Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
27 апреля 2006 г., 24 декабря 2007 г., 26 января, 22 декабря 2009 г., 21 мая, 22 декабря 2010 г., 23 мая 2011 г., 22 марта 2013 г., 12 февраля 2014 г., 25 февраля 2015 г., 15 января, 10 октября 2016 г.
ГАРАНТ:
См. Комплексный план мероприятий Правительства Республики Коми по реализации в 2011 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 г., утвержденный распоряжением Правительства Республики Коми от 9 марта 2011 г. N 56-р
См. Комплексный план мероприятий Правительства Республики Коми по реализации в 2010 году Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, утвержденный распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2009 г. N 526-р
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Одобрить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (далее - Стратегия).
|
Глава Республики Коми |
В. Торлопов |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 12 февраля 2014 г. N 65 в Стратегию внесены изменения
Стратегия
социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года
(одобрена постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45)
С изменениями и дополнениями от:
24 декабря 2007 г., 26 января, 22 декабря 2009 г., 2 декабря 2010 г., 22 марта 2013 г., 12 февраля 2014 г., 25 февраля 2015 г., 15 января 2016 г.
Введение
Долгосрочная Стратегия социально-экономического развития Республики Коми реализуется с 2006 года (далее - Стратегия).
Стратегией определены: главная цель развития Республики Коми, цели, задачи, приоритеты и механизмы решения по всем основным направлениям социально-экономического развития, а также целевые показатели, характеризующие количественные и качественные результаты их реализации.
Определен механизм корректировки Стратегии с учетом достигнутых результатов - ежегодно уточняются перечень и значения основных показателей социально-экономического развития Республики Коми, один раз в три года предусмотрена полная актуализация текста.
Так, в 2008 году было проведено обновление Стратегии, введены новые разделы, продлен период планирования, все положения Стратегии приведены в соответствие с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
В обновленном варианте Стратегии были усилены акценты на рост инвестиций и инноваций, создание институтов их поддержки, ускоренное развитие инфраструктуры, усиление системы социальной поддержки граждан.
Кардинально изменена структура Стратегии, в соответствии с которой сформированы оценка состояния, цели, приоритеты, задачи, механизмы достижения, ожидаемые результаты по всем основным направлениям социально-экономического развития Республики Коми, сгруппированные в четыре блока:
1. Экономическое развитие и переход к инновационному сценарию развития.
2. Социальное развитие и повышение качества жизни населения.
3. Развитие системы государственного и муниципального управления в Республике Коми.
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.
Приоритетное внимание уделено вопросам постановки новых задач в сфере промышленной, инвестиционной и инновационной политики, природопользования, повышения энергоэффективности экономики, развития малого и среднего бизнеса, торговли, туризма, создания в республике реальной конкурентной среды, повышения эффективности проводимой социальной политики, модернизации отраслей социальной сферы, сбалансированного территориального развития.
В процессе работы учтены положения:
федерального законодательства в сфере стратегического управления, федеральных стратегий, концепций, государственных программ;
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года;
указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
Итогового доклада о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической Стратегии России на период до 2020 года "Стратегия-2020: Новая модель роста - новая социальная политика";
Проекта Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года;
Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года;
стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, в приоритетном порядке - входящих в состав Северо-Западного федерального округа.
При подготовке новой редакции Стратегии учитывались предложения, поступившие от жителей Республики Коми в ответ на обращение Главы Республики Коми. Всего поступило 7 тысяч предложений, большая часть из них нашла свое отражение в Стратегии.
Стратегия является основой развития Республики Коми, служит отправной точкой для разработки государственных программ, концепций и основных направлений развития по видам (сферам) экономической деятельности, комплексных и целевых планов, схем территориального планирования и градостроительных планов развития территорий, других документов стратегического характера республиканского и муниципального уровня.
Основными задачами проведенной работы по корректировке Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года стали:
выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми;
определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры;
поиск наиболее эффективных инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности;
определение путей повышения эффективности государственного управления в Республике Коми, увеличения поступлений налогов в консолидированный бюджет Республики Коми и повышения эффективности бюджетных расходов;
создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов и улучшение условий жизнедеятельности населения.
Главная идея Стратегии остается неизменной: богатейшие ресурсы Республики Коми должны служить росту благосостояния ее жителей, экономика должна быть социально ориентированной и способствовать повышению качества жизни населения в Республике Коми.
I. Исходные факторы и условия социально-экономического развития Республики Коми
1. Краткая экономико-географическая и социально-демографическая характеристика Республики Коми
Экономико-географическая характеристика
Природные ресурсы
Минерально-сырьевые ресурсы. Минерально-сырьевой потенциал Республики Коми, представленный комплексом разнообразных горючих, металлических и неметаллических полезных ископаемых, а также подземных вод, имеет большое значение для экономики России.
В разведанных на территории республики месторождениях сосредоточено общероссийских запасов: нефти - около 3%, угля - 7,5%, барита - 13%, бокситов - 30%, титана - около 50%, кварцево-жильного сырья - около 80%.
Объемы запасов и добычи горючих полезных ископаемых характеризуют Республику Коми как основную топливную базу Европейского Севера России.
Уголь. Печорский угольный бассейн является вторым в России бассейном по запасам и крупной, обеспеченной на длительную перспективу, сырьевой базой для развития коксохимии, энергетики, в перспективе - добыче метана. На его территории известно около 30 месторождений угля и углепроявлений, в том числе 11 месторождений с разведанными балансовыми запасами. Балансовые запасы угля категорий А+В+С1 насчитывают 7,0 млрд. тонн, категории С2 - 0,455 млрд. тонн. Большая часть запасов приходится на угли марок "Ж" (38,5%), "Д" (31,3%), "ДГ" (12,2%) и "ГЖО" (11,5%). Балансовые запасы коксующихся углей категорий A+B+C1 составляют 43,8% (от запасов каменных углей). В основном они представлены углями марки "Ж" - 87,9% (от запасов коксующихся углей).
В настоящее время эксплуатируются 4 месторождения: "Воркутское", "Воргашорское", "Интинское" и "Юньягинское". Резервом ближайшего освоения является месторождение коксующихся углей "Усинское" (поля N 1 и N 3), а также имеется возможность организации добычи энергетического угля на Сейдинском месторождении.
Углеводородное сырье. Запасы и ресурсы углеводородного сырья на территории республики сосредоточены в центральной и южной частях Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. Нефтяные залежи приурочены в основном к южной части Ижма-Печорской впадины, к Колвинскому мегавалу, к южной части Хорейверской впадины и Варандей-Адзьвинской структурной зоне.
Государственным балансом запасов на 1 января 2013 года в Республике Коми учтены запасы по 159 месторождениям углеводородного сырья, из которых 120 нефтяных, 9 нефтегазоконденсатных, 5 нефтегазовых, 18 газовых, 4 газоконденсатных и 3 газонефтяных. Количество извлекаемых запасов нефти категорий А+В+С1 превышает 636 млн.тонн. Более половины (57%) остаточных извлекаемых запасов нефти сконцентрированы в трех крупных месторождениях - Ярегском и Усинском нефтяных и Возейском нефтегазоконденсатном.
Запасы горючего газа учтены в 136 месторождениях углеводородов, в том числе: свободный газ и газ газовой шапки - в 39 месторождениях. Объем запасов свободного газа категорий А+В+С1 составляет около 153 млрд.куб.м, объем растворенного (попутного нефтяного) газа категорий А+В+С1 составляет 29 млрд.куб.м. Около 47% объемов запасов свободного газа содержится в крупном Вуктыльском нефтегазоконденсатном месторождении.
Запасы и прогнозные ресурсы горючих сланцев на территории Республики Коми сосредоточены в двух сланценосных бассейнах: Тимано-Печорском и Вычегодском. Балансовые запасы горючих сланцев оценены на Айювинском месторождении (550 млн. тонн, категории С2). Прогнозные ресурсы горючих сланцев (категории Р1+Р2) насчитывают несколько десятков миллиардов тонн.
Ресурсная база торфа включает 4,84 тыс. месторождений и проявлений с суммарными запасами и прогнозными ресурсами 8,4 млрд. тонн. Промышленные разведанные запасы насчитывают 452,9 млн. тонн (около 200 месторождений).
Металлические руды. Ресурсы металлических полезных ископаемых представлены рудами черных металлов (титан, марганец, хром), цветных металлов (алюминий, медь, свинец, цинк), редких (ниобий, тантал, вольфрам, молибден), рассеянных (галлий, скандий) и редкоземельных металлов (церий, иттрий). Из благородных металлов преобладает золото, имеются проявления серебра, платины. Известны проявления алмазов.
Республика Коми является наиболее крупной и перспективной в России сырьевой базой бокситовых руд. В пределах Тиманского кряжа выявлены и в разной степени изучены месторождения двух бокситоносных районов: Среднетиманского и Южно-Тиманского.
Сырьевая база титановых руд является крупнейшей в России и ближнем зарубежье. Уникальными по запасам являются Ярегское нефтетитановое месторождение (около 50% от общероссийских запасов) и Пижемское титановое месторождение.
Марганцевые руды в настоящее время относятся к категории особо дефицитных. Марганцево-рудная сырьевая база республики представлена Парнокским железо-марганцевым месторождением, находящимся на западном склоне Приполярного Урала. В структуре его запасов выделяется наиболее качественный пероксидный тип марганцевых руд.
На территории Республики Коми находится часть крупнейших в России хромитоносных массивов Полярного Урала. Выявлено несколько рудных полей с ресурсным потенциалом около 40 млн. тонн хромитовых руд.
Неметаллические полезные ископаемые. В республике широко распространены неметаллические полезные ископаемые, которые могут быть использованы в качестве горнохимического (барит, каменные и калийные соли, фосфориты, карбонаты для химической промышленности), горнотехнического (гипс, стекольное сырье, цеолиты, бентонит), пьезооптического и кварцевого (жильный кварц, пьезокварц, горный хрусталь) сырья. Имеется сырье для металлургии (огнеупорные глины, флюсовые доломиты и известняки, формовочные материалы), ювелирное и камнесамоцветное сырье (аметист, жадеит, нефрит), минерально-строительное сырье (известняки, доломиты, мраморы, кварциты, пески, гравий).
Водные ресурсы
Подземные воды. Балансом запасов учтено 139 месторождений (участков) пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения с утвержденными суммарными эксплуатационными запасами в объеме 1062,5 тыс.куб.м/сутки (категорий А+В+С1+С2). Эксплуатируется 117 месторождений (участков).
Среди подземных минеральных вод наиболее распространены слабоминерализованные питьевые, сероводородные, с повышенным содержанием брома и железистые. Балансовые запасы минеральных подземных вод в суммарном объеме 3,139 тыс.куб.м/сутки (категорий А+В+С1), учтены на 13 месторождениях (участках). Эксплуатируются 8 месторождений (участков).
Балансом запасов учитывается 35 месторождений (участков) технических подземных вод с суммарными запасами 49,2 тыс.куб.м/сутки (категорий А+В+С1+С2). Эксплуатируется 32 месторождения (участка) технической воды, используемой, главным образом предприятиями нефтегазовой отрасли для поддержания пластового давления на разрабатываемых месторождениях нефти.
Республика Коми является крупной сырьевой базой промышленных вод, сосредоточенных преимущественно на территории Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. В пластовых водах нефтяных месторождений выявлены промышленные концентрации брома, йода, лития, магния, стронция и других ценных компонентов.
Поверхностные воды. Республика Коми входит в зону избыточного увлажнения. Значительное преобладание количества выпадающих атмосферных осадков над испарением, особенности рельефа и геологического строения определили повышенную заболоченность и развитую гидрографическую сеть.
Основу гидрографической сети территории составляют реки бассейнов Баренцева (река Печора), Белого (реки Вычегда, Луза, Мезень), Каспийского (реки Кобра, Летка, Березовка), Карского (притоки рек Кара и Силоваяха) морей. В пределах границ Республики Коми эти бассейны занимают площадь 62,9%, 35,2%, 1,2% и 0,7% соответственно.
По количеству рек и их многоводности республика занимает одно из первых мест в стране. Общая протяженность рек длиной более 10 км составляет 84 тыс.км, количество рек - около 3,5 тыс.
На территории Республики Коми берут свое начало и протекают две крупные реки - Печора (общая протяженность - 1570 км) и Вычегда (1130 км), которые, наряду с их главными притоками, являются основными источниками поверхностных водных ресурсов и используются в хозяйственной деятельности. Суммарный сток этих рек в пределах территории республики за год составляет 162,4 куб.км.
В республике насчитывается около 70 тыс. озер общей площадью 4,3 тыс.кв.км, что составляет менее 0,5% ее территории. Наибольшее число озер сосредоточено в Большеземельской тундре, в долинах рек и на водоразделах в северных районах, поймах крупных рек. К сравнительно крупным озерам относятся: Ямозеро (площадь 31,1 кв.км), Синдорское (28,5 кв.км), Косминское (12,6 кв.км), большое Мыльское (8,8 кв.км), Дон-ты (4,6 кв.км), Кадомское (5,2 кв.км), Торговое (1,2 кв.км).
Вместе с тем на территории Республики Коми широко распространены болота и заболоченные земли. Средняя заболоченность территории - 9,6%. Болота занимают общую площадь 3,2 млн.га (около 7,7% территории республики). Наиболее крупными болотами в республике являются Усинское, Океан, Джъернюр, Тыбъюнюр, Мартюшевское. Болота имеют существенное значение для обеспечения водными ресурсами в силу того, что они являются регуляторами стока.
Лесные ресурсы. Республика Коми является одним из ведущих лесопромышленных регионов России. Общая площадь лесов составляет 31,0 млн.га (74% территории республики), из них покрытая лесом - 30,2 млн.га, или 3,5% площади всех лесов России, и около 50% площади лесов Европейского Севера России.
Леса и кустарники занимают 75% территории республики. Для лесоэксплуатации выделено более 3/4 лесного фонда с запасами 3 млрд.куб.м. Характерной особенностью лесов республики является высокий удельный вес спелых и перестойных лесов (74,3%).
Республика относится к числу лесных регионов России, в структуре которых преобладают ценнейшие темнохвойные еловые леса. Запасы хвойных пород составляют 83,6% всех запасов лесных насаждений, в том числе сосна обыкновенная - 23,4%, ель сибирская - 58,4%. Запасы мягколиственной древесины составляют 16,4% общих запасов лесных ресурсов.
Животный мир. Животный мир Республики Коми насчитывает более 4400 видов, из них - более 3 тыс. видов насекомых, 315 видов наземных позвоночных животных (5 видов земноводных, 247 видов птиц и 58 видов млекопитающих). В водоемах республики обитает 47 видов рыб (промыслом осваиваются 15-17 наиболее ценных и распространенных видов).
Особо ценными в хозяйственном отношении животными являются: лось, медведь, бобр, выдра, соболь, белка, куница, лисица, горностай, норка, рысь, росомаха, заяц-беляк, ондатра.
Земельные ресурсы
Республика Коми располагает значительными земельными ресурсами. В структуре земельных ресурсов (по состоянию на 1 января 2013 года) наибольшую площадь занимают земли лесного фонда - 74,6%) земельного фонда, оленьи пастбища - 23% (9528,3 тыс.га), сельскохозяйственные угодья - 1% (418 тыс.га), в том числе: пашня - 0,2% (102,3 тыс.га), сенокосы - 0,6%) (239,7 тыс.га), пастбища - 0,2% (69,7 тыс.га).
В структуре распределения сельскохозяйственных угодий по категориям 71% площади занимают земли сельскохозяйственного назначения (298,6 тыс.га). Остальную долю площади (29%) занимают земли поселений, лесного фонда, водного фонда, особо охраняемых территорий, земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения.
Земли, используемые под сельскохозяйственное производство в хозяйствах всех категорий, составляют 189,1 тыс.га, в том числе в сельскохозяйственных организациях - 108,7 тыс.га, крестьянских (фермерских) хозяйствах - 6 тыс.га, хозяйствах населения - 74,4 тыс.га.
Посевная площадь под всеми видами культур в хозяйствах всех категорий составляет 38,8 тыс.га. На используемых посевных площадях в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах преобладает производство кормовых культур, в хозяйствах населения - выращивание картофеля.
Валовой региональный продукт
Основной вклад в формирование валового регионального продукта Республики Коми вносят такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспорт и связь.
Структура валового регионального продукта Республики Коми по видам экономической деятельности (% к итогу)
Транспортная система
Транспортную сеть в Республике Коми составляют 2,3 тыс.км железнодорожных путей (в том числе 1,7 тыс.км общего пользования), 4,1 тыс.км внутренних водных судоходных путей (в том числе 3,1 тыс.км общего пользования, из них водные пути Печорского бассейна - 2,5 тыс.км, Вычегодского бассейна - 0,6 тыс.км), 10,5 тыс.км автомобильных дорог (в том числе 6,8 тыс.км автомобильных дорог общего пользования).
Железнодорожный транспорт. Основу железнодорожной сети общего пользования на территории Республики Коми образует железнодорожная магистраль "Котлас - Воркута" общей протяженностью 1,7 тыс.км и 3 малоинтенсивные железнодорожные линии ("Микунь - Кослан - Вендинга", "Сосногорск - Троицко-Печорск", "Сыня - Усинск").
Плотность железнодорожной сети общего пользования в Республике Коми составляет 4,1 км на 1 тыс.кв.км территории.
На территории республики осуществляет свою деятельность Северная железная дорога - филиал ОАО "Российские железные дороги" со своими структурными подразделениями.
Воздушный транспорт. Транспортная инфраструктура республики включает 7 аэропортов ("Сыктывкар", "Воркута", "Ухта", "Печора", "Усинск", "Инта" и "Усть-Цильма") и 32 вертолетные посадочные площадки.
Основными сферами использования воздушного транспорта являются межрегиональные и внутрирегиональные (межмуниципальные и внутримуниципальные) перевозки пассажиров.
За пределы республики авиаперевозки осуществляются по направлениям: Нарьян-Мар, Архангельск, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Пермь, Казань, Нижний Новгород, Анапа и Сочи.
По территории республики авиаперевозки организованы из г. Сыктывкара в направлениях: Воркута, Печора, Ухта, Усинск, Усть-Цильма, Инта, Вуктыл и дополнительно (в период распутицы) по межмуниципальным маршрутам - в Печорском, Ухтинском, Усть-Цилемском, Ижемском и Вуктыльском районах.
Внутримуниципальные пассажирские перевозки вертолетами Ми-8 в труднодоступные населенные пункты в период распутицы осуществляются в 5 районах республики: Интинском, Печорском, Ухтинском, Усинском и Усть-Цилемском.
Кроме того, на территории Республики Коми расположен филиал "Аэронавигация Северного Урала" ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения" - предприятие по использованию воздушного пространства, управлению воздушным движением и радиотехническим обеспечением.
Автомобильный транспорт. По состоянию на 1 января 2013 года протяженность автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми составила 7008,3 км, в том числе с твердым покрытием - 5925,8 км, или 84,6% от общей протяженности автодорог. В структуре автомобильных дорог с твердым покрытием дороги с усовершенствованным покрытием составляют 32,9%.
На территории Республики Коми осуществляют деятельность 4399 хозяйствующих субъектов в сфере автомобильного пассажирского транспорта, в том числе 615 юридических лиц и 3784 индивидуальных предпринимателя. Из числа юридических лиц крупными и средними являются 38 предприятий, 67 - малые предприятия, 505 - микропредприятия.
На начало 2012 года перевозка пассажиров выполнялась по 50 регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, обслуживаемым перевозчиками, право на предоставление услуг которыми определялось по итогам проведения конкурса.
Водный транспорт. Транспортная сеть Республики Коми включает 4,1 тыс.км внутренних водных путей, при этом густота внутренних водных судоходных путей составляет 9,8 км на 1000 кв.км территории (в России - соответственно 102 тыс.км и 5,9 км на 1000 кв.км территории).
Действующая на реках Печора и Вычегда судоходная обстановка позволяет в муниципальных районах (Вуктыльский, Ижемский, Усть-Цилемский) и городах (Печора, Усинск, Сыктывкар) Республики Коми осуществлять пассажирские перевозки водным транспортом.
Деятельность по обеспечению услуг судоходной обстановки на реках Республики Коми осуществляет ФБУ "Администрация Печорского бассейна внутренних водных путей", которое организует работу по эксплуатации и развитию водных путей Печорского бассейна (протяженностью 2589 км), и Сыктывкарский район водных путей - филиал ФБУ "Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей", который обслуживает работу по эксплуатации и развитию водных путей Вычегодского бассейна (протяженностью 601 км).
Магистральный транспорт. Доля трубопроводного транспорта в общем объеме грузоперевозок составляет 73,3%.
Транспорт нефти по территории Республики Коми представлен:
системой межпромыслового нефтепровода "Харьяга - Уса" общей протяженностью 150 км и пропускной способностью 12 млн. тонн в год (ООО "ЛУКОЙЛ-Коми");
системой магистральных нефтепроводов "Уса - Ухта" и "Ухта - Ярославль" общей протяженностью 1540 км и пропускной способностью на отрезке "Уса - Ухта" - 24,2 млн. тонн в год, на отрезке "Ухта - Ярославль" - 20,3 млн. тонн в год (ОАО "Северные магистральные нефтепроводы").
Система магистрального транспорта газа по территории Республики Коми состоит из четырех очередей магистральных газопроводов (протяженностью 7300 км), газопроводов-отводов (1200 км) и конденсатопроводов (545 км).
Транспорт газа по территории Республики Коми осуществляет ООО "Газпром трансгаз Ухта" (структурное подразделение ОАО "Газпром").
Магистральные газопроводы обеспечивают бесперебойную доставку более 100 млн. тонн естественного газа по территории республики.
Промышленность
Промышленность - основа экономического потенциала республики и представляет собой комплексную многоотраслевую систему, при этом имеет выраженную топливно-сырьевую направленность. Темпы развития топливно-энергетического комплекса республики оказывают основное влияние на общую динамику промышленного производства. Лесопромышленный комплекс наряду с топливно-энергетическим комплексом является базовым в экономике республики.
Достаточно значимый вклад в развитие экономики республики вносит электроэнергетика. Работают отрасли машиностроения и металлообработки, легкой, пищевой, полиграфической промышленности. Перспективными являются отрасли горнорудного комплекса.
Структура промышленного производства Республики Коми по видам экономической деятельности (% к итогу)
Нефтедобывающая промышленность. Наибольший объем нефти содержится на месторождениях Печоро-Колвинской нефтегазоносной области (около 40%). Большинство разрабатываемых месторождений по запасам относятся к категории средних и мелких. Около 70% запасов нефти относятся к разряду трудноизвлекаемых.
Основной объем добычи нефти на территории Республики Коми приходится на долю ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" (в 2012 году - 70,8% общего объема добычи) и ООО "РН - Северная нефть" (в 2012 году - 10%).
Центрами нефтедобычи в республике являются: Усинский район (64% общего объема добываемой нефти), Печорский район (16,3%), Сосногорский район (8,7%).
Среднегодовой объем добычи нефти в 2006 - 2012 годах составил около 13 млн. тонн.
Нефтеперерабатывающая промышленность. Развитие нефтепереработки в Республике Коми обусловлено наличием обширного рынка сбыта нефтепродуктов. Основным предприятием нефтеперерабатывающей промышленности является ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка". Предприятие специализируется на выпуске автомобильных бензинов, дизельного топлива, авиационного керосина, мазута, битумов, вакуумного газойля и других видов продукции.
Производственная мощность действующих установок по первичной переработке нефти составляет 5,0 млн. тонн в год. Глубина переработки нефти ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка" составляет 60%.
В августе 2011 года ООО "Енисей" (город Усинск) введен комплекс по подготовке и переработке нефти и газа производительностью 1 млн. тонн сырой нефти в год. За 2012 год ООО "Енисей" вышел на проектную мощность и объем переработанной нефти составил 1,4 млн. тонн. Предприятие выпускает бензин, дизельное топливо, мазут.
Среднегодовой объем производства автомобильного бензина в 2006-2012 годах составил около 390 тыс. тонн, дизельного топлива - 1190 тыс.тонн, мазута топочного - 1215 тыс.тонн.
Газовая промышленность. Основные промышленные запасы свободного газа на 1 января 2013 года находятся на балансе ООО "Газпром добыча Краснодар" (структурное подразделение ОАО "Газпром"), которое осуществляет добычу газа. Ранее добычу газа вело ООО "Газпром переработка".
Центром газовой промышленности в республике является Вуктыльский район, на территории которого ведется почти 90% общего объема добычи газа по республике. В Печорском районе добыто 10,7% общего объема добычи газа по республике.
Сосногорский газоперерабатывающий завод (структурное подразделение ООО "Газпром переработка") является единственным в Северо-Западном федеральном округе предприятием по комплексной переработке природного газа и нестабильного конденсата.
Основные виды продукции: технический углерод, бензин автомобильный, сжиженный газ, стабильный газовый конденсат, газ стабилизации, сухой газ.
Сосногорский газоперерабатывающий завод реализует сертифицированную по системе международных стандартов качества продукцию во многие страны мира.
Среднегодовой объем добычи газа природного и попутного в 2006-2012 годах составил 3300 млн.куб.м, производства газа сухого - 2290 млн.куб.м, стабильного конденсата - 208 тыс. тонн.
Угольная промышленность. В настоящее время угольная промышленность Республики Коми представлена двумя угледобывающими компаниями: на территории муниципального образования городского округа "Воркута" - ОАО "Воркутауголь" (5 шахт и 1 разрез), на территории муниципального образования городского округа "Инта" - ОАО "Шахта "Интауголь" (шахта "Интинская"). Суммарная производственная мощность по добыче - 15,1 млн. тонн угля в год. Запасы угля позволяют работать на уровне установленной мощности в течение 15-20 лет.
Переработка угля осуществляется на 2 центральных обогатительных фабриках.
Среднегодовой объем добычи угля в 2006-2012 годах составил 13,1 млн. тонн, производства угольного концентрата - 5,5 млн. тонн.
Горнорудная промышленность. Горнорудная промышленность республики представлена следующими горнодобывающими предприятиями:
ОАО "Боксит Тимана" - добыча бокситовой руды на территории Княжпогостского района;
ЗАО "Кожимское разведочно-добычное предприятие" - добыча жильного кварца и производство концентрата на территории Интинского района.
Все потребители продукции горнорудной промышленности находятся за пределами республики.
С 2005 года прекращена добыча марганцевой руды на территории Интинского района (ОАО "Марганец Коми"). Карьеры по добыче железо-марганцевых законсервированы. С середины 2007 года прекращена добыча баритовой руды на Хойлинском месторождении в Воркутинском районе.
Лесопромышленный комплекс. Лесопромышленный комплекс республики представлен организациями лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
Лесозаготовительное производство. Заготовка древесины сосредоточена в бассейнах рек Вычегды, Сысолы и Мезени. Основные районы лесозаготовок на территории Республики Коми - Удорский, Койгородский, Усть-Куломский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский и Сысольский.
Укрупненный сортиментный состав спелых насаждений: 38% - пиловочник и фанерный кряж, 52% - балансовая древесина, 10% - древесина для технологических нужд и топливные дрова.
Объем сортиментной заготовки древесины (с использованием высокопроизводительных многооперационных комплексов машин) составляет по крупным и средним предприятиям свыше 92% общего объема заготовки древесины крупными и средними предприятиями.
Доступ лесопользователей к эксплуатации лесного фонда осуществляется на основе договоров аренды лесных участков сроком до 49 лет.
Основными лесозаготовительными предприятиями являются: ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", на долю которого приходится 43,9% общих заготовок, ООО "Лузалес", ООО "СевЛесПил", ООО "Комилесбизнес" и ООО "Гудвилл".
Среднегодовой объем производства деловой древесины в 2006 - 2012 годах составил 5394 тыс. плот. куб.м.
Деревообрабатывающее производство. Деревообрабатывающая промышленность республики представлена лесопильным производством, производством фанеры, плит древесноволокнистых, древесностружечных и средней плотности МДФ, производством деревянных строительных конструкций (включая столярные изделия) и деревянной тары.
Доля экспорта в общем объеме производства составляет: по пиломатериалам - 76,9%, фанере клееной - 60,2%, ДВП - 2,3%.
С 2010 года в Республике Коми действует инновационное предприятие по производству домов из древесины - ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат". В настоящее время освоен выпуск комплектов деревянных домов и общественных зданий по трем технологиям: из массивных панелей, из клееного бруса, каркасных панелей.
Основные предприятия деревообработки: ООО "Жешартский фанерный комбинат" (до мая 2012 года - ЗАО "Жешартский фанерный комбинат") (Усть-Вымский район), ООО "Сыктывкарский фанерный завод" (г. Сыктывкар), ОП ООО "СЛДК "Северный лес" (до февраля 2013 года - ООО "Княжпогостский завод ДВП") (Княжпогостский район), ООО "СевЛесПил" (г. Сыктывкар), ООО "СЛДК "Северный лес" (г. Сыктывкар), ООО "ПечораЭнергоРесурс" (Троицко-Печорский район), ООО "Азимут" (Троицко-Печорский район), ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" (Сыктывдинский район).
Среднегодовой объем производства лесоматериалов в 2006 - 2012 годах составил 738 тыс.куб.м, фанеры клееной - 300 тыс.куб.м, древесноволокнистых плит - 22 млн.усл.кв.м, древесностружечных плит - 345 тыс.усл.куб.м.
Целлюлозно-бумажное производство. Ведущее предприятие целлюлозно-бумажного производства - ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" - относится к крупнейшим производителям целлюлозно-бумажной продукции в России.
В структуру комбината входят: собственное древесно-подготовительное производство, целлюлозный завод, вырабатывающий около 580 тыс. тонн целлюлозы в год, цеха по производству бумаги и картона, ТЭЦ и комплекс очистных сооружений. Основные виды продукции: офисная и офсетная бумага, газетная бумага, картон для плоских слоев гофрированного картона "топ-лайнер" и "крафт-лайнер".
Реализуемый проект модернизации и расширения мощностей целлюлозно-бумажного производства ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" "СТЕП" стал самым масштабным инвестиционным проектом в целлюлозно-бумажной промышленности России за последние 30 лет. Общий объем инвестиций составил более 21 млрд. рублей.
Доля экспорта в общем объеме производства бумажной продукции - 29,8%.
Среднегодовой объем производства бумаги в 2006 - 2012 годах составил более 670 тыс. тонн.
Энергетика
Энергетическая система Республики Коми представляет собой единый, практически замкнутый территориальный комплекс, состоящий из пяти энергоузлов: Воркутинского, Интинского, Печорского, Ухтинского (Центрального) и Южного, соединенных системообразующими одноцепными ВЛ 220 кВ протяженностью 1,8 тыс.км.
Энергосистема Республики Коми (Печорский энергоузел) избыточна по электрической мощности: резерв составляет около 35%. При этом Южный энергоузел республики является дефицитным.
За пределы республики передается 6% производимой электроэнергии. Из-за пределов республики (Кировской области) поступает менее 1% потребляемой электроэнергии.
Энергосистема республики объединяет электростанции, входящие в состав Филиала ОАО "Территориальная генерирующая компания N 9", Филиала ОАО "ИНТЕР РАО-Электрогенерация", ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", электрические сети филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго", Филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Северное ПЭМС и других субъектов рынка электроэнергии.
Среднегодовой объем производства электроэнергии в 2006-2012 годах составил 9,4 млрд.кВт.ч.
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы республики представлены многоотраслевыми производителями следующих категорий: организациями и производствами (включая подсобные хозяйства организаций), занятыми сельским хозяйством и предоставлением услуг в этой области, производством пищевых продуктов, рыболовством и рыбоводством, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами граждан. В составе комплексов по состоянию на начало 2013 года зарегистрировано: около 500 организаций и производств, более 550 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 101 тыс. хозяйств населения.
В объеме валовой сельскохозяйственной продукции доля сельскохозяйственных организаций составляет 56%, личных подсобных хозяйств населения - 39%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 5%.
В Республике Коми умеренно (в силу природно-климатических условий Севера) развиты животноводство (67% в объеме валовой продукции сельского хозяйства) и растениеводство (33%).
За счет собственного производства потребности республики в основных продовольственных продуктах удовлетворяются (уровень самообеспечения): полностью по картофелю, овощам - на 26%, яйцу и яйцепродуктам - на 54%, молоку и молочным продуктам - на 26%, мясу и мясным продуктам - на 28%.
В пищевой промышленности, помимо хлеба и хлебобулочных изделий, выпускаются кондитерские и макаронные изделия, майонез, минеральная вода, безалкогольные и алкогольные напитки, осуществляется переработка молока и мяса.
Туризм
Сфера внутреннего и въездного туризма Республики Коми в последние годы характеризуется ростом объема туристских услуг, предоставляемых населению, повышением интереса потребителей к турпродуктам и достопримечательностям Республики Коми.
В настоящее время на базе села Ыб осуществляется самый крупный и перспективный региональный проект в области развития туризма. Поэтапно создается современный многофункциональный комплекс "Финно-угорский этнокультурный парк", рассчитанный на внутренний и въездной туризм, уже ставший главным туристическим центром республики. Территория парка включает отель, ресторан финно-угорской кухни, сувенирную лавку и самый большой в республике конференц-зал. Реализация проекта рассчитана на срок до 2020 года.
Продолжается работа по развитию оздоровительного туризма. К северу от Сыктывкара в районе села Серегово завершается строительство санаторного комплекса с развитой инфраструктурой и широким спектром лечебно-оздоровительных услуг, основанных на уникальной лечебной базе, которая представлена минеральными бальнеологическими и питьевыми лечебно-столовыми водами, а также сапропелевыми грязями.
Республика Коми представляет интерес для туристов как один из исторических центров "ГУЛАГ". Реализуется решение о создании и реализации проекта "Музейно-мемориальный комплекс "ГУЛАГ", в том числе планируется создание подобных комплексов в городах Воркуте и Инте, поселке Аджером.
Среди достопримечательностей Республики Коми, которые могут быть привлекательными для туристов, можно выделить:
геологический памятник на горе Мань-Пупунёр (Столбы выветривания);
плато Торе-Порре-Из - "каменный город" (Приполярный Урал);
национальный парк Югыд ва;
Усть-Цилемская горка (Республиканский праздник);
межрегиональный праздник коми-ижемцев "Луд";
музей под открытым небом в селе Усть-Вымь;
архитектурные ансамбли Ульяновского и Кылтовского монастырей;
стоянки древнего человека на западных склонах Уральских гор.
