Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

Приложение N 1

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 29 августа 2012 г. N 8/3269

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее по тексту - резерв материальных ресурсов) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2006 N 261-р "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера", постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2011 N 494 "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Республики Коми" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов.

1.2. Резерв материальных ресурсов создается заблаговременно, в целях экстренного привлечения необходимых средств, и может включать в себя следующие материальные ресурсы:

- продовольствие и продовольственное сырье;

- предметы первой необходимости;

- бытовое и вещевое имущество;

- средства оказания первой медицинской помощи, медикаменты (в рамках полномочий органов местного самоуправления);

- строительные материалы;

- топливо и нефтепродукты;

- средства индивидуальной защиты;

- инструмент и оборудование, необходимые для обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- другие материальные ресурсы.

1.3. Резерв материальных ресурсов создается исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций муниципального характера, присущих территории городского округа, предполагаемого объема работ, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО ГО "Сыктывкар", за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар".

1.4. В военное время средства резерва материальных ресурсов могут быть использованы для решения задач гражданской обороны МО ГО "Сыктывкар".

1.5. Резерв материальных ресурсов предназначен и используется, как правило, в случае возникновения и/или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Сыктывкар".

Резерв материальных ресурсов может использоваться на иные цели, связанные с восстановлением условий жизнедеятельности населения МО ГО "Сыктывкар", на основании решения главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" по предложениям Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара.

2. Деятельность органов местного самоуправления муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в области создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

2.1. Примерные номенклатура и объем резерва материальных ресурсов подлежат ежегодному уточнению в зависимости от фактически сложившейся на территории городского округа оперативной обстановки.

2.2. Функции по созданию, включая накопление, размещение и содержание, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов осуществляет управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара (далее по тексту - уполномоченный орган).

2.3. Конкретный объем и перечень материальных ресурсов для резерва материальных ресурсов на соответствующий год утверждается главой администрации МО ГО "Сыктывкар" по предложениям уполномоченного органа.

2.4. Уполномоченный орган:

- осуществляет в установленном порядке сбор, обобщение и обмен информацией о наличии, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов;

- ежегодно формирует объем и перечень материальных ресурсов, необходимых для создания, накопления, использования и восполнения резерва материальных ресурсов на соответствующий год, в случае необходимости, составляет смету расходов и представляет их на утверждение главе администрации МО ГО "Сыктывкар";

- определяет места хранения резерва материальных ресурсов, отвечающие требованиям и условиям хранения, а также обеспечивающие возможность оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- определяет размеры расходов по хранению и содержанию резерва материальных ресурсов;

- в установленном порядке осуществляет отбор поставщиков материальных ресурсов;

- заключает в пределах выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов, а также на хранение резерва материальных ресурсов;

- организует хранение, обновление, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов;

- ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами;

- обеспечивает поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

- осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения материальных ресурсов.

2.5. В случае недостаточности для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера собственного резерва материальных ресурсов глава администрации МО ГО "Сыктывкар", в установленном порядке, обращается с просьбой о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов Республики Коми к Правительству Республики Коми.

3. Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов

3.1. Приобретение (поставка, освежение и замена) резерва материальных ресурсов, осуществляемые в рамках мероприятий по предупреждению и/или ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Сыктывкар", производятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон N 94-ФЗ). Финансирование вышеуказанных мероприятий осуществляется за счет средств резервного фонда администрации МО ГО "Сыктывкар" по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в установленном порядке.

3.2. Материальные ресурсы, поставляемые в резерв материальных ресурсов, в отношении которых установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды, должны иметь сертификаты соответствия на весь срок хранения.

3.3. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов, в том числе топлива, продовольствия, строительных материалов и иных материальных ресурсов, гарантийный срок хранения которых не превышает 12 месяцев, или части этих ресурсов допускается заключение договоров на их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется в порядке, установленном Законом N 94-ФЗ.

3.4. Размещение и хранение резерва материальных ресурсов может осуществляться посредством заключения соответствующих договоров с предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, местонахождение которых позволяет оперативно доставить материальные ресурсы в зоны чрезвычайных ситуаций.

3.5. Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, у которых на хранении находятся материальные ресурсы резерва материальных ресурсов, обязаны обеспечить возможность их изъятия в любой день (в том числе выходной и праздничный нерабочий), порядок изъятия материальных ресурсов и ответственность их хранителя регулируются договором хранения.

