Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 2
Порядок
организации работы по определению соответствия народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 20 мая 2016 г. N 252)
1, 29 декабря 2016 г., 11 мая, 19 сентября, 30 декабря 2017 г., 30 октября 2018 г.
Пункт 1 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2018 г. N 463
1. Настоящий Порядок регулирует порядок организации работы по определению соответствия народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет".
Под народным проектом в настоящем Порядке понимается проект, предлагаемый к реализации гражданами и (или) органами местного самоуправления в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления), сформированный с учетом предложений населения соответствующего муниципального образования (далее - народный проект) по приоритетным направлениям, определенным пунктом 2 настоящего Порядка.
Народный проект поддерживается гражданами на собрании (конференции) (далее - собрание).
С целью увеличения количества собранных подписей в поддержку народных проектов органы местного самоуправления имеют право провести анкетирование, опрос, а также выявить мнение граждан в иных формах, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при условии обеспечения идентификации жителей муниципального образования.
Под благополучателем в настоящем Порядке понимается гражданин, который получит пользу от реализованного народного проекта непосредственно (прямой благополучатель) или косвенно (косвенный благополучатель).
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 2 внесены изменения
2. Реализация народных проектов осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
а) в сфере малого и среднего предпринимательства - реализация народных проектов, направленных на решение социально значимых вопросов, а также вопросов жизнеобеспечения населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования;
б) в сфере культуры - реализация народных проектов по благоустройству территорий, ремонту зданий муниципальных учреждений культуры, приобретению оборудования, концертных костюмов, инвентаря;
в) в сфере дорожной деятельности - реализация народных проектов по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, классификация работ по которому утверждена Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог";
Подпункт "г" изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677
г) в сфере физической культуры и спорта - реализация народных проектов по капитальному ремонту, ремонту и обустройству плоскостных спортивных сооружений, в том числе дворовых спортивных площадок, и приобретение, доставка и монтаж спортивного оборудования и спортивных площадок;
д) в сфере занятости населения - реализация народных проектов по благоустройству территорий и ремонту объектов муниципального значения с участием безработных граждан;
Подпункт "е" изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2018 г. N 463
Изменения не применяются к народным проектам, которые будут принимать участие в отборе народных проектов на 2019 г.
е) в сфере благоустройства - реализация народных проектов, содержащих следующие виды работ:
обустройство детских площадок;
обустройство спортивных площадок;
благоустройство территорий, включающее в себя зонирование, озеленение, освещение, использование малых архитектурных форм, городской мебели, ограждений (заборов), покрытий, средств размещения информации, водных устройств, контейнеров и урн;
обустройство улиц, дорог, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, дорожных ограждающих устройств, организация стоков ливневых вод, некапитальных нестационарных сооружений (остановочных комплексов), установка носителей информации дорожного движения;
обустройство территорий в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;
обустройство мест стоянки и парковки легкового автотранспорта граждан на дворовых территориях многоквартирных домов;
благоустройство территорий кладбищ;
обустройство источников холодного водоснабжения поселений;
устройство площадок для выгула домашних животных;
обустройство территорий приютов для бездомных животных;
обустройство мест санитарного содержания территорий (общественных туалетных кабин, выгребных ям, контейнерных площадок и площадок для складирования отдельных групп коммунальных отходов);
другие виды работ, относящиеся к благоустройству территорий;
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 подпункт "ж" изложен в новой редакции
ж) в сфере агропромышленного комплекса - реализация народных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции и дикоросов, производства хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, содержащих следующие виды работ:
приобретение технологического оборудования (в том числе модульных цехов);
приобретение оборудования для утилизации отходов;
строительство, приобретение, реконструкция, ремонт производственных и складских помещений (зданий);
обустройство канализации, вентиляции, электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения и очистных сооружений с учетом приобретения соответствующего оборудования;
обустройство территории дезинфекционными барьерами и ограждениями (для убойных пунктов и площадок);
Подпункт "з" изменен с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494
Подпункт "з" не применяется к народным проектам, которые будут принимать участие в отборе народных проектов на 2018 год
з) в области этнокультурного развития народов, проживающих на территории Республики Коми, - реализация народных проектов, направленных на укрепление дружбы между народами, проживающими на территории Республики Коми, сохранение и защиту их самобытности и языков, развитие межкультурного и межнационального диалога, развитие этнокультурной инфраструктуры;
и) в сфере образования - реализация народных проектов по благоустройству территорий, ремонту зданий муниципальных образовательных организаций, приобретению учебного и учебно-лабораторного оборудования, спортивного инвентаря, развитию организаций дополнительного образования.