Социально-демографическая характеристика
Население
С учетом Всероссийской переписи населения 2010 года численность постоянного населения на 1 января 2013 года составляла 880,6 тыс. человек.
Впервые за 20 лет в республике в 2011 году сложилась тенденция естественного прироста населения. Естественный прирост населения достигнут за счет снижения уровня смертности населения и роста уровня рождаемости.
Общее снижение численности населения в полной мере обусловлено миграционным оттоком населения за пределы республики.
Так, в 2012 году в республику прибыли 11,8 тыс. человек, а выбыли за ее пределы - 22,5 тыс. человек.
Наибольшие миграционные потери населения наблюдались в Воркуте - 3,7 тыс. человек, или 33,9% общей миграционной убыли населения, Инте - 1,1 тыс. человек (10,3%), Усинске - 0,9 тыс. человек (7,9%).
Демографическая ситуация в 2013 году характеризуется сохранением тенденции миграционной убыли, однако за счет снижения уровня смертности и роста уровня рождаемости продолжается естественный прирост населения.
Реализация демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволила сохранить тенденцию стабилизации демографической ситуации в республике.
В то же время в результате миграционного оттока ухудшается не только количественный, но и качественный состав населения - его возрастная, семейная, образовательная структура.
В целом выбывшие за пределы Республики Коми мигранты отличались более высоким уровнем образования. За 2012 год республику покинули в 2 раза больше мигрантов с высшим и неполным высшим профессиональным образованием, чем прибывшие из-за ее пределов с соответствующим уровнем образования. Со средним профессиональным образованием республику покинуло в 1,8 раза больше, чем прибыло в нее.
Происходят изменения в половозрастной структуре населения. Доля населения старше трудоспособного возраста увеличивается, поскольку пенсионного возраста начали достигать многочисленные поколения людей, родившихся в 1950-е годы. Это одновременно является причиной уменьшения численности населения трудоспособных возрастов, которое усугубляется и резким сокращением контингентов, вступающих в рабочие возраста (поколения родившихся в первой половине 1990-х годов).
Детей в возрасте до 16 лет в республике всегда (с данных переписи населения 1897 года) было больше, чем лиц старше трудоспособного возраста. В 2012 году впервые численность людей старших возрастов превысила численность лиц моложе трудоспособного возраста. Такое изменение состава населения негативно отражается на демографическом и трудовом потенциале Республики Коми.
В республике традиционно сохраняется превышение численности женского населения над численностью мужского населения. Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечено в категории после 35 лет. Диспропорция половой структуры особенно выражена в более старших возрастных группах: на начало 2012 года среди населения в возрасте 50 лет и более женщин в полтора раза больше, чем мужчин, 60 лет и старше - в 2 раза, 70 лет и старше - в 2,7 раза, 80 лет и старше - в 4,5 раза. Половые диспропорции в большей степени характерны для городского населения. Число женщин, приходящихся на 1000 мужчин, увеличилось с 1109 человек на начало 2007 года до 1117 человек на начало 2012 года, в том числе в городской местности - с 1136 до 1149, в сельской снизилось с 81026 до 1015. В среднем по России к началу 2012 года на 1000 мужчин приходилось 1162 женщины.
По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года, за межпереписной период с 2002 года по 2010 год численность граждан, проживающих в Республике Коми и указавших на основе самоопределения национальность "русский", составила 556,0 тыс. человек (или 61,7% численности населения республики), сократившись на 55,1 тыс. человек (или на 8,5%), численность "коми" сократилась на 54,1 тыс. человек (или на 21,1%) и составила 202,3 тыс. человек. Численность граждан, указавших национальность "украинец", сократилась на 41,9% и составила 36,1 тыс. человек (4,0%).
Образовательный уровень жителей республики несколько ниже среднероссийского. Так, на 1000 населения в возрасте 15 лет и более, указавших уровень образования, в Республике Коми приходится 186 человек с высшим профессиональным образованием (в целом по России - 234 человека), неполное высшее профессиональное образование имеют 35 человек (в России - 46), среднее (полное) общее образование у 163 человек (в России - 182 человека). При этом 347 человек на 1000 жителей республики имеют среднее профессиональное образование (в России - 312), а 84 - начальное профессиональное (в России - 56).
Здравоохранение
Сфера здравоохранения в Республике Коми представлена следующими учреждениями и организациями:
учреждения и организации, непосредственно оказывающие медицинскую помощь населению: амбулаторно-поликлинические, стационарно-поликлинические, стационарные учреждения здравоохранения, диспансеры, центры, санатории и другие;
организации, осуществляющие надзорные функции при оказании медицинской помощи населению: территориальные органы Росздравнадзора и Роспотребнадзора на территории Республики Коми;
учреждения и организации, осуществляющие и обеспечивающие функции при оказании медицинской помощи: государственное унитарное предприятие Республики Коми "Государственные аптеки Республики Коми", автотранспортные учреждения, учреждения материально-технического обеспечения и другие.
В системе здравоохранения республики на 1 января 2013 года насчитывалось 44 государственных больничных учреждения, 2 негосударственных больничных учреждения на 8394 круглосуточные койки и 1930 мест в дневных стационарах. Обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. жителей составила 94,3 единицы.
На 1 января 2013 года в Республике Коми в системе государственного здравоохранения функционировали:
17 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждений для взрослого и детского населения и 1 диспансер, оказывающий только амбулаторную помощь;
9 диспансеров с поликлиниками;
41 амбулаторно-поликлиническое подразделение, входящие в состав больничных учреждений;
6 стоматологических поликлиник;
19 стационаров дневного пребывания при больнице с числом мест 414; 67 дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях (1430 мест); 10 стационаров на дому на 178 мест;
2 станции скорой медицинской помощи и 32 отделения скорой медицинской помощи. В течение 2012 года скорая медицинская помощь оказана 338,15 тыс. жителей республики.
На 1 января 2013 года обеспеченность врачебным персоналом на 10 тыс. человек населения составила 38,6 врача (всего в республике насчитывалось 3435 врачей всех специальностей), средним медицинским персоналом на 10 тыс. жителей - 121,5 человека (численность среднего медицинского персонала по республике составляет 10810 человек).
Подготовку средних медицинских работников и врачей на территории Республики Коми осуществляют: Коми филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кировская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации", расположенный в г. Сыктывкаре, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сыктывкарский государственный университет" (начиная с 2013 года), и 4 государственных автономных образовательных учреждения среднего профессионального образования Республики Коми: "Сыктывкарский медицинский колледж им.И.П. Морозова", "Воркутинский медицинский колледж", "Ухтинский медицинский колледж", "Печорский промышленно-экономический техникум".
Уровень первичной заболеваемости (число случаев заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни, в расчете на 10 тыс. человек населения) в 2012 году был равен 10,5 тыс. случаев. У детей в возрасте до 14 лет в 2012 году впервые было выявлено 425,1 тыс. случаев заболеваний (28 тыс. случаев на 10 тыс. детей).
В структуре первичной заболеваемости в 2012 году наибольший удельный вес занимают болезни органов дыхания: у детей - 62,9%, у подростков - 48,1%, у взрослых - 28,3%. На втором месте у подростков и взрослых травмы и отравления, у детей - болезни кожи и подкожной клетчатки.
Ежегодно постановлением Правительства Республики Коми утверждается территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на очередной год (далее - Программа).
Исполнение Программы осуществляется Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми, страховыми медицинскими организациями и финансируется за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования и средств бюджетов всех уровней.
Физкультура и спорт
Базовыми для Республики Коми являются зимние олимпийские (лыжные гонки) и паралимпийские (биатлон, лыжные гонки) виды спорта.
На 1 января 2013 года в Республике Коми действовали 2209 спортивных сооружений. Из них - 1 дворец спорта, 8 стадионов, 765 плоскостных спортивных сооружений, 656 спортивных залов, 36 плавательных бассейнов, 6 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 3 легкоатлетических манежа, 1 биатлонный комплекс, 97 лыжных баз, 81 тир и 555 прочих спортивных сооружений. Обеспеченность населения республики спортивными сооружениями от нормативной потребности составляет 32,5%.
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений составляет 53,7 тыс. человек.
Физкультурную работу осуществляют 2048 штатных физкультурных работников, из них 1455 человек имеют высшее и среднее профессиональное образование.
Подготовку специалистов для организаций спорта, физкультуры и туризма в Республике Коми осуществляют федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сыктывкарский государственный университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ухтинский государственный технический университет", государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Коми "Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им.И.А. Куратова".
В 2012 году на территории республики проведено 238 республиканских соревнований (кубки, чемпионаты, первенства) по видам спорта и 38 мероприятий всероссийского уровня. Сборные команды Республики Коми выезжали 213 раз за пределы республики для участия во всероссийских соревнованиях.
Образование
Сеть образовательных организаций в Республике Коми обеспечивает всем жителям республики право на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, профессионального образования.
Дошкольное образование. На 1 января 2013 года в республике насчитывалось 505 самостоятельных дошкольных образовательных организаций, из них 450 детских садов и 55 образовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Кроме того, 40 школ имели группы дошкольного воспитания детей. В 2012 году дошкольные образовательные организации посещали 54,9 тыс. детей, из них 42,1 тыс. детей в возрасте 3 лет и старше.
Общее образование. На 1 сентября 2013 года в 371 государственных и муниципальных дневных общеобразовательных организациях обучается 93,6 тыс. человек, в 6 вечерних образовательных организациях - 1,97 тыс. человек. В числе общеобразовательных организаций, предлагающих расширенную программу обучения, функционирует 15 гимназий и 10 лицеев, где обучается соответственно 6,9 и 3,0 тыс. школьников.
Преподавательскую деятельность в дневных общеобразовательных организациях ведут 7,3 тыс. учителей, средняя нагрузка на одного учителя составляет 12,8 учащихся.
Дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование в специальных (коррекционных) образовательных организациях и специальных (коррекционных) классах при дневных общеобразовательных организациях. В 20 специальных (коррекционных) образовательных организациях в 2012/2013 учебном году обучается 1,7 тыс. учащихся.
Профессиональное образование. В настоящее время в систему профессионального образования Республики Коми входят:
30 профессиональных образовательных организаций, в том числе 2 негосударственные;
22 образовательных организации высшего образования (вузы), включая филиалы вузов, в том числе 7 вузов и филиалов вузов являются негосударственными. Самостоятельными юридическими лицами являются 3 федеральных вуза и 1 республиканский. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сыктывкарский государственный университет" проходит процедуру реорганизации в форме присоединения к нему в качестве структурного подразделения федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Коми государственный педагогический институт".
Подготовка по программам начального профессионального образования сохранена на базе 17 профессиональных образовательных организаций по 62 профессиям.
Образовательные программы среднего профессионального образования реализуют 23 республиканские и 2 негосударственные профессиональные образовательные организации, а также 4 структурных подразделения при образовательных организациях высшего образования по 79 специальностям.
Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием в Республике Коми ведется по 109 специальностям.
Количество выпускников в 2013 году в Республике Коми составило: по программам начального профессионального образования - 3112 человек; по программам среднего профессионального образования - 3550 человек; по программам высшего профессионального образования - 5800 человек.
На 1 января 2013 года 68,7 тыс. детей республики занимались в секциях и кружках 60 организаций дополнительного образования.
Большинство детей занимается в объединениях художественного творчества (30,1 тыс. детей) и физкультурно-спортивной направленности (13,0 тыс. детей).
Культура и искусство
Республика Коми располагает развитой сетью государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, включающей:
5 театров,
2 концертные организации,
353 библиотеки, в том числе 265 в сельской местности,
376 учреждений культурно-досугового типа, в том числе 328 в сельской местности,
75 киновидеоустановок, в том числе 19 городских и 56 сельских, из них 18 кинотеатров,
21 музей,
3 парка культуры и отдыха.
Функционируют 45 учреждений дополнительного образования, 3 профессиональных образовательных организации.
В систему архивных учреждений республики входят два государственных архива и 20 архивных учреждений муниципальных образований республики.
Основными театрально-концертными организациями в Республике Коми являются: государственное автономное учреждение Республики Коми "Театр оперы и балета", государственное автономное учреждение Республики Коми "Государственный ордена Дружбы народов академический театр драмы им.В. Савина", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальный музыкально-драматический театр Республики Коми", государственное автономное учреждение Республики Коми "Воркутинский драматический театр", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Государственный театр кукол Республики Коми", государственное автономное учреждение Республики Коми "Коми республиканская филармония", государственное автономное учреждение Республики Коми "Ансамбль народной песни "Северная околица".
Библиотечная сеть представлена 21 ЦБС (централизованные библиотечные системы - межпоселенческие централизованные библиотечные системы, межпоселенческие центральные библиотеки), в структуре которых имеется 349 публичных библиотек, и 4 государственными библиотеками Республики Коми: государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальная библиотека Республики Коми", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Юношеская библиотека Республики Коми", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальная детская библиотека Республики Коми им.С.Я. Маршака", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Специальная библиотека для слепых Республики Коми им.Л. Брайля". Библиотечным обслуживанием в 2012 году было охвачено 45% населения республики.
Музеи республиканского значения - государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальная галерея Республики Коми", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Национальный музей Республики Коми" и государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Музей олимпийской чемпионки Раисы Сметаниной". 7 муниципальных музеев находятся в городской местности, 11 - в сельской. Охват населения музейным обслуживанием составил в 2012 году 35%.
В 7 отделениях творческих союзов России по Республике Коми объединено более 250 деятелей искусств.
В республике развиты народные промыслы: резьба и роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза, корень), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, обработка глины, кожи, меха, вышивка, изготовление народной куклы.
В Республике Коми в насчитывается 960 объектов культурного наследия, из них 632 - выявленные объекты культурного наследия (все являются памятниками археологии). Состоит на государственной охране 328 объектов, из них 121 - федерального значения.
Жилищно-коммунальный комплекс
Жилищный фонд Республики Коми на начало 2013 года составлял 22,3 млн.кв.м, из них 16,9 млн.кв.м находилось в частной собственности граждан.
Уровень благоустройства жилищного фонда составляет: водопроводом - 74,5%, канализацией - 73%, центральным отоплением - 69%, газом - 50%, ванной (душем) и горячим водоснабжением - 66%, напольными электрическими плитами - 17%.
Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Коми на начало 2013 года составляла 10,2% от общей площади жилья.
На начало 2013 года обеспеченность населения в Республике Коми общей жилой площадью составила в среднем 25,4 кв.м на 1 жителя.
Объемы жилищного строительства в республике в 2012 году составили 87,6 тыс.кв.м общей площади, в том числе индивидуального - 40,7 тыс.кв.м.
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв.м общей площади жилья в 2012 году составила 32,2 тыс. рублей.
Стоимость 1 кв.м жилья на первичном рынке республики в 2012 году составила 51,3 тыс. рублей, на вторичном рынке - 47,3 тыс. рублей.
Коммунальная инфраструктура Республики Коми включает в себя:
459 объектов теплоснабжения, более половины которых работает на угле (58%) (фактический износ - 64%);
более 2,0 тыс.км тепловых сетей (фактический износ - 60%), 2,5 тыс.км водопроводных сетей (63%), 1,7 тыс.км канализационных сетей (78%);
980 объектов водоснабжения и канализации, в том числе: 425 водозаборов, 149 очистных сооружений водопровода и канализации, 406 насосных станций.
По состоянию на 1 июля 2013 года общее количество действующих организаций коммунального комплекса составляло 160 организаций, из них 86% - частные.
Средний износ коммунальной инфраструктуры за 2012 год составил, по оценке, 57,9%.
2. Роль и место Республики Коми в системе межрегиональных и международных связей
Международные и межрегиональные связи являются важным фактором, оказывающим значительное влияние на динамику и устойчивость развития экономики Республики Коми. Обеспечение высокого уровня эффективности международных и межрегиональных связей Республики Коми способствует развитию региональных конкурентных преимуществ и ведет к формированию положительного образа Республики Коми как региона с благоприятными условиями для проживания, ведения бизнеса и осуществления инвестиций.
Республика Коми относится к регионам Российской Федерации с высокой степенью экспортной ориентированности и является одним из крупных экспортеров в России.
Основными внешнеторговыми партнерами Республики Коми являются Беларусь, Финляндия, Нидерланды, Польша, Германия, Украина.
Динамика внешнеторгового оборота характеризуется устойчивым ростом, исключая кризисный 2009 год.
Основными торговыми партнерами республики среди стран СНГ являются Республика Беларусь и Украина.
Товарная структура экспорта республики имеет преимущественно сырьевую направленность и представлена в основном продукцией добывающего сектора: нефтью, сжиженным газом, каменным углем. Значительную долю в экспорте занимает продукция деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства: пиломатериалы, фанера, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, бумага, картон.
Номенклатура импортируемых товаров представлена машинами и оборудованием, продуктами химии, бумагой и изделиями из нее, транспортными средствами, металлами, приборами и аппаратами, мебелью, текстилем, одеждой, обувью.
Географическими приоритетами для развития международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Республики Коми в сфере торговли являются:
регионы Северо-Западного федерального округа - в рамках округа Республика Коми имеет интерес для товарообмена с европейскими странами через транспортную и путепроводную транзитную инфраструктуру;
страны СНГ - в настоящее время среди стран СНГ для Республики Коми наибольший интерес представляют Украина и Беларусь. Географическое положение, этническая близость народов, благоприятный климат, развитая промышленность и сельское хозяйство, наличие кратчайших железнодорожных путей в Восточную Европу и Черноморских портов делает привлекательной перспективу широкого и всестороннего сотрудничества и кооперирования во всех областях деятельности;
страны финно-угорского мира (Финляндия, Венгрия), страны Баренцева Евро-Арктического региона (Норвегия, Швеция, Дания), европейские страны (Германия, Голландия, Австрия), страны Ближнего Востока (Египет, Сирия, Иран) по вопросам взаимовыгодных поставок сырья, материалов, промышленной продукции, оборудования, реализации совместных проектов.
В рамках установления договорных отношений на 1 сентября 2013 года заключены соглашения о сотрудничестве с 42 субъектами Российской Федерации.
Большая часть соглашений заключена в 1990-х - начале 2000-х годов, имеет рамочный характер, закладывает основные принципы взаимоотношений и определяет широкий круг областей сотрудничества: экономика, промышленность, инвестиционная деятельность, торговля, социальная сфера, экология, культура, образование, здравоохранение и другие.
В настоящее время наблюдается более взвешенный, экономически обоснованный подход к заключению соглашений, направленный не только на закрепление дружеских отношений, но и способствующий практической реализации существующих связей.
В 2008-2010 годах обновлены договорные документы с городом Санкт-Петербургом, Ленинградской областью, Ненецким автономным округом, Республикой Карелия, Кировской областью. Подписано Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Коми и Правительством Архангельской области. С целью эффективной реализации соглашений с указанными субъектами приняты планы и реализуются мероприятия. В 2011 году заключено соглашение с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа. В 2013 году заключены соглашения о сотрудничестве с Тверской областью, Правительствами Москвы и Санкт-Петербурга, Пермским краем.
Республика Коми имеет торговые связи более чем с 70 субъектами Российской Федерации. Наиболее тесно они развиваются с близлежащими регионами: Архангельской, Ленинградской, Московской, Вологодской, Кировской областями, Республикой Карелия, Пермским краем, городами Москвой и Санкт-Петербургом.
Республика Коми является поставщиком в регионы Российской Федерации продукции топливно-энергетического комплекса (бензина, дизельного топлива мазута и угля), а также продукции лесопромышленного комплекса (лесоматериалы обработанные, древесноволокнистые плиты, древесностружечные плиты, фанера клееная, бумага и картон).
Республика ввозит потребительские товары, среди которых пятую часть составляют продовольственные товары, и продукцию производственно-технического назначения.
Одним из основных факторов, сдерживающих развитие торгового международного и межрегионального сотрудничества Республики Коми, является низкий уровень обеспеченности железнодорожными и автомобильными дорогами межрегионального сообщения. Транспортные проблемы приводят к созданию изолированных рынков, сокращают возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых участников.
3. Основные факторы, тенденции и проблемы социально-экономического развития Республики Коми
Основные итоги и тенденции социально-экономического развития Республики Коми
Мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 годов оказал существенное негативное влияние на социально-экономическое развитие Республики Коми.
К числу основных негативных тенденций, особенно проявившихся в 2009 году, можно отнести:
снижение промышленного производства вследствие уменьшения спроса на основные виды продукции;
ухудшение финансового положения организаций, что в свою очередь привело к существенному спаду налоговых платежей в бюджетную систему и серьезному обострению проблемы взаимных неплатежей организаций;
увеличение удельного веса убыточных организаций;
вынужденная приостановка реализации важных для республики инвестиционных проектов;
уменьшение объемов жилищного строительства;
снижение объемов грузовых и пассажирских перевозок;
высокий уровень сельской безработицы;
относительно высокий уровень инфляции.
В целях минимизации последствий финансового кризиса и создания условий для повышения уровня жизни населения, экономического роста и модернизации экономики Правительством Республики Коми ежегодно, начиная с 2009 года, принимались целевые планы мероприятий.
Главные усилия Правительства Республики Коми в области социально-экономической политики были нацелены на усиление государственной поддержки организаций реального сектора экономики, стимулирование их инвестиционной и инновационной активности.
При этом уделялось особое внимание мероприятиям, направленным на снижение социальной напряженности и улучшение качества жизни населения.
Принятые меры позволили не допустить глубокого падения в производственной и финансово-экономической сфере и, что особенно важно, - срыва в обеспечении социальных обязательств перед населением.
С 2010 года началось постепенное восстановление положительных тенденций социально-экономического развития Республики Коми.
Были в основном решены наиболее острые экономические и социальные проблемы, а также созданы опорные инструменты для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Республики Коми.
Главным результатом деятельности Правительства Республики Коми в этом периоде стало улучшение макроэкономического климата и социальной обстановки в республике, преодоление последствий влияния финансово-экономического кризиса в экономике и социальной сфере, восстановление тенденции экономического роста.
В течение последних трех лет (2010-2012 годы) сохраняется устойчивая положительная динамика важнейших показателей социально-экономического развития, в том числе:
умеренный рост валового регионального продукта (в среднем на 3% в год);
устойчивый рост объемов промышленного производства (на 3%), причем опережающими темпами - в обрабатывающем секторе (на 7%);
укрепление налоговой базы и рост налоговых поступлений в бюджетную систему республики (на 20%);
возобновление тенденции роста объемов инвестиций в экономику республики (на 50%);
улучшение ситуации в строительном комплексе и увеличение объемов жилищного строительства (на 10%);
рост номинальной и реальной заработной платы работников организаций (на 12% и 4% соответственно);
увеличение оборота розничной торговли (на 4%), общественного питания (на 5%), платных услуг населению (на 2,5%);
смягчение проблемы безработицы (с 2,9% на начало 2010 года до 1,9% к концу 2012 года);
снижение уровня инфляции (с 8,6% по итогам 2009 года до 6% по итогам 2012 года);
рост уровня рождаемости (с 12,4 чел. на 1000 человек населения по итогам 2009 года до 13,8 по итогам 2012 года) и снижение уровня смертности населения (с 12,8 до 12,3), естественный прирост населения (с -0,4 до +1,6).
К основным позитивным итогам деятельности Правительства Республики Коми в ходе реализации задач Стратегии в эти годы можно отнести:
формирование системы стратегического планирования социально-экономического развития в Республике Коми, в том числе на муниципальном уровне;
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Коми как в целом по консолидированному бюджету Республики Коми, так и в разрезе отдельных бюджетов бюджетной системы;
проведение последовательной бюджетной и налоговой политики в Республике Коми, направленной на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни граждан в Республике Коми;
переход от среднесрочного финансового плана к долгосрочному финансовому планированию и формированию бюджетов бюджетной системы Республики Коми на трехлетний период;
повышение эффективности программно-целевого метода бюджетного планирования: создание системы государственных программ Республики Коми, обеспечивающих консолидацию бюджетных ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития республики;
формирование системы стандартов предоставления государственных услуг, создание и предоставление государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами, устанавливающими порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;
создание государственной информационной системы Республики Коми "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми" и регионального Центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми, введение в эксплуатацию Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми, позволяющего заявителям получать услуги в электронном виде;
объединение органов государственной власти Республики Коми в систему межведомственного электронного документооборота и в подсистему электронного почтового обмена;
оптимизация структуры государственного долга Республики Коми, уровень государственного долга Республики Коми находится в пределах, установленных требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
повышение эффективности взаимодействия Правительства Республики Коми с крупнейшими организациями - налогоплательщиками в рамках соглашений и протоколов, нацеленных на эффективное использование производственно-ресурсного потенциала республики и улучшение условий жизни населения;
разработка и реализация Программы мер по развитию конкуренции в Республике Коми на 2010-2012 годы, которая является основным инструментом реализации конкурентной политики в Республике Коми;
создание и реализация нормативно-правовой базы Республики Коми по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми;
совершенствование инвестиционного и налогового законодательства, в том числе уточнение редакции Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми", Закона Республики Коми "О налоговых льготах на территории Республики Коми и внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу о налоговых льготах", принятие Закона Республики Коми "Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве", Концепции инвестиционной политики в Республике Коми;
улучшение инвестиционного имиджа Республики Коми и повышение ведущими международными рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов Республики Коми; развитие деловых связей с целью привлечения инвестиций в развитие экономики республики, активная презентация инвестиционного потенциала республики на мероприятиях межрегионального и международного уровня;
продвижение и реализация наиболее значимых инвестиционных проектов, предусматривающих развитие транспортной инфраструктуры, модернизацию предприятий угольной отрасли, развитие лесопромышленного комплекса, нефтеперерабатывающей и горнорудной промышленности, поддержку агропромышленного комплекса, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;
содействие в разработке и реализации комплексных инвестиционных планов моногородов в Республике Коми (Воркута, Инта, Жешарт, Емва), проведение работы с федеральными органами исполнительной власти по выделению средств федерального бюджета на их реализацию;
создание законодательства по вопросам научной и инновационной деятельности, в том числе принятие и реализация Закона Республики Коми "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми", Концепции развития инновационной деятельности в отраслях экономики и социальной сферы на период до 2015 года;
реализация в Республике Коми положений Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, Закона Республики Коми "О государственной поддержке в сфере развития сельского хозяйства в Республике Коми", региональных программ;
принятие и реализация Закона Республики Коми "Об оленеводстве в Республике Коми", нормативно-правовой базы Республики Коми по поддержке развития аквакультуры и рыболовства в республике;
создание и реализация нормативно-правовой базы Республики Коми для формирования туристского комплекса в Республике Коми, в том числе - Основных направлений развития туризма на период до 2020 года, региональных программ;
стабилизация ситуации на рынке труда и недопущение неконтролируемого роста численности безработных, в том числе за счет реализации положений, предусмотренных Концепцией развития рынка труда в Республике Коми на период до 2020 года, региональных программ;
создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми, в том числе принятие и реализация Закона Республики Коми "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми", Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года, региональных программ;
создание и реализация нормативно-правовой базы Республики Коми в целях реализации Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
реализация на территории Республики Коми приоритетных национальных проектов: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Образование", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса";
совершенствование и реализация законодательства Республики Коми в области социальной защиты, в том числе наиболее значимых законов Республики Коми - "О социальной поддержке населения в Республике Коми", "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми", "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей", "О социальном обслуживании населения в Республике Коми", "О приемной семье";
создание полноценной инфраструктуры учреждений социальной защиты населения, необходимой для обеспечения широкого доступа к качественным государственным и социальным услугам;
принятие и реализация закона Республики Коми об утверждении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми, в соответствии с которым с 1 января 2010 года за счет средств республиканского бюджета Республики Коми осуществляются социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам;
улучшение условий для развития физической культуры и спорта в Республике Коми, активизация строительства новых спортивных объектов в рамках реализации соответствующих федеральных и региональных программ;
создание и реализация нормативно-правовой базы Республики Коми по внедрению отраслевых систем оплаты труда, поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников организаций бюджетной сферы;
реализация комплекса мер по развитию и гармонизации межнациональных отношений, сохранение и развитие государственных языков Республики Коми, профилактика этнокультурного дискомфорта и этнокультурных конфликтов;
рост эффективности социального партнерства в Республике Коми, в том числе посредством реализации Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми, проведение согласованной социально-экономической политики, направленной на обеспечение социальной стабильности на территории Республики Коми.
Результаты SWOT-анализа социально-экономического развития Республики Коми
сильные стороны (S)
К положительным факторам, оказывающим наибольшее влияние на формирование тенденций социально-экономического развития Республики Коми, относятся:
1. Макроэкономическая устойчивость, в том числе:
устойчивая работа базовых для экономики республики топливно-энергетического (нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая, угольная промышленность) и лесопромышленного комплексов (деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность);
современный производственный, научно-технический и кадровый потенциал республики, способный обеспечить проведение высокотехнологичных разработок и внедрение их в производство;
значительный инвестиционный потенциал Республики Коми, традиционно высокий кредитный рейтинг, положительная репутация Республики Коми как добросовестного заемщика;
достаточно устойчивая финансовая система республики, в том числе сбалансированная бюджетная система, стабильно функционирующий банковский сектор.
2. Высокий природно-ресурсный потенциал, надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами, в том числе:
высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами (уголь, углеводородное сырье, металлические руды, неметаллические полезные ископаемые);
наличие достаточно больших территорий, богатых лесными, водными, земельными ресурсами, не затронутых хозяйственной деятельностью, разнообразие животного и растительного мира;
достаточность электрической мощности для обеспечения потребности организаций и населения республики;
высокий уровень обеспеченности потребности экономики и населения республики в нефтепродуктах, достаточность и надежность в обеспечении экономики и населения топливом (уголь, дрова).
3. Устойчивая работа объектов производственной и социально-культурной инфраструктуры, в том числе:
устойчивая работа трубопроводного транспорта, его значительный вклад в создание валового регионального продукта республики;
устойчивая работа железнодорожного и воздушного транспорта, в основном обеспечивающих потребности организаций в грузовых перевозках производимой и потребляемой продукции, а также населения - в пассажирских перевозках;
обеспечение бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения, отсутствие серьезных чрезвычайных ситуаций в жилищно-коммунальном комплексе;
достаточно стабильная работа объектов социально-культурной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения).
4. Социально-политическая стабильность, в том числе:
преемственность социально-экономической политики в Республике Коми, эффективное взаимодействие Государственного Совета Республики Коми и Правительства Республики Коми;
стабильная социально-политическая обстановка в республике, отсутствие значимых политических и социально-трудовых конфликтов, спокойные межнациональные отношения;
сохранение и гарантированное предоставление мер социальной поддержки, государственных гарантий и государственной социальной помощи отдельным категориям населения Республики Коми в рамках принятых государственных социальных обязательств.
слабые стороны (W)
Отрицательными факторами, препятствующими устойчивому социально-экономическому развитию Республики Коми, являются:
1. Недостаточно диверсифицированная структура экономики, в том числе:
преимущественно добывающая (сырьевая) направленность промышленности, значительная зависимость общей социально-экономической ситуации в республике от состояния и тенденций развития нефтегазового комплекса;
низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных промышленных производств, недостаток производственных мощностей по глубокой переработке минерально-сырьевых и лесных ресурсов;
технико-технологическое отставание сельского хозяйства от других секторов экономики из-за недостаточного уровня доходности производителей сельскохозяйственной продукции для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;
значительная отраслевая дифференциация инвестиций, относительно низкая инвестиционная и инновационная активность организаций, отсутствие эффективных связей между наукой и производством;
значительная территориальная дифференциация в уровне и темпах социально-экономического развития городов и районов республики.
2. Наличие ресурсных ограничений социально-экономического развития, в том числе:
неблагоприятные природно-климатические особенности территории Республики Коми, обусловленные этим неравные условия хозяйствования организаций и жизнедеятельности населения, функционирования производственной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в сравнении с регионами центральных и южных районов страны;
дефицит трудовых ресурсов, низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, несоответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребности экономики, дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;
неудовлетворительное состояние сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);
дефицит финансовых ресурсов республики, задолженность организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Коми и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации.
3. Наличие ограничений социально-экономического развития со стороны производственной, транспортной и финансовой инфраструктуры, в том числе:
высокий уровень износа основных фондов экономики, высокая энергоемкость экономики, технологическая отсталость энергоемких секторов промышленности и жилищно-коммунального комплекса;
несоответствие транспортной инфраструктуры Республики Коми нормативным требованиям, а также растущей перспективной потребности организаций и населения республики; моральное и физическое старение основных фондов на всех видах транспорта;
изолированность энергосистемы республики, недостаточное развитие системообразующих и межсистемных связей, энергодефицитность южного энергоузла;
недостаточное развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной и инновационной деятельности организаций, поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях в Республике Коми;
неразвитость региональных институтов поддержки промышленного инновационного развития, в том числе таких производственных и инновационных инфраструктур промышленного развития, как промышленные площадки, подготовленные и пригодные для развития промышленного производства, индустриальные и технологические парки;
неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики, слаборазвитые фондовый и страховой рынки;
наличие нарушенных (некультивированных) земель, а также неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот земель.
4. Недостаточно высокая эффективность системы государственного управления, в том числе:
наличие административных барьеров для ведения хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
несовершенство механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;
недостаточная активность работы органов государственной власти Республики Коми с федеральными органами государственной власти по совершенствованию нормативно-правовой базы федерального и регионального уровней;
недостаточно активный уровень работы органов государственной власти Республики Коми с федеральными органами государственной власти по рассмотрению, проработке и включению отдельных проектов и объектов Республики Коми в федеральные целевые программы, а также по привлечению финансовых ресурсов федеральной системы институтов развития для их реализации, в том числе на условиях государственно-частного партнерства;
недостаточно высокая степень развития механизмов государственно-частного партнерства на территории Республики Коми;
низкий уровень эффективности работы органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по формированию реестра региональных проектов, предлагаемых к реализации на условиях государственно-частного партнерства.
