Раздел 1. Характеристика текущего состояния в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск"

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Республики Коми в целом и для муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - МО ГО "Усинск") в частности одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Решение проблемы заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий при оповещении населения городского округа "Усинск".

Происшествия, кризисные и чрезвычайные ситуации могут нанести значительный экономический ущерб и оказать негативное влияние на жизнедеятельность населения муниципального образования.

Ежегодно на территории МО ГО "Усинск" случаются пожары. При этом страдают и гибнут люди. В 2008 году произошел 71 пожар, погибло 12 человек, сумма материального ущерба составила 5864,5 тыс.руб. В 2009 году: 65 пожаров, погибло 4 человека, сумма ущерба составила 1360,4 тыс.руб. 2010 год: 61 пожар, 5 человек погибло, общий материальный ущерб превысил сумму в 200,0 млн.руб. В 2011 году случились 56 пожаров, погибли 3 человека, аналогично в 2012 году. Сумма ущерба составила в 2011 году - 3928,1 тыс.руб., в 2012 году - 4789,5 тыс.руб.

За 9 месяцев 2013 г. в МО ГО "Усинск" произошло 44 пожара, общая сумма ущерба составила 1 350,9 тыс.руб., погибло 4 человека.

Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы и объектов муниципальной собственности МО ГО "Усинск" - это условия сохранения жизни и здоровья сотрудников и персонала, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений МО ГО "Усинск" и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья является одним из требований Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и относится к вопросам местного значения.

За последние годы (2009-2013 гг.) на водных объектах, расположенных на территории МО ГО "Усинск" наблюдается такая статистика:

2009 год - утонуло 6 человек, пропало 2 человека;

2010 год - утонуло 4 человека;

2011 год - утонуло 3 человека;

2012 год - утонул 1 человек;

2013 год - утонуло 6 человек.

При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.

Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах МО ГО "Усинск", направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания.

Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории городского округа "Усинск" природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно только целевыми программными методами. Необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

В МО ГО "Усинск" осуществляется планомерная работа по решению задач, направленных на повышение доверия граждан к правоохранительным органам, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, многоуровневую профилактику, укрепление взаимодействия правоохранительных органов с органами власти муниципального образования.

Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, оперативная обстановка с правонарушениями остается напряженной, не обеспечивает личную безопасность граждан, их имущества и продолжает оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования.

За 9 месяцев 2013 года зарегистрировано 577 преступлений, что на 13% выше аналогичного показателя прошлого года. Общая раскрываемость преступлений составила 68%. Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений составило 103 ед. (108% к январю - сентябрю 2012 г. и 18% к общему числу преступлений). Выявлено 293 лиц, совершивших преступления, в том числе: 119 чел. в возрасте 18-29 лет, без постоянного источника дохода - 115 чел., ранее совершавшие преступления - 101 чел.

Основными причинами, влияющими на рост преступности, являются алкоголизация населения, и особенно ее молодежной части, дефицит рабочих мест для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, бродяжничество, низкая правовая культура граждан.

При осуществлении мероприятий по профилактике пьянства, наркомании, рецидива, детской безнадзорности не только предупреждаются правонарушения со стороны граждан группы риска, но и решается проблема повышения здоровья нации, обеспечивается участие в трудовой деятельности, улучшается демографическая ситуация, а главное - предотвращаются преступления до их совершения.

Таким образом, требуется дальнейшее решение проблем в области укрепления правопорядка и общественной безопасности как в муниципальном образовании, так и в Республике Коми в целом.

Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий различных органов и структур, занимающихся профилактикой правонарушений и укреплением правопорядка и общественной безопасности.

Обращение с отходами - один из наиболее проблемных и нерешенных вопросов в области охраны окружающей среды. Сложная ситуация сложилась с объектами размещения твердых бытовых отходов (свалками) на территории МО ГО "Усинск".

В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления" вопросы организации сбора, утилизации и переработки бытовых отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, которые в условиях отсутствия необходимых средств не имеют возможности решить нарастающие из года в год проблемы обращения с отходами.

Основными направлениями деятельности по обеспечению требуемого уровня безопасности населения и территории МО ГО "Усинск" являются:

1) оптимизация материальных и финансовых ресурсов, направляемых на решение приоритетных задач в области обеспечения комплексной безопасности населения и территории МО ГО "Усинск";

2) обеспечение координации взаимодействия всех отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации муниципального образования с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми при решении вопросов обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) обеспечения своевременного доведения информации, сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения;

4) обучение руководителей, должностных лиц и специалистов гражданской обороны в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

5) заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

На основании вышеизложенного очевидно, что необходимо проведение большой плановой работы по качественному и эффективному исполнению указанных полномочий МО ГО "Усинск".