Раздел 1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский"

Раздел 1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский"

Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский", повышения уровня и качества жизни населения.

К началу разработки Программы в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" в сфере муниципального управления в основном сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы, действовали соответствующие целевые программы, использовался федеральный, региональный опыт реформирования системы муниципального управления.

Преобразование системы муниципального управления идет по всем ее составляющим, однако последние несколько лет более глубокие и качественные изменения происходили в сфере управления кадровыми ресурсами системы муниципального управления.

Так, к началу 2013 года в сфере муниципального управления наблюдаются следующие основные положительные тенденции:

внедряются результативные принципы управления, в том числе мотивационные механизмы в деятельность муниципальных служащих;

внедряются новые подходы к стратегическому планированию деятельности органов местного самоуправления, в том числе переход к программно-целевому планированию посредством разработки муниципальных программ;

несмотря на низкие темпы, отмечается рост качества кадровых ресурсов (увеличилась доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, растет доля численности муниципальных служащих в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский", получивших дополнительное профессиональное образование);

разрабатываются механизмы вовлечения гражданского общества в процессы принятия управленческих решений органами местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский";

повышается оперативность и качество принимаемых решений, сокращаются издержки на управление за счет применения информационные технологии использующие доступ к глобальной сети.

Вместе с тем основными нерешенными проблемами остаются:

недостаточный уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский";

низкий уровень участия гражданского общества в решении социально-экономических проблем муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский";

недостаточный уровень информационной открытости деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский";

недостаточный уровень развития кадрового потенциала муниципальной службы;

численность муниципальных служащих, недостаточная для реализации объема полномочий (функций) органов местного самоуправления;

медленная модернизация технических и программных ресурсов.

Анализ текущего состояния системы муниципального управления выявил ее сильные и слабые стороны.

К сильным сторонам, в частности, относится наличие системного и комплексного подхода к вопросам развития системы муниципального управления.

Среди слабых сторон можно отметить:

низкий уровень адаптивности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" к изменениям, происходящим в экономической и социальной сферах;

отсутствие эффективных инструментов обеспечения потребности органов местного самоуправления квалифицированными кадрами и их дальнейшего развития, оценки и мотивации.

Выявление сильных и слабых сторон в сфере муниципального управления важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и рисков, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.

К возможностям следует отнести:

активное внедрение в деятельность органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий;

развитие взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Коми, общественными организациями и правоохранительными органами;

внедрение в полном объеме результативных принципов управления в деятельность органов местного самоуправления.

Перечень рисков выглядит следующим образом:

снижение управляемости и адаптивности органов местного самоуправления по вопросам муниципального управления;

игнорирование общественного мнения по решению проблем в экономической и социальной сферах в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский";

проявление коррупциогенных факторов в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления.

Система муниципального управления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский", как и вся система местного самоуправления, находится в современной России на стадии становления. Становление и развитие муниципального управления сопровождается значительным ростом информационных потоков, связанных с необходимостью получения и обмена достоверной информации. Повышение эффективности, определяется возможностями качественного анализа полученной информации, последующей подготовки и принятия решения, а также контроля за его исполнением. Применение современных ИКТ позволяет повысить качество, достоверность, конфиденциальность и скорость обработки информации, обеспечить доступ к различным базам данных и преобразование информации для последующего использования или хранения.

Развитие и создание "электронного муниципалитета" обеспечат:

повышение качества и доступности оказываемых населению муниципальных услуг;

адресное получение услуг;

сокращение времени на получение услуг и информации;

открытость власти;

повышение эффективности принимаемых управленческих решений и межведомственного взаимодействия;

осуществление мониторинга потребностей и удовлетворенности населения качеством жизни и деятельностью администрации МР "Сыктывдинский".

Экономические и финансовые ресурсы муниципального управления в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" недостаточны и не обеспечивают удовлетворения основных жизненных потребностей населения района. Организация местного самоуправления, особенно на низовом, поселенческом уровне, невелика. В силу всего вышеизложенного муниципальная власть муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" остро нуждается в квалифицированных кадрах, способных эффективно управлять муниципальным имуществом, финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами социальной сферы в рыночной среде, использовать в своей деятельности информационные технологии, разрабатывать и реализовывать местные программы развития, привлекать к этой работе бизнес-структуры, общественные объединения, все слои населения, умело взаимодействовать с органами государственной власти.