возможности (O)
Объективно существует ряд внешних и внутренних возможностей, позволяющих устранить препятствия для устойчивого социально-экономического развития Республики Коми:
1. Наличие условий для диверсификации экономики, в том числе за счет:
наличия транснациональных корпораций, реализующих собственные стратегии развития на территории Республики Коми;
наличия возможности размещения новых современных экологически ориентированных производственных комплексов на территориях, не затронутых промышленной деятельностью (свободные территории, сырье, энергообеспеченность);
наличия условий и возможности для активизации предпринимательской деятельности в республике, в том числе за счет реализации целевых программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также путем создания и развития региональных институтов развития, таких как открытое акционерное общество "Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми", открытое акционерное общество "Гарантийный фонд Республики Коми", бизнес-инкубаторы, открытое акционерное общество "Микрофинансовая организация Республики Коми" и других;
наличия значительного пакета подготовленных к реализации инвестиционных проектов и предложений по развитию производственной, транспортной и социально-культурной инфраструктуры республики;
наличия условий и возможности для развития региональной инновационной системы и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала Республики Коми.
2. Наличие возможности для повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала, в том числе за счет:
наличия возможности для увеличения добычи топливно-энергетических и иных видов минерально-сырьевых ресурсов с минимальными нагрузками на окружающую среду;
наличия возможности для вовлечения в хозяйственный оборот и получения дополнительных результатов экономической деятельности от использования лесных, земельных и водных ресурсов, ресурсов растительного и животного мира;
наличия возможности для сохранения экологического равновесия (сохранение уникальных и типичных экосистем, биологического разнообразия, редких видов животных и растений);
наличия возможности для обеспечения дополнительной потребности экономики в электроэнергии, возникающей в результате роста промышленного производства на действующих предприятиях и создания новых производственных мощностей;
наличия возможности для увеличения объемов производства в тех видах экономической деятельности, которые нуждаются в стабильном обеспечении нефтепродуктами и топливной энергией.
3. Наличие возможности для развития производственной, транспортной, жилищно-коммунальной и социально-культурной инфраструктуры, в том числе за счет:
продвижения и реализации проектов строительства на территории Республики Коми магистральных трубопроводов, в том числе таких значительных, как газопровод "Бованенково - Ухта" и "Ухта - Торжок";
продвижения и реализации проектов развития железнодорожного транспорта на территории Республики Коми, в том числе таких значительных, как проект строительства железнодорожной магистрали "Белкомур";
продвижения и реализации проектов развития инфраструктуры воздушного транспорта, в том числе таких значительных, как строительство аэропортового комплекса в городе Сыктывкаре, реконструкция аэропортовых комплексов в городах Воркуте, Усинске, Ухте;
наличия условий для значительного увеличения объемов жилищного строительства, сокращения объемов ветхого и аварийного жилья, существенного улучшения технического состояния коммунальных сетей, в том числе за счет реализации целевых программ, расширения форм государственной поддержки населения при решении своих жилищных проблем;
наличия возможности обеспечения комплексного освоения и развития территорий для массового строительства жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
4. Наличие возможности для дальнейшего укрепления социально-политической стабильности, в том числе за счет:
наличия и дальнейшего развития нормативно-правовой базы Республики Коми, нацеленной на создание эффективной системы стратегического управления, стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, повышение уровня и качества жизни населения;
наличия и дальнейшего развития механизмов социального партнерства в Республике Коми, взаимодействия институтов гражданского общества, поддержки межнационального мира и согласия.
угрозы (T)
В настоящее время потенциал социально-экономического развития Республики Коми используется не в полной мере, имеется целый ряд возможных угроз негативного влияния внешних и внутренних факторов на социально-экономическое развитие Республики Коми:
1. Угроза ухудшения экономической конъюнктуры, в том числе за счет:
неблагоприятного изменения цен и тарифов на продукцию естественных монополий, ставок таможенных пошлин;
неблагоприятного изменения конъюнктуры цен на мировом рынке энергоносителей;
роста ограничений спроса со стороны внешних и внутренних рынков на промышленную продукцию, производимую в Республике Коми (лесопродукция, уголь, нефтепродукты);
перехода центров планирования хозяйственной деятельности организаций за границы Республики Коми в связи с усилением тенденции формирования вертикально интегрированных промышленных компаний;
падения внутреннего потребительского спроса населения на товары и услуги, производимые в Республике Коми, в связи с возможным снижением реальных доходов населения и усилением инфляционных процессов.
2. Угроза нарастания дефицита ресурсов, в том числе за счет:
сокращения численности населения Республики Коми, ухудшения половозрастной структуры населения за счет сохранения высокого уровня смертности населения, в том числе трудоспособного, а также значительного миграционного оттока, преимущественно - за счет лиц молодых трудоспособных возрастов;
дальнейшего ухудшения состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);
увеличения масштабов загрязнения окружающей среды в результате многолетнего интенсивного освоения месторождений угля, нефти и газа, наличия большого количества неэксплуатируемых потенциально опасных объектов (бесхозяйные скважины, шахтные отвалы и другие), роста объемов образования и накопления отходов производства и потребления, увеличения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах;
снижения средообразующих функций лесов Республики Коми в связи с неблагоприятными воздействиями вредных выбросов промышленных предприятий и изменением климата, потенциально возможного постепенного падения товарной ценности древесины из-за усыхания лесов, лесных пожаров, стихийных бедствий, вредителей и болезней;
обострения проблемы недостаточности финансовых ресурсов для обеспечения устойчивого социально-экономического развития республики в связи с возможными изменениями в федеральном налоговом законодательстве и снижением налоговой базы республики;
снижения уровня самообеспечения Республики Коми основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
3. Угроза снижения надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения республики, в том числе за счет:
усиления вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций в промышленности, в том числе рост производственного травматизма, обусловленного дальнейшим ухудшением состояния основных фондов;
ухудшения состояния инженерно-коммунальных сетей, в том числе тепловых, канализационных и водопроводных сетей, по которым износ превышает 60% и продолжает увеличиваться;
ухудшения состояния жилищного фонда (более 9 тыс. домов имеют износ от 30% до 65%, 1,5 тыс. домов - свыше 70%);
ухудшения технического состояния дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры, обмеления рек и обусловленного этим значительного снижения доступности и безопасности услуг всех видов транспортной деятельности для организаций и населения республики;
возникновения дефицита электроэнергии для обеспечения потребности экономики и населения республики, возникновения связанных с этим чрезвычайных ситуаций;
возобновления кризисных явлений в производственном секторе экономики в связи с резким обострением с обеспеченностью финансовыми ресурсами (спад производства, сокращение рабочих мест, рост безработицы, снижение доходов населения и другие).
4. Угроза ухудшения социально-экономической ситуации в республике в связи с неэффективным государственным управлением, в том числе за счет:
изменений в федеральном законодательстве, влекущим# за собой снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Коми;
роста задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Коми и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, что может усугубить проблему дефицита финансовых ресурсов Республики Коми;
роста и ухудшения структуры государственного долга и расходов на его обслуживание, что может представлять серьезную угрозу для долгосрочной устойчивости и сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми, следовательно, и для всей бюджетной системы Республики Коми.
снижения эффективности мер государственной поддержки организаций и населения Республики Коми;
наличия противоречий правового регулирования в правовом пространстве субъектов Российской Федерации;
сокращения инвестиционных ресурсов ввиду отсутствия крупных инвесторов на территории Республики Коми;
сбоев автоматизированных систем, обеспечивающих процесс государственного управления в Республике Коми, в том числе бюджетный процесс;
возникновения конфликтов, проведение акций протеста, забастовок.
II. Цели, приоритеты и задачи социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года
1. Стратегический выбор Республики Коми
Республика Коми в 2020 году - регион со стабильной экономикой, развитой инфраструктурой, благоприятными условиями жизнедеятельности людей, привлекательный для инвесторов, новых жителей и туристов.
2. Ценности и стратегические приоритеты развития
Главными ценностями стратегического выбора Республики Коми признаются:
Человек: среда обитания, безопасность жизни и качество здоровья.
Природные богатства: экономное расходование и сбережение для будущих поколений.
Знания и опыт: образование, наука, инновации, история.
Культура: историческое и культурное наследие, преемственность поколений, традиции нравственных устоев семейных отношений.
Исходя из этого главными принципами стратегического выбора Республики Коми являются:
Забота о людях - обеспечение достойных условий жизни для всех жителей республики вне зависимости от их принадлежности к конкретным социальным группам (возрастным, территориальным, национальным, культурным, религиозным, профессиональным, политическим).
Активность и результативность - республика не стоит на месте, постоянно развиваясь, улучшая качество жизни населения и предпринимательского климата, поддерживая передовые и инновационные предложения, реализуя задуманное только на 100%.
Открытость - республика открыта для новых людей, новых идей; жители республики готовы поделиться своими богатствами и теплотой с теми, кто заинтересован в республике; приветствуются предложения жителей и гостей республики по улучшению качества жизни в нашей республике.
Основываясь на стратегическом выборе Республики Коми, провозглашенных ценностях и принципах этого выбора, стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Коми определяются:
1) обеспечение безопасности жизнедеятельности, экономического и социального благополучия населения в Республике Коми;
2) развитие здравоохранения и здоровьесбережение населения республики, обеспечение доступности и улучшение качества медицинских и физкультурно-оздоровительных услуг;
3) эффективное освоение и разумное использование природных ресурсов Республики Коми;
4) развитие транспортной системы республики, обеспечение доступности, улучшение качества и повышение безопасности транспортных услуг;
5) содействие созданию и развитию новых перерабатывающих мощностей, росту выпуска высокотехнологичной и наукоемкой промышленной продукции;
6) улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка предпринимательских инициатив жителей республики;
7) повышение инвестиционной привлекательности Республики Коми и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала;
8) создание условий для развития внутреннего туризма, формирование имиджа республики как центра туристской деятельности на северных территориях России;
9) создание условий для формирования, воспроизводства и развития конкурентоспособного кадрового потенциала;
10) стремление к росту информационной открытости государственного управления, укреплению взаимодействия с институтами гражданского общества.
3. Стратегические цели и основные задачи социально-экономического развития Республики Коми
Главной целью социально-экономического развития Республики Коми является повышение благосостояния населения Республики Коми и формирование благоприятного предпринимательского климата в Республике Коми.
Стратегическими целями и основными задачами социально-экономического развития Республики Коми первого уровня являются:
Цель 1. Создание современной социально-ориентированной и конкурентоспособной экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом.
Задачи по ее реализации:
повышение эффективности управления факторами экономического роста;
осуществление системных преобразований в экономике, повышение темпов и качества экономического роста;
обеспечение сбалансированности экономического развития и повышение экономического потенциала территорий Республики Коми.
Цель 2. Обеспечение эффективного развития социальной сферы, повышение доступности гарантированных социальных благ и создание оптимальных условий для реализации человеческого потенциала.
Задачи по ее реализации:
повышение эффективности управления факторами социального развития;
формирование эффективных, действующих на принципах солидарной ответственности институтов социального развития и социальной защиты населения;
обеспечение условий развития и реализации человеческого потенциала Республики Коми, соблюдения принципов социальной справедливости и социального равноправия граждан.
Цель 3. Повышение социальной и экономической эффективности и качества управления совокупностью ресурсов системы государственного и муниципального управления.
Задачи по ее реализации:
совершенствование организации функционирования и технологического обеспечения системы органов государственного и муниципального управления в Республике Коми;
осуществление перехода к сбалансированной модели управления социально-экономическим развитием Республики Коми;
обеспечение высокой степени готовности системы государственного и муниципального управления к новым условиям и стратегическим вызовам социально-экономического развития.
Цель 4. Обеспечение комплексной безопасности населения и объектов на территории Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
повышение эффективности функционирования системы безопасности объектов, жизнедеятельности населения и организаций в Республике Коми;
формирование комплексной системы предупреждения, пресечения и ликвидации кризисных ситуаций криминогенного, террористического, природного и техногенного характера;
обеспечение защищенности жизненно важных интересов населения и организаций в Республике Коми в различных сферах жизнедеятельности.
Стратегическими целями и основными задачами социально-экономического развития Республики Коми второго уровня являются:
Цель 1. Формирование благоприятной институциональной среды экономического развития Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
формирование модели институционального развития и нормативно-правовой базы институциональных преобразований;
адаптация институциональной базы региональной экономики к изменениям социально-демографических, нормативно-правовых и политико-административных условий;
развитие и реализация инвестиционного и инновационного потенциалов экономики Республики Коми, повышение конкурентоспособности на внешних рынках.
Цель 2. Обеспечение рационального природопользования в Республике Коми.
Задачи по ее реализации:
формирование условий для внедрения технологий и механизмов рационального природопользования;
повышение экономической и социальной эффективности использования природно-ресурсных территориальных комплексов;
развитие и эффективная реализация природно-ресурсного потенциала Республики Коми при снижении антропогенной нагрузки на окружающую среду.
Цель 3. Обеспечение доступности современных инфраструктурных благ, необходимых для интенсивного развития экономики, социальной сферы и повышения качества жизни населения Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
совершенствование системы управления инфраструктурным развитием Республики Коми;
повышение связности и устойчивости функционирования основных инфраструктурных сетей и объектов Республики Коми;
повышение инфраструктурной обеспеченности развивающихся территориальных экономических и социальных комплексов Республики Коми.
Цель 4. Развитие и повышение эффективности реализации инфраструктурного, технологического и кадрового потенциалов промышленных комплексов и предприятий Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
разработка стратегии и механизмов управления факторами экономического роста промышленных комплексов Республики Коми;
формирование основы региональной кластерной системы и сетей территориально-производственных структур, реализующих конкурентный потенциал территорий Республики Коми;
развитие многоукладной пространственной экономики и модернизация структуры региональной экономики.
Цель 5. Создание благоприятных условий для развития регионального рынка строительных услуг и материалов.
Задачи по ее реализации:
формирование макроэкономических стимулов для развития строительной отрасли в регионе;
формирование условий развития промышленности строительных материалов на основе эффективного использования минерально-сырьевой базы Республики Коми и применения передовых технологий;
эффективное обеспечение потребностей экономики и населения Республики Коми в объектах жилищного, социально-культурного и промышленного назначения, соответствующих современным требованиям.
Цель 6. Создание условий для устойчивого развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
Задачи по ее реализации:
формирование благоприятной институциональной среды, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов;
повышение устойчивости функционирования организаций агропромышленного комплекса Республики Коми;
развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса Республики Коми и улучшение условий жизни на селе.
Цель 7. Создание благоприятных экономических и социальных условий пространственного развития Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
формирование системы управления ключевыми факторами территориального развития в Республике Коми;
сглаживание диспропорций экономического и социального развития территорий Республики Коми;
повышение эффективности использования комплексного потенциала территорий Республики Коми.
Цель 8. Создание благоприятных условий развития и реализации человеческого и социального потенциала в Республике Коми.
Задачи по ее реализации:
повышение доступности основных социальных благ для всех категорий населения;
повышение защищенности населения от основных социальных рисков и совершенствование системы адаптации граждан к экономическим и жизненным условиям;
повышение уровня и качества жизни населения в Республике Коми и формирование положительных демографических трендов.
Цель 9. Создание условий максимально полного удовлетворения потребностей населения в качественном жилье и жилищно-коммунальных услугах.
Задачи по ее реализации:
создание благоприятных возможностей и условий для решения жилищных проблем граждан и функционирования жилищного рынка;
модернизация систем жилищно-коммунального комплекса и активизация процессов обновления коммунальной инфраструктуры;
улучшение структуры жилого фонда и жилищных условий населения Республики Коми.
Цель 10. Создание условий для реализации трудового потенциала и повышения доходов населения от трудовой деятельности.
Задачи по ее реализации:
формирование благоприятной институциональной среды реализации экономически и социально эффективной политики в сфере труда и занятости;
реализация эффективных механизмов регулирования трудовых отношений и занятости, обеспечивающих баланс интересов участников рынка труда;
повышение платежеспособности населения региона и достижение баланса спроса-предложения на трудовые ресурсы на внутренних рынках.
Цель 11. Повышение эффективности системы образования и создание условий воспроизводства кадрового потенциала Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
совершенствование механизмов развития человеческих, трудовых и кадровых ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Коми;
обеспечение соответствия системы образования текущим запросам и вызовам социально-экономического развития Республики Коми и Российской Федерации;
повышение качества человеческого капитала, подготовка на современном уровне специалистов для реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальной сферы Республики Коми.
Цель 12. Формирование условий для реализации творческого и духовного потенциала населения в Республике Коми.
Задачи по ее реализации:
повышение эффективности управления региональной культурной и национальной политикой Республики Коми;
формирование условий для сохранения, воспроизводства и усвоения населением Республики Коми культурных ценностей, обеспечивающих его интеграцию в процессы социальной модернизации российского общества;
повышение эффективности государственной политики в области развития и реализации творческого потенциала населения в Республике Коми.
Цель 13. Обеспечение устойчивого функционирования и стабильного развития сферы торговли и бытового обслуживания населения в Республике Коми.
Задачи по ее реализации:
формирование благоприятной институциональной среды, обеспечивающей эффективное регулирование в сферах торговли и бытовых услуг;
повышение территориальной и ценовой доступности различных групп товаров и бытовых услуг для населения в Республике Коми;
удовлетворение потребностей жителей Республики Коми в товарах и услугах, соответствующих современным стандартам качества и безопасности.
Цель 14. Совершенствование государственного и муниципального управления в Республике Коми.
Задачи по ее реализации:
повышение открытости и прозрачности деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
повышение эффективности и результативности деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы государственного и муниципального управления в Республике Коми.
Цель 15. Обеспечение устойчивости и сбалансированности консолидированного бюджета Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
создание благоприятной институциональной среды, обеспечивающей эффективное внедрение инструментов программно-целевого планирования;
обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования;
повышение эффективности управления государственными финансами.
Цель 16. Повышение эффективности управления структурой и составом государственного имущества Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры;
обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми;
реализация программно-целевого подхода в управлении государственным имуществом Республики Коми.
Цель 17. Развитие электронного правительства и институтов информационного общества в Республике Коми.
Задачи по ее реализации:
обеспечение инфраструктурной и институциональной готовности Республики Коми к реализации преимуществ информационно-коммуникационных технологий в сфере государственного и муниципального управления, экономического и социального развития республики;
формирование единого информационно-коммуникационного пространства органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и внедрение ключевых технологий информационного общества;
повышение эффективности государственного и муниципального управления за счет использования преимуществ применения информационно-коммуникационных технологий и функционирования институтов информационного общества.
Цель 18. Обеспечение личной безопасности граждан, общественного спокойствия, нормальных условий для функционирования государственных и общественных организаций, труда и отдыха граждан.
Задачи по ее реализации:
совершенствование организационных условий и материально-технической базы обеспечения общественного порядка и общественной безопасности;
обеспечение соблюдения требований законности в поведении людей, правомерной деятельности индивидуальных и коллективных субъектов права;
повышение управляемости и гармоничности системы общественных отношений в соответствии с законодательными нормами.
Цель 19. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда в Республике Коми.
Задачи по ее реализации:
создание институциональных условий для обеспечения здоровых и безопасных условий труда в Республике Коми;
реализация комплексного подхода к обеспечению здоровых и безопасных условий труда в Республике Коми на основе принципов солидарной ответственности государства и работодателя;
максимальное сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и уменьшение смертности работающего населения и получения тяжких производственных травм и отравлений.
Цель 20. Сохранение и восстановление потенциала жизнепригодности территории Республики Коми в условиях интенсивного хозяйственного использования ее ресурсов.
Задачи по ее реализации:
создание институциональных условий снижения экологических рисков и угроз, возникающих в процессе функционирования организаций в регионе и жизнедеятельности населения в Республике Коми;
реализация государственной политики экологически сбалансированного промышленного и территориального развития Республики Коми;
создание условий поддержания устойчивого баланса экосистем и сохранение территории Республики Коми для будущих поколений.
Цель 21. Формирование условий снижения рисков и угроз безопасности жизнедеятельности населения и экономики Республики Коми.
Задачи по ее реализации:
обеспечение полноты, логичности и системности нормативно-правового и методического обеспечения в сфере безопасности жизнедеятельности;
повышение готовности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к возникновению угроз, снижению масштабов и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
развитие системы гарантий безопасности жизни на основе субсидиарной ответственности государства и граждан.
Стратегические цели и основные задачи социально-экономического развития Республики Коми третьего уровня изложены в соответствующих подразделах раздела III "Основные направления Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года" настоящей Стратегии.
4. Приоритетные направления диверсификации экономики Республики Коми
Одной из главных особенностей развития экономики Республики Коми является ориентированность исключительно на использование природно-ресурсного потенциала. В свою очередь, наличие богатой ресурсной базы, определившей линии развития хозяйства в республике, все же оказывает незначительное влияние на развитие и размещение производительных сил.
Ключевыми факторами, определившими масштабы, характер и структуру сформировавшегося в республике производства и сдерживающими, в свою очередь, освоение ее территории, являются экстремальные природно-климатические условия и слабо развитая инфраструктура.
Высокие затраты на оплату труда, социальную сферу, на поддержание и обновление основных фондов, значительные транспортные издержки, необходимость создания запасов и длительного хранения потребляемой продукции и сырья, повышенная экологическая уязвимость природной среды республики, требующая крупных вложений на восстановительные мероприятия, также повышают издержки производства, что в итоге влияет на конкурентоспособность производимой продукции.
Несмотря на наличие большого числа месторождений полезных ископаемых, местные сырьевые возможности используются недостаточно. Высокий уровень затрат на обустройство территорий и создание условий для жизнедеятельности населения не позволяет развиться многим секторам обрабатывающей промышленности.
Указанные факторы оказывают сдерживающее воздействие на развитие и структуру экономики республики, что выражено в значительной доле добывающих отраслей в отраслевой структуре промышленности, недостаточном развитии обрабатывающих и инновационных производств, очаговом характере освоения территории вследствие слабо развитой инфраструктуры.
При этом инфраструктурная обеспеченность республики является важнейшей характеристикой качества ее территориальной социально-экономической среды в целом за счет обеспечения общих условий для непрерывного осуществления воспроизводственного процесса, мультипликативного эффекта, возможностей смягчения межрегиональной дифференциации.
Анализ текущих тенденций развития промышленности республики позволяет выделить следующие особенности. Во-первых, основную часть выпускаемой продукции составляет продукция базовых отраслей промышленности (добывающей и лесной); во-вторых, объем выпускаемой продукции зависит в основном от сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках; в-третьих, главной статьей экспорта в настоящее время является продукция топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов.
В период до 2020 года развитие республики по-прежнему будет связано с традиционными отраслями экономики и расширением вовлечения в хозяйственный оборот ее природных ресурсов, но с учетом повышения доли перерабатывающей промышленности в структуре валового регионального продукта и инновационной направленности долгосрочного развития экономики.
Основной целью диверсификации является обеспечение всесторонне развитой, стабильной экономики Республики Коми, устойчивой к негативным явлениям.
Это достигается посредством выполнения основных задач диверсификации, таких как увеличение притока частного национального и иностранного капитала в экономику региона, сокращение производственных издержек, развитие инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства.
В период реализации Стратегии будет ускорена диверсификация экономики республики, нацеленная на комплексное повышение ее производительности. Приоритеты диверсификации экономики будут увязаны с созданием рациональной территориальной организации экономического потенциала и благоприятных условий для жизнедеятельности населения.
Диверсификация экономики Республики Коми будет осуществляться, в первую очередь, за счет устойчивого развития следующих секторов экономики, с упором на опережающее развитие мощностей по глубокой переработке минерально-сырьевых и лесных ресурсов:
развитие (модернизация и технологическое перевооружение) традиционных отраслей: геологоразведки и воспроизводства минерально-сырьевой базы, нефтегазового и угольного секторов, лесопромышленного комплекса, с последовательным переходом сырьевых производств на более высокие переделы, включая развитие глубокой лесо-, нефте- и газопереработки;
развитие секторов, основанных на спросе недропользователей, стратегических компаний и государства: металлургия, горнорудная и химическая промышленность, машиностроение, строительная индустрия и производство высококачественных строительных материалов; экспорт из Республики Коми продуктов с высокой долей добавленной стоимости;
повышение транзитного потенциала республики через развитие транспортно-логистической инфраструктуры. Создание нового технологического уклада инфраструктурного обустройства (энергетического, инженерного и строительного), прежде всего северных территорий республики, с учетом экологических стандартов. Это позволит повысить устойчивость системы расселения, обеспечить высокие стандарты качества жизни населения, доступность и разнообразие социальных услуг, в том числе для коренных малочисленных народов;
развитие производств, не связанных с сырьевым сектором: агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы, производство экологически чистых продуктов питания, легкая промышленность;
развитие секторов "экономики будущего", которые в перспективе будут играть важную роль как в региональной, так и в российской экономике: информационные и коммуникационные технологии, биотехнологии, альтернативная энергетика и энергосбережение, экология и другие.
Успешная диверсификация неразрывно связана с устойчивым развитием республики и будет сопровождаться поддержанием благоприятной экономической среды за счет проведения рациональной макроэкономической политики, совершенствования государственного регулирования и создания условий для частной инициативы, формирования системы поддержки и реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, в том числе на основе государственно-частного партнерства, внедрения современных технологий на основе возобновляемых ресурсов и источников энергии, построения (развития) инновационной системы, в том числе совершенствования системы научных исследований и опытно-конструкторских разработок.
В процессе ускорения диверсификации экономики инвестиционная политика в Республике Коми будет направлена на всестороннюю поддержку значимых для социально-экономического развития республики проектов, повышение открытости, прозрачности процесса расходования государственных инвестиционных ресурсов и повышение их эффективности на всех этапах принятия решений о реализации инвестиционных проектов.
Диверсификация экономики будет увязана с планами по формированию центров экономического роста (кластеров) с целью создания рациональной территориальной организации экономического потенциала и благоприятных условий жизнедеятельности для населения.
Основным механизмом управления процессами диверсификации с учетом эффективного распределения имеющихся ресурсов является разработка и реализация государственных программ Республики Коми.
Таким образом, экономическая модель Республики Коми в рамках реализации Стратегии такова:
устойчивое развитие стратегически значимого для Республики Коми добывающего сектора (угольной, нефтяной, газовой и горнорудной промышленности);
опережающее развитие конкурентоспособного обрабатывающего сектора (деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности);
создание достаточной для обеспечения экономического и социального развития республики инфраструктуры (транспортная сеть, энергетика, связь).
5. Ключевые инвестиционные проекты Республики Коми
Основными инструментами реализации приоритетных направлений диверсификации экономики Республики Коми будут являться системообразующие проекты межрегионального значения, комплексные отраслевые инвестиционные проекты и монопроекты, которые окажут значительное влияние на темпы экономического роста и усиление интеграции экономики Республики Коми в экономику Российской Федерации.
Перспективы социально-экономического развития республики будут связаны с дальнейшим интенсивным освоением и переработкой всех видов материально-сырьевых ресурсов, имеющихся на территории республики, вовлечением в производство и эффективным использованием имеющегося потенциала, развитием инфраструктуры.
При этом государственные инвестиции будут осуществляться в отношении инвестиционных проектов, соответствующих требованиям экономической обоснованности, внедрения современных ресурсосберегающих технологий, направленных на создание гибких структур, способных быстро реагировать на изменение спроса на основе использования многофункционального оборудования и информационных технологий. Одним из основных условий реализации проектов будет рассматриваться условие софинансирования за счет средств частных инвесторов и местных бюджетов.
Основу развития транспортно-логистической инфраструктуры республики составляют следующие системообразующие проекты:
строительство системы магистральных газопроводов "Бованенково - Ухта", "Ухта - Торжок" газотранспортной системы "Ямал - Европа", предназначенных для транспортировки природного газа с полуострова Ямал. Реализация проектов позволит Республике Коми в перспективе стать одним из основных транзитных регионов природного газа. В рамках проекта ведется строительство современных объектов промышленной инфраструктуры (вдоль трассовой автодороги, радиолинейной линии связи, линии электропередач, объектов жизнеобеспечения, компрессорных станций, ремонтных баз и центров сервисного обслуживания). Параллельно газопроводу предусматривается строительство автодороги от города Воркуты до побережья Карского моря с железобетонным покрытием протяженностью 246 км (из них по Республике Коми - 133,8 км);
строительство железнодорожной магистрали "Белкомур" (Архангельск - Сыктывкар - Пермь (Соликамск)), реализация которого предполагает модернизацию транспортной сети и сопутствующее развитие целого ряда промышленных предприятий на территории Республики Коми с планируемым общим грузопотоком порядка 16 млн. тонн в год.
Проект позволит создать альтернативное транспортное направление от Урала в порты Белого и Баренцева морей. С пуском магистрали протяженность перевозки минерально-сырьевых ресурсов (уголь, нефть и нефтепродукты, бокситы, титановые и марганцевые руды), а также леса и лесопродукции из Республики Коми сократится в направлении Урала на 390 км, на Архангельск - более чем на 400 км. Сократятся транспортные издержки, что непосредственно отразится на конкурентоспособности производимых товаров и добываемого сырья в республике. Кроме того, данная дорога обеспечит кратчайший путь в Северную Европу из регионов Сибири, а также Дальнего Востока и стран Средней Азии, создавая хорошие условия для транзита грузов через Россию, что может иметь самые благоприятные последствия для развития республики;
строительство автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар" позволит обеспечить автомобильным сообщением по дорогам с твердым покрытием 174 населенных пункта, находящихся в районе тяготения с проживающим населением более 525 тыс. человек, не имеющих постоянной связи. Четыре муниципальных образования Республики Коми с численностью населения более 150 тыс. человек с окончанием строительства данной автомобильной дороги получат выход на опорную сеть автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми;
реализация проектов в рамках Стратегии развития аэропортовых комплексов на территории Республики Коми (Сыктывкар, Воркута, Усинск, Печора, Ухта, Инта и Усть-Цильма) позволит развивать эффективную и устойчивую инфраструктуру аэропортов региона, создавать на их базе наземную опорную сеть воздушного транспорта, а также повысить безопасность полетов и эффективность использования воздушного пространства.
В целом реализация указанных проектов в сфере транспортной инфраструктуры позволит увеличить транспортную доступность, обеспечить вывоз продукции региона на внутренний и внешний рынки с сопутствующим снижением транспортных расходов и сокращением сроков доставки грузов, создать предпосылки для диверсификации промышленности, развития транзитного потенциала региона и повышения его инвестиционной привлекательности.
Инфраструктурное обустройство (за счет создания объектов энергетической, инженерной и строительной инфраструктуры) будет базироваться на проектах, реализуемых в данной сфере:
строительство высоковольтных линий ВЛ 110 кВ, а также строительство и реконструкция сопутствующих подстанций на участках "Зеленоборск - Ижма" и "Сыктывкар - Краснозатонская";
строительство высоковольтной линии ВЛ 220 кВ на участке "Печорская ГРЭС - Ухта - Микунь";
установка в ряде районов оборудования (включая перевод котельных с мазута на уголь), позволяющего снизить затраты на вырабатываемые и отпускаемые тепло и электроэнергию, уменьшив себестоимость и тарифы, сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; а также строительство котельных, использующих в качестве топлива отходы лесопереработки с целью внедрения альтернативных источников теплоснабжения, использования отходов лесопиления;
строительство объектов коммунальной инфраструктуры, включая водоочистные сооружения;
строительство перерабатывающих мини-заводов и модернизация инженерной инфраструктуры объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и создание системы по раздельному сбору отходов.
Строительство объектов социально-бытовой и туристско-рекреационной инфраструктуры планируется в рамках проектов:
создание "Финно-угорского этнокультурного парка" в Сыктывдинском районе Республики Коми, предусматривающего строительство современного многофункционального комплекса круглогодичного действия, культурно-познавательного, спортивно-развлекательного, общественно-политического центра международного уровня;
строительство санаторно-курортного комплекса в с. Серегово Княжпогостского района Республики Коми, направленного на создание многофункционального медицинского оздоровительного учреждения, оснащенного необходимым оборудованием для оказания лечебно-оздоровительных услуг пациентам в период выздоровления после перенесенных заболеваний, а также общих услуг по укреплению здоровья населения не только республики, но и соседних регионов;
строительство и реконструкция спорткомплексов, социальных объектов в ряде муниципальных образований республики;
застройка жилых кварталов с развитой социальной инфраструктурой в отдельных муниципальных образованиях республики.
Основу индустриального развития Республики Коми составят проекты в сфере геологоразведки и воспроизводства минерально-сырьевой базы, нефтегазового, нефтехимического и угольного секторов, лесопромышленного, горнорудного и строительного комплексов. Ресурсная база указанных проектов формируется запасами ряда нефтяных и угольных месторождений, месторождений металлических и неметаллических полезных ископаемых и значительными запасами деловой древесины на территории отдельных районов Республики Коми.
Комплексное освоение территории республики обеспечит реализация следующих проектов:
освоение и разработка ряда нефтяных месторождений (Баяндыского, Кыртаельского, Усинского и других), Вуктыльского нефтегазоконденсатного месторождения, реализация которых направлена на рост объемов нефтедобычи, газодобычи и увеличение коэффициента извлечения нефти;
организация йодного производства на базе попутных нефтяных вод в Усинском районе Республики Коми;
освоение Усинского угольного месторождения, предусматривающее разведку и отработку запасов шахтных полей N 1 и N 3 Усинского месторождения каменного угля, строительство шахт и выход на производственную мощность в 4 и 4,5 млн. тонн в год соответственно;
создание боксито-глиноземного комплекса в Республике Коми, предусматривающее возобновление с 2015 года строительства Сосногорского глиноземного завода производительностью 1,4 млн. тонн глинозема в год, расширение действующего Средне-Тиманского бокситового рудника до объемов добычи 6,5 млн. тонн боксита в год, реконструкцию существующей подъездной дороги от станции Тиман до станции Чиньяворык Княжпогостского района Республики Коми с целью увеличения пропускной способности до 7,4 млн. тонн грузов в год;
освоение Пижемского месторождения титана в Республике Коми и создание на его базе вертикально-интегрированного химико-металлургического комплекса, а также строительство сопутствующей инфраструктуры для промышленного, экономического и социального развития Усть-Цилемского района Республики Коми и территории Среднего Тимана для новых проектов недропользования;
комплексное освоение Ярегского нефтетитанового месторождения, предполагающее:
строительство Ярегского горно-химического комплекса мощностью 650 тыс. тонн в год по добыче и переработке руды;
реализацию проекта "Титан" по организации производства титаносодержащей продукции - титанового коагулянта, который является инновационным высокоэффективным химическим реагентом для подготовки воды питьевого качества, очистки промышленных и бытовых сточных вод, а также других целей очистки воды от специфических загрязнений, и востребован водоканалами городов и крупных промышленных предприятий в Российской Федерации и за рубежом;
опытно-промышленные работы на Лыаельской площади Ярегского месторождения (ОПУ-5) методом SAGD (термогравитационное дренирование пласта) системой горизонтальных добывающих и паронагнетательных скважин и разработка Ярегского месторождения термошахтным способом с ростом объема добычи к 2025 году до 3,5 млн. тонн нефти;
реконструкция шахты по отработке запасов центральной части месторождения "Желанное" и строительство объектов сопутствующей инфраструктуры с целью обеспечения отработки запасов с производительностью до 25 тыс. тонн кварцевой руды в год;
модернизация технологических установок ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка", направленная на совершенствование технологического процесса и увеличение производства дизельного топлива ЕВРО-5 до 1300 тыс. тонн в год, а также на увеличение мощности других производственных установок предприятия и увеличение глубины переработки нефти;
в рамках долгосрочной инвестиционной программы ООО "Енисей" - модернизация комплекса по подготовке и переработке нефти в г. Усинске, в результате которой ожидается: увеличение объемов переработки нефти в 2014 году до 1,6 млн. тонн в год, после ввода второй очереди комплекса - улучшение качества продукции нефтепереработки, в первую очередь - дизельного топлива ("ЕВРО-5"), увеличение выхода светлых нефтепродуктов до 90%, организация производства сырья для нефтехимии - серы; к 2018 году - увеличение объемов переработки нефти до 3,6 млн. тонн в год.
