Приложение N 1. Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми

Приложение N 1
к приказу
Министерства природных ресурсов
и охраны окружающей среды
Республики Коми
от 18 декабря 2013 г. N 595

Порядок
выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2014 г., 12 марта, 20 июля 2015 г.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 12 марта 2015 г. N 93 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в соответствии с настоящим Порядком выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - Порядок).

Данный Порядок распространяется на:

1) проведение строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских, лесозаготовительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы;

2) складирование, захоронение промышленных, бытовых и других отходов, загрязнение участков поверхности земли и ликвидацию последствий загрязнения земель (за исключением оперативной локализации аварий и инцидентов), если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы;

3) производство работ на землях всех категорий, требующих выполнения мероприятий по рекультивации земельных участков, за исключением земельных участков с разрешенным использованием под:

- личное подсобное хозяйство;

- крестьянско-фермерское хозяйство;

- садоводство, огородничество, животноводство;

- индивидуальное жилищное и дачное строительство.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 12 марта 2015 г. N 93 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - разрешение), выданное в соответствии с настоящим Порядком, так и ранее выданные разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми подтверждают право на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, в целях охраны земель, определенных земельным законодательством Российской Федерации. Разрешение не заменяет собой иные разрешительные документы, необходимость получения которых установлена законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, в том числе специальное государственное разрешение в виде лицензии на пользование недрами, разрешение на строительство, ордер (разрешение) на проведение земляных работ, разрешение (согласование) на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на объекте культурного наследия и зонах охраны объекта культурного наследия, разрешение эксплуатирующей подземные коммуникации организации на проведение земляных работ.

Для получения разрешения собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка, а также иное лицо, проводящее работы, связанные с нарушением почвенного покрова (далее - заявитель) подает в городской (районный) комитет по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - территориальный орган Министерства) заявление, в котором указывается (далее - заявление):

а) кадастровый номер и (или) адрес (местоположение) земельного участка, на котором планируется проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова; вид, способ, сроки и цели планируемых работ;

б) площадь нарушаемых земель по видам угодий и почвенным разностям, глубина разработки;

в) финансовые и технические возможности для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости, нижележащих потенциально плодородных пород), данные о привлекаемых для этих целей подрядных организаций;

г) площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование;

д) наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования, в том числе санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения.

К заявлению прилагаются:

а) копия правоустанавливающего документа на земельный участок:

- копия правоустанавливающего документа на земельный участок, в случае предоставления земельного участка на срок менее одного года, предоставляется заявителем лично;

- копия правоустанавливающего документа на земельный участок, в случае предоставления земельного участка на срок более одного года, предоставляется по собственной инициативе заявителя, так как представление предусмотрено в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- копия разрешения уполномоченного органа на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации;

б) чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы, размещения потенциально плодородных пород (при их наличии);

в) разрешительные документы, подтверждающие право на осуществление работ, связанных с нарушением почвенного покрова: лицензия на пользование недрами - в случае разработки полезных ископаемых; разрешение на строительство - в случаях строительства или реконструкции объектов капитального строительства; ордер (разрешение) на проведение земляных работ - в иных случаях проведения работ, связанных с разрытием грунта (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, планировка грунта);

г) согласие (разрешение) правообладателя земельного участка на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в случае если такие работы предполагается осуществить заявителем на чужом земельном участке при отсутствии установленного сервитута для использования земельного участка в заявляемых целях.

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, когда требуется проведение рекультивации, дополнительно в заявлении указываются следующие сведения:

а) финансовые и технические возможности для рекультивации земель, данные о привлекаемых для этих целей подрядных организациях;

б) дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации).

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, когда требуется проведение рекультивации, дополнительно к заявлению прилагаются:

а) проект рекультивации нарушенных земель, утверждённый собственником земельного участка, землепользователем или землевладельцем указанных земель и согласованный в установленном порядке с уполномоченными органами государственной власти Республики Коми;

б) заключение государственной экологической экспертизы регионального уровня по проекту рекультивации нарушенных земель в случае проведения работ на объектах, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Заключение государственной экологической экспертизы регионального уровня по проекту рекультивации нарушенных земель может быть представлено заявителем по собственной инициативе, так как представление предусмотрено в рамках информационного взаимодействия;

в) заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня по проекту рекультивации нарушенных земель в случае рекультивации карьерных выемок и иных искусственно созданных полостей с использованием отходов I - V класса опасности.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13 февраля 2014 г. N 79 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Территориальный орган Министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов проверяет их на соответствие требованиям пункта 2 настоящего Порядка, а также на предмет наличия оснований, установленных пунктом 5 Порядка, и направляет заявителю разрешение по форме, установленной Приложением N 3 к настоящему приказу, либо мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин, по которым проведение указанных в заявлении работ невозможно.

4. Для регистрации поступающих в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми заявлений ведется журнал регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (приложение N 2), в котором учитывается порядок поступления заявлений.

Журнал регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ведется в прошитом и пронумерованном виде.

5. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

а) прямой запрет в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Республики Коми на проведение работ с нарушением почвенного покрова;

б) наличие на момент обращения споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять работы с нарушением почвенного покрова;

в) несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель;

г) предоставление неполного пакета документов, указанного в пункте 2 настоящего Порядка;

д) предоставленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства и требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13 февраля 2014 г. N 79 пункт 5 дополнен подпунктом "е"

е) наличие запрета или ограничения на осуществление вида деятельности (цели планируемых работ), указанных в заявлении, на территории или в границах предоставленного заявителю земельного участка, установленного уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления в случае предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или несоответствие вида деятельности (цели планируемых работ), указанных в заявлении, виду разрешенного использования земельного участка.

Непредставление заявителем документов и информации, получаемых Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не является основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения.

6. В случае получения мотивированного отказа заявитель вправе подать повторно заявление в территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми только после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

7. По запросу заинтересованных органов, осуществляющих государственный и муниципальный земельный контроль, территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми предоставляется информация о выдаче разрешений, необходимая для реализации полномочий указанных органов, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения запроса.

8. Заявитель вправе приступить к осуществлению внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова только после получения разрешения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 13 февраля 2014 г. N 79 приложение дополнено пунктом 9

9. В случае необходимости внесения изменений в ранее выданное разрешение территориальный орган Министерства выдает новое разрешение, соответствующее форме, установленной Приложением N 3 к настоящему приказу. Внесение изменений в ранее выданное разрешение осуществляется территориальным органом Министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления (с обоснованием необходимости внесения изменений) или решения суда (в случае обжалования в судебном порядке ранее выданного разрешения), при этом выдача разрешения осуществляется с соблюдением условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 20 июля 2015 г. N 305 приложение дополнено пунктом 10

10. В случае изменения законодательства разрешение подлежит применению в части, не противоречащей законодательству.

В случае установления в законодательстве запрета или ограничения на проведение работ с нарушением почвенного покрова, а также при установлении в правоустанавливающем документе на земельный участок запрета или ограничения на осуществление вида деятельности (цели планируемых работ) на территории или в границах предоставленного Заявителю земельного участка (в случае осуществления деятельности на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности), внутрихозяйственные работы подлежат прекращению с рекультивацией земельного участка.