3. Администрация Главы Республики Коми (далее - Администрация) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим определение соответствия народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет". Определение соответствия народных проектов критериям осуществляется путем проведения отбора.
4. Администрация принимает решение о проведении отбора и размещает объявление не менее чем за 15 календарных дней до дня окончания срока предоставления заявок на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Объявление о проведении отбора должно содержать требования к заявителям, перечень документов, необходимых для участия в отборе, дату начала и окончания приема заявок, место и время их приема, форму заявки, контактные номера телефонов для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 пункт 6 изложен в новой редакции
6. Претендовать на участие в отборе могут органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также органы местного самоуправления поселений в случае, если в соответствии с правилами предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет", утвержденными соответствующими государственными программами Республики Коми, предусмотрено участие органов местного самоуправления поселений (далее - Заявители).
Пункт 7 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2018 г. N 463
7. Для участия в отборе Заявитель представляет в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора, в Администрацию заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
К заявке прилагаются следующие документы:
а) описание народного проекта с учетом критериев, предъявляемых к проекту согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
б) поэтапный план реализации народного проекта;
в) смета расходов и (или) сметная документация, оформленная в установленном порядке;
г) выписка из утвержденной в установленном порядке муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, отвечающие целям народного проекта (в редакции, действующей на день представления заявки);
д) выписка из решения о бюджете или из сводной бюджетной росписи, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальной программы, предусмотренной подпунктом "г" настоящего пункта;
е) копия итогового документа собрания граждан соответствующего муниципального образования и копия реестра подписей, подтверждающих общественную значимость народного проекта.
Реестр подписей должен содержать наименование народного проекта, дату проведения собрания, Ф.И.О. гражданина (полностью), согласие (несогласие) на финансовое участие в реализации народного проекта в размере суммы для такого финансового участия, утвержденной на собрании граждан, подпись;
В случае проведения органом местного самоуправления анкетирования, опроса или выявления мнения граждан в иных формах, предусмотренных абзацем четвертым пункта 1 настоящего Порядка, прилагаются результаты проведенного анкетирования, опроса, выявления мнения граждан в иных формах.
ж) протокол рассмотрения народных проектов органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании (или правовой акт органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования о рассмотрении народных проектов);
з) гарантийные письма:
от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других внебюджетных источников о готовности принять участие в софинансировании народных проектов с указанием объема средств, привлекаемых для реализации народного проекта, в случае их участия в реализации народных проектов;
от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о готовности принять материально-техническое участие с указанием вида такого участия в случае их участия в реализации народных проектов. Под материально-техническим участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан понимается их нефинансовый вклад в реализацию народного проекта в виде материалов, оборудования, техники, транспортных средств;
и) копии документов, подтверждающих право муниципальной собственности на объект(ы), где будут проводиться работы в рамках реализации народного проекта, заверенные главой (руководителем) администрации соответствующего муниципального образования (при наличии).
Ответственность за достоверность информации, указанной в заявке и в документах (далее - заявка), несет Заявитель.
Документы, предусмотренные подпунктами "г", "д" настоящего пункта, представляются после утверждения в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию народного проекта, но не позднее срока, установленного абзацем первым пункта 13 настоящего Порядка.
С целью оказания содействия в подготовке заявки и документов к ней органы местного самоуправления имеют право обратиться в Проектный центр инициативного бюджетирования, созданный в соответствии с приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми.
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 приложение дополнено пунктом 7.1
7.1. Заявитель при желании и при наличии возможности дополнительно может представить следующие материалы:
а) фотофиксация общих собраний граждан;
б) фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, предлагаемого для реализации в рамках народного проекта;
в) материалы, подтверждающие актуальность и остроту проблемы, на решение которой направлена реализация народного проекта.
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 в пункт 8 внесены изменения
8. Заявителем на каждый народный проект представляется отдельная заявка на бумажном и электронном носителях.
От органа местного самоуправления сельского поселения может быть представлено не более одной заявки по каждому из приоритетных направлений, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
Пункт 9 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677
9. Заявка на участие в отборе и документы к ней запечатываются в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в отборе народных проектов", и направляются в Администрацию непосредственно или через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции.