Развитию горнорудного комплекса республики будут также способствовать:
освоение коренных месторождений золота участка "Алькесвож" в районе города Инта (месторождение "Чудное");
освоение Парнокского месторождения железомарганцевых руд (участков "Магнитный-1" и "Магнитный-2") со строительством карьера мощностью 200 тыс. тонн в год;
создание угледобывающего предприятия на Чернореченской площади Интинского угольного месторождения;
промышленное освоение Верхне-Сыръягинского, Нижне-Сыръягинского месторождений коксующихся углей и Сейдинского месторождения энергетических углей;
создание производства баритовых концентратов на базе Хойлинского месторождения баритов в Воркутинском районе;
создание горно-химического комбината по производству пищевой соли и комплекса химических соединений на базе Сереговского месторождения каменной соли;
разработка месторождений марганцевых руд на Среднем Тимане в Княжпогостском районе Республики Коми;
освоение Чим-Лоптюгского месторождения горючих сланцев и создание сопутствующей инфраструктуры для развития Удорского района Республики Коми.
С ростом экономики повысится спрос на услуги строительных компаний и использование строительных материалов. Развитию строительного комплекса и промышленности стройматериалов будет способствовать реализация проектов:
строительство карьера и предприятия по производству щебня на базе Табликаюского месторождения строительного камня в районе города Усинск с обеспечением производства щебня различных фракций в объеме 50 тыс.куб.м, с целью замещения привозных материалов на территории Республики Коми;
строительство керамического завода в Усть-Вымском районе Республики Коми;
освоение Бельгопского месторождения известняков в Ухтинском районе Республики Коми;
разработка месторождений гипса в районе городов Ухта и Сосногорск и разработка в Усть-Вымском районе Республики Коми месторождения кварцевых песков "Чернокурка-1".
Достаточно значимый эффект от освоения территории республики будет получен при комплексном использовании лесных ресурсов, в том числе в рамках:
создания в Троицко-Печорском районе Республики Коми лесоперерабатывающего производства по инновационной глубокой переработке древесины на базе ООО "ПечораЭнергоРесурс", производственной мощностью клееных изделий из древесины - 22 тыс.куб.м, древесных гранул - 74 тыс. тонн и эфирного масла из хвои - 60 тонн;
развития на базе ООО "Азимут" Троицко-Печорского района Республики Коми лесоперерабатывающего производства по глубокой переработке древесины, предусматривающего полный цикл безотходной переработки лесоматериалов с использованием современных зарубежных технологий и оборудования, в том числе для производства тепловой и электрической энергии;
создания в районе города Сыктывкара линии по производству топливных брикетов и проведения модернизации линии сухой сортировки досок на базе ООО "СевЛесПил", что позволит использовать отходы лесопильного производства;
реализации комплексной стратегической программы расширения производства ОАО "Сыктывкар Тиссью Груп", нацеленной на расширение и диверсификацию деятельности предприятия за счет создания новой производственной площадки, установки дополнительных производственных мощностей и выхода компании на новые сегменты рынка.
С развитием топливно-энергетического, лесопромышленного, горнорудного и строительного комплексов получит свое развитие и машиностроение.
Вместе с тем планируется, что модернизация и расширение производства затронет не только организации, обслуживающие промышленный сектор республики, но и новые проекты, связанные с созданием новых для республики видов продукции, например, строительство завода по производству искусственных кристаллов кварца на производственных площадях ООО "Производственное объединение "Сыктывкарский металлообрабатывающий завод", используемых для электроники и микроэлектроники; телекоммуникаций; производства тиглей, кварцевых блоков, труб; для ювелирной промышленности.
Будет продолжена реализация инвестиционных проектов, направленных на повышение производительности труда, производство продукции с высокой добавленной стоимостью, сохранение действующих и создание новых рабочих мест в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах республики, в том числе:
строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов (ферм);
строительство рыбоводных комплексов и открытие цехов по переработке рыбы;
техническое и технологическое перевооружение молочных заводов;
строительство блочных теплиц на базе ООО "Пригородный" в городе Сыктывкаре;
внедрение современных технологий по выращиванию картофеля и овощей;
техническое и технологическое обновление отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе производств по переработке мяса крупного рогатого скота и свиней.
При реализации инвестиционных проектов основное внимание будет сосредоточено на достижении сбалансированных интересов экономического развития республики с экологической нагрузкой на ее территорию при обеспечении комфортного проживания жителей республики.
6. Этапы реализации Стратегии
Для достижения стратегических целей социально-экономического развития Республики Коми определены следующие этапы реализации Стратегии:
I этап (три года) - 2013-2015 годы;
II этап (пять лет) - 2016-2020 годы.
На I этапе реализации Стратегии (до 2015 года) принимаемые меры будут направлены на решение стратегических задач среднесрочного периода:
реализацию социально-экономической политики Республики Коми, направленной на улучшение качества экономического роста, укрепление социальной стабильности и повышение благосостояния населения в Республике Коми;
формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств;
реализацию концепции многоцелевого и рационального (не истощительного) лесопользования;
обеспечение динамичного развития перерабатывающих отраслей и модернизацию существующих инфраструктур;
реализацию приоритетных инфраструктурных проектов;
повышение устойчивости функционирования организаций агропромышленного комплекса;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства и развитие здоровой конкурентной среды в сфере жилищно-коммунальных услуг;
формирование системы управления качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение возможности реализации инвестиционного потенциала территорий и здоровой конкуренции в градостроительной сфере;
адаптацию инфраструктуры поддержки реализации государственной политики в сфере социального развития к новым стандартам, функциям, услугам и актуальным общественным потребностям;
формирование эффективной региональной системы здравоохранения путем организации конкурентного взаимодействия между субъектами здравоохранения на рынке медицинских услуг;
реализацию инвестиционных, социальных, инфраструктурных и имиджевых проектов в рамках развития физкультуры и спорта;
модернизацию системы образования Республики Коми в соответствии с приоритетами социально-экономического развития республики;
создание институциональных условий, обеспечивающих эффективное управление факторами регулирования регионального рынка труда;
реализацию инфраструктурной поддержки процессов сохранения культурного наследия и творческой самореализации населения республики;
реализацию механизмов межэтнического взаимодействия и стимулирования совместной продуктивной деятельности;
формирование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и организационной инфраструктуры, реализацию приоритетных проектов в сфере информационных технологий;
полноценную увязку процессов стратегического и бюджетного планирования на основе моделей адаптивного управления;
реализацию программно-целевого подхода в управлении государственной собственностью;
улучшение инфраструктурной и ресурсной обеспеченности субъектов безопасности жизнедеятельности и повышение проактивности, адекватности и оперативности их реагирования на угрозы.
На II этапе реализации Стратегии (до 2020 года) принимаемые меры будут направлены на достижение долгосрочных стратегических целей:
создание и развитие социально ориентированной инновационной экономики;
достижение баланса ресурсного и биосферного развития территорий Республики Коми как основы перехода экономики к устойчивому развитию;
совершенствование системы лесных отношений и интенсификацию лесопользования (повышение ценности лесных ресурсов, эффективное лесопользование, минимизация потребления);
сбалансированное пространственное развитие промышленного и инфраструктурного комплексов, ориентированное на повышение конкурентоспособности экономики и рост экономического благосостояния населения;
формирование и развитие сбалансированной транспортной системы как основы устойчивого социально-экономического развития Республики Коми;
развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса, улучшение условий жизни на селе;
развитие эффективного и конкурентоспособного жилищно-коммунального комплекса Республики Коми, обеспечивающего благоприятные условия жизни населения;
формирование экономики градостроительной отрасли, обладающей динамичным потенциалом, способным обеспечивать рост уровня стандартов проживания населения;
достижение установленных показателей уровня и качества жизни населения, обеспечивающих удовлетворенность населения доступностью социальных благ и возможностью социального развития каждого гражданина;
создание и развитие системы здоровьесбережения населения республики, способствующей обеспечению высокого качества жизни;
развитие потенциала самореализации населения с ориентацией на ведение здорового образа жизни, повышение привлекательности республики как спортивно-физкультурного региона;
развитие региональной системы обеспечения эффективной занятости и государственной поддержки незанятого населения;
развитие потенциала системы образования, обеспечивающей благоприятные условия для развития разнообразных запросов населения и подрастающего поколения, поддержки самообразования и социализации;
развитие социального капитала Республики Коми как основы социально-экономического благополучия населения;
устойчивое развитие этносоциального пространства, основанного на уважении к межкультурным ценностям и обеспечивающего целостность и сплоченность общества;
повышение эффективности государственного управления за счет преимуществ применения информационно-коммуникационных технологий;
повышение эффективности управления государственными финансами;
развитие ресурсного потенциала отраслей и субъектов хозяйствования, основывающих свою деятельность на использовании государственной собственности Республики Коми;
создание и развитие эффективной и адаптивной системы административных отношений между государством и субъектами рынка;
развитие системы гарантий безопасности жизни.
III. Основные направления социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года
1. Экономическое развитие и переход к инновационному сценарию развития
1.1. Институциональное развитие
1.1.1. Инвестиционная политика и повышение инвестиционной привлекательности республики
Основной целью инвестиционной политики является повышение инвестиционной привлекательности республики, которое создаст предпосылки для эффективного использования инвестиционного потенциала, обеспечивающего устойчивый экономический рост на основе модернизации экономики и прогрессивных структурных сдвигов.
Приоритетными направлениями развития инвестиционной сферы являются:
совершенствование и развитие с использованием программного подхода системы государственного управления инвестиционными процессами на территории Республики Коми;
развитие системы стимулирования инвестиционной активности;
консолидация инвестиционных ресурсов, необходимых для развития приоритетных секторов экономики и общественной инфраструктуры, в том числе на основе реализации принципов государственно-частного партнерства;
содействие обеспечению доступа субъектов инвестиционной деятельности к источникам долгосрочного финансирования посредством развития сотрудничества с кредитными организациями, федеральными финансовыми институтами, расширения их деятельности на территории республики;
формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа и обеспечение маркетинга инвестиционных возможностей Республики Коми на международном и российском рынках капитала.
Для достижения указанной цели необходима реализация следующих основных направлений:
совершенствование системы государственного управления инвестиционными процессами, нацеленной на создание благоприятной макроэкономической ситуации, стимулирующей активность как российских, так и зарубежных инвесторов через инструменты государственной политики, в том числе через развитие законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности на территории республики;
содействие развитию организаций, реализующих или планирующих реализацию на территории Республики Коми значимых инвестиционных проектов, в том числе посредством формирования финансовых, административных и информационных механизмов привлечения и поддержки инвестиций;
формирование позитивного инвестиционного имиджа Республики Коми и обеспечение маркетинга инвестиционных возможностей республики на российском и международном рынках капитала, в том числе через различные средства коммуникаций.
В процессе совершенствования и развития системы государственного управления инвестиционными процессами в Республике Коми предусматривается реализация следующих задач:
обеспечение согласованности между стратегическими документами развития республики в целом, включая отдельные сферы экономики, и стратегиями развития на территории региона отдельных компаний в целях наиболее эффективного достижения поставленных целей;
обеспечение участия республики в федеральных и международных инвестиционных программах, а также через мобилизацию инвестиционных ресурсов и обеспечение их эффективного использования путем применения передовых методов управления инвестиционными процессами;
повышение комплексности государственного регулирования инвестиционной деятельности через реализацию соответствующих программ, направленных на улучшение инвестиционного климата с учетом отдельных положений Модельной программы по улучшению инвестиционного климата, подготовленной Общероссийской общественной организацией "Деловая Россия", и Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов;
структурирование и анализ потребности экономики республики в инвестиционных ресурсах, прогнозирование инвестиционных потоков в соответствии с потребностями экономики;
формирование портфеля инвестиционных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности экономики республики на основе передовых методов управления и развития;
управление государственными инвестиционными ресурсами и контроль финансовых результатов и эффективности инвестирования;
формирование прозрачной государственной политики в сфере инвестиционной деятельности.
В целях содействия реализации на территории Республики Коми значимых инвестиционных проектов планируется реализация следующих задач:
реализация мер государственного регулирования инвестиционной деятельности в формах и методах, предусмотренных законодательством Республики Коми;
подготовка кадров через реализацию образовательных программ по повышению квалификации и профессиональной переподготовке высококвалифицированных специалистов, управленческих и рабочих кадров, в том числе в приоритетных видах деятельности и направлениях;
качественное развитие и расширение инфраструктуры, способствующей активизации инвестиционных процессов, повышению информированности хозяйствующих субъектов в Республике Коми по вопросам ведения предпринимательской деятельности, обеспечению информационной и консультативной поддержки организаций, в том числе путем практической реализации принципа "одного окна";
развитие на территории Республики Коми деятельности института инвестиционного уполномоченного Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;
выстраивание оптимальных отношений между Правительством Республики Коми и кредитными организациями (на основе меморандумов и соглашений), предусматривающих повышение роли банковского капитала в развитии экономики Республики Коми путем увеличения объемов кредитования модернизационных, инфраструктурных проектов и качественного повышения доступности финансирования;
административная поддержка развития инфраструктуры банковского сектора;
консолидация усилий Правительства Республики Коми, потенциальных инвесторов и финансового сектора по взаимовыгодному поиску инвестиционных проектов и содействию в их реализации.
Основными задачами в развитии государственно-частного партнерства как наиболее перспективного инструмента для привлечения инвестиций в сферу общественной инфраструктуры станут следующие:
последовательное развитие с учетом положений федерального законодательства нормативно-правовой базы Республики Коми для создания правовой основы сотрудничества органов государственной власти Республики Коми и частного бизнеса;
реализация образовательных программ в сфере работы с инструментами государственно-частного партнерства;
развитие взаимодействия с региональными и российскими институтами развития в сфере государственно-частного партнерства, с другими структурами, осуществляющими финансирование публичных проектов;
развитие и расширение инфраструктуры, способствующей активизации процессов государственно-частного партнерства, в том числе создание готовых "промышленных площадок", обеспечивающих для инвестора доступность земли и инфраструктуры - для крупного и среднего бизнеса, а также технопарков - для малого бизнеса;
формирование и развитие эффективной системы взаимодействия органов государственной власти Республики Коми и частного бизнеса на основе долгосрочных взаимовыгодных договорных отношений, предусматривающей четкое разделение функций владения, финансирования и эксплуатации (управления) и определение взаимной ответственности. Важным направлением в данной сфере может рассматриваться упорядочение процедур подготовки и заключения разного рода соглашений, меморандумов и протоколов между органами исполнительной власти Республики Коми и субъектами инвестиционной деятельности (в том числе крупными корпорациями).
Использование механизмов государственно-частного партнерства позволит ослабить нагрузку на бюджеты всех уровней и при сохранении объемов финансирования осуществить реализацию более значительного числа инвестиционных проектов, повысив качество и доступность предоставляемых впоследствии на их базе общественных услуг.
В рамках деятельности по формированию позитивного инвестиционного имиджа Республики Коми и обеспечению маркетинга инвестиционных возможностей республики на российском и международном рынках капитала предусматривается решение следующих задач:
реализация коммуникационной стратегии, предусматривающей:
а) привлечение внимания к Республике Коми потенциальных инвесторов и формирование в бизнес-сообществе позитивного мнения о республике как благоприятном месте для размещения инвестиций, в том числе через создание Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Коми с целью обеспечения доступности базовой информации о Республике Коми для максимально широкого круга потенциальных инвесторов и распространителей информации; целенаправленное распространение позитивной информации об имиджевых конкурентных преимуществах Республики Коми; сотрудничество с ведущими рейтинговыми агентствами, ориентированными на позиционирование республики на межрегиональном и международном уровнях;
б) укрепление привлекательного имиджа республики в среде потенциальных инвесторов посредством проведения и участия в целевых презентационных мероприятиях; формирования и распространения среди целевых инвесторов профильной аналитической информации;
в) формирование поддержки действий руководства Республики Коми в сфере привлечения инвестиций среди населения и местного бизнес-сообщества республики, включающее в том числе формирование среди представителей деловой и политической элиты понимания необходимости и единого видения целей привлечения инвестиций, а также норм конструктивного взаимодействия с потенциальными инвесторами;
формирование системы прямого инвестиционного маркетинга Республики Коми, предусматривающей определение перечня приоритетных видов экономической деятельности республики для привлечения в них целевых инвесторов; выявление потенциальных стран и инвесторов, стратегические интересы которых соответствуют стратегии Республики Коми; организацию целенаправленного продвижения информации об инвестиционном потенциале Республики Коми через различные средства коммуникаций;
совершенствование системы управления деятельностью по формированию имиджа и брендинговому позиционированию Республики Коми, подразумевающее:
а) систематизацию и активизацию деятельности пресс-служб органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Коми в области анализа и подготовки предложений по продвижению благоприятного имиджа, выработки приоритетных направлений имиджевой политики Республики Коми;
б) развитие практических форм реализации информационной политики Правительства Республики Коми, системной планомерной подготовки и размещения публикаций во всех доступных федеральных и окружных средствах коммуникации об успешном опыте реализации инвестиционных проектов и проведении значимых для республики мероприятий;
в) создание инвестиционного паспорта Республики Коми с последующей ежегодной его актуализацией;
г) целенаправленное системное просвещение общественности в вопросах государственной политики Республики Коми и оперативное размещение информации о республике в определенных экономических, политических, социально-культурных, образовательных, исторических контекстах;
д) развитие и поддержку электронных средств массовой информации и массовых коммуникаций, информирующих о Республике Коми;
е) развитие отношений с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств, международными организациями.
Реализация задач по развитию инвестиционной сферы в республике позволит добиться:
создания благоприятного инвестиционного климата, снижения административных барьеров и, как следствие, повышения инвестиционной активности на территории Республики Коми;
сохранения за Республикой Коми лидирующих позиций по показателям инвестиционной активности среди регионов Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа;
обеспечения комплексного подхода при реализации инвестиционной политики, повышения эффективности и результативности реализации решений, принятых в рамках инвестиционной политики и развития государственно-частного партнерства;
роста инвестиций в приоритетные для республики секторы экономики;
удовлетворения потребности субъектов инвестиционной деятельности в своевременном и качественном оказании государственных услуг и предоставлении всех форм государственной поддержки с учетом эффективности использования бюджетных средств;
решения проблем устранения инфраструктурных ограничений экономического роста; развития и расширения инфраструктуры (в том числе инвестиционной), способствующей активизации инвестиционных процессов и государственно-частного партнерства, расширению возможностей населения для решения социальных проблем;
формирования эффективной модели управления экономикой, создания необходимых условий для производственной модернизации, определения оптимального сочетания бюджетных ресурсов и частного капитала и нацеливания их на решение конкретных проблем социально-экономического развития республики;
повышения инвестиционной роли кредитных организаций через рост долгосрочного кредитования экономики;
создания высокопроизводительных современных рабочих мест;
развития кредитных механизмов поддержки экономического роста и создания комфортных условий для инвестирования в долгосрочные проекты;
удовлетворения потребности потенциальных инвесторов в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале Республики Коми и условиях вложения инвестиций;
формирования в бизнес-сообществе позитивного мнения о Республике Коми как о благоприятном месте для привлечения инвестиций;
развития сотрудничества с международными и российскими рейтинговыми агентствами и поддержания высоких кредитных рейтингов Республики Коми.
1.1.2. Развитие инновационной системы
Целью развития инновационной системы является создание условий для перехода к инновационному сценарию развития экономики Республики Коми, повышение эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала республики и превращение его в один из основных факторов экономического роста.
Приоритетными направлениями развития научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Республики Коми являются:
энергоэффективность и нетрадиционные энергоресурсы, включая энергосберегающие технологии;
информационные технологии и системы;
биотехнология и медицина;
химические технологии, новые материалы и покрытия;
системы машин и технологий нового поколения;
экология и рациональное природопользование;
малоотходные и безотходные технологии.
Достижение поставленной цели будет обеспечено за счет решения следующих основных задач:
создание благоприятной экономической и правовой среды для активизации инновационной деятельности действующих организаций и создания нового инновационного бизнеса;
стимулирование развития и активизации инновационной деятельности на территории Республики Коми;
формирование приоритетных направлений инновационных разработок и внедрение их в производство в Республике Коми;
формирование системы стимулирования участников научно-технической и инновационной деятельности;
содействие продвижению инновационных проектов, стимулирование спроса на инновационную продукцию;
содействие развитию и формированию инновационной инфраструктуры;
эффективное использование научного потенциала в целях инновационного развития Республики Коми;
формирование системы привлечения частных инвестиций для реализации инновационных проектов;
сотрудничество с действующими "институтами развития" Российской Федерации для обеспечения доступа ресурсов институтов субъектам инновационной деятельности Республики Коми;
содействие развитию взаимовыгодного межрегионального научно-технического сотрудничества;
содействие кадровому обеспечению высокотехнологичных отраслей экономики и социальной сферы Республики Коми, развитию кадрового потенциала в сфере науки и инноваций, формированию компетентной инновационной деятельности;
создание и устойчивое развитие информационной среды по вопросам развития инновационной деятельности в республике и повышение инновационной культуры.
Ожидаемые результаты реализации задач:
активизация инновационной деятельности, направленная на внедрение и широкомасштабное освоение во всех секторах экономики и социальной сферы республики новейших технологий, продуктов, работ, услуг;
создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие участников инновационного процесса на всех этапах инновационного цикла;
изменение структуры и динамики роста внутреннего регионального продукта за счет производства и реализации продуктов с высокой добавленной стоимостью;
устойчивый рост доли инновационной продукции, производимой в Республике Коми, в общем объеме промышленной продукции, а также внутренних затрат предприятий на технологические инновации;
расширение и укрепление налоговой базы, повышение бюджетной обеспеченности республики;
увеличение численности работников, занятых в инновационной сфере;
создание позитивного имиджа республики как инновационно-активного региона.
1.1.3. Развитие конкуренции
Целью развития конкуренции является создание благоприятной конкурентной среды для появления новых конкурентоспособных хозяйствующих субъектов в Республике Коми.
Приоритетными направлениями, развитие которых оказывает влияние на создание благоприятной конкурентной среды в Республике Коми, являются:
сохранение, развитие действующих и создание новых производств и сфер услуг;
развитие инвестиционных процессов;
увеличение транспортных грузопотоков;
формирование рынка квалифицированной рабочей силы.
В числе основных задач в достижении указанной цели:
обеспечение равного доступа к региональным ресурсам для развития бизнеса;
формирование благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов на рынках республики;
совершенствование механизмов государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов на рынках республики;
развитие инфраструктурных институтов, взаимодействие участников рынка и организаций всех уровней власти;
расширение торгово-экономических связей Республики Коми;
согласование и защита интересов Республики Коми внутри страны и за рубежом;
содействие адаптации региональных товарных рынков к появлению условий повышенной открытости экономики Республики Коми;
продвижение и внедрение в Республике Коми технологических и управленческих инноваций.
Ожидаемые результаты реализации задач:
создание благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов в Республике Коми, включая сниженные технологические и инфраструктурные барьеры входа на товарные рынки;
появление новых участников на товарных рынках в Республике Коми;
эффективное размещение и территориальная организация производительных сил Республики Коми;
расширение ассортимента и повышение качества продукции и услуг в соответствии с современными требованиями отечественных и мировых рынков.
1.1.4. Развитие малого и среднего предпринимательства
Цель развития малого и среднего предпринимательства - увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в экономику республики с одновременными структурными изменениями в сфере малого и среднего предпринимательства в пользу производственного и инновационного сектора.
Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства являются:
развитие инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в том числе системы институтов инновационной, инвестиционной и финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих в первую очередь приоритетные виды деятельности, в соответствии с перечнем, определенным Концепцией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми на период до 2020 года;
предоставление мер адресной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории всех муниципальных образований с учетом их особенностей и потребностей.
Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих задач:
формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми;
усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми;
повышение деловой активности в сфере малого и среднего предпринимательства;
содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
совершенствование системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие комплексной системы информационно-консультационной поддержки;
повышение эффективности подготовки, переподготовки и повышения кадров для малого и среднего предпринимательства;
оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, в получении профессиональных знаний и навыков;
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, содействие социально-трудовой адаптации безработных граждан;
содействие доступу субъектов малого и среднего предпринимательства, не располагающих достаточным объемом собственного имущества (обеспечением), к финансово-кредитным ресурсам для развития собственного дела;
содействие активному и эффективному сотрудничеству крупного, среднего и малого предпринимательства в интересах развития экономики республики в целом;
демонстрация и продвижение товаров и услуг малых и средних предприятий республики на региональном, межрегиональном и международном рынках.
Реализация мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, позволит:
увеличить вклад малого и среднего предпринимательства в экономику Республики Коми;
повысить уровень информированности граждан, желающих организовать собственное дело, об условиях осуществления предпринимательской деятельности;
расширить возможности субъектов малого и среднего предпринимательства для роста объемов производства продукции, работ, услуг;
увеличить объемы налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.1.5. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
Основной целью энергосбережения и повышения энергоэффективности в Республике Коми является эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Приоритетными направлениями энергосбережения и повышения энергоэффективности являются:
реализация энергосберегающих проектов на территории Республики Коми;
расширение применения энергосберегающих технологий в процессах производства продукции и оказания услуг, бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе при реконструкции, модернизации и капитальном ремонте основных фондов;
расширение использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
обеспечение учета объема потребляемых энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы, в производственной сфере и в жилищном фонде в Республике Коми.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере, в жилищном фонде Республики Коми, а также при добыче, производстве, транспортировке и использовании энергетических ресурсов на объектах всех форм собственности;
внедрение энергосберегающих технологий на транспорте;
реализация мероприятий по повышению эффективности теплоснабжения, снижению себестоимости производства тепловой энергии и, соответственно, уменьшению ее стоимости для предприятий и населения, в том числе реализация мероприятий проекта "Оптимизация и повышение надежности теплоснабжения г. Воркута";
содействие в реконструкции и техническом перевооружении котельных с заменой дорогостоящих видов топлива (мазута на каменный уголь и газ), а также закрытие убыточных котельных с переводом потребителей на автономное отопление;
применение энергоэффективных и энергосберегающих технологий для населения республики;
оснащение всех потребителей приборами учета энергетических ресурсов;
содействие в повышении эффективности использования энергетических ресурсов и вовлечении в хозяйственный оборот нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;
создание системы информационного обеспечения повышения энергоэффективности, пропаганда энергосбережения, информирование организаций и населения о возможностях энергосбережения и лучших доступных практиках энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
создание системы подготовки, повышения квалификации специалистов в области энергосбережения.
Реализация поставленных задач позволит обеспечить снижение:
энергоемкости валового регионального продукта;
объемов потребления топливно-энергетических ресурсов и расходов на оплату энергоресурсов;
удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;
негативного воздействия от деятельности промышленных объектов на окружающую среду.
1.1.6. Развитие въездного и внутреннего туризма
Целью развития въездного и внутреннего туризма является формирование на территории республики и развитие современной конкурентоспособной туриндустрии, являющейся одним из существенных факторов регионального развития, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах, а также весомый вклад в социально-экономическое развитие Республики Коми.
Приоритетными направлениями в данной деятельности будут:
активизация и эффективное использование туристско-рекреационного и социально-культурного потенциалов республики при сохранении экологического и культурного разнообразия территории;
содействие формированию и активизации деятельности субъектов туриндустрии;
содействие формированию эффективного взаимодействия всех субъектов туристической сферы для обеспечения туристской активности, развития въездного и внутреннего туризма.
Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:
информационно-организационное обеспечение развития индустрии туризма (в том числе научное и кадровое) в целях повышения степени узнаваемости туристического бренда республики;
разработка и реализация стратегии продвижения туристского продукта Республики Коми на внутреннем и международном туристских рынках, обеспечивающей позитивный имидж и узнаваемость региона;
содействие привлечению инвестиций в сферу туризма Республики Коми, особенно в развитие инфраструктуры туризма;
создание условий, в том числе организационного и нормативно-правового характера, для эффективного развития сферы туризма;
содействие повышению качества туристских и сопутствующих услуг в соответствии с принятыми стандартами, в том числе международными;
содействие развитию эффективных и взаимовыгодных межрегиональных и международных туристских связей;
создание условий для развития и сохранения туристского потенциала республики;
создание условий для формирования туристско-рекреационных кластеров на территории республики.
В результате реализации задач ожидается:
формирование позитивного имиджа республики, привлекательного для туристов;
повышение привлекательности и конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Республики Коми;
привлечение инвестиций в сферу въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми;
увеличение числа классифицированных объектов туристской индустрии;
повышение уровня обеспеченности сферы туризма квалифицированными кадрами;
увеличение количества и улучшение качества услуг, оказываемых организациями сферы въездного и внутреннего туризма в Республике Коми;
сохранение и рациональное использование культурно-исторического наследия и природных объектов;
расширение условий для занятости населения, особенно сельского, за счет создания новых рабочих мест в сфере туризма.
1.1.7. Международное и межрегиональное сотрудничество
Основными целями развития международных и межрегиональных связей Республики Коми являются обеспечение рациональной интеграции Республики Коми в экономику Российской Федерации, мировую экономику, создание условий для достижения республикой лидирующих позиций в социально-экономическом развитии Республики Коми, повышения конкурентоспособности экономики и решения социальных задач.
Приоритетными направлениями и областями развития международного и межрегионального сотрудничества будут:
в сфере экономического взаимодействия:
содействие привлечению передовых иностранных технологий и иностранных инвестиций в обрабатывающие производства для их технологической модернизации и повышения конкурентоспособности;
содействие формированию кооперационных связей организаций республики и зарубежных компаний с целью выхода организаций Республики Коми на зарубежные рынки;
концентрация усилий на развитии направлений, которые представляют взаимный интерес для Республики Коми, региональных и иностранных партнеров, а именно: сотрудничество в области развития транспортной инфраструктуры межрегионального сообщения, формирование единой транспортной инфраструктуры, сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды, обеспечение продовольственной безопасности, техническое перевооружение основных сфер производства, развитие системы подготовки кадров;
развитие на региональном уровне эффективной системы стимулирования участников внешнеэкономической деятельности;
организация и расширение экспортоориентированных производств, способных стать новыми точками роста экономики и повысить в экспорте долю продукции высокой степени переработки (в том числе среди субъектов малого и среднего предпринимательства);
реализация совместных инвестиционных проектов;
взаимодействие по вопросам чистого производства, энергоэффективности, изменения климата, сохранения биоразнообразия, управления особо охраняемыми территориями;
развитие инфраструктуры по продвижению продукции и услуг республиканских предприятий на внешние рынки;
содействие расширению информационного обмена между государственными и негосударственными структурами Республики Коми, регионов Северо-Западного федерального округа России и зарубежных стран;
в гуманитарной сфере:
формирование и продвижение имиджа Республики Коми как культурного, научного и образовательного центра, способного на позитивное взаимодействие в мультикультурной среде, на участие в международных проектах различного уровня;
сохранение культуры, традиций и языков финно-угорских народов, создание условий для развития межрегионального и международного финно-угорского сотрудничества;
содействие развитию национальных отношений и межрегионального культурного сотрудничества;
развитие сотрудничества общественных организаций, в том числе молодежных организаций;
поддержание этнических групп коми, проживающих за пределами Республики Коми и расширение связей с объединениями соотечественников, проживающих за рубежом.
С учетом конкурентных преимуществ и приоритетов Республики Коми главные усилия в сфере развития международных и межрегиональных связей должны быть направлены на решение следующих задач:
укрепление и расширение экономических и гуманитарных связей Республики Коми с субъектами Российской Федерации, в приоритетном порядке - с регионами Северо-Западного федерального округа Российской Федерации;
повышение эффективности партнерских связей с зарубежными государствами и регионами посредством использования потенциала и реализации существующих механизмов международного сотрудничества, вовлечения представителей органов власти, органов местного самоуправления, организаций и населения в процесс осуществления международного сотрудничества;
интенсификация взаимодействия в рамках Баренцева Евро-Арктического региона, Арктического Совета, Партнерства "Северное измерение" и иных;
формирование позитивного имиджа Республики Коми;
установление постоянных контактов Республики Коми с зарубежными странами, субъектами Российской Федерации, с которыми этнически связаны диаспоры республики, а также с финно-угорскими странами и регионами (Финляндия, Венгрия, Эстония);
оказание содействия соотечественникам, проживающим за рубежом в сохранении этнокультурной самобытности, включая популяризацию русского и коми языка и литературы за рубежом, развитие и укрепление связей соотечественников с Республикой Коми.
Результатами развития международных и межрегиональных связей Республики Коми станут:
привлечение в Республику Коми инвестиционных ресурсов, зарубежного и российского передового опыта, современных технологий;
формирование имиджа Республики Коми как региона, благоприятного к приему и размещению российских и иностранных инвестиций;
увеличение внешнеэкономического товарооборота и улучшение его товарной структуры;
создание новых производств и новых рабочих мест по выпуску высококачественной промышленной продукции;
рост налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми от осуществления экспортно-импортных операций и реализации приоритетных межрегиональных инвестиционных проектов на территории республики.