3.6. Средства резерва материальных ресурсов используются для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и/или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МО ГО "Сыктывкар".

3.7. Передача резерва материальных ресурсов определенному получателю осуществляется:

- для использования по назначению (в соответствии с п. 1.5. настоящего положения);

- в связи с их освежением или заменой;

- в порядке временного заимствования.

3.8. Использование материальных ресурсов осуществляется на возвратной и (или) безвозвратной основе по решению Главы администрации МО ГО "Сыктывкар", в т.ч. использование материальных ресурсов на возвратной основе производится с указанием сроков возврата. Использование материальных ресурсов на безвозвратной основе возможно только при возникновении объективной необходимости оперативного вмешательства и отсутствия иных источников.

3.9. Вопрос о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов рассматривается на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Сыктывкара, которая вносит соответствующее предложение главе администрации МО ГО "Сыктывкар". Решением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" о выделении материальных средств из резерва материальных ресурсов является постановление администрации МО ГО "Сыктывкар".

3.10. Доставка материальных средств, выделенных из резерва материальных ресурсов, к месту проведения мероприятий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и/или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар" производится транспортными предприятиями и организациями, расположенными на территории городского округа, без предварительной оплаты. Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств резервного фонда администрации МО ГО "Сыктывкар" по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в установленном порядке.

3.11. Освежение запасов резерва материальных ресурсов - выпуск материальных ресурсов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения при одновременной поставке и закладке равного количества аналогичных материальных ресурсов.

3.12. Замена материальных ресурсов производится в случае:

- истечения гарантийного срока;

- утраты их свойств и невозможности использовать по назначению;

- наличия и необходимости применения современных или однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий.

3.13. Заимствование материальных ресурсов - передача материальных ресурсов на определенных условиях с последующим возвратом, не позднее 3 месяцев с даты передачи, равного количества аналогичных материальных ресурсов. Заимствование материальных средств из резерва материальных ресурсов может производиться по решению главы администрации МО ГО "Сыктывкар" организациям и муниципальным образованиям Республики Коми в случае возникновения и/или угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях и (или) проведения мероприятий для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения проведения поисковых, аварийно-спасательных, срочных восстановительных и других неотложных работ в ходе предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

3.14. В случае возникновения на территории МО ГО "Сыктывкар" чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера расходы по использованию (выпуску) материальных средств из резерва материальных ресурсов возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта независимо от его формы собственности и ведомственной принадлежности, виновного в возникновении данной чрезвычайной ситуации.

3.15. При возникновении и/или угрозе возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО ГО "Сыктывкар", в случае отсутствия необходимых материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов, по согласованию с руководителем организации, могут использоваться (заимствоваться) материальные ресурсы объектовых резервов материальных ресурсов организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, действующих на территории МО ГО "Сыктывкар". Использование объектовых материальных ресурсов осуществляется на возвратной и (или) безвозвратной основе, в т.ч. использование материальных ресурсов на возвратной основе производится с указанием сроков возврата. Восполнение использованных (заимствованных) материальных средств на возвратной основе, производится за счет средств резервного фонда администрации МО ГО "Сыктывкар" по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

4. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов

4.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов, включая возмещение убытков от замены материальных ресурсов, списание потерь от естественной убыли и уценки материальных ресурсов, возмещение затрат предприятиям, организациям и учреждениям, осуществляющим ответственное хранение материальных ресурсов, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Сыктывкар" в установленном порядке.

4.2. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, накоплением, размещением, хранением (содержанием) и восполнением резерва материальных ресурсов.

4.3. В случае выпуска материальных ресурсов в порядке временного заимствования в пользу другого муниципального образования Республики Коми или организации, на территории которых возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация, финансирование расходов по их использованию осуществляется за счет средств получателя, финансирование расходов по их восполнению осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением и требованиями бюджетного законодательства.

5. Порядок учета материальных ресурсов резерва и контроля за его созданием, хранением, использованием и восполнением

5.1. Контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов осуществляется уполномоченным органом.

5.2. Предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в помещениях которых хранятся средства резерва материальных ресурсов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов в соответствии с договором хранения и предоставляют отчеты в уполномоченный орган о наличии, состоянии и использовании резерва материальных ресурсов один раз в квартал по форме установленной действующим законодательством Российской Федерации, а в случае экстренного изъятия и использования материальных ресурсов в течение 2 рабочих дней.