Администрация в день поступления заявки регистрирует поступившие заявки в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Запись регистрации должна включать регистрационный номер заявки, дату и время приема заявки, дату возврата заявки в случае, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка.
Датой подачи заявки считается дата регистрации заявки в журнале регистрации заявок.
В день подачи заявки Заявителю выдается расписка с указанием даты и времени ее получения Администрацией. В случае подачи заявки через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, расписка с указанием даты и времени ее получения Администрацией направляется Заявителю через организацию почтовой связи или иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки по адресу, указанному в заявке.
10. Заявка на участие в отборе может быть отозвана Заявителем до окончания срока приема заявок. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в отборе.
11. Заявки, полученные после окончания срока, указанного в объявлении о проведении отбора, возвращаются Администрацией Заявителю в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 пункт 12 изложен в новой редакции
12. Администрация в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки организует рассмотрение поступившей заявки, ее проверку на предмет комплектности и соответствия требованиям пунктов 6, 7 настоящего Порядка и в случае ее соответствия указанным требованиям включает заявку в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Межведомственной комиссии по отбору народных проектов, созданной Администрацией (далее - Комиссия). Перечень заявок формируется в соответствии с датой и временем приема заявки, регистрационный номер заявки в журнале регистрации заявок на бумажном носителе должен совпадать с регистрационным номером заявки в журнале регистрации заявок, который ведется в электронном виде по форме, утвержденной Администрацией.
В случае несоответствия поступившей заявки требованиям пункта 7 настоящего Порядка Администрация в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки письменно уведомляет об этом Заявителя по адресу, указанному в заявке. До окончания срока приема заявок Заявитель вправе устранить замечания, указанные в уведомлении.
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 приложение дополнено пунктом 12.1
12.1. Основаниями для отказа во включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, являются:
1) несоответствие Заявителя требованиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка;
2) непредставление или представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;
3) представление документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, оформленных ненадлежащим образом (заполнены не все графы и (или) строки, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи и печати (при необходимости их наличия), не заверены копии документов, документы подписаны лицом, не наделенным правом подписи);
4) несоблюдение требований пункта 8 настоящего Порядка;
5) несоблюдение Заявителем уровня софинансирования расходных обязательств по реализации народных проектов из республиканского бюджета Республики Коми и местного бюджета, установленного правилами предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет", утвержденными соответствующими государственными программами Республики Коми.
Мотивированный отказ о включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок направляется Заявителю через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, по адресу, указанному в заявке, либо вручается Заявителю лично. Отказ о включении заявки в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, может быть обжалован в установленном законодательством порядке.
Пункт 13 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2018 г. N 463
13. Администрация в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок направляет документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, в органы исполнительной власти Республики Коми, на которые возложены координация и регулирование деятельности по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка (далее - Орган исполнительной власти), для осуществления оценки народных проектов на предмет соответствия критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет", согласно приложению 2 к настоящему Порядку (далее - Отраслевое заключение), и подготовки предварительного расчета суммы необходимой субсидии. Итоговая оценка определяется суммой выставленных баллов по каждому критерию.
Орган исполнительной власти в течение 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, оформляет Отраслевое заключение и направляет его вместе с документами, указанными в абзацах первом, третьем, четвертом, пятом пункта 7 настоящего Порядка, и подготовленным предварительным расчетом суммы необходимой субсидии в Администрацию.
Пункт 14 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2018 г. N 463
14. Администрация в течение 7 рабочих дней со дня получения от Органов исполнительной власти Отраслевых заключений и предварительных расчетов сумм субсидий по всем представленным народным проектам передает заявки, включенные в перечень заявок, подлежащих рассмотрению на заседании Комиссии, а также Отраслевые заключения и предварительные расчеты сумм субсидий по всем представленным народным проектам в Комиссию.
15. Состав и Порядок работы Комиссии, в том числе принятие ею решения, утверждаются приказом Администрации и размещаются на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Администрация.
Постановлением Правительства Республики Коми от 19 сентября 2017 г. N 494 в пункт 16 внесены изменения
16. Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает их и с учетом оценки народных проектов Органами исполнительной власти и предварительных расчетов сумм субсидий определяет соответствие народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет", путем проведения отбора народных проектов. Прошедшими отбор признаются народные проекты, набравшие наибольшее количество баллов в порядке убывания. Количество проектов, прошедших отбор по каждому из приоритетных направлений отбора, определяется в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных в рамках соответствующих государственных программ Республики Коми на реализацию народных проектов в текущем году.