1.2. Рациональное и эффективное природопользование
1.2.1. Развитие минерально-сырьевой базы
Целью развития минерально-сырьевого комплекса в Республике Коми является сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств в республике.
Приоритетными направлениями в сфере развития минерально-сырьевой базы являются:
увеличение объемов геологоразведочных работ, проводимых в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы;
обеспечение экологической безопасности при освоении и использовании месторождений минерально-сырьевых ресурсов.
Основными задачами в сфере развития минерально-сырьевой базы являются:
содействие развитию минерально-сырьевой базы в республике, предусматривающее:
а) воспроизводство углеводородного сырья промышленных категорий с коэффициентом восполнения не менее 1,2 как основы сохранения нефтегазодобычи в освоенных районах;
б) выявление и оценку новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах, удаленных от центров нефтегазодобычи, с целью подготовки, в первую очередь, новых районов нефтедобычи на перспективу, что позволит улучшить инфраструктуру недостаточно освоенных районов и создать условия для развития малого и среднего бизнеса;
проведение региональных работ с целью наращивания и локализации ресурсов углеводородного сырья на перспективных нефтегазоносных территориях:
а) в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции с целью изучения структур внутренней части Предуральского краевого прогиба и Западно-Уральской складчато-надвиговой зоны, неизученных территорий Тимана, а также изучения глубоко погруженных нефтегазоносных комплексов палеозоя;
б) в Мезенской перспективной нефтегазоносной провинции для изучения геологического строения и перспектив нефтегазоносности палеозойских и рифейских отложений;
в) в Кировско-Кажимской перспективной нефтегазоносной области для изучения геологического строения и перспектив нефтегазоносности палеозойских и рифейских отложений;
завершение лицензирования в установленном порядке всей перспективной на нефть и газ территории Тимано-Печорской провинции и начало лицензирования в установленном порядке территории Мезенской перспективной нефтегазоносной провинции;
создание новых и альтернативных сырьевых узлов как в известных горнодобывающих районах, так и в неосвоенных районах за счет выявления месторождений новых и нетрадиционных типов для формирования перспективной минерально-сырьевой базы, включая решение задачи создания минерально-сырьевого фонда для будущих поколений;
обеспечение устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для нужд экономики, строительства промышленных предприятий, трубопроводных систем, населенных пунктов республики;
совершенствование системы предоставления в пользование месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод;
оценка и разведка запасов йода в йодсодержащих попутных водах при добыче нефти в Усинском районе в целях обоснования целесообразности строительства объекта по производству йода;
участие в совершенствовании системы контроля за недропользованием;
обоснование роли минерально-сырьевых ресурсов в экономике Республики Коми, определение масштабов, темпов и приоритетных направлений их использования;
участие в определении приоритетных направлений проведения геологоразведочных работ, включающих государственное геологическое изучение недр, предусматривающее проведение региональных геологоразведочных работ, выявление новых зон нефтегазонакопления в слабоизученных районах, создание новых и альтернативных сырьевых узлов и оценку ресурсов полезных ископаемых, подготовку запасов пресных подземных вод для хозяйственного и питьевого снабжения населенных пунктов Республики Коми.
В результате реализации задач ожидается:
эффективное использование минерально-сырьевой базы;
прирост запасов углеводородного сырья, превышающих намеченные уровни добычи нефти и газа в 1,2 раза;
подготовка запасов минерально-сырьевых ресурсов для обеспечения работы угледобывающих и горнодобывающих предприятий;
подготовка запасов пресных подземных вод для хозяйственного и питьевого водоснабжения населенных пунктов Республики Коми;
минимизация негативного воздействия на окружающую среду и сохранение уникальных природных ресурсов для следующих поколений.
1.2.2. Развитие лесного хозяйства
Целью развития лесного хозяйства в Республике Коми является повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности.
Приоритетное внимание при достижении цели должно быть уделено следующим вопросам:
обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического и экономического потенциала;
повышение эффективности государственного контроля соблюдения законодательства в области лесного хозяйства;
формирование эффективной инновационной лесной экономики;
эволюционный переход на интенсивные модели ведения лесного хозяйства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
создание условий для многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования;
повышение экономического потенциала лесного хозяйства;
рационализация нормативно-правовой базы в области лесных отношений;
повышение эффективности системы принятия решений по вопросам лесоуправления;
повышение эффективности государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений;
повышение эффективности мер по охране и защите лесов;
совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов;
стимулирование участников лесопользования к внедрению новых принципов и механизмов использования и воспроизводства лесных ресурсов;
модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства;
реализация инвестиционной и информационной политики в сфере лесного хозяйства;
создание единого информационно-коммуникационного пространства в сфере лесоуправления;
ресурсное обеспечение деятельности органов лесного хозяйства;
координация взаимодействия участников лесных отношений на основе принципов устойчивого лесоуправления;
мониторинг и контроль деятельности участников лесных отношений.
Результатом реализации задач должно стать достижение устойчивого лесопользования, обеспечивающего экономически доходное, экологически ответственное, социально ориентированное управление лесами, с учетом долгосрочного сохранения разнообразных ценностей и функций лесных экосистем для нынешнего и будущих поколений.
1.2.3. Комплексное использование водных ресурсов
Целями комплексного использования водных ресурсов являются гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и экономики Республики Коми, сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения; обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Приоритетными направлениями развития водохозяйственного комплекса Республики Коми в долгосрочной перспективе будут:
гарантированное обеспечение потребности населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;
снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
Для достижения целей комплексного использования водных ресурсов необходимо обеспечить содействие в решении следующих задач:
повышение рациональности использования водных ресурсов;
содействие в формировании экономических механизмов в области охраны водных объектов, развитие технического регулирования в области очистки сточных вод;
сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты, охрана подземных вод от загрязнения, экологическая реабилитация водных объектов и ликвидация накопленного экологического вреда;
обеспечение надежности гидротехнических сооружений, регулирование и регламентация хозяйственного использования территорий, подверженных периодическому затоплению и воздействию других опасных гидрологических явлений, развитие технологий мониторинга, в том числе прогнозирования и предупреждения опасных гидрологических явлений;
участие в развитии системы мониторинга, анализа и прогнозирования качественного и количественного состояния водных ресурсов.
Результатами реализации поставленных задач в сфере комплексного использования водных ресурсов будут:
снижение водоемкости экономики, гарантированное обеспечение хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и предприятий за счет модернизации производств, развития водохозяйственной инфраструктуры, рационального и эффективного использования водоресурсного потенциала;
достижение высоких экологических стандартов жизни населения, сохранение здоровья граждан, улучшение состояния водных экосистем как необходимого фактора для восстановления видового разнообразия и обеспечения условий для воспроизводства водных биоресурсов;
обеспечение защищенности населения, проживающего на территориях, подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, и устойчивого функционирования соответствующих объектов экономики.
1.2.4. Охрана животного мира
Целью охраны животного мира является рациональное использование, сохранение и воспроизводство объектов животного мира, сохранение биологического разнообразия и генофонда животного мира.
Приоритетными направлениями достижения цели станут:
организация эффективно работающей системы охраны объектов животного мира, государственного контроля и надзора за их использованием, а также организация воспроизводства объектов животного мира, мониторинга их популяции;
формирование охотпользователями режима охраны объектов животного мира, увеличение объемов биотехнических и охотхозяйственных мероприятий на закрепленной за ними территории.
Для достижения поставленной цели необходимо содействовать в решении следующих задач:
создание эффективной, технически оснащенной системы охраны и контроля за использованием объектов охоты;
формирование условий для устойчивого развития охотничьего хозяйства;
обеспечение научно обоснованного, эффективного использования и охраны охотничьих ресурсов, сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов охотничьих животных;
осуществление биотехнических мероприятий, направленных на увеличение численности охотничьих животных и их интенсивное воспроизводство;
привлечение инвестиций для обеспечения мероприятий по сохранению, воспроизводству и охране объектов животного мира.
В результате реализации поставленных задач в области охраны животного мира ожидается:
создание условий для стабилизации и устойчивого развития охотничьего хозяйства Республики Коми;
увеличение численности объектов охотничьих ресурсов;
увеличение площади территорий Республики Коми, закрепленных за охотпользователями;
увеличение предложений и повышение качества услуг и работ в сфере любительской и спортивной охоты;
повышение уровня организованной охоты и внутреннего охотничьего туризма;
снижение уровня несанкционированной охоты и нелегальной продажи добытых объектов животного мира и продукции их переработки путем улучшения работы служб, осуществляющих охрану;
увеличение налоговых поступлений в бюджетную систему за пользование объектами животного мира.
1.3. Развитие инфраструктуры
1.3.1. Развитие транспортной системы
1.3.1.1. Развитие воздушного транспорта
Целью развития воздушного транспорта в республике является обеспечение потребности населения и экономики Республики Коми в качественных, доступных и безопасных услугах на воздушном транспорте.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
сохранения и дальнейшего развития внутриреспубликанских и межрегиональных авиационных перевозок;
развития инфраструктуры воздушного транспорта;
ускорения темпов обновления основных фондов воздушного транспорта.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
обеспечение устойчивого и безопасного функционирования воздушного транспорта;
совершенствование технического состояния воздушного транспорта;
реконструкция и модернизация инфраструктуры воздушного транспорта;
создание условий, обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации инвестиционных проектов системы воздушного транспорта Республики Коми;
повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения;
системное управление воздушным транспортом по вопросам взаимоувязки расписания движения, схемы и маршрутов следования транспорта.
Реализация задач по развитию воздушного транспорта на территории Республики Коми обеспечит:
увеличение объемов пассажиропотока и грузопотока;
повышение безопасности и качества услуг, предоставляемых воздушным транспортом;
снижение транспортных издержек;
устранение ограничений для социально-экономического развития районов республики;
совершенствование транспортной доступности населенных пунктов, в том числе посредством малой авиации, и улучшение связи со столицей Республики Коми.
1.3.1.2. Развитие железнодорожного транспорта
Целью развития железнодорожного транспорта является обеспечение потребности населения и экономики Республики Коми в качественных, доступных и безопасных услугах на железнодорожном транспорте.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
сохранения пригородных перевозок и эксплуатации малоинтенсивных железнодорожных линий "Сосногорск - Троицко-Печорск", "Микунь - Кослан - Вендинга", "Сыня - Усинск";
строительства и реконструкции объектов инфраструктуры обслуживания пассажиров (вокзалов, перронов, железнодорожных платформ);
строительства железнодорожной магистрали "Белкомур" (Архангельск - Сыктывкар - Пермь (Соликамск)).
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
обеспечение устойчивого и безопасного функционирования системы железнодорожного транспорта;
совершенствование технического состояния железнодорожного транспорта;
реконструкция и модернизация инфраструктуры железнодорожного транспорта;
создание условий для привлечения инвестиций на реализацию инвестиционных проектов системы железнодорожного транспорта на территории Республики Коми;
повышение качества и доступности услуг железнодорожного транспорта для населения;
системное управление железнодорожным транспортом по вопросам взаимоувязки расписания движения, схем и маршрутов следования.
Реализация задач по развитию железнодорожного транспорта на территории Республики Коми обеспечит:
увеличение объемов пассажиропотока и грузопотока;
повышение транспортной доступности населенных пунктов и рост мобильности населения;
повышение качества предоставляемых транспортных услуг;
улучшение межрегиональных и внешнеторговых связей республики;
устранение ограничений для социально-экономического развития районов республики.
1.3.1.3. Развитие трубопроводного транспорта
Целью развития трубопроводной системы является эффективная и бесперебойная доставка углеводородов с месторождений до потребителей.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
модернизации нефтеперекачивающего оборудования и резервуарного парка нефтеперекачивающих станций системы магистрального нефтепровода "Уса - Ярославль";
строительства системы магистральных газопроводов "Бованенково - Ухта" и "Ухта - Торжок".
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
создание условий для бесперебойного обеспечения нефтью и газом основных потребителей углеводородного сырья;
повышение надежности существующей трубопроводной системы;
комплексное развитие системы газоснабжения в республике;
реализация совместных социальных программ в местах строительства объектов систем магистральных газопроводов "Бованенково - Ухта" и "Ухта - Торжок";
реализация перспективных проектов строительства трубопроводов.
Реализация задач по развитию трубопроводного транспорта на территории Республики Коми обеспечит:
увеличение объемов транспортировки трубопроводным транспортом;
освоение ресурсов углеводородов на территориях вдоль трассы газопроводов;
газификацию новых промышленных и бытовых объектов;
создание производств по сжижению природного газа.
1.3.1.4. Развитие водного транспорта
Целью развития водного транспорта является обеспечение потребности населения и экономики Республики Коми в доступных, безопасных и качественных услугах на водном транспорте.
Приоритетные направления развития:
улучшение состояния и качественных характеристик водных путей рек Печорского и Вычегодского водных бассейнов;
модернизация речного флота, в том числе грузопассажирских паромных судов;
обеспечение бесперебойной работы предприятий водного транспорта и сохранение социально значимых пассажирских речных перевозок.
Достижение цели предусматривает решение основных задач:
создание условий для финансового оздоровления предприятий водного транспорта и повышения их инвестиционной активности;
модернизация инфраструктуры водного транспорта и обновление парка речных судов;
проведение дноуглубительных работ и поддержание судоходной обстановки на реках регионального значения;
обеспечение транспортной безопасности речных перевозок.
Ожидаемые результаты реализации задач в области водного транспорта:
сохранение и повышение качества внутренних водных путей;
снижение транспортных издержек.
1.3.1.5. Развитие автомобильного транспорта
Целью развития автомобильного транспорта в Республике Коми является обеспечение потребности населения и экономики Республики Коми в качественных, доступных и безопасных автотранспортных услугах.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
создания условий для обеспечения функционирования рынка автотранспортных услуг, доступных для населения;
повышения безопасности на транспорте.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
содействие активизации процессов обновления основных фондов на автомобильном транспорте;
повышение эффективности организации автотранспортного обслуживания населения;
осуществление сбалансированной государственной политики в отношении услуг пассажирского автомобильного транспорта;
содействие развитию объектов дорожного сервиса и элементов обустройства автодорог общего пользования;
внедрение современных технических средств, ориентированных на повышение качества автотранспортных услуг и безопасности на автомобильном транспорте.
Реализация задач по развитию автомобильного транспорта на территории Республики Коми обеспечит:
формирование эффективной модели автотранспортного обслуживания населения;
повышение качества автотранспортных услуг;
увеличение объема перевозок автомобильным транспортом;
снижение аварийности, рисков и угроз безопасности на автомобильном транспорте.
1.3.1.6. Развитие дорожного хозяйства
Целью развития дорожного хозяйства является создание сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми, обеспечивающей потребности населения, а также экономики Республики Коми в качественных транспортных услугах.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
развития сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми;
обеспечения сохранности автомобильных дорог и повышения безопасности движения по ним;
повышения эффективности осуществления дорожной деятельности в Республике Коми и использования автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог;
осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта дорожных искусственных сооружений, находящихся в неудовлетворительном состоянии;
продолжение строительства автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе: "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар", "Айкино - Кослан", "Ухта - Троицко-Печорск", "Сыктывкар - Кудымкар - Пермь", "Ухта - Вуктыл";
строительство, реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми;
обеспечение реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения;
привлечение частных инвестиций на осуществление дорожной деятельности на основе использования механизмов государственно-частного партнерства;
разработка и внедрение новых технологий и материалов в области дорожного хозяйства.
Реализация задач по развитию дорожного хозяйства на территории Республики Коми обеспечит:
круглогодичное функционирование сети автомобильных дорог и сооружений на них;
повышение качества автодорожной сети республики, а также повышение безопасности дорожного движения;
завершение строительства по основным направлениям, формирующим опорную сеть Республики Коми и обеспечивающим эффективное социально-экономическое развитие республики в целом;
повышение качества выполняемых дорожных работ и эффективность работы дорожных организаций;
повышение занятости населения в сфере строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог;
увеличение количества населенных пунктов, имеющих круглогодичную связь с дорожной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.
1.3.2. Развитие энергосистемы
Целью развития энергосистемы Республики Коми является создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие республики и экологически ответственное использование энергии и энергетических ресурсов на территории республики.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
обеспечения объемов производства и передачи энергии для снабжения потребителей;
проведения энергосберегающей политики и использование возобновляемых энергоресурсов.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
планирование развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей на основе оценки достаточности энергетической и сетевой инфраструктуры;
построение интеллектуальной энергетической системы с активно-адаптивной сетью;
осуществление перехода к стратегии инновационного развития распределительных электрических сетей на базе интеллектуальных цифровых технологий;
развитие генерации, электрических сетей и систем теплоснабжения в целях обеспечения надежности энергоснабжения, создания замещающих мощностей при проведении технического перевооружения и реконструкции действующих электростанций и сетей, выводе из эксплуатации неэффективного, морально и физически устаревшего оборудования и технологий;
развитие малой энергетики на базе местных топливных и возобновляемых источников энергии;
развитие когенерации и модернизация систем централизованного теплоснабжения;
проведение энергосберегающей политики.
Реализация задач по развитию энергосистемы на территории Республики Коми обеспечит:
энергетическую безопасность Республики Коми и создание оптимальных условий для дальнейшего развития экономики Республики Коми и повышения качества жизни населения;
увеличение мощности электростанций;
увеличение объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии;
стабилизацию уровня цен на энергоносители и услуги по их передаче.
1.3.3. Развитие коммунальной инфраструктуры
Целью развития коммунальной инфраструктуры является повышение экономической, энергетической и экологической эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем в республике.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросам:
повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
стимулирования снижения производственных затрат при предоставлении коммунальных услуг;
создания условий для привлечения инвестиций в коммунальную сферу.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
реконструкция, модернизация и техническое перевооружение коммунальной сферы;
внедрение наилучших существующих (доступных) технологий;
ориентация на лучшие аналоги фактических показателей деятельности организации;
обеспечение надежности функционирования инженерных систем жизнеобеспечения за счет обновления, использования резервных источников водоснабжения (водозаборов);
внедрение альтернативных источников теплоснабжения с ликвидацией неэффективных котельных;
обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем коммунальной сферы;
обеспечение стандартов раскрытия информации органами регулирования и регулируемыми субъектами;
осуществление оценки доступности услуг для потребителей;
формирование эффективных механизмов управления организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности;
привлечение внебюджетных и иных инвестиционных средств, в том числе средств коммерческих банков, для финансирования инвестиционных проектов по модернизации коммунального комплекса.
Реализация задач по развитию коммунальной инфраструктуры на территории Республики Коми обеспечит:
повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;
повышение надежности и бесперебойности предоставления коммунальных услуг;
улучшение показателей качества обслуживания абонентов;
улучшение показателей эффективности использования ресурсов, в том числе сокращение потерь;
снижение аварийности в работе коммунальных систем;
снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
оптимизацию издержек при предоставлении коммунальных услуг;
снижение расходов бюджетов всех уровней на содержание коммунальных объектов.
1.3.4. Развитие связи и телекоммуникаций
Целью развития связи в республике является максимальное удовлетворение потребности населения и организаций в услугах связи.
Приоритетными направлениями развития связи и телекоммуникаций в республике являются:
устранение территориальных различий в уровне развития связи и информатизации;
обеспечение возможности бесперебойного предоставления общедоступных услуг связи в каждом населенном пункте;
создание условий для развития конкуренции между операторами связи, действующими на территории республики.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
создание условий по привлечению инвесторов в развитие инфраструктуры связи;
реализация совместных с другими субъектами Российской Федерации проектов по строительству линий связи;
развитие конкурентной среды, обеспечение равных прав для всех операторов связи;
продолжение перевода сети связи в Республике Коми на цифровые технологии, в том числе:
а) реконструкция и модернизация цифровых станций в городах республики;
б) переход на цифровой вид связи в сельской местности;
расширение абонентской емкости, реконструкция и модернизация действующего оборудования;
обеспечение населенных пунктов республики высокоскоростными каналами связи;
расширение спектра предоставления новых высококачественных услуг связи;
обеспечение доступности всех видов связи для населения в сельских населенных пунктах;
совершенствование инфраструктуры почтовой связи;
внедрение и развитие современных почтово-банковских и финансовых услуг;
развитие сети спутникового цифрового телерадиовещания;
переход телевидения Республики Коми на цифровой формат вещания.
Реализация задач по развитию связи на территории Республики Коми обеспечит:
увеличение объемов услуг связи;
увеличение доли населения, охваченного электрической телефонной связью;
переход к 2015 году всех телерадиовещательных каналов республики на цифровой формат эфирного телевизионного вещания;
развитие на территории Республики Коми современной телекоммуникационной сети, способной удовлетворить растущую потребность населения и организаций в качественных услугах связи;
сохранение и развитие почтовых отделений связи на территории республики, в том числе в сельских населенных пунктах;
расширение спектра предоставляемых услуг связи, в том числе современных почтово-банковских и финансовых услуг;
увеличение охвата населения сотовой связью;
устранение территориальных различий в уровне развития связи и бесперебойное предоставление общедоступных услуг связи в каждом населенном пункте.
1.4. Развитие промышленных комплексов
1.4.1. Развитие нефтегазового комплекса
Целью развития нефте- и газодобывающей промышленности в Республике Коми является обеспечение сохранения и прироста объемов добычи углеводородного сырья за счет развития минерально-сырьевой базы, внедрения инновационных технологий в сфере добычи нефти и газа.
Приоритетными направлениями развития нефте- и газодобывающей промышленности Республики Коми являются:
рациональное и эффективное использование месторождений углеводородного сырья на основе разработки и применения передовых технологий;
восполнение добычи углеводородов запасами промышленных категорий;
сохранение экологической безопасности при разработке и освоении нефтяных и газовых месторождений.
Достижение цели предусматривается путем решения следующих задач:
проведение геологоразведочных работ в целях определения и разработки новых перспективных нефтяных и газовых месторождений;
освоение новых месторождений нефти и ввод в эксплуатацию новых залежей нефти на уже разрабатываемых площадях;
освоение новых месторождений газа и ввод в разработку мелких по запасам месторождений природного газа;
увеличение нефтеотдачи пластов;
увеличение коэффициента использования попутного нефтяного газа до 95% до 2015 года;
извлечение остаточных запасов углеводородного сырья месторождений, находящихся в поздней стадии разработки;
увеличение объемов привлекаемых инвестиций в развитие нефтегазового комплекса;
модернизация организаций нефтегазового комплекса республики на инновационной основе;
обеспечение организаций нефте- и газодобывающей промышленности Республики Коми высококвалифицированными кадрами.
Результатом реализации задач должно стать:
увеличение объемов добычи углеводородного сырья;
повышение эффективности использования месторождений нефти и газа;
расширение и укрепление налоговой базы, повышение бюджетной обеспеченности республики.
Целью развития нефте- и газоперерабатывающей промышленности в Республике Коми является обеспечение устойчивого роста производства за счет увеличения глубины переработки углеводородного сырья, применения новых прогрессивных технологий, улучшения качественных и экологических характеристик товарной продукции, а также повышения конкурентоспособности вырабатываемой продукции.
Приоритетными направлениями развития нефте- и газоперерабатывающей промышленности являются:
внедрение новых прогрессивных технологий переработки нефти и газа;
увеличение глубины переработки углеводородного сырья;
сохранение экологической безопасности производства и транспортировки нефтепродуктов;
увеличение нефтеперерабатывающих мощностей.
Достижение цели предусматривается путем решения следующих задач:
увеличение объемов переработки углеводородного сырья с применением передовых технологий производства нефтепродуктов, в том числе реализация проекта строительства второй очереди "Комплекса по подготовке и переработке нефти и газа" ООО "Енисей:
а) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "а"
б) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "б"
в) исключен;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "в"
проведение реконструкции нефте- и газоперерабатывающих производств;
создание условий для формирования и развития конкурентной среды в отрасли;
привлечение инвестиций в развитие нефте- и газоперерабатывающей промышленности;
расширение рынков сбыта продукции;
привлечение и подготовка высокопрофессиональных кадров;
формирование нефтегазового кластера.
В результате реализация указанных задач позволит:
обеспечить устойчивый рост объемов производства нефтепродуктов;
развивать новые производства по нефте- и газопереработке;
обеспечить загрузку существующих производственных мощностей;
обеспечить уровень утилизации в установленных законодательством Российской Федерации объемах;
увеличить доходность переработки углеводородного сырья за счет изменения структуры производимой продукции, выпуска новых видов и улучшения качества нефтепродуктов;
расширить рынки сбыта продукции.
1.4.2. Развитие горнодобывающего комплекса
Целью развития горнорудной промышленности Республики Коми является рациональное, комплексное и эффективное использование месторождений горнорудного сырья, создание многоотраслевого горнорудного комплекса Республики Коми.
Приоритетными направлениями развития горнорудной промышленности республики являются:
создание новых отраслей промышленности (цветной металлургии, углехимии, химии металлов и других), а также новых предприятий по глубокой переработке полезных ископаемых, добываемых на территории Республики Коми;
обеспечение экологической безопасности при освоении месторождений.
Достижение цели возможно при условии решения следующих основных задач:
рациональное, комплексное и эффективное использование месторождений минерального сырья;
поиск и расширение внутренних и внешних рынков сбыта продукции;
реализация перспективных инвестиционных проектов развития горнорудного комплекса, в том числе:
а) строительство и наращивание мощности боксито-глиноземного комплекса в Республике Коми;
б) разработка Хойлинского месторождения баритов;
в) освоение Парнокского месторождения железомарганцевых руд;
г) освоение месторождения жильного и пьезооптического кварца "Желанное";
д) комплексное освоение Ярегского нефтетитанового месторождения;
е) освоение Пижемского месторождения россыпного титана в Усть-Цилемском районе Республики Коми на Среднем Тимане;
ж) вовлечение в промышленный оборот Чим-Лоптюгского месторождения горючих сланцев в Удорском районе Республики Коми;
з) освоение месторождения коренного золота "Чудное" в Интинском районе Республики Коми;
и) вовлечение в промышленный оборот Сереговского месторождения каменной соли;
к) оценка, разведка и разработка месторождения медистых песчаников "Молюдвож" на Приполярном Урале;
л) оценка, разведка и разработка хромовых руд в северной части Войкаро-Сынинского гипербазитного массива;
м) геологическое доизучение и промышленное освоение золоторудных объектов Нияю-Нияхойского рудного узла Полярного Урала;
вовлечение в промышленный оборот месторождений строительных материалов и общераспространенных полезных ископаемых с целью обеспечения собственным сырьем строительного комплекса республики и реализации инвестиционных проектов на территории республики;
обеспечение организаций горнорудной промышленности высококвалифицированными кадрами.
В результате реализация указанных задач обеспечит:
создание многоотраслевого горнорудного комплекса Республики Коми;
увеличение объемов добычи и переработки горнорудного сырья;
создание новых перерабатывающих производств;
расширение и укрепление налоговой базы, повышение бюджетной обеспеченности республики;
увеличение занятости и рост доходов трудоспособного населения.
Целью развития угольной промышленности республики является стабилизация и устойчивый рост добычи угля в Печорском угольном бассейне при наиболее полном использовании производственных мощностей действующих шахт и обеспечении рентабельной работы организаций по добыче и переработке угля.
Приоритетными направлениями развития угольной промышленности являются:
обеспечение стабильной и рентабельной работы предприятий по добыче и переработке угля при наращивании объемов и снижении себестоимости добычи;
повышение уровня безопасности при ведении горных работ, эффективная реализация мер по охране труда;
дальнейшая активизация и расширение промышленного освоения сырьевой базы энергетических и коксующихся углей Печорского угольного бассейна - строительство новых угледобывающих предприятий.
Достижение цели возможно при решении следующих основных задач:
увеличение нагрузок на очистные и подготовительные забои за счет технического перевооружения проходческой и очистной техники, внедрения новых технологий в угледобыче;
увеличение объема переработки и глубины переработки добываемой продукции за счет проведения реконструкции существующих обогатительных мощностей и внедрение новых способов обогащения полезного ископаемого;
совершенствование существующих и внедрение новых способов дегазации угольных пластов;
разработка и реализация научно-исследовательских, инновационных программ и проектов в Республике Коми в сфере развития угольной промышленности, в том числе с привлечением научного сообщества Республики Коми;
обеспечение безопасного и безаварийного производства за счет проведения предупредительных мероприятий и увеличения затрат по обеспечению промышленной безопасности и охране труда с соблюдением норм экологической и технологической безопасности при разработке и эксплуатации месторождений;
разработка и реализация перспективных инвестиционных проектов, направленных на применение новых высокоэффективных технологий и модернизацию действующих производств;
формирование новых промышленных площадок, пригодных для развития производства по добыче и обогащению каменного угля;
доразведка Сейдинского месторождения энергетических углей;
строительство новых шахт на шахтных полях N 1 и N 3 Усинского месторождения;
изучение и использование ресурсной базы печорского угля для создания углехимических и энергетических комплексов, включающих угольные разрезы, шахты, предприятия по переработке сырья и транспортной инфраструктуры в целях реализации утвержденной в январе 2012 года долгосрочной программы развития угольной промышленности России до 2030 года. Проектирование и строительство угледобывающих шахт "Сейдинская - 3", "Сейдинская - 6", дальнейшее расширение добычи угля в Воркутинском промышленном районе за счет строительства шахты "Воргашорская - 4";
сотрудничество Правительства Республики Коми с организациями угольной промышленности по вопросам экономического развития, экологической безопасности, социальной ответственности, развития инфраструктуры;
повышение престижности шахтерского труда, в том числе за счет роста заработной платы, безопасности труда, предоставления социальных гарантий; совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, привлечение квалифицированных кадров;
включение мероприятий по освоению Печорского угольного бассейна и других месторождений полезных ископаемых Полярного Урала в государственную программу социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии со Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации.
Реализация мер по развитию угольной промышленности позволит:
повысить промышленный потенциал Печорского угольного бассейна;
улучшить качество угольной продукции;
обеспечить стабильность социально-экономического развития моногородов Воркуты и Инты.
1.4.3. Развитие лесопромышленного комплекса
Целью развития лесопромышленного комплекса является создание высокоэффективных лесозаготовительных и перерабатывающих производств, базирующихся на современных технологиях с учетом требований охраны окружающей среды и рационального лесопользования, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной лесобумажной продукции для поставок на внутренний и внешний рынки.
Приоритетным направлением развития лесопромышленного комплекса, реализация которого непосредственно повлияет на рост его эффективности, является оптимизация его товарно-отраслевой и территориальной структуры.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
развитие товарно-отраслевой структуры лесопромышленного комплекса с учетом современных мировых технологических и рыночных требований, использования региональных товарных преимуществ и корректировки местной продуктовой линейки. Реализации этой задачи будут способствовать:
а) наращивание мощностей целлюлозно-бумажного производства;
б) диверсификация товарной структуры плитной продукции;
в) развитие переработки пиломатериалов для получения клееных деревянных изделий, строительных и мебельных элементов и других конструкционных материалов;
г) формирование индустриального деревянного домостроения;
д) развитие переработки низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо;
е) расширение использования древесных отходов и низкосортной древесины в коммунальной энергетике и генерации электроэнергии;
совершенствование производственно-территориальной структуры на принципах равномерности размещения производства, полноты представления перерабатывающих сегментов, сырьевой сбалансированности и социальной ответственности. Реализации этой задачи будут способствовать:
а) децентрализация перерабатывающего производства;
б) приоритетное размещение предприятий в лесообеспеченных районах, направленное на улучшение градообразующей базы лесной периферии;
в) рационализация сырьевых потоков на основе приближения переработки к заготовке и кооперации предприятий;
последовательный переход от экстенсивного управления лесами к интенсивной модели ведения лесного хозяйства и лесопользования;
формирование и развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей освоение лесосырьевых ресурсов в объемах, необходимых для развития переработки древесины;
сохранение и укрепление малого лесного бизнеса;
своевременное и адекватное удовлетворение потребности лесопромышленного комплекса в квалифицированных кадрах;
реализация на территории республики приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также разработка новых перспективных инвестиционных проектов. Основное внимание будет уделено таким значимым инвестиционным проектам, как:
а) "Производство сборных деревянных домов из массивных панелей по технологии Massiv-Holz-Mauer (МНМ), изготовление стандартных изделий и конструкций для деревянного домостроения" общества с ограниченной ответственностью "Сыктывкарский промышленный комбинат";
б) "Строительство завода по производству конструктивных элементов деревянного домостроения" общества с ограниченной ответственностью "Лесозавод N 1";
в) "Создание лесоперерабатывающего производства по инновационной глубокой переработке древесины в поселке Троицко-Печорск" общества с ограниченной ответственностью "ПечораЭнергоРесурс";
г) "Модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры общества с ограниченной ответственностью "Лузалес" с внедрением высокотехнологического оборудования в лесопильном производстве и производстве клееных строительных конструкций с использованием отходов лесопиления в энергетических целях на базе лесопильного завода в п. Киддзявидзь Прилузского района Республики Коми" общества с ограниченной ответственностью "Лузалес";
д) создание комплекса по лесопереработке и производству тепловой и электрической энергии в поселке Троицко-Печорск Республики Коми общества с ограниченной ответственностью "Азимут";
формирование новых промышленных площадок, пригодных для развития лесного промышленного производства;
реализация проектов по созданию лесопромышленных индустриальных парков;
формирование лесопромышленного кластера.
Результатами реализации поставленных задач в развитии лесопромышленного комплекса станут:
рациональное и комплексное использование лесных ресурсов республики;
увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции;
полное использование отходов деревообработки в целлюлозно-бумажном, плитном производстве и энергетике, в том числе развитие производств по переработке низкокачественной древесины и древесных отходов в биотопливо;
формирование крупного центра переработки древесины, включающего все базовые перерабатывающие сегменты, в Троицко-Печорском районе Республики Коми;
улучшение градообразующей базы лесных районов в результате децентрализации перерабатывающего производства и размещения новых деревообрабатывающих предприятий в лесообеспеченных районах;
развитие внутреннего спроса на производимую продукцию;
существенный рост возводимого индивидуального жилья, в основном из древесины;
развитие малого лесного бизнеса в районах лесной "периферии".
