоятельств, затрудняющих своевременную подготовку проекта, Отдел (сектор) в течение срока, установленного абзацем первым пункта 4.1.1 настоящего Порядка, готовит мотивированное предложение о продлении срока подготовки проекта (далее - мотивированное предложение) и направляет его для согласования заместителю Председателя Правительства Республики Коми (в соответствии с распределением обязанностей).

4.13. При получении поручения заместителя Председателя Правительства Республики Коми по результатам рассмотрения информации Администрации Главы Республики Коми о несогласии с представленными Министерством возражениями Отдел (сектор) в течение 3 рабочих дней со дня выдачи данного поручения направляет его копию в Администрацию Главы республики Коми для сведения.

V. Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

5.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми, разработчиками которых выступает Министерство, проектов нормативных правовых актов Министерства (далее - проект) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства в подразделе "Независимая антикоррупционная экспертиза" раздела "Противодействие коррупции" (далее - официальный сайт) размещаются проекты вышеуказанных нормативных правовых актов.

5.2. Руководители структурных подразделений, являющихся разработчиками проектов (далее - инициатор проекта):

1) в течение 1 рабочего дня со дня согласования проекта нормативного правового акта Министерства либо визирования проекта нормативного правового акта Главы Республики Коми, Правительства Республики Коми министром (лицом, исполняющим его обязанности) оформляют соответствующий паспорт по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - паспорт) и представляют его министру финансов Республики Коми (лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения о размещении паспорта и проекта на официальном сайте в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы. Решение принимается путем составления резолюции;

2) в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения министром финансов Республики Коми (лицом, исполняющим его обязанности) о размещении паспорта и проекта на официальном сайте в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещают их на официальном сайте, либо направляют их в государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий" для размещения;

3) в течение 1 рабочего дня со дня получения заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта размещают данное заключение на официальном сайте, либо направляют заключение в государственное автономное учреждение Республики Коми "Центр информационных технологий" для размещения на официальном сайте.

5.3. В случае если по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта получены замечания и предложения по проекту инициатор проекта анализирует их и в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем их получения:

1) в случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, возвращает такое заключение с указанием причин;

2) в случае согласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы дорабатывает проект;

3) в случае несогласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы оформляет таблицу разногласий к проекту по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку и направляет ее, текст проекта и заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы министру финансов Республики Коми (лицу, исполняющему его обязанности) для принятия решения.

5.4. Министр финансов Республики Коми (лицо, исполняющее его обязанности) в течение 2 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 3 пункта 5.3 настоящего Порядка, принимает решение о доработке проекта и возвращает его инициатору проекта или согласовывает (подписывает) проект.

5.5. Инициатор проекта в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о доработке проекта либо подписания (согласования) проекта направляет в Уполномоченный отдел Министерства служебную записку, содержащую информацию о принятом решении.

5.6. Уполномоченный отдел Министерства в течение 5 рабочих дней со дня поступления служебной записки, указанной в пункте 5.5 настоящего Порядка, готовит и организует направление гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, мотивированный ответ (за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, или предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов), в котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в проекте коррупциогенным фактором.

5.7. В случае принятия решения о доработке проекта инициатор проекта в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта от министра финансов Республики Коми (лица, исполняющего его обязанности) дорабатывает проект.

5.8. По результатам доработки проекта инициатор проекта осуществляет в отношении проекта действия, направленные на подписание (принятие) либо визирование проекта министром финансов Республики Коми (лицом, исполняющим его обязанности) в порядке и в сроки, установленные главой 2 раздела 1 Приложения N 1 к настоящему приказу.