При равном количестве баллов приоритет получает народный проект, заявка по которому была подана ранее других. Дата поступления заявки определяется в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 17 внесены изменения
17. Решение Комиссии о признании народных проектов прошедшими (непрошедшими) отбор оформляется протоколом заседания Комиссии (далее - протокол Комиссии). Протокол Комиссии направляется Заявителям и Органам исполнительной власти в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.
По народным проектам, не прошедшим отбор, Администрация в течение 5 рабочих дней со дня направления протокола Комиссии в Органы исполнительной власти осуществляет ранжирование указанных народных проектов в порядке убывания по набранному количеству баллов в отношении каждого приоритетного направления в отдельности (далее - рейтинговый отбор). Указанный рейтинговый отбор применяется в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 18 внесены изменения
18. Органы исполнительной власти в течение 5 рабочих дней со дня получения протокола Комиссии готовят проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Коми о распределении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на реализацию народных проектов, прошедших отбор.
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 19 внесены изменения
19. Информация о народных проектах, прошедших дополнительный отбор, размещается Администрацией в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующих нормативных правовых актов Правительства Республики Коми на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 в пункт 20 внесены изменения
20. Заявки по народным проектам, представленным для участия в дополнительном отборе, Заявителям не возвращаются.
Пункт 21 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677
21. Администрация вправе организовать дополнительный отбор в следующих случаях:
1) если по результатам рассмотрения заявок, представленных Заявителями, остаются нераспределенные средства, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Коми. В этом случае Администрация устанавливает дополнительный срок представления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;
2) если Заявители осуществили возврат субсидий на реализацию народных проектов в текущем финансовом году. В этом случае соответствующие Органы исполнительной власти уведомляют Администрацию с указанием сумм возвращенных субсидий на реализацию народных проектов в течение 5 рабочих дней со дня их поступления в республиканский бюджет Республики Коми;
3) если в течение первого полугодия очередного года, следующего за годом начала I этапа, внесены изменения в закон Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Коми, а также в соответствующие государственные программы Республики Коми в части увеличения объемов финансирования, предусмотренных на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет". В этом случае в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанных в настоящем подпункте нормативных правовых актов и (или) внесения изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Республики Коми, соответствующие Органы исполнительной власти уведомляют Администрацию об увеличении объемов бюджетных ассигнований по расходам республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на реализацию соответствующих народных проектов, с указанием таких объемов.
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 приложение дополнено пунктом 22
22. Проведение дополнительного отбора в случае, установленном подпунктом 1 пункта 21 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4-16 настоящего Порядка.
Пункт 23 изменен с 30 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 декабря 2017 г. N 677
23. Проведение дополнительного отбора в случаях, установленных подпунктами 2 и 3 пункта 21 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке.
Администрация в течение 3 рабочих дней со дня получения от Органа исполнительной власти уведомления, указанного в подпунктах 2 и 3 пункта 21 настоящего Порядка, передает его, а также документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, по народным проектам, включенным в соответствующий рейтинговый отбор, в Комиссию.
Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, рассматривает их и с учетом результатов рейтингового отбора осуществляет отбор по каждому из приоритетных направлений, по которым поступили уведомления. Количество проектов, прошедших дополнительный отбор по каждому из приоритетных направлений, определяется с учетом результатов рейтингового отбора и объемов средств, необходимых на их реализацию в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми, указанных в уведомлениях.
При равном количестве баллов приоритет получает народный проект, заявка по которому была подана ранее других. Дата поступления заявки определяется в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 приложение дополнено пунктом 24
24. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на реализацию народных проектов, прошедших дополнительный отбор, осуществляется в порядке, указанном в пунктах 17 и 18 настоящего Порядка.
Постановлением Правительства Республики Коми от 29 декабря 2016 г. N 635 приложение дополнено пунктом 25
25. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Республики Коми.
Пункт 26 изменен с 30 октября 2018 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 30 октября 2018 г. N 463
26. Документы, указанные в абзаце втором пункта 13 настоящего Порядка, хранятся в Администрации в течение 2 лет со дня окончания VII этапа реализации проекта "Народный бюджет". По истечении срока хранения документы подлежат уничтожению в установленном порядке.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.