1.4.4. Развитие машиностроения
Целью развития машиностроительного комплекса является увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции для удовлетворения спроса промышленности и населения республики, создание условий (механизмов) для инновационного развития машиностроительной отрасли, расширение сбыта продукции машиностроения на российских и международных рынках.
Приоритетными направлениями развития машиностроения являются:
сохранение производственного потенциала организаций машиностроения, находящихся в сложном финансовом положении;
повышение инвестиционной привлекательности машиностроительного комплекса;
реализация программ, направленных на выпуск конкурентоспособных видов продукции и создание новых высокотехнологичных производств.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
стимулирование процессов глубокого технического перевооружения и модернизации производств;
организация научно-исследовательских работ по актуальным проблемам развития машиностроения и разработка научно-исследовательских опытно-конструкторских разработок по производству новых образцов востребованной продукции;
создание новых высокотехнологичных и наукоемких производств, сокращение сроков изготовления продукции и повышение ее качества;
интегрирование республиканских производителей машиностроительной продукции в производственно-технологические цепочки;
формирование условий для развития кадрового потенциала и обеспечения машиностроительного комплекса высококвалифицированными управленческими, научными, инженерно-техническими и рабочими кадрами.
Результатами реализации поставленных задач в развитии машиностроения станут:
увеличение объема выпуска инновационной наукоемкой машиностроительной продукции;
значительное увеличение загрузки производственных мощностей организаций машиностроения;
увеличение доли высококвалифицированных управленческих, научных, инженерно-технических и рабочих кадров на предприятиях машиностроения, в том числе за счет повышения престижа и значения машиностроительного комплекса в экономике республики.
1.4.5. Развитие легкой промышленности
Целью развития легкой промышленности Республики Коми является создание условий для увеличения объемов выпуска и расширения ассортимента конкурентоспособной продукции на основе технического перевооружения производств, внедрения инноваций, повышения инвестиционной привлекательности отрасли.
Приоритетными направлениями развития являются:
техническое перевооружение организаций легкой промышленности;
привлечение инвестиций в легкую промышленность;
внедрение современных технологий и инноваций в производство.
Задачами, которые необходимо решить для достижения цели, являются:
реализация инвестиционных проектов по наращиванию производственных мощностей для увеличения объемов производства продукции;
внедрение современных технологий и инноваций в производство, разработка новых видов продукции;
проведение модернизации производства для повышения качества и конкурентоспособности продукции легкой промышленности;
организация научно-исследовательских работ по актуальным проблемам развития легкой промышленности;
расширение и поиск новых рынков сбыта продукции республиканских товаропроизводителей;
развитие системы социально-экономического партнерства с организациями легкой промышленности;
стимулирование развития малого бизнеса в сфере легкой промышленности;
формирование условий для развития кадрового потенциала отрасли.
Результаты реализации указанных задач позволят:
обеспечить рост объемов производства востребованной конкурентоспособной продукции легкой промышленности;
увеличить доходность производства продукции легкой промышленности за счет диверсификации отрасли, выпуска новых видов и улучшения качества производимой продукции, расширения рынков сбыта;
осуществить сбалансированное пространственное развитие швейного и других видов производства в сфере легкой промышленности.
1.5. Развитие строительного комплекса
1.5.1. Стимулирование развития производственного, социально-культурного, жилищного строительства
Целями стимулирования развития производственного, социально-культурного, жилищного строительства в Республике Коми являются увеличение объемов ввода жилья, повышение качественных характеристик жилищного фонда Республики Коми, реконструкция имеющихся и строительство новых образовательных учреждений, учреждений культуры и искусства, социальной защиты, здравоохранения, физической культуры и спорта, промышленных объектов.
Приоритетным направлением является содействие устойчивому росту объема ввода жилья.
Задачами, требующими решения для достижения целей, являются:
стимулирование массового жилищного строительства и реконструкции жилья, увеличение объема ввода жилья, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем;
стимулирование развития индивидуального жилищного строительства;
повышение качества жилищного строительства, приведение структуры и технических характеристик жилья в соответствие со спросом и потребностью населения;
обеспечение новых земельных участков инженерной инфраструктурой для целей жилищного строительства;
повышение уровня обеспеченности населения современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и гражданского назначения (здравоохранения, культуры, спорта, образования, бытовой принадлежности и других);
расширение использования механизмов государственно-частного партнерства при строительстве объектов социально-культурной сферы;
реализация инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов производственного назначения, финансируемых как за счет частных, так и бюджетных средств;
развитие современных эффективных и энергосберегающих архитектурно-строительных систем.
Результатом реализации поставленных задач станет максимально полное обеспечение потребности экономики и населения Республики Коми в объектах жилищного, социально-культурного и промышленного назначения, соответствующих современным требованиям.
1.5.2. Развитие промышленности строительных материалов
Целью развития промышленности строительных материалов является обеспечение соответствия объемов производства, качества и ассортимента строительных материалов, изделий и конструкций местного производства спросу на внутреннем рынке, развитие индустриального домостроения в Республике Коми.
Приоритетными направлениями развития являются:
формирование условий развития промышленности строительных материалов и конструкций на основе эффективного использования минерально-сырьевой базы Республики Коми и применения передовых технологий;
обеспечение потребности строительного комплекса и населения республики в качественных, экологически чистых, современных по дизайну строительных материалах и конструкциях заводского изготовления для малоэтажного жилья эконом-класса и индивидуального жилищного строительства;
повышение конкурентоспособности строительных материалов и конструкций местного производства.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
модернизация и технологическое развитие производственной базы промышленности строительных материалов, в том числе индустриального домостроения;
содействие внедрению инноваций на предприятиях промышленности строительных материалов, разработка новых видов строительных материалов на основе местной минерально-сырьевой базы и отходов горнодобывающего производства;
реализация эффективных инвестиционных проектов развития производства строительных материалов, в том числе с оказанием государственной поддержки;
повышение финансовой устойчивости организаций в сфере производства строительных материалов и повышение конкурентоспособности производимой ими продукции;
обеспечение строительного комплекса Республики Коми необходимым объемом качественных и разнообразных по номенклатуре строительных материалов, изделий и конструкций.
Результатами реализации поставленных задач станут:
создание благоприятных условий развития регионального рынка строительных услуг и материалов;
увеличение объемов выпуска, расширение ассортимента продукции и рынков сбыта продукции промышленности строительных материалов;
удовлетворение потребности строительного комплекса и населения республики в качественных и доступных строительных материалах, изделиях и конструкциях, произведенных местными товаропроизводителями.
1.6. Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
1.6.1. Развитие животноводства
Целью развития животноводства является обеспечение условий для развития приоритетных направлений животноводства.
Приоритетными направлениями развития животноводства являются молочное и мясное животноводство.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;
стимулирование развития молочного скотоводства;
обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;
развитие инфраструктуры животноводства;
управление рисками в животноводстве;
содействие развитию малых форм хозяйствования в животноводстве;
совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве;
недопущение возникновения и распространения особо опасных болезней сельскохозяйственных животных;
создание условий для оздоровления территории Республики Коми от заразных болезней животных, повышения доступности и качества ветеринарных услуг, развития кадрового, правового и материально-технического обеспечения государственной ветеринарной службы;
создание системы эффективного управления ветеринарной обстановкой.
Решение поставленных задач позволит:
обеспечить увеличение производства скота и птицы на убой;
увеличить объемы производства молока;
обеспечить рост продуктивности сельскохозяйственных животных;
обеспечить высокий уровень экологичности и безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении и охраны здоровья населения;
минимизировать ущерб от болезней сельскохозяйственных животных.
1.6.2. Развитие растениеводства
Целью развития растениеводства является повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий).
Приоритетными направлениями развития растениеводства являются:
повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
восстановление мелиорируемых земель;
техническая и технологическая модернизация картофелеводства и овощеводства.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
модернизация производства картофеля и овощей;
восстановление и сохранение мелиорируемых земель;
создание условий для сохранения и повышения плодородия почв;
содействие развитию малых форм хозяйствования в растениеводстве;
управление рисками в растениеводстве.
Ожидаемые результаты реализации поставленных задач:
рост производства картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах;
увеличение площади используемых мелиорируемых земель;
укрепление кормовой базы за счет собственных качественных кормов;
увеличение площади посева кормовых культур.
1.6.3. Развитие аквакультуры и рыболовства
Главной целью развития аквакультуры и рыболовства является увеличение объемов товарного производства продукции рыболовства и аквакультуры.
Приоритетное внимание при достижении цели будет уделено вопросу создания условий для устойчивого развития рыболовства и рыбоводства в Республике Коми.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
создание условий для обеспечения финансовой устойчивости и развития рыбоводства (аквакультуры) и рыболовства;
оптимизация использования потенциала водных объектов республики в рыбохозяйственных целях и водных биологических ресурсов;
недопущение возникновения массовых заболеваний рыб на территории Республики Коми;
создание условий для оздоровления территорий республики от заразных болезней рыб;
создание условий для ускоренного развития аквакультуры.
Ожидаемые результаты реализации поставленных задач:
повышение эффективности использования водных объектов Республики Коми в рыбохозяйственных целях;
рост объемов производства рыбного сырья;
обеспечение экологичности и безопасности продуктов рыбоводства в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения;
повышение уровня занятости и доходов сельского населения за счет создания новых рабочих мест.
1.6.4. Развитие оленеводства
Целью развития оленеводства является сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера и других этнических общностей, проживающих на территории Республики Коми.
Приоритетным направлением в развитии оленеводства станет улучшение условий жизнедеятельности оленеводов и членов их семей.
Для достижения цели определены следующие задачи:
улучшение социально-экономического положения работников, занятых в оленеводстве, и членов их семей;
создание условий для оптимизации численности поголовья северных оленей в оленеводческих хозяйствах;
создание технологических условий для функционирования оленеводческих хозяйств;
обеспечение сохранности оленьих пастбищ;
управление рисками в оленеводстве.
Ожидаемыми результатами реализации поставленных задач должны стать:
улучшение социально-экономических условий работы в оленеводстве;
сохранение оленеводства и оптимизация численности поголовья северных оленей в оленеводческих хозяйствах;
развитие племенного оленеводства;
обеспечение сохранности оленьих пастбищ.
1.6.5. Развитие производства пищевой продукции
Целью развития производства пищевой продукции является создание эффективного, конкурентоспособного промышленного производства, способного повысить уровень самообеспечения Республики Коми основными видами продовольствия, отвечающего требованиям полноценного и качественного питания людей, живущих в северных условиях.
Приоритетным направлением является модернизация пищевой и перерабатывающей промышленности, направленной на выпуск продукции с высокой добавленной стоимостью.
Основные задачи развития производства пищевой продукции:
оптимизация структуры и размещения пищевой и перерабатывающей промышленности в соответствии с природно-климатическим потенциалом республики и потребностями населения в продуктах питания;
техническое и технологическое обновление пищевой и перерабатывающей промышленности;
развитие инфраструктуры рынка пищевой продукции, производимой в республике, поддержка ярмарочных форм торговли и рынков выходного дня;
недопущение возникновения особо опасных болезней, общих для человека и животных, на территории республики;
создание системы эффективного контроля качества и безопасности сырья и продукции животного происхождения;
совершенствование системы кадрового и информационного обеспечения пищевой и перерабатывающей промышленности.
Реализация поставленных задач позволит обеспечить:
увеличение производства молока и молокопродуктов;
увеличение производства мяса и мясопродуктов;
повышение качества и расширение ассортимента производимой пищевой продукции;
повышение уровня рентабельности организаций пищевой промышленности;
обеспечение экологичности и безопасности производимых пищевых продуктов в ветеринарно-санитарном отношении и охрана здоровья населения;
минимизация причиненного ущерба от болезней животных, обеспечение экономической устойчивости производителей сельскохозяйственной продукции;
повышение уровня удовлетворенности населения качеством продукции, производимой товаропроизводителями Республики Коми.
1.7. Территориальное развитие
1.7.1. Градостроительное развитие
Цель градостроительного развития - создание условий для устойчивого градостроительного развития территорий, формирование на территории Республики Коми оптимальной структуры расселения населения, размещения производства, транспорта и других объектов инфраструктуры, преодоление последствий сырьевого освоения территории и формирование новых объектов развития, создание благоприятных условий для жизнедеятельности людей.
Приоритетными направлениями участия в градостроительной деятельности будут:
модернизация объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социального назначения;
обеспечение безопасности объектов жилищного фонда и социальной инфраструктуры, решение вопросов безопасной среды обитания и жизнедеятельности населения, сохранение культурного и архитектурного наследия в Республике Коми.
Основными задачами в области градостроительного развития являются:
совершенствование градостроительной политики и механизмов обеспечения граждан комфортными условиями труда и проживания;
участие в развитии градостроительной деятельности и градорегулирования в рамках устойчивого развития территорий;
содействие в обеспечении баланса между системами размещения производительных сил и экологической, социальной и экономической функциями природных комплексов;
достижение равномерности размещения производства;
содействие муниципальным образованиям в подготовке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня. Необходимо обеспечить генеральными планами и правилами землепользования и застройки все городские округа и поселения Республики Коми, в первую очередь имеющие перспективы социального и экономического развития;
формирование локальных систем расселения населения. Обеспечение связи каждого населенного пункта с районным центром и столицей республики на основе развития автомобильных дорог общего пользования регионального значения или межмуниципального значения.
В результате реализации мероприятий, направленных на градостроительное развитие, в Республике Коми будут:
усовершенствована система градостроительного планирования и проектирования;
минимизированы административные барьеры посредством упрощения процедуры формирования и предоставления земельных участков, а также выдачи разрешений на строительство и проведения государственной экспертизы;
разработаны схемы территориального планирования муниципальных образований муниципальных районов, генеральные планы и правила землепользования и застройки городских округов и поселений;
созданы условия для повышения доступности ипотечного жилищного кредитования;
создана открытая для общественности система градорегулирования, предусматривающая учет интересов жителей и их непосредственное участие в принятии решений.
1.7.2. Развитие городов и районов Республики Коми
Целью территориального развития Республики Коми является снижение территориальных диспропорций в социально-экономическом развитии городов и районов республики, повышение уровня и качества жизни населения городов и районов Республики Коми на основе обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий.
Приоритетными направлениями территориального развития в рамках данной цели являются:
обеспечение комплексного развития территорий;
повышение эффективности использования имеющегося природно-ресурсного и производственно-трудового потенциала муниципальных образований;
содействие в развитии имеющейся экономической базы городов и районов, а также новых видов экономической деятельности на территориях муниципальных образований.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:
усиление взаимодействия органов государственной власти Республики Коми с органами местного самоуправления в Республике Коми в формировании и реализации единой социально-экономической политики на всей территории республики;
содействие в повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Коми в реализации возложенных на них функций и полномочий;
содействие в качественной организации процесса управления социально-экономическим развитием территорий;
активизация налаживания межмуниципальных связей и формирования эффективной системы межмуниципальных взаимоотношений;
эффективное функционирование сформированной системы стратегического планирования социально-экономического развития на муниципальном уровне;
дальнейшее развитие местного самоуправления в Республике Коми, активизация вовлечения населения в процесс принятия управленческих решений в отношении социально-экономического развития муниципальных образований;
содействие переселению из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися;
информационно-аналитическое, консультационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований;
содействие в решении отдельных проблем территорий Республики Коми;
поддержка инициатив территорий, направленных на улучшение качества и условий жизни в муниципальных образованиях;
активизация участия органов местного самоуправления в Республике Коми в реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Республики Коми;
содействие активизации развития социального партнерства;
содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в организациях и предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территориях муниципальных образований, а также для работы в органах местного самоуправления в Республике Коми;
содействие в развитии системы инженерной, транспортной, коммуникационной, социальной инфраструктуры территорий Республики Коми;
содействие повышению инвестиционной привлекательности территорий республики и стимулирование инвестиционной активности;
содействие в привлечении инвестиций в развитие городов и районов республики и наращивании налогового потенциала муниципальных образований;
содействие развитию новых видов экономической деятельности на территориях республики, в том числе туризма;
содействие улучшению торгового и бытового обслуживания населения, в том числе в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах республики;
содействие переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в более благоприятные для проживания регионы России и южные районы Республики Коми;
поддержка инициатив органов местного самоуправления, направленных на улучшение демографической ситуации в городах и районах.
Решение поставленных задач позволит:
сгладить существующие диспропорции в социально-экономическом развитии городов и районов республики;
обеспечить сбалансированное социально-экономическое развитие муниципальных образований республики;
повысить уровень и качество жизни населения городов и районов Республики Коми.
2. Социальное развитие и повышение качества жизни населения
2.1. Демографическое развитие
2.1.1. Развитие здравоохранения и здоровьесбережение населения
Целью развития здравоохранения и здоровьесбережения в Республике Коми является создание условий равного доступа каждого гражданина к качественной медицинской помощи и улучшение состояния здоровья населения.
Приоритетными направлениями развития здравоохранения и здоровьесбережения населения Республики Коми будут:
обеспечение доступности качественной медицинской помощи для населения республики, в том числе для жителей сельской местности;
развитие первичной медико-санитарной помощи и профилактической направленности здравоохранения;
повышение качества подготовки квалифицированных медицинских кадров;
поддержка развития медицинской науки и внедрение высоких медицинских и информационных технологий.
Основными задачами в достижении указанной цели будут:
реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие с численностью и составом населения Республики Коми, а также со структурой заболеваемости и смертности;
совершенствование финансирования сферы здравоохранения с применением принципов бюджетирования, ориентированного на результат;
совершенствование организации медицинской помощи населению Республики Коми;
приведение материально-технической базы учреждений здравоохранения в соответствие с требованиями порядков и стандартов оказания медицинской помощи;
обеспечение принципа экстерриториальности, то есть доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства, особенно для жителей сельской местности и отдаленных районов Республики Коми;
развитие системы эффективного, безопасного и качественного лекарственного обеспечения населения;
развитие медицинской помощи при социально значимых заболеваниях;
обеспечение качества и доступности реабилитационной помощи;
профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;
развитие научных исследований и прикладных разработок в области сохранения и укрепления индивидуального и общественного здоровья;
дальнейшая информатизация здравоохранения;
совершенствование системы подготовки кадров медицинских работников и повышения их квалификации, повышение конкурентоспособности медицинского образования, обеспечение укомплектованности кадрами, улучшение условий труда и быта, обеспечение безопасности труда медицинских работников.
Решение поставленных задач должно привести к следующим результатам:
улучшение здоровья населения и рост продолжительности жизни;
повышение эффективности функционирования системы здравоохранения;
повышение доступности и качества специализированной медицинской помощи для всех слоев населения;
усиление профилактической направленности медицинской помощи, в том числе в части укрепления и сохранения здоровья населения;
сбалансированность государственных гарантий бесплатной медицинской помощи с имеющимися финансовыми ресурсами;
повышение уровня удовлетворенности населения в Республике Коми медицинской помощью;
повышение престижа профессии медицинских работников и их социальной защищенности.
2.1.2. Развитие физической культуры и спорта
Целью развития физической культуры и спорта является совершенствование системы физической культуры и спорта, направленной на укрепление здоровья, улучшение качества жизни населения и развитие спорта высших достижений.
Приоритетными направлениями развития физкультуры и спорта являются:
развитие массовой физической культуры и спорта;
развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта, строительство новых современных спортивных объектов;
разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни;
проведение высококачественной физкультурно-оздоровительной и спортивной работы со всеми категориями населения;
повышение доступности, качества и эффективности предоставления услуг населению физкультурно-спортивными учреждениями;
создание условий и стимулов для расширения сети детско-юношеских спортивных клубов;
совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
развитие сети учреждений (центров) подготовки спортивных сборных команд по видам спорта;
разработка форм поддержки спортивных федераций для развития видов спорта;
формирование многоуровневой системы непрерывной подготовки тренерско-преподавательского состава;
развитие организационно-управленческого и научно-методического обеспечения физкультурно-спортивной деятельности;
обеспечение эффективной деятельности физкультурно-спортивных учреждений и общественных организаций в сфере физической культуры и спорта Республики Коми.
Результатом реализации намеченных задач будут:
увеличение обеспеченности населения спортивными сооружениями;
увеличение доли численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, к общей численности данной категории населения;
повышение качества и эффективности предоставления услуг физкультурно-спортивными учреждениями;
рост численности подготовленных спортсменов I разряда и кандидатов в мастера спорта;
рост численности квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций;
увеличение численности спортсменов Республики Коми, включенных в составы спортивных сборных команд Российской Федерации;
выстраивание полноценной системы управления физической культурой и спортом в республике;
повышение степени информированности различных категорий населения по вопросам физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
укрепление рейтинга Республики Коми как спортивного региона на международном уровне.
2.1.3. Поддержка семьи, материнства и детства
Целью поддержки семьи, материнства и детства в Республике Коми является повышение уровня социальной защищенности семей с детьми, сохранение и укрепление здоровья матерей и детей, повышение роли регулятивной функции семьи.
Приоритетными направлениями в развитии поддержки семьи, материнства и детства будут:
улучшение материального положения семей с детьми;
укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье;
создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи;
создание центров поддержки беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации;
увеличение объема профилактических мероприятий в охране репродуктивного здоровья населения;
разработка и реализация комплекса мер по профилактике, диагностике и лечению заболеваний у детей.
Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих основных задач:
пропаганда семейных ценностей и повышение социального статуса семей с детьми;
популяризация престижа многодетной семьи и семьи, принимающей на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних;
совершенствование системы социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей и подростков с ограниченными возможностями;
формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;
развитие системы профессионального сопровождения замещающих семей;
повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, детям;
совершенствование медицинской помощи, направленной на сохранение женского здоровья и материнства;
совершенствование медицинской помощи детям и подросткам.
Реализация государственной политики Правительства Республики Коми в области поддержки семьи, материнства и детства будет способствовать:
увеличению рождаемости;
улучшению показателей здоровья детей разных возрастов;
повышению уровня материального благосостояния семей с детьми;
обеспечению социальной защищенности отдельных категорий граждан, которые в силу объективных причин не в состоянии помочь себе самостоятельно;
снижению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения в Республике Коми;
увеличение доли численности детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство));
снижению численности семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения;
сокращению младенческой, детской, материнской смертности;
сокращению количества преждевременного прерывания беременности (абортов).
2.1.4. Социализация детей и подростков
Целью развития системы социализации детей и подростков является формирование условий для успешного процесса социализации детей и подростков в социуме.
Приоритетными направлениями в социализации детей и подростков будут:
обеспечение равных прав доступа детей к получению государственных услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации;
улучшение материально-технического обеспечения учреждений для реализации механизмов успешной социализации и адаптации детей к современным условиям жизни;
создание благоприятных условий для развития и жизнедеятельности детей и подростков, а также адаптации детей и подростков к современным условиям жизни.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач:
обновление процесса подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области образования, реабилитации и социальной адаптации детей и молодежи;
укрепление института семьи с детьми, базовых семейных ценностей, повышение воспитательного потенциала семьи;
организация комплексной профилактической работы во всех сферах жизнедеятельности детей и подростков;
совершенствование и применение эффективных технологий, программ, методик работы с детьми и подростками;
совершенствование форм работы с одаренными детьми, включая эффективное сопровождение их на всех этапах получения образования, развитие системы конкурсов и олимпиад, с использованием возможности ведущих учебных заведений и научных организаций;
развитие системы дополнительного образования детей, расширение форм предоставления услуг раннего развития детей;
привлечение ресурса некоммерческих общественных организаций, волонтеров к процессу реабилитации и социализации детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;
повышение эффективности управления процессом социализации детей и подростков в различных типах, видах учреждений Республики Коми и общественном секторе;
развитие доступных форм психологической поддержки семей с детьми;
развитие системы информационного обеспечения детей и подростков;
формирование эффективной системы по сохранению, восстановлению и укреплению здоровья детей и подростков.
Реализация государственной политики в области социализации детей и подростков будет способствовать:
увеличению удельного веса численности несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и возвращенных в родные семьи;
уменьшению удельного веса численности несовершеннолетних, принятых в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, повторно;
увеличению численности квалифицированных специалистов, принимающих участие в процессе социализации детей и подростков;
снижению уровня подростковой преступности, беспризорности, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
сокращению количества суицидов и суицидальных попыток среди несовершеннолетних;
снижению доли численности безнадзорных детей в общей численности детского населения Республики Коми;
созданию оптимальных условий функционирования государственных образовательных учреждений интернатного типа, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ, дополнительного образования детей.
2.1.5. Реализация молодежной политики
Целью молодежной политики является содействие гражданскому становлению и самореализации молодежи, увеличению вклада молодого поколения в экономическое и социальное развитие Республики Коми.
Приоритетными направлениями в реализации молодежной политики будут:
создание правовых, организационных и социально-экономических условий для успешного функционирования системы жизнеобеспечения молодого поколения;
создание условий для развития гражданской активности молодежи, развитие и поддержка позитивных форм самоорганизации, самоуправления и самодеятельности;
формирование механизма самореализации инновационного потенциала молодых граждан.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих основных задач:
развитие нормативно-правовой базы Республики Коми государственной молодежной политики;
вовлечение молодежи в социальную практику; развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность; внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи;
содействие интеграции лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации;
развитие созидательной активности молодежи; внедрение и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;
формирование целостной системы поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, продвижения продуктов ее научной, инновационной деятельности и предпринимательского потенциала;
содействие формированию навыков здорового образа жизни молодежи, чувства патриотизма и гражданской ответственности;
обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан;
противодействие негативным проявлениям и агрессивно настроенным молодежным движениям, призывающим к национальной вражде, координация правозащитных молодежных движений.
Реализация комплекса мероприятий, направленных на активное вовлечение молодого поколения в социально-экономическое развитие Республики Коми, позволит:
усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки реализации молодежной политики в Республике Коми;
повысить социальную активность и развить потенциал молодежи в различных сферах общественной жизни и экономической деятельности;
развить систему мер по выявлению и поддержке талантливой молодежи и продвижению продуктов ее научной и инновационной деятельности;
обеспечить рост численности молодых людей, входящих в общественные объединения;
улучшить физическое здоровье и социально-психологическое самочувствие молодежи;
снизить уровень молодежной безработицы;
увеличить долю численности молодежи в возрасте 14-30 лет, охваченной мероприятиями по формированию здорового образа жизни, в общей численности молодежи Республики Коми;
увеличить долю молодежи в возрасте 14-30 лет, участвующих в программах по развитию инновационного и предпринимательского потенциала молодежи, в общей численности молодежи Республики Коми.
2.1.6. Социальная защита населения
Целью развития системы социальной защиты населения в Республике Коми является повышение уровня социальной защищенности жителей Республики Коми, удовлетворение потребности населения в доступном и качественном социальном обслуживании и, как результат, - повышение качества жизни населения.
Приоритетными направлениями в системе социальной защиты населения будут:
социальная поддержка граждан в рамках принятых государственных социальных обязательств;
повышение обеспеченности населения стационарным социальным обслуживанием;
развитие системы нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным ресурсам и объектам социальной защиты населения.
Достижению указанной цели будет способствовать решение следующих основных задач:
совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий населению;
повышение эффективности деятельности государственных учреждений Республики Коми в сфере социальной защиты населения;
повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
Реализация государственной политики Правительства Республики Коми в области социальной защиты населения будет способствовать:
повышению адресности предоставления мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий в зависимости от уровня доходов населения;
обеспечению социальной защищенности отдельных категорий граждан, которые в силу объективных причин не в состоянии помочь себе самостоятельно;
достижению 100%-й обеспеченности населения социальными услугами в общей численности нуждающихся в данных услугах;
обеспечению соответствия стандартам, санитарным правилам и нормам материально-технической оснащенности учреждений социальной защиты населения;
созданию условий для беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями в учреждения системы социальной защиты населения;
переходу на использование новых информационно-коммуникационных технологий в сфере социальной защиты населения;
повышению доступности и качества предоставляемых государственных услуг в сфере социальной защиты населения;
формированию эффективной системы оказания социальной защиты населения и предоставления социальных услуг учреждениями различных организационно-правовых форм;
сохранению стабильности социально-психологического самочувствия населения;
повышению уровня удовлетворенности граждан, получающих услуги государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми.
2.2. Жилищная политика
2.2.1. Государственная поддержка граждан в решении жилищных вопросов
Целью государственной поддержки граждан в решении жилищных вопросов является создание условий для максимально полного удовлетворения потребности населения в качественном жилье.
Приоритетным направлением является обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми.
Задачи, которые требуется решить для достижения цели:
разработка новых и совершенствование действующих механизмов оказания государственной поддержки отдельным категориям граждан в приобретении или строительстве жилья, в том числе:
строительство жилья для предоставления его по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством;
оказание государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности, а также молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности;
строительство и приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном порядке, в виде социальных выплат на строительство жилья;
оказание за счет средств республиканского бюджета Республики Коми государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в виде социальных выплат на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам, на погашение части жилищного кредита семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) второго и последующих детей, а также в виде первоначального взноса при получении жилищного кредита для отдельных категорий граждан;
создание благоприятных возможностей и условий для решения жилищных проблем граждан и функционирования жилищного рынка, в том числе, создание условий для повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения.
Результатом реализации поставленных задач станет:
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, зарегистрированных на территории Республики Коми и имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством;
сокращение численности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
сокращение численности граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
увеличение числа семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.
2.2.2. Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг населению
Целью работы по повышению качества и доступности жилищно-коммунальных услуг населению является создание условий для максимально полного удовлетворения потребности населения в жилищно-коммунальных услугах.
Приоритетными направлениями являются:
обеспечение доступности и надлежащего качества всех видов жилищно-коммунальных услуг;
активная государственная политика по развитию сферы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе упреждающая подготовка к отопительному сезону;
развитие конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
развитие самоуправления в жилищной сфере.
Задачами, которые требуется решить для достижения цели, являются:
модернизация системы жилищно-коммунального обслуживания населения и активизация процессов обновления коммунальной инфраструктуры;
повышение качества жилищных услуг, создание комфортных и безопасных условий для проживания граждан;
безаварийное прохождение отопительных сезонов;
развитие конкуренции в сфере обслуживания и управления жилищным фондом;
развитие инициативы собственников жилья, обеспечение информированности граждан по вопросам применения жилищного законодательства;
достижение баланса интересов потребителей коммунальных услуг и интересов регулируемых организаций, обеспечивающего доступность и качество этих услуг для потребителей, и эффективное функционирование регулируемых организаций.
Результатами реализации поставленных задач станут:
обеспечение прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;
улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
увеличение площади капитально отремонтированных жилых помещений.
2.3. Доходы и занятость населения
2.3.1. Государственная политика в сфере оплаты труда
Целью государственной политики в сфере оплаты труда в бюджетной сфере является обеспечение реального роста заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, а также поэтапное доведение ее размера до среднереспубликанского уровня.
Приоритетным направлением государственной политики в сфере оплаты труда в бюджетной сфере является доведение уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы до размеров, установленных Президентом Российской Федерации, в том числе:
врачей, преподавателей образовательных организаций высшего образования - 200% средней заработной платы по Республике Коми;
преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций, работников учреждений культуры, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала и социальных работников - средней заработной платы в Республике Коми.
Достижению цели будет способствовать решение следующей задачи: реализация эффективных мер государственного регулирования оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, в том числе направленных на обеспечение сбалансированного роста уровня оплаты труда.
Результатами реализации поставленных задач станут:
рост уровня оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми в 2 раза;
рост соотношения среднемесячной заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми и прожиточного минимума трудоспособного населения до уровня не менее чем 4,0 раза;
рост реальной заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми не менее чем в 1,4 раза.
2.3.2. Содействие занятости населения
Целью политики содействия занятости на рынке труда является обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения и реализация прав граждан в области социальной защиты от безработицы.
Приоритетным направлением является развитие эффективно функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами (в первую очередь, лицами, имеющими инвалидность) работы, в наибольшей степени соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям.
Основными задачами в достижении цели будут:
развитие эффективно функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и содействовать в короткий срок получению незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям;
совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических особенностей отдельных социально-демографических и профессионально-квалификационных категорий населения;
внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, содействие минимизации продолжительности безработицы, преодолению безработными гражданами последствий длительной безработицы и возвращению мотивации к трудовой деятельности, обучение граждан навыкам активного самостоятельного поиска работы;
повышение конкурентоспособности, а также территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, стимулирование легальной трудовой деятельности;
создание условий для содействия занятости гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе инвалидам, женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировок молодых специалистов;
повышение профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда безработных граждан;
социальная поддержка безработных граждан в период поиска работы;
создание условий для расширения возможности занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, самостоятельной занятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, с целью содействия в организации ими собственного дела;
реализация права граждан на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, организация и контроль прохождения гражданами альтернативной гражданской службы;
оптимизация привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективной потребности экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного права российских граждан на трудоустройство.
Результатами реализации поставленных задач станут:
сохранение стабильной, прогнозируемой и управляемой ситуации на рынке труда;
смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения;
расширение занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве;
расширение сфер приложения труда в сельской местности, развитие предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения;
снижение уровня общей безработицы и зарегистрированной безработицы.
2.3.3. Развитие социального партнерства
Целью развития социального партнерства является совершенствование социально-экономических отношений.
Приоритетным направлением является обеспечение социальной стабильности в республике.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
содействие развитию коллективно-договорного регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, направленного на создание эффективных механизмов участия работников в управлении производством и недопущение возникновения коллективных трудовых споров;
повышение роли и эффективности использования возможности трехсторонних комиссий в реализации государственной социальной политики, регулировании социально-трудовых и связанных с ними отношений;
повышение правовой грамотности работников и работодателей в сфере трудовых отношений и социального партнерства;
содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в социальной сфере.
Ожидаемые результаты реализации поставленных задач:
отсутствие значимых социально-трудовых конфликтов на территории Республики Коми;
рост числа социально ориентированных некоммерческих организаций и программ;
увеличение доли социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих свои социально значимые программы (проекты), получившие государственную поддержку, в общем количестве некоммерческих организаций.
2.4. Образование и развитие кадрового потенциала
2.4.1. Дошкольное образование
Цель развития системы дошкольного образования - повышение доступности и качества образовательных услуг для детей дошкольного возраста.
Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере дошкольного образования являются:
создание среды, обеспечивающей доступность образовательных услуг и равные стартовые возможности подготовки детей к школе;
создание гибких и разнообразных форм предоставления услуг дошкольного образования.
Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач:
обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования;
повышение качества услуг дошкольного образования;
повышение эффективности системы дошкольного образования;
реализация федеральных государственных стандартов дошкольного образования и создание условий для реализации основной общеобразовательной программы в дошкольных образовательных организациях;
расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования;
программно-методическое обеспечение этнокультурного образования дошкольников в дошкольных образовательных организациях;
расширение участия общественности в управлении и контроле качества дошкольного образования за счет повышения открытости и прозрачности системы образования;
повышение роли профессионального сообщества (ассоциаций, союзов) в управлении образованием на уровне педагогических коллективов.
Ожидаемые результаты решения поставленных задач:
создание современных условий для реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
обеспечение целостности педагогического процесса, направленного на полноценное всестороннее развитие детей дошкольного возраста;
повышение уровня обеспеченности населения услугами дошкольных образовательных организаций.
2.4.2. Общее образование
Цель развития общего образования - обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям развития инновационной экономики и потребности граждан.
Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере развития общего образования являются:
сохранение единого образовательного пространства на территории Республики Коми с учетом ее социально-культурных и этнокультурных особенностей;
создание равных стартовых возможностей в получении образования и рост доступности качественного общего образования.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение доступности и качества общего образования;
создание условий для повышения эффективности системы общего образования;
создание сети базовых средних школ в сельской местности, оснащенных новейшим учебным оборудованием и компьютерной техникой;
развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования;
развитие этнокультурного образования в социокультурном пространстве республики;
создание условий для развития государственно-частного партнерства в системе образования, государственно-общественных институтов в управлении образованием.
Реализация указанных мер позволит:
получить устойчивые модели для дальнейшего массового внедрения преобразований в сфере образования и оценки их результативности;
создать условия для широкомасштабного внедрения федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования;
разработать единую информационно-технологическую базу системы оценки качества образования;
обеспечить распространение моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования;
создать условия для повышения квалификации педагогических и руководящих работников системы образования в области модернизации муниципальных систем общего образования;
изменить подходы к управлению в системе общего образования, включающие: расширение участия общественности в управлении и контроле качества образования; информирование потребителей образовательных услуг и общественности о деятельности образовательных организаций; повышение роли профессионального сообщества преподавателей в управлении образованием на уровне педагогических коллективов.
2.4.3. Профессиональное образование
Целью развития профессионального образования является формирование условий и механизмов повышения эффективности системы профессионального образования в Республике Коми.
Основными приоритетами государственной политики Республики Коми в сфере развития профессионального образования являются:
оптимизация системы профессионального образования;
обеспечение доступности, качества и эффективности профессионального образования с учетом запросов личности, общества и государства;
создание эффективной системы профессионального образования в Республике Коми, способной максимально обеспечить потребности экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах.
Основными задачами в достижении указанной цели будут:
обеспечение устойчивого развития системы профессионального образования;
формирование оптимальной сети профессиональных образовательных организаций;
обеспечение прав граждан на получение профессионального образования и на повышение профессиональных знаний;
повышение качества реализации программ профессионального образования, ориентированных на потребности республиканского рынка труда;
внедрение механизма оценки качества профессионального образования на основе информационной открытости образовательных организаций и постоянно действующей системы общественного мониторинга;
переход к нормативному бюджетному финансированию образовательных организаций, в том числе предоставляющих услуги профессионального образования;
развитие современной системы непрерывного профессионального образования;
содействие формированию системы независимой оценки качества непрерывного профессионального образования и развитию конкуренции на рынке услуг дополнительного профессионального образования;
формирование центров профессиональных квалификаций на базе профессиональных образовательных организаций;
повышение эффективности управления ресурсами профессионального образования Республики Коми;
обеспечение соответствия квалификаций выпускников требованиям экономики, активное привлечение работодателей к системе подготовки и оценки выпускников;
консолидация ресурсов бизнеса и профессиональных образовательных организаций в развитии материально-технической базы, создание учебных мест на производстве;
создание и обеспечение широких возможностей для различных категорий населения в приобретении необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности.
Ожидаемые результаты планируемых мер:
совершенствование системы непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
повышение эффективности использования кадрового потенциала и имеющейся материально-технической базы организаций профессионального образования;
обеспечение эффективной системы взаимодействия всех заинтересованных сторон в подготовке квалифицированных кадров;
формирование республиканской инфраструктуры методического обеспечения образовательного процесса в профессиональных образовательных организациях;
увеличение доли трудоустроенных выпускников системы профессионального образования.
2.4.4. Кадровое обеспечение экономики и социальной сферы
Цель развития системы кадрового обеспечения экономики и социальной сферы - создание условий для формирования, воспроизводства и развития конкурентоспособного кадрового потенциала, соответствующего стратегическим задачам развития Республики Коми.
Приоритетные направления в данной сфере:
совершенствование механизмов развития трудовых и кадровых ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Коми;
модернизация профессионально-квалификационной структуры общества и развитие кадрового потенциала организаций в Республике Коми.
Основными задачами для достижения указанной цели являются:
создание системы прогнозирования потребности региональной экономики в кадрах, регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в организациях профессионального образования с учетом потребности республиканского рынка труда в разрезе конкретных видов экономической деятельности, территорий, профессий и специальностей;
развитие системы кадрового обеспечения экономики и социальной сферы Республики Коми на региональном и муниципальном уровне;
содействие постоянному поддержанию в актуальном состоянии квалификации кадров путем развития непрерывного образования и дополнительного профессионального образования;
совершенствование и развитие системы мер по повышению профессионализма управленческих кадров и специалистов организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми;
содействие совершенствованию системы кадровой работы в организациях и иных хозяйствующих субъектах в Республике Коми, направленной на наиболее полное удовлетворение их потребности в квалифицированных кадрах.
Ожидаемые результаты реализации намеченных задач:
формирование новых механизмов управления в сфере сохранения, воспроизводства и развития кадрового потенциала экономики республики;
снижение диспропорции между структурой подготовки кадров организациями профессионального образования в Республике Коми и структурой фактического распределения кадрового состава организаций по категориям;
создание эффективной системы непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике;
увеличение числа организаций в Республике Коми, реализующих эффективную кадровую политику в интересах организаций и работников, улучшение качественных характеристик кадрового состава работников организаций;
формирование управленческого кадрового потенциала в различных сферах деятельности, соответствующего современным требованиям и задачам социально-экономического развития Республики Коми, в том числе за счет формирования управленческого резерва Республики Коми.
2.5. Развитие культурного и духовного потенциала
2.5.1. Развитие культуры и искусства
Целью развития культуры и искусства является развитие культурного потенциала Республики Коми.
Приоритетными направлениями станут:
обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия;
формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения Республики Коми.
Среди задач, способствующих развитию культуры и искусства, на первый план выступают следующие:
укрепление и модернизация материально-технической базы объектов сферы культуры в Республике Коми;
укрепление системы мер сохранения и актуализации материального и нематериального культурного наследия Республики Коми;
выравнивание обеспеченности населения объектами сферы культуры, развития материально-технической базы учреждений сферы культуры;
сохранение, изучение и актуализация культурного наследия с целью снижения угрозы утраты этнокультурных региональных особенностей и их популяризация;
формирование условий для повышения востребованности культурных благ и расширения возможности творческой реализации и самореализации граждан;
повышение эффективности деятельности учреждений культуры, обеспечивающих комплектование (пополнение), сохранность, актуализацию и доступность населению республики ресурсов библиотечных, музейных, архивных и фильмофондов;
совершенствование условий для творчества деятелей, учреждений и коллективов профессионального искусства Республики Коми;
совершенствование условий для выявления, реализации творческого потенциала населения, развития межнациональных отношений и самодеятельного художественного творчества населения в Республике Коми;
приобщение населения Республики Коми к общественной и культурной жизни средствами массовой информации;
развитие системы мер поддержки социальных институтов творческой деятельности.
Реализация поставленных задач позволит:
восстановить объекты культурного наследия, вовлечь их в сферу экономической деятельности и создать условия, обеспечивающие преемственность традиций и сохранение культурной самобытности;
обеспечить сохранность и актуализацию музейного, библиотечного, архивного фондов и кинофонда;
оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений сферы культуры;
обеспечить широкий доступ различных слоев населения к культурным ценностям и увеличить уровень посещаемости учреждений сферы культуры и искусства;
усилить координацию деятельности государственных и общественных институтов в проведении единой государственной политики в сфере культуры и искусства.
2.5.2. Межнациональные отношения
Целью развития межнациональных отношений является гармонизация национальных и межнациональных отношений, сохранение этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Республики Коми, укрепление гражданской идентичности.
Приоритетными направлениями в развитии межнациональных отношений будут:
совершенствование системы прогнозирования и предупреждения межнациональной и межконфессиональной напряженности;
содействие в обеспечении экономических и социальных условий национально-культурного развития коми народа и представителей других национальностей, проживающих в Республике Коми, с учетом обеспечения равноправия граждан, реализации конституционных прав граждан в сфере государственной национальной политики;
обеспечение национальной, этнокультурной составляющей содержания образования, гражданско-патриотическое воспитание подрастающего поколения;
создание условий для использования русского языка как государственного языка Российской Федерации и Республики Коми и языка межнационального общения, развитие коми языка как государственного языка Республики Коми;
реализация социально значимых инициатив в области финно-угорского сотрудничества, приобщение молодежи к ценностям национальной культуры;
создание условий для устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренного населения Республики Коми, в том числе коренных малочисленных народов Севера.
совершенствование этнокультурной инфраструктуры, развитие домов дружбы, центров национальной культуры, иных государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики Республики Коми;
создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Республики Коми.
Основными задачами в области гармонизации межнациональных отношений являются:
обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений, в том числе:
а) создание государственной и муниципальной систем мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории Республики Коми;
б) содействие в формировании в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв национального мира и согласия;
в) формирование у детей и молодежи культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении духовных и нравственных ценностей народов России;
г) вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалогов, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости;
д) содействие в процессе социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;
обеспечение этнокультурного и языкового развития коренных этносов и других народов, проживающих на территории Республики Коми, включая:
а) обеспечение оптимального (сбалансированного) функционирования государственных языков в Республике Коми;
б) создание условий национально-культурным автономиям и объединениям Республики Коми для сохранения национальной самобытности, развития родных языков и национальной культуры;
в) устойчивое социально-экономическое и этнокультурное развитие коренного населения Республики Коми;
г) государственную поддержку социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера;
д) интеграцию Республики Коми в систему финно-угорского сотрудничества;
е) содействие развитию этнографического и культурно-познавательного туризма, поддержке национальных видов спорта.
Реализация поставленных задач позволит:
объединить усилия всех звеньев государственной системы, структур гражданского общества, политиков, религиозных деятелей для сохранения межнационального согласия и мира в Республике Коми;
упрочить общероссийское гражданское самосознание, содействовать воспитанию чувства патриотизма, гражданской ответственности, гордости за историю России и Республики Коми;
укрепить экономические связи и культурные контакты между Республикой Коми и финно-угорскими регионами России и иностранными государствами;
обеспечить уважительное отношение ко всем национальностям, проживающим в Республике Коми;
выработать меры в сфере государственной языковой политики, создать условия для дальнейшего развития государственных языков Республики Коми;
реализовать права этнических общностей на сохранение культурно-национальной самобытности;
создать благоприятные условия для социально-экономического и этнокультурного развития народов и иных этнических общностей, для которых территория Республики Коми является исконным местом проживания.
2.6. Развитие сферы торговли и бытового обслуживания населения
2.6.1. Развитие сферы торговли
Целью развития сферы торговли является создание эффективной системы обеспечения населения Республики Коми качественными товарами по доступным ценам в широком ассортименте.
Приоритетными направлениями развития торговли являются:
содействие расширению и развитию инфраструктуры организаций оптовой и розничной торговли путем внедрения новых технологий и прогрессивных форм организации торговли;
формирование целостной системы регулирования деятельности торговой деятельности на территории Республики Коми;
обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров для всех категорий населения, особенно в сельской местности;
стимулирование развития торговли в труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктах.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
создание благоприятных экономических, организационных и иных условий для развития сферы торговли;
повышение уровня товарной обеспеченности Республики Коми и товарных запасов, в том числе за счет продукции местных товаропроизводителей;
развитие инфраструктурной базы торговли, формирование условий для оптимального размещения объектов торговли, обеспечивающих внедрение современных технологий, территориальную доступность товаров для удовлетворения потребностей населения;
содействие обеспечению доставки товаров в труднодоступные и/или малочисленные, и/или отдаленные сельские населенные пункты;
формирование условий для развития хозяйственных связей с производителями, способствующих насыщению рынка качественными товарами;
повышение предпринимательской активности в сфере торговли;
развитие кадрового потенциала организаций торговли.
расширение межрегионального и международного торгово-экономического сотрудничества.
Результатом реализации поставленных задач должны стать:
рост оборота розничной торговли в расчете на одного жителя Республики Коми;
повышение уровня обеспеченности торговыми площадями населения Республики Коми;
увеличение удельного веса сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли.
2.6.2. Развитие сферы бытового обслуживания населения
Целью развития бытового обслуживания населения является создание эффективной системы обеспечения населения Республики Коми качественными бытовыми услугами для удовлетворения насущных потребностей населения в современных условиях и как результат - создание комфортных условий для жизни на всей территории Республики Коми.
Приоритетными направлениями развития бытового обслуживания населения являются:
создание условий для обеспечения равномерного размещения объектов бытового обслуживания населения в муниципальных образованиях в Республике Коми;
стимулирование развития бытового обслуживания в сельской местности.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
формирование системы регулирования в сфере бытового обслуживания населения на территории Республики Коми при условии принятия соответствующих документов на федеральном уровне;
определение в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки муниципальных образований Республики Коми мест размещения объектов бытового обслуживания (с учетом нужд населения), обеспечивающих их территориальную доступность;
поддержка развития малого и среднего предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения;
содействие в подготовке кадров и повышении квалификации работников бытового обслуживания.
Результатом реализации намеченных задач станут:
создание условий для формирования современной инфраструктуры объектов бытового обслуживания населения в соответствии с потребностями населения;
удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах.
3. Развитие системы государственного и муниципального управления в Республике Коми
3.1. Повышение эффективности государственного и муниципального управления
Целью деятельности в сфере государственного и муниципального управления в Республике Коми является повышение эффективности и качества функционирования системы государственного и муниципального управления в целом.
Приоритетными направлениями будут:
развитие системы открытого правительства Республики Коми;
оптимизация деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
развитие кадрового потенциала системы государственного и муниципального управления в Республике Коми.
Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:
развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми;
повышение информационной открытости деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности, информационно-аналитического, справочного и методического обеспечения государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
оптимизация структуры государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
реализация государственными органами Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми антикоррупционных мер в социально-экономической сфере;
обеспечение развития кадрового потенциала государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
внедрение современных методов управления кадровыми ресурсами государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в государственных органах Республики Коми и органах местного самоуправления в Республике Коми.
Ожидаемые результаты реализации задач:
повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
повышение уровня доверия граждан Республики Коми к государственным и муниципальным служащим;
расширение участия гражданского общества и экспертного сообщества в принятии управленческих решений в социально-экономической сфере;
повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
снижение административных барьеров при осуществлении органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми контрольно-надзорной деятельности.
3.2. Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Коми
Целью проведения бюджетной политики Республики Коми является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы Республики Коми.
Приоритетными направлениями бюджетной политики будут:
переход на программный бюджет;
обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Коми.
Для достижения цели предстоит обеспечить решение следующих основных задач:
формирование и реализация бюджетно-налоговой политики Республики Коми, отвечающей потребностям общества и задачам государства;
переход на использование механизмов и инструментов эффективного финансового менеджмента в Республике Коми;
обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми;
повышение эффективности управления государственными финансами Республики Коми;
обеспечение полноценной увязки процессов стратегического и бюджетного планирования;
совершенствование инструментов программно-целевого планирования;
выполнение и оптимизация расходных обязательств Республики Коми;
содействие укреплению налоговой базы муниципальных образований Республики Коми и выравнивание их бюджетной обеспеченности;
создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами в Республике Коми;
обеспечение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями;
развитие контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми;
повышение эффективности управления государственным долгом Республики Коми;
повышение качества и доступности финансовой информации;
обеспечение повышения прозрачности бюджетного процесса.
Ожидаемые результаты реализации задач:
укрепление устойчивости и сбалансированности бюджетной системы Республики Коми;
обеспечение условий для равного доступа населения республики вне зависимости от места проживания к государственным и муниципальным услугам;
обеспечение выполнения в полном объеме расходных обязательств Республики Коми и муниципальных образований Республики Коми;
усиление прозрачности и эффективности распределения бюджетных расходов;
поддержание расходов на погашение и обслуживание государственного долга Республики Коми и муниципального долга муниципальных образований Республики Коми на приемлемом экономически безопасном уровне.
3.3. Управление государственным имуществом Республики Коми
Целью управления государственным имуществом является повышение эффективности управления структурой и составом государственного имущества Республики Коми.
Основными приоритетными направлениями в сфере управления государственным имуществом Республики Коми до 2020 года будут:
совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры;
обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми.
Для достижения поставленной цели необходимо решение взаимосвязанных задач:
обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми;
обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми;
оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми;
вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот;
совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми и акционерными обществами, акции в уставных капиталах которых находятся в государственной собственности Республики Коми;
осуществление контроля за использованием государственного имущества Республики Коми.
Реализация поставленных задач позволит обеспечить:
создание единой автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Республике Коми;
увеличение доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности Республики Коми, до 73% и доли земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, до 74%;
увеличение доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, до 91% от общего количества объектов недвижимости, включенных в реестр государственного имущества Республики Коми;
доведение доли земельных участков, предоставленных в пользование, до 100% от общего количества земельных участков, включенных в реестр государственного имущества Республики Коми;
обеспечение стабильного поступления доходов от использования государственного имущества Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми;
улучшение показателей финансово-хозяйственной деятельности, а также повышение инвестиционной и инновационной активности акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Республики Коми;
сокращение количества государственных унитарных предприятий Республики Коми.
3.4. Создание и развитие институтов информационного общества
3.4.1. Развитие электронного правительства в Республике Коми
Целью развития электронного правительства в Республике Коми является совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Приоритетным направлением развития является обеспечение инфраструктурной и институциональной готовности Республики Коми к реализации преимуществ информационно-коммуникационных технологий в сфере государственного управления, экономического и социального развития Республики.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
создание и развитие государственных информационных систем Республики Коми на основе обеспечения их совместимости и взаимодействия с федеральными и муниципальными информационными системами;
внедрение информационно-аналитических систем и систем, обеспечивающих подготовку и принятие решений в органах государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;
реализация сервисной модели предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
Результатами реализации поставленных задач станут:
повышение уровня информированности граждан о возможности получения государственных и муниципальных услуг;
запуск в эксплуатацию специализированных информационных систем органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, подведомственных учреждений, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя;
внедрение информационно-коммуникационных технологий в различных сферах деятельности;
создание системы межведомственного электронного взаимодействия;
обеспечение для граждан доступа к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми;
увеличение количества органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, подведомственных учреждений, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителя, включенных в корпоративную сеть передачи данных;
обеспечение возможности доступа к скоростным каналам связи для всех граждан, проживающих на территории Республики Коми;
появление защищенной корпоративной вычислительной сети органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми, обеспечивающей целостность, достоверность и конфиденциальность информации, используемой населением, органами государственной власти Республики Коми и организациями в Республике Коми при решении задач электронного правительства в Республике Коми.
3.4.2. Информационная политика в Республике Коми
Целью информационной политики в Республике Коми является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития Республики Коми, обеспечение конституционного права граждан на доступ к информации.
Приоритетными направлениями развития являются:
обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов власти республики;
внедрение и использование новых информационных, телекоммуникационных технологий;
широкое использование государственных и негосударственных каналов информации, создание одинаковых условий конкуренции на информационном рынке;
сохранение и развитие национальных средств массовой информации.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение широкого и свободного доступа к информационным ресурсам, обеспечение граждан общественно значимой информацией;
развитие и модернизация средств массовой информации, приведение их материально-технического оснащения в соответствие с современными требованиями;
расширение рынка информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг; создание интернет-версий печатных изданий, в том числе на коми языке;
повышение качественного уровня взаимодействия между субъектами информационной политики, развитие обратной связи между государством и обществом, в том числе с использованием сети "Интернет";
внедрение современных информационных методик, медиа-маркетинга и медиа-менеджмента на основе принципов рыночной экономики;
создание системы мониторинга общественного мнения, выработка предложений и рекомендаций на основе анализа полученных данных для республиканских государственных средств массовой информации;
повышение социальной ответственности средств массовой информации и других информационных ресурсов за распространяемую информацию;
создание системы подготовки и повышения квалификации кадров для средств массовой информации.
Результатами реализации поставленных задач станет:
укрепление взаимодействия между органами власти и гражданским обществом, повышение активности общества в государственном управлении;
укрепление авторитета органов власти республики в обществе, во всероссийском и международном пространстве.
4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
4.1. Обеспечение общественного порядка
Целью в области обеспечения общественного порядка является защита прав личности, борьба с преступностью, предотвращение угроз безопасности населения.
Приоритетными направлениями являются:
совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации их последствий для защиты прав личности и общества от террористических актов, проявлений терроризма и экстремизма;
профилактика коррупции, наркомании, правонарушений в сфере миграции, правонарушений несовершеннолетних, правонарушений в сфере дорожного движения, выявление и пресечение правонарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
укрепление системы профилактики совершения правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
организация деятельности по вопросам совершенствования системы профилактики терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации их последствий;
обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей;
противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма;
создание условий для формирования у жителей Республики Коми толерантного сознания и поведения;
содействие укреплению правопорядка и общественной безопасности, повышению безопасности дорожного движения;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
создание системы социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
формирование эффективной системы социальной поддержки детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации;
повышение эффективности борьбы с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции;
обеспечение участия общественных организаций, населения в превентивных мерах, направленных на снижение преступности и охрану общественного порядка.
В результате реализации намеченных мероприятий в сфере обеспечения общественной безопасности следует ожидать:
смягчения криминальной напряженности в республике;
повышения уровня антитеррористической защищенности объектов особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения и мест с массовым пребыванием людей;
предотвращения совершаемых правонарушений и преступлений в сфере, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
снижения уровня подростковой и уличной преступности.
4.2. Создание безопасных условий труда
Цель создания безопасных условий труда - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в Республике Коми.
Приоритетными направлениями являются:
улучшение условий труда;
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Задачами в достижении поставленной цели будут:
совершенствование государственного управления охраной труда в Республике Коми;
содействие работодателям в организации работы по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
осуществление государственной экспертизы условий труда.
В результате реализации задач ожидается:
сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
улучшение условий труда в целях обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
4.3. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность
Целью охраны окружающей среды в Республике Коми является улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности, сохранение малонарушенных природных комплексов, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
Приоритетными направлениями в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности являются:
предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности;
предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и биологического разнообразия;
экологическое просвещение населения.
Для достижения поставленной цели необходимо оказание содействия в решении следующих основных задач:
минимизация (предотвращение и снижение) негативного воздействия на природную среду в результате хозяйственной и иной деятельности, в том числе при реализации в республике приоритетных инвестиционных проектов;
обеспечение безопасности в нефтегазодобывающем и горнорудном секторе экономики, в том числе предотвращение и снижение негативных экологических последствий при возникновении разгерметизаций на нефтепроводах и газопроводах;
рекультивация нефтезагрязненных и нарушенных земель;
развитие экологически ориентированного предпринимательства;
обеспечение экологической безопасности в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет снижения негативного влияния отходов производства и потребления; реконструкции и строительства очистных сооружений;
сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;
формирование экологической культуры, развитие системы всеобщего экологического образования и просвещения населения.
В результате выполнения задач в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в Республике Коми будет:
снижено негативное воздействие на природную среду, в первую очередь, в отраслях, связанных с добычей, переработкой, транспортировкой минерально-сырьевых ресурсов;
сформирована система природопользования, обеспечивающая защищенность природной среды от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий;
снижено негативное воздействия отходов на окружающую среду и созданы благоприятные условия проживания для населения Республики Коми.
4.4. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
Цель деятельности в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - обеспечение жизнедеятельности населения и осуществление работ аварийно-спасательными формированиями при возникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение средствами индивидуальной защиты неработающего населения и аварийно-спасательных формирований Республики Коми.
Приоритетные направления:
обеспечение жизнедеятельности населения в зоне чрезвычайной ситуации;
обеспечение проведения всех видов неотложных работ аварийно-спасательными формированиями в зоне чрезвычайной ситуации;
обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающегося и неработающего населения республики;
обеспечение средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля аварийно-спасательных формирований Республики Коми;
проведение профилактической работы по недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций.
Основные задачи:
обеспечение надлежащего хранения резервов материальных ресурсов;
накопление и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера до нормативного объема;
лабораторные испытания средств радиационной, химической и биологической защиты; их списание и утилизация по результатам испытаний и с истекшими сроками хранения.
Ожидаемые результаты реализации задач:
повышение безопасности жизнедеятельности населения;
снижение рисков и смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
повышение обеспеченности населения средствами радиационной, химической и биологической защиты.
Цель деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности - обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности населенных пунктов Республики Коми и проживающего в них населения.
Приоритетными направлениями являются:
создание условий для прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова в городских поселениях и городских округах в течение 10 минут, в сельских поселениях - 20 минут;
повышение уровня противопожарного состояния объектов и территорий населенных пунктов;
повышение образованности населения по обеспечению пожарной безопасности.
Для обеспечения пожарной безопасности необходимо решение следующих основных задач:
развитие Государственной противопожарной службы;
развитие добровольной пожарной охраны;
обеспечение реализации первичных мер пожарной безопасности.
В результате реализации задач ожидается:
увеличение уровня прикрытия населенных пунктов различными видами пожарной охраны;
снижение уровня пожарной опасности объектов и территорий населенных пунктов.
IV. Механизмы реализации Стратегии
Главными механизмами реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года станут:
1. Разработка и реализация законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми.
2. Участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ.
3. Разработка и реализация государственных программ Республики Коми.
4. Разработка и реализация планов мероприятий Правительства Республики Коми.
5. Разработка и реализация стратегических документов, определяющих концепцию развития отраслей экономики и социальной сферы Республики Коми.
6. Разработка и реализация докладов о результатах и основных направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Коми.
7. Реализация Схемы территориального планирования Республики Коми.
8. Использование потенциала государственно-частного партнерства.
9. Разработка и реализация стратегий социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2020 года и муниципальных программ.
1. Разработка и реализация законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми.
Разработка и реализация законов и иных нормативных правовых актов Республики Коми призвана обеспечить приведение в соответствии с федеральным законодательством, а также целями и задачами, определенными Стратегией, социально-экономической политики в Республике Коми, включая определение принципов и механизмов бюджетно-налогового регулирования, стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, поддержки развития предпринимательства, решения вопросов социальной политики.
2. Участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ.
Участие в реализации мероприятий федеральных целевых программ позволяет привлекать средства федерального бюджета для комплексного и эффективного решения проблем в области социально-экономического развития Республики Коми.
В рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ в Республике Коми осуществляются поддержка и развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, агропромышленного комплекса, жилищного строительства и транспортной инфраструктуры, обеспечивается безопасность населения и территории.
Для увеличения объемов средств, выделяемых из федерального бюджета для реализации мероприятий федеральных целевых программ, действующих на территории Республики Коми, и повышения эффективности их использования необходимо:
обеспечивать своевременную и качественную разработку проектно-сметной документации по стройкам и объектам, заявляемым к включению в федеральные целевые программы;
осуществлять качественное формирование бюджетных заявок Республики Коми на ассигнования из федерального бюджета;
проводить необходимую работу с федеральными органами исполнительной власти по защите бюджетных заявок республики;
своевременно представлять государственным заказчикам необходимую документацию для заключения государственных контрактов (договоров, соглашений) на финансирование мероприятий федеральных целевых программ из федерального бюджета, а также отчетность об освоении средств федерального бюджета;
выполнять положения государственных контрактов (договоров, соглашений) в части обеспечения софинансирования мероприятий из республиканского бюджета Республики Коми;
обеспечивать полное освоение выделяемых средств из федерального бюджета на финансирование мероприятий федеральных целевых программ, действующих на территории Республики Коми;
участвовать в конкурсах, организуемых в рамках федеральных целевых программ государственными заказчиками, по направлениям, актуальным для республики;
принимать активное участие в разработке новых программ на федеральном уровне, осуществляемой федеральными органами с привлечением субъектов Российской Федерации.
3. Разработка и реализация государственных программ Республики Коми.
В Республике Коми завершен процесс формирования государственных программ Республики Коми по всем основным направлениям социально-экономического развития Республики Коми: здравоохранение, образование, культура, социальная защита населения, физическая культура и спорт, занятость населения, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарная безопасность и безопасность людей на водных объектах, транспортная система, строительство, жилье и услуги жилищно-коммунального комплекса, экономика, промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, природные ресурсы и охрана окружающей среды, информационное общество, государственное и муниципальное управление, управление государственным имуществом Республики Коми, государственными финансами и государственным долгом.
Основой государственных программ Республики Коми являются долгосрочные цели социально-экономического развития Республики Коми и индикаторы их достижения. Они позволят увязать стратегическое планирование с бюджетным планированием в Республике Коми.
Государственные программы Республики Коми станут важнейшим механизмом реализации Стратегии и управления развитием Республики Коми.
Реализация ведомственных целевых программ будет осуществляться в рамках государственных программ Республики Коми.
Ведомственные целевые программы направлены на решение конкретных тактических задач, стоящих перед органами исполнительной власти Республики Коми, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами.
Дальнейшее развитие программно-целевого метода бюджетного планирования позволит обеспечить достижение целей и задач социально-экономического развития, эффективное осуществление органами государственной власти Республики Коми государственной политики в установленных сферах деятельности, повышение результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми.
В целях решения важнейших проблем социально-экономического развития Республики Коми при помощи программно-целевого метода необходимо:
обеспечивать эффективную реализацию государственных программ Республики Коми и достижение установленных целевых индикаторов (показателей);
обеспечить соответствие государственных программ Республики Коми установленным требованиям к ним в рамках государственных программ Российской Федерации;
в полном объеме выполнять мероприятия государственных программ Республики Коми с обеспечением достижения запланированных результатов их реализации;
обеспечивать рациональное и эффективное освоение средств, выделяемых на реализацию государственных программ Республики Коми.
4. Разработка и реализация планов мероприятий Правительства Республики Коми.
Разработка и реализация планов мероприятий Правительства Республики Коми является значимым механизмом решения стратегических задач, определяет конкретные планы и действия органов исполнительной власти Республики Коми на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Основным планом, призванным обеспечить планирование и координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, является ежегодно принимаемый Комплексный план мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Стратегии.
Другие планы мероприятий нацелены на планирование и координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в реализации отдельных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Коми.
5. Разработка и реализация стратегических документов, определяющих концепцию развития отраслей экономики и социальной сферы Республики Коми.
Цель подготовки стратегических документов - определить на более углубленном и детализированном уровне основные направления социально-экономической политики, проводимой в республике, концептуально определить перспективы развития и планы действий во всех секторах экономики и социальной сферы.
Концепции (основные направления) развития планируется разработать и принять по всем основным видам (сферам) социально-экономической деятельности в Республике Коми.
6. Реализация Схемы территориального планирования Республики Коми.
В Республике Коми утверждена Схема территориального планирования Республики Коми, разработанная в качестве документа, направленного на создание условий для устойчивого территориального и социально-экономического развития Республики Коми до 2030 года.
Схема территориального планирования Республики Коми содержит:
1. Положения о территориальном планировании Республики Коми.
2. Обосновывающие материалы Схемы территориального планирования Республики Коми.
3. Основные чертежи, тематические схемы и карты, иллюстрирующие констатирующую, аналитическую, прогнозную и проектную части Схемы.
4. Компьютерную геоинформационную систему "Схема территориального планирования Республики Коми", содержащую большое количество цифровых тематических слоев, выполненных в единой картографической проекции, и соответствующие семантические базы данных к каждому картографическому объекту.
Схемой территориального планирования Республики Коми обоснованы варианты решения задач территориального планирования, определен перечень мероприятий по территориальному планированию, обоснованы предложения по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В настоящее время начаты работы по внесению изменений в Схему территориального планирования Республики Коми с целью ее актуализации, в том числе согласно требованиям, установленным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 января 2012 года N 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения". На эти цели в республиканском бюджете Республики Коми на 2014 год предусмотрены средства в объеме 6,2 млн. рублей, окончание работ планируется в 2014 году.
7. Использование потенциала государственно-частного партнерства.
Одним из механизмов взаимодействия государства и предпринимательского сообщества является обеспечение согласованности между стратегическими документами развития республики и стратегиями (программами) развития на территории республики ведущих компаний в целях обеспечения комплексного развития территории республики и наиболее эффективного достижения поставленных целей.
Сама по себе реализация крупнейших ключевых инвестиционных проектов, заявленных в Республике Коми и способных дать импульс развитию отдельных ее территорий (отраслей), уже служит одним из механизмов реализации Стратегии.
Данные проекты должны быть ориентиром для реализуемых в республике государственных программ и инвестиционных программ субъектов естественных монополий на средне- и долгосрочную перспективу.
Важным условием успешной реализации Стратегии является комплексное, системное, синхронное и ответственное сотрудничество государства и предпринимательского сообщества на принципах государственно-частного партнерства в практической реализации наиболее значимых для развития республики инвестиционных проектов.
Действенными мерами в данной сфере станут:
развитие механизмов правоприменения инструментов и форм государственно-частного партнерства на региональном уровне с учетом положений федерального законодательства;
совершенствование со стороны государства (публичного сектора) системы гарантий и защиты прав инвесторов, разработка механизмов определения целесообразности бюджетного софинансирования проектов государственно-частного партнерства и введения в практику бюджетного планирования республики (и ее отдельных муниципальных образований), оценки расходов на проекты государственно-частного партнерства с установлением предельных уровней данных расходов на сроки от трех и более лет;
разработка инициатив и реализация мероприятий, направленных на улучшение и повышение прозрачности условий предпринимательской деятельности в республике (в том числе предусмотренных в рамках Программы первоочередных мероприятий по реализации Концепции инвестиционной политики в Республике Коми);
развитие промышленных площадок, индустриальных и технопарков, бизнес-инкубаторов и иной инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Коми.
8. Разработка и реализация стратегий социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2020 года и муниципальных программ.
Достижение стратегических целей социально-экономического развития муниципальных образований, выполнение намеченных задач в соответствии с выбранными приоритетами развития территорий осуществляются посредством разработки и реализации стратегий социально-экономического развития муниципальных образований на период до 2020 года и муниципальных программ.
Для этого ежегодно органами местного самоуправления в Республике Коми утверждаются комплексные планы мероприятий по выполнению задач развития муниципальных образований, предусмотренных муниципальными программами. В совокупности эти три документа представляют собой сформированную на муниципальном уровне систему стратегического планирования развития муниципальных образований.
При этом стратегия социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года представляет собой систему взглядов, определяющих долгосрочную политику деятельности органов местного самоуправления по обеспечению конкурентоспособности в различных сферах экономической и социальной жизни муниципального образования, согласованную с интересами бизнес-сообщества, гражданского общества муниципального образования и стратегическими интересами Республики Коми.
Муниципальные программы являются механизмами реализации муниципальной стратегии и представляют собой систему согласованных мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, направленных на достижение целей и задач, определенных стратегией социально-экономического развития муниципального образования на период до 2020 года.
V. Ожидаемые результаты реализации Стратегии
Реализация основных задач Стратегии позволит обеспечить активизацию всех факторов, направленных на создание условий для повышения благосостояния населения республики и формирование благоприятного предпринимательского климата в Республике Коми.
Среднегодовые темпы прироста валового регионального продукта в 2012-2020 годы ожидаются на уровне более 3 процентов в год, что позволит увеличить объем валового регионального продукта на душу населения за 9 лет почти в 1,4 раза.
Основной вклад в формирование валового регионального продукта Республики Коми и обеспечение его роста будут вносить такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспорт и связь.
Промышленная политика в республике будет строиться на основе обеспечения роста промышленного производства, устойчивого развития и повышения конкурентоспособности промышленных комплексов, ресурсо- и энергосбережения.
Будут осуществляться меры по:
совершенствованию структуры промышленного производства в части более глубокой переработки ресурсов на месте;
развитию научного, технологического, производственного потенциала промышленности и соответствующему техническому перевооружению предприятий и внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий;
государственному стимулированию повышения эффективности промышленного производства в части предоставления различных преференций.
Объем промышленного производства в республике в 2020 году к уровню 2011 года увеличится в 1,3 раза. Среднегодовой прирост составит в среднем около 3,2 процента в год. Увеличение объемов производства обеспечат большинство видов деятельности промышленности. При этом доля обрабатывающих производств в структуре промышленного производства к 2020 году составит 43,8 процента против 36 процентов в 2011 году.
Современное состояние разрабатываемых на территории республики нефтяных месторождений позволяет предположить умеренный рост объемов добычи нефти, включая газовый конденсат, к 2020 году до уровня 14,4 млн. тонн, или 107,8 процента к уровню 2011 года.
Ожидается стабилизация объемов добычи газа на уровне 3 млн. кубических метров в год. Дальнейшие перспективы развития газовой промышленности во многом связаны со строительством газотранспортной системы "Ямал - Европа" через территорию Республики Коми, реализация которого позволит вовлечь в разработку мелкие газовые месторождения и приведет к переоценке перспектив развития газодобычи в районах западного склона Полярного и Приполярного Урала.
В нефтеперерабатывающей промышленности за счет внедрения новых прогрессивных технологий и увеличения глубины переработки углеводородного сырья сохранится положительная динамика производства основных видов нефтепродуктов. В 2020 году объем производства автомобильного бензина составит 625 тыс. тонн, дизельного топлива - 2100 тыс. тонн.
Стабилизация развития угольной промышленности Республики Коми, освоение новых месторождений и строительство новых шахт, проведение работ по подготовке нижних горизонтов добычи угля, внедрение высокопроизводительного оборудования и проведение мероприятий по снижению простоев производства позволят обеспечить добычу угля к 2020 году в объеме 20 млн. тонн.
Дальнейшее развитие получит горнорудный комплекс. Увеличение объемов добычи горнорудного сырья связано с созданием в республике новых перерабатывающих производств (строительство глиноземного завода) и дальнейшим развитием инфраструктуры действующих предприятий.
В лесопромышленном комплексе реализация основных задач и направлений развития позволит обеспечить рациональное и комплексное использование лесных ресурсов республики, увеличить объемы выпуска конкурентоспособной продукции за счет проведения модернизации лесной и перерабатывающей инфраструктуры, увеличения объемов лесозаготовок в многолесных районах, примыкающих к новым объектам, преодоления отставания периферийных (депрессивных) лесных районов.
Производство пиломатериалов к 2020 году возрастет в 1,3 раза к уровню 2011 года, фанеры - в 1,1 раза, бумаги - в 1,1 раза, картона - в 1,2 раза, древесностружечных плит - в 1,1 раза.
В агропромышленном комплексе республики решение поставленных задач позволит обеспечить рентабельную работу 84 процентов сельскохозяйственных организаций.
При благоприятных внешних и внутренних условиях прирост производства продукции сельского хозяйства в 2020 году к уровню 2011 года составит 13,6 процента.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет к уровню 2011 года на 26,7 процента, молока - на 12,5 процента.
Динамичное развитие получит рыболовство и рыбоводство. Реализация мероприятий позволит сохранить уровень и доступность для населения ценных видов рыб в районах традиционного рыболовства. Производство товарной рыбы увеличится к 2020 году относительно 2011 года в 1,4 раза.
Перспективы социально-экономического развития Республики Коми связаны с дальнейшим созданием благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику республики, развитием инфраструктуры и реализацией инвестиционных программ и приоритетных инвестиционных проектов Республики Коми.
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 - 2020 годах будет поддерживаться на достаточно высоком уровне несмотря на спад объема инвестиций в 2014 году, когда реализуемые масштабные проекты, в том числе строительство системы магистральных газопроводов (СМГ) "Бованенково - Ухта", "Ухта - Торжок", войдут в завершающую стадию. В планах ОАО "Газпром" предусмотрено строительство последующих ниток СМГ "Бованенково - Ухта", "Ухта - Торжок" на период до 2030 года, в связи с чем объемы инвестиций на последующие годы уточняются.
Вместе с тем рост инвестиций будет носить в целом умеренный характер. За период 2012-2020 годов общий объем инвестиций увеличится в 1,2 раза за счет привлечения на территорию региона новых инвесторов и реализации новых проектов.
Достижение прогнозируемых показателей возможно при условии дальнейшей активизации производственной деятельности, в первую очередь, предприятий нефтегазовой и горнорудной промышленности, лесопромышленного комплекса, а также строительства, ввода в эксплуатацию новых угледобывающих и углеперерабатывающих производств, химико-металлургического и горно-химического комплексов.
Прирост иностранных инвестиций в 2020 году к уровню 2011 года составит 27,5 процентов. Главными факторами увеличения притока иностранного капитала станут улучшение макроэкономического климата, создание благоприятных правовых и экономических условий для привлечения инвестиций, рост кредитных рейтингов, улучшение имиджа и повышение инвестиционной привлекательности Республики Коми.
Экономический рост в республике планируется поддержать за счет новых инвестиционных проектов с участием иностранного капитала в сфере комплексного освоения различных месторождений рудных и нерудных полезных ископаемых (в том числе титановых и марганцевых руд), энергетики, лесопромышленного комплекса.
Реализация мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности позволит снизить энергоемкость валового регионального продукта к 2020 году почти на 36 процентов.
В 2020 году потребление горячей и холодной воды будет осуществляться полностью на основании показаний приборов учета, доля электрической энергии составит почти 99 процентов, природного газа - 95 процентов, тепловой энергии - 50 процентов.
Ускорится развитие производственной инфраструктуры. Мощность электростанций к 2020 году увеличится в 1,1 раза к уровню 2011 года, протяженность магистральных линий электропередачи возрастет в 1,6 раза.
Продолжится строительство автомобильных дорог, в том числе с твердым покрытием. Обеспеченность автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием увеличится на 6,4 процента к 2020 году против уровня 2011 года.
Протяженность магистральных трубопроводов к 2020 году возрастет в 1,5 раза к уровню 2011 года за счет строительства газопроводов.
Существенно возрастет объем перевозки грузов всеми видами транспорта. Прирост к 2020 году против уровня 2011 года составит 45,5 процента, в том числе трубопроводным транспортом - 51,9 процента.
Значительный рост будет наблюдаться по объему услуг связи к 2020 году почти в 1,8 раза. Основная часть населения будет иметь возможность приема эфирных цифровых телеканалов (98 процентов), подключения к услугам широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (98 процентов), услугам мобильной сотовой связи (99,6 процента). Увеличится доля населения, имеющего возможность доступа к услугам интерактивного телевидения, с 1,3 процента в 2011 году до 12 процентов в 2020 году.
Развитие малого и среднего предпринимательства будет направлено на повышение его роли в социально-экономическом развитии республики, обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения, развитие производственного и инновационного секторов экономики.
Благодаря снижению административных и налоговых барьеров, осуществлению мер государственной поддержки в создании новых и расширении действующих производств прогнозируется тенденция роста показателей деятельности малых и средних предприятий.
К 2020 году увеличится количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения республики, или на 35,6 процента к уровню 2011 года. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в численности работников всех предприятий и организаций республики возрастет с 19,8 процента в 2011 году до 22,3 процента в 2020 году. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями (без учета микропредприятий), в общем объеме ВРП увеличится на 0,5 процентного пункта и составит 8,5 процента.
Одним из перспективных направлений, вносящим вклад в социально-экономическое развитие республики, является развитие въездного и внутреннего туризма. В этих целях будет проводиться работа по созданию положительного имиджа Республики Коми в туристской индустрии, развитие транспортной инфраструктуры в перспективных зонах и центрах развития туризма, строительство современных туристских комплексов, соответствующих требованиям комфортного и безопасного проживания и питания.
Повышение платежеспособного спроса населения, расширение сети магазинов, учитывающих потребности покупателей различных доходных групп, динамичное развитие общедоступной сети организаций общественного питания будут способствовать росту объемов оборота розничной торговли и общественного питания (в 1,4 раза к 2020 году в сравнении с уровнем 2011 года).
Активизируется жилищное строительство. Ввод в действие жилых домов в 2020 году составит 303 тыс. кв. метра, что в 2,6 раза превысит уровень 2011 года. При этом ввод жилья экономического класса увеличится за 9 лет в 2,8 раза составит в 2020 году 200 тыс.кв. метров.
Вместе с подъемом промышленного производства положительные изменения будут происходить в финансовой сфере. Ожидается увеличение всех доходных источников - средств организаций, налоговых и неналоговых доходов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.
Позитивные изменения в экономике и финансовой сфере окажут положительное влияние на ситуацию в социальной сфере.
Демографическая ситуация в республике будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения. В долгосрочном периоде сохранится тенденция сокращения численности населения республики исключительно за счет миграционного оттока за пределы республики, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ переселения северян.
В целом за 2012 - 2020 годы численность постоянного населения снизится на 6 процентов и составит к 2020 году 841,0 тыс. человек.
На фоне сокращения общей численности населения сохранится тенденция сокращения численности трудовых ресурсов. При этом удельный вес трудовых ресурсов в численности населения республики будет возрастать за счет сокращения доли населения трудоспособного возраста в миграционном потоке.
В условиях экономического роста численность официально зарегистрированных безработных граждан будет неуклонно снижаться. Показатель уровня безработицы к экономически активному населению в 2020 году составит 1,2 процента.
Будет увеличиваться размер средней заработной платы работников в целом по республике. При этом опережающий рост будет наблюдаться в бюджетной сфере.
В целом среднемесячная заработная плата работников в Республике Коми за 2012-2020 годы возрастет в 2,5 раза, работников бюджетной сферы - в 3 раза.
К 2020 году соотношение среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы и среднереспубликанского уровня составит 96 процентов против 79,7 процента в 2011 году.
Соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума трудоспособного населения возрастет с 3,3 раза в 2011 году до 5,1 раза в 2020 году.
Стабильно будут увеличиваться доходы пенсионеров. Средний размер назначенных месячных пенсий увеличится в 2 раза, соотношение назначенной месячной пенсии и прожиточного минимума пенсионера возрастет со 160,5 процента в 2011 году до 187,2 процента в 2020 году.
Прогнозируется дальнейшее повышение денежных доходов населения. Будут расти как номинальные среднедушевые денежные доходы населения, так и реальные денежные доходы населения.
Рост реальных денежных доходов населения в долгосрочной перспективе приведет к сокращению уровня бедности населения. Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 16,3 процента в 2011 году сократится к 2020 году до 8 процентов.
В рамках совершенствования системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий к 2020 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту жительства, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, составит 90 процентов.
Увеличится количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти республики (органами местного самоуправления), учреждениями Республики Коми (муниципальными учреждениями) в электронном виде в 2020 году по отношению к 2011 году в 9,6 раза.
Ожидается, что уровень удовлетворенности жителей республики качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в 2020 году составит 90 процентов против 40 процентов в 2011 году.
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Республики Коми (от общего числа опрошенных) в целом возрастет, по оценке, с 32 процентов в 2011 году до 70 процентов в 2020 году.
Целевые индикаторы, установленные для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми, приведены в таблице 1.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (1 вариант) приведены в таблице 2.
Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (2 вариант) приведены в таблице 3.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 15 января 2016 г. N 7 в раздел VI внесены изменения
VI. Управление реализацией Стратегии
Для достижения стратегических целей, повышения эффективности механизмов реализации Стратегии, достижения целевых индикаторов формируется система управления ее реализацией, которая предполагает:
разработку и реализацию ежегодного комплексного плана мероприятий Правительства Республики Коми по реализации Стратегии;
обеспечение согласованности положений Стратегии, комплексного плана мероприятий Правительства Республики Коми по ее реализации, Схемы территориального планирования Республики Коми и документов градостроительного развития на муниципальном уровне, государственных и муниципальных программ, ведомственных программ, иных документов стратегического планирования, принимаемых на региональном и муниципальном уровне;
обеспечение согласованности положений Стратегии, основных направлений бюджетной и налоговой политики Республики Коми, законодательства Республики Коми, определяющего бюджетный процесс, в том числе с точки зрения концентрации бюджетных ресурсов на выполнении положений Стратегии, решении задач и механизмов, достижении установленных целевых индикаторов;
создание механизма мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, включая эффективные механизмы их адаптации и изменения в соответствии с меняющимися внешними и внутренними условиями;
выделение на каждом этапе реализации Стратегии важнейших целевых ориентиров и концентрацию имеющихся ресурсов на их достижении;
повышение эффективности системы прогнозирования и информационно-аналитического обеспечения выполнения положений Стратегии, в том числе за счет использования информационных технологий, содействия развитию системы статистического учета данных;
совершенствование системы информационного сопровождения реализации Стратегии;
привлечение высококвалифицированных специалистов для повышения эффективности системы стратегического планирования в Республике Коми, в том числе управления реализацией Стратегии.
Органы государственной власти Республики Коми и органы местного самоуправления должны разработать новые или внести коррективы в существующие документы стратегического планирования с учетом положений Стратегии.
Реализация Стратегии осуществляется органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.
Органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления определяются должностные лица, которые несут персональную ответственность за выполнение положений Стратегии, а также представление отчетности о реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов, проблемах и рисках, предпринимаемых мерах по их преодолению.
Координатором реализации Стратегии является Министерство экономики Республики Коми.
Задачами координатора являются:
разработка системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов;
организация подготовки и представление в Правительство Республики Коми сводной отчетности и предложений по принятию решений о корректировке положений Стратегии, а также системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии.
Для повышения эффективности выполнения положений Стратегии, оптимизации системы мониторинга, контроля и оценки рисков выполнения положений Стратегии предполагается создание Совета по стратегическому управлению при Главе Республики Коми.
В целях выполнения положений Стратегии, реализации задач и механизмов, достижения установленных целевых индикаторов по всем основным направлениям Стратегии при Совете по стратегическому управлению при Главе Республики Коми будут образованы комиссии, возглавляемые руководителями органов государственной власти Республики Коми в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.
В целях обеспечения выполнения положений Стратегии на муниципальном уровне в органах местного самоуправления будут созданы аналогичные коллегиальные структуры.
Для обеспечения научно-методологического и организационного обеспечения деятельности Совета по стратегическому управлению при Главе Республики Коми и повышения эффективности системы стратегического планирования в Республике Коми будет создан Центр стратегических исследований при Правительстве Республики Коми.
Центр стратегических исследований при Правительстве Республики Коми будет призван:
разрабатывать методические материалы с учетом использований достижений мировой и отечественной науки в вопросах стратегического управления регионами, норм федерального законодательства, а также передового опыта субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в Российской Федерации для использования в работе органами государственной власти Республики Коми и органами местного самоуправления;
проводить целевые исследования и представлять предложения по решению наиболее сложных проблем социально-экономического развития Республики Коми, в том числе в территориальном аспекте.
В целях создания нормативно-правовой основы для дальнейшего развития в Республике Коми системы стратегического планирования в Республике Коми будет разработан и принят Закон Республики Коми "О стратегическом планировании в Республике Коми".
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Республики Коми от 15 января 2016 г. N 7 Таблица изложена в новой редакции
Таблица 1
Таблица
целевых индикаторов, установленных для достижения целей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2015 г.
|
N п/п |
Показатели |
Единица измерения |
2013 отчет |
2014 отчет |
плановые значения целевых индикаторов |
|||||
|
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||
|
|
Экономическое развитие и переход к инновационному сценарию развития |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Индекс производительности труда |
в процентах |
98,9 |
100,7 |
101,1 |
101,7 |
102,5 |
102,8 |
102,6 |
103,2 |
|
в процентах к уровню 2011 года |
102,3 |
103,0 |
104,1 |
105,9 |
108,5 |
111,5 |
114,4 |
118,1 |
||
|
2 |
Прирост высокопроизводительных рабочих мест |
тыс. единиц |
22,1 |
17,1 |
2,7 |
3,4 |
4,2 |
4,6 |
4,9 |
7,8 |
|
в процентах к предыдущему году |
17,0 |
11,2 |
2,0 |
2,5 |
3,0 |
3,2 |
3,3 |
5,1 |
||
|
|
Институциональное развитие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Объем инвестиций в основной капитал по отношению к ВРП |
в процентах |
40,6 |
41,6 |
25,0 |
25,1 |
23,3 |
22,5 |
21,8 |
21,2 |
|
4 |
Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте |
в процентах |
12,47 |
12,1 |
12,3 |
12,6 |
13,0 |
13,4 |
13,9 |
14,5 |
|
в процентах к уровню 2011 года |
116,5 |
117,5 |
119,4 |
122,3 |
126,2 |
130,1 |
135,0 |
140,8 1 |
||
|
5 |
Внутренние затраты на исследования и разработки в ВРП |
в процентах |
0,46 |
0,51 |
0,52 |
0,55 |
0,60 |
0,65 |
0,70 |
0,75 |
|
6 |
Энергоемкость валового регионального продукта Республики Коми (для сопоставимых условий) |
килограммов условного топлива на 1 тыс. рублей |
31,36 |
31,72 |
30,67 |
29,29 |
27,53 |
25,38 |
22,86 |
19,90 |
|
|
Рациональное и эффективное природопользование |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
Соотношение прироста запасов основных видов полезных ископаемых и объемов ежегодной добычи |
в процентах |
110,0 |
155,0 |
115,0 |
115,0 |
120,0 |
120,0 |
120,0 |
120,0 |
|
8 |
Соотношение количества используемых видов охотресурсов к общему количеству видов охотресурсов |
в процентах |
81,0 |
85,0 |
85,0 |
85,0 |
85,0 |
85,0 |
85,0 |
86,0 |
|
9 |
Объем платежей в республиканский бюджет Республики Коми от использования лесов в расчете на 1 га лесных земель в эксплуатационных лесах (ежегодно) |
руб./га |
8,5 |
11,1 |
11,7 |
12,4 |
12,8 |
13,0 |
13,1 |
13,2 |
|
10 |
Отношение поступивших платежей в федеральный бюджет Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, к объему израсходованных средств федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (ежегодно) |
в процентах |
165,0 |
168,0 |
165,0 |
161,0 |
168,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
|
11 |
Отношение суммы платежей за использование лесов на территории Республики Коми, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации за отчетный год к сумме начисленных платежей за использование лесов на территории Республики Коми и недоимки по платежам за использование лесов по состоянию на начало отчетного года, за исключением безнадежной к взысканию недоимки на конец отчетного года (ежегодно) |
в процентах |
95,0 |
94,1 |
94,2 |
90,0 |
92,0 |
92,0 |
92,0 |
92,0 |
|
12 |
Удельный вес площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (ежегодно) |
в процентах |
82,9 |
82,9 |
82,7 |
82,7 |
82,7 |
82,7 |
82,7 |
82,7 |
|
13 |
Отношение площади рубок ухода в молодняках к площади молодняков I класса возраста (ежегодно) |
в процентах |
1,0 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
|
|
Развитие инфраструктуры |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14 |
Транспортоемкость ВРП |
тыс. тонн - км/руб. |
0,029 |
0,022 |
0,030 |
0,027 |
0,026 |
0,024 |
0,023 |
0,022 |
|
15 |
Транспортная подвижность населения |
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
на автомобильном транспорте |
поездок/человек |
86,89 |
87,55 |
70,86 |
71,74 |
72,67 |
73,25 |
73,77 |
74,29 |
|
|
на железнодорожном транспорте |
поездок/человек |
3,42 |
2,85 |
3,46 |
3,60 |
3,63 |
3,66 |
3,69 |
3,71 |
|
|
на воздушном транспорте |
поездок/человек |
0,43 |
0,98 |
0,46 |
0,47 |
0,47 |
0,48 |
0,49 |
0,49 |
|
|
на водном транспорте |
поездок/человек |
0,61 |
0,62 |
0,55 |
0,57 |
0,59 |
0,60 |
0,61 |
0,62 |
|
|
16 |
Количество пострадавших на транспорте (автомобильном, воздушном, водном) |
человек на 10 тыс. транспортных средств |
72,31 |
62,87 |
71,30 |
70,50 |
68,01 |
65,83 |
63,40 |
61,35 |
|
|
Развитие промышленных комплексов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
17 |
Индекс промышленного производства |
в процентах к предыдущему году |
102,4 |
100,7 |
101,6 |
101,9 |
102,9 |
101,9 |
102,0 |
100,4 |
|
18 |
Доля обрабатывающих производств в структуре промышленного производства |
в процентах |
35,4 |
39,9 |
35,2 |
35,5 |
36,2 |
36,8 |
37,3 |
38,2 |
|
|
Развитие строительного комплекса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
19 |
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "строительство" |
в процентах к предыдущему году |
83,4 |
84,0 |
77,1 |
100,5 |
100,7 |
100,2 |
90,9 |
96,4 |
|
|
Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
в процентах к предыдущему году |
94,8 |
99,2 |
100,3 |
101,3 |
101,3 |
101,0 |
100,8 |
100,4 |
|
21 |
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства |
в процентах к предыдущему году |
70,6 |
134,3 |
102,1 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
22 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере сельского хозяйства региона |
тыс. рублей |
20,0 |
22,5 |
23,6 |
24,8 |
26,1 |
27,5 |
29,0 |
30,6 |
|
23 |
Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем количестве |
в процентах |
91,0 |
81,8 |
79,0 |
80,0 |
81,0 |
82,0 |
83,0 |
84,0 |
|
24 |
Индекс производства продукции пищевой промышленности (в сопоставимых ценах) |
в процентах к предыдущему году |
96,2 |
101,3 |
101,0 |
101,2 |
101,5 |
101,0 |
101,0 |
101,0 |
|
|
Территориальное развитие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
25 |
Доля муниципальных образований, в которых утверждены документы территориального планирования или принято решение об отсутствии необходимости подготовки генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки, от общего количества муниципальных образований |
в процентах |
56,2 |
95,9 |
97,4 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
|
Социальное развитие и повышение качества жизни населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Демографическое развитие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
26 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении |
лет |
69,3 |
69,1 |
69,5 |
69,8 |
70,4 |
71,0 |
71,6 |
72,2 |
|
27 |
Смертность от всех причин (коэффициент смертности) |
количество умерших на 1 тыс. человек населения |
12,0 |
12,2 |
11,9 |
11,9 |
11,8 |
11,7 |
11,6 |
11,5 |
|
28 |
Смертность от болезней системы кровообращения |
случая на 100 тыс. населения |
538,5 |
536,8 |
509,0 |
504,1 |
502,4 |
501,0 |
496,2 |
491,4 |
|
29 |
Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) |
случая на 100 тыс. населения |
198,0 |
213,3 |
189,4 |
188,8 |
188,1 |
187,3 |
186,5 |
185,7 |
|
30 |
Смертность от туберкулеза |
случая на 100 тыс. населения |
10,8 |
9,9 |
12,9 |
12,5 |
12,1 |
11,8 |
11,5 |
11,2 |
|
31 |
Смертность от дорожно-транспортных происшествий |
случая на 100 тыс. населения |
15,4 |
17,0 |
12,3 |
11,8 |
11,2 |
10,6 |
10,2 |
9,8 |
|
32 |
Младенческая смертность |
на 1 тыс. родившихся живыми |
6,0 |
5,1 |
5,8 |
5,7 |
5,6 |
5,6 |
5,5 |
5,5 |
|
33 |
Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) |
литров на душу населения в год |
12,5 |
12,7 |
12,7 |
12,3 |
11,9 |
11,5 |
11,2 |
10,9 |
|
34 |
Распространенность потребления табака среди взрослого населения |
в процентах |
32,6 |
32,2 |
31,8 |
31,0 |
29,2 |
28,2 |
27,4 |
26,7 |
|
35 |
Количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез |
случая на 100 тыс. населения |
51,1 |
46,1 |
59,0 |
53,5 |
48,0 |
43,5 |
40,2 |
37,3 |
|
36 |
Суммарный коэффициент рождаемости |
среднее число рождений у одной женщины |
1,961 |
2,013 |
1,955 |
1,965 |
1,975 |
1,985 |
1,995 |
2,000 |
|
37 |
Обеспеченность спортивными сооружениями в Республике Коми |
в процентах |
32,7 |
35,2 |
35,3 |
35,7 |
36,0 |
36,3 |
36,5 |
36,8 |
|
38 |
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
в процентах |
25,7 |
26,4 |
27,3 |
28,1 |
29,5 |
32,0 |
34,0 |
36,0 |
|
39 |
Количество зарегистрированных в текущем периоде социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан |
единиц |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
3 |
|
40 |
Доля отдельных категорий граждан, получивших социальную поддержку, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки |
в процентах |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
41 |
Доля граждан, обеспеченных социальным обслуживанием на дому, к общему числу обратившихся за таким обслуживанием |
в процентах |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
42 |
Доля граждан, получивших социальные услуги в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарные учреждения социального обслуживания населения |
в процентах |
92,3 |
94,0 |
94,6 |
97,7 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
43 |
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников |
в процентах |
22,5 |
22,3 |
22,1 |
22 |
21,8 |
21,7 |
21,6 |
21,5 |
|
44 |
Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год |
мест |
99 |
94 |
90 |
90 |
83 |
85 |
85 |
85 |
|
|
Жилищная политика |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
45 |
Снижение (-), рост (+) стоимости одного квадратного метра жилья на первичном рынке, с учетом индекса дефлятора на соответствующий год по виду деятельности "строительство" |
в процентах к уровню 2012 года |
1,9 |
4,1 |
-4,5 |
-10,6 |
-15,1 |
-20,0 |
-20,0 |
-22,1 |
|
46 |
Ввод жилья |
тыс. кв. м |
143,9 |
155,8 |
180,0 |
205,0 |
228,0 |
251,0 |
276,0 |
303,0 |
|
47 |
Объем ввода жилья по стандартам эконом класса |
тыс. кв. м |
72,3 |
75,3 |
78,0 |
81,6 |
85,8 |
90,0 |
94,2 |
99,0 |
|
48 |
Удельный вес семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилые помещения на конец предыдущего года |
в процентах |
10,1 |
15,2 |
15,5 |
20,0 |
30,0 |
40,0 |
50,0 |
60,0 |
|
49 |
Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи |
лет |
4,6 |
4,5 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
4,3 |
|
50 |
Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда |
в процентах |
0,60 |
0,70 |
0,79 |
0,89 |
0,98 |
1,07 |
1,16 |
1,26 |
|
51 |
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
в процентах |
19,6 |
22,8 |
25,8 |
28,1 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
|
|
Доходы и занятость населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
52 |
Размер реальной заработной платы к уровню 2011 года |
в процентах |
116,8 |
115,6 |
104,0 |
102,0 |
115,0 |
130,0 |
139,0 |
150,0 |
|
53 |
Реальные располагаемые денежные доходы населения |
в процентах |
99,1 |
96,7 |
95,0 |
98,0 |
101,0 |
101,7 |
102,2 |
102,4 |
|
54 |
Соотношение средней заработной платы педагогических работников государственных общеобразовательных организаций Республики Коми и муниципальных общеобразовательных организаций в Республике Коми и средней заработной платы в Республике Коми |
в процентах |
106,0 |
104,3 |
105,1 |
100,1 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
55 |
Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в Республике Коми и средней заработной платы в сфере общего образования в Республике Коми |
в процентах |
95,0 |
101,1 |
101,1 |
101,1 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
56 |
Соотношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных профессиональных образовательных организаций Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми |
в процентах |
94,3 |
91,2 |
91,9 |
87,5 |
95,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
57 |
Соотношение средней заработной платы работников государственных учреждений культуры Республики Коми и муниципальных учреждений культуры в Республике Коми и средней заработной платы в Республике Коми |
в процентах |
60,5 |
71,0 |
71,5 |
68,1 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
58 |
Соотношение средней заработной платы врачей и работников, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) образование или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), государственных учреждений Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми |
в процентах |
140,1 |
142,8 |
144,0 |
137,1 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
|
59 |
Соотношение средней заработной платы преподавателей государственных образовательных организаций высшего образования Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми |
в процентах |
140,9 |
127,7 |
138,7 |
132,1 |
195,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
|
60 |
Соотношение средней заработной платы социальных работников государственных учреждений Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми |
в процентах |
49,6 |
59,5 |
59,9 |
57,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
61 |
Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) государственных учреждений Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми |
в процентах |
78,1 |
80,4 |
81,1 |
77,2 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
62 |
Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) государственных учреждений Республики Коми и средней заработной платы в Республике Коми |
в процентах |
50,8 |
53,7 |
54,1 |
51,6 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
63 |
Уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год) |
в процентах |
1,6 |
1,4 |
1,7 |
1,9 |
1,8 |
1,7 |
1,6 |
1,5 |
|
64 |
Уровень занятости населения (в среднем за год) |
в процентах |
66,9 |
65,7 |
64,2 |
64,2 |
64,2 |
65,0 |
66,0 |
67,0 |
|
65 |
Уровень общей безработицы (в среднем за год) |
в процентах |
7,1 |
6,0 |
6,2 |
7,3 |
7,2 |
7,0 |
6,8 |
6,7 |
|
|
Образование и развитие кадрового потенциала |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
66 |
Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, получающих дошкольное образование, к сумме численности детей в возрасте 3-7 лет, получающих дошкольное образование, и численности детей в возрасте 3-7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) |
в процентах |
99,8 |
99,9 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
67 |
Удельный вес населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного общим образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет |
в процентах |
77,8 |
77,8 |
77,9 |
77,9 |
78,1 |
78,2 |
79,0 |
80,0 |
|
68 |
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста |
в процентах |
65,0 |
66,0 |
67,0 |
68,0 |
68,5 |
69,0 |
69,5 |
70,0 |
|
69 |
Удельный вес выпускников в государственных образовательных организациях профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности |
в процентах |
52,0 |
53,0 |
54,0 |
55,0 |
56,0 |
57,0 |
58,0 |
59,0 |
|
70 |
Удельный вес численности руководителей организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей |
в процентах |
30,0 |
35,0 |
35,0 |
30,0 |
35,0 |
35,0 |
30,0 |
35,0 |
|
71 |
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы |
в процентах |
23,0 |
33,0 |
37,0 |
41,0 |
45,0 |
49,0 |
52,0 |
55,0 |
|
72 |
Доля образовательных организаций среднего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе соответствующих организаций |
в процентах |
4,0 |
12,0 |
12,0 |
12,0 |
15,0 |
18,0 |
23,0 |
25,0 |
|
73 |
Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников |
в процентах |
25,5 |
25,6 |
28,0 |
29,5 |
30,9 |
32,4 |
33,0 |
33,3 |
|
|
Развитие культурного и духовного потенциала |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
74 |
Количество межрегиональных и международных выставочных проектов, осуществляемых в Республике Коми |
единиц |
2 |
3 |
2 |
2 |
о j |
4 |
4 |
4 |
|
прирост в процентах к уровню 2011 года |
0 |
50 |
0 |
0 |
50 |
100 |
100 |
100 |
||
|
75 |
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей в Республике Коми |
в процентах |
5,5 |
6,4 |
6,5 |
7,0 |
7,0 |
8,0 |
8,5 |
8,5 |
|
76 |
Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры |
в процентах |
262,0 |
262,1 |
263,0 |
265,0 |
265,0 |
267,0 |
267,0 |
270,0 |
|
77 |
Рост посещений учреждений культуры населением Республики Коми к уровню 2010 года |
в процентах |
10,0 |
11,0 |
12,0 |
13,0 |
14,0 |
15,0 |
16,0 |
17,0 |
|
78 |
Уровень удовлетворенности населения Республики Коми качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры |
в процентах от числа опрошенных |
71,0 |
74,0 |
78,0 |
83,0 |
88,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
|
|
Развитие сферы торговли и бытового обслуживания населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
79 |
Объем оборота розничной торговли |
в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах |
100,5 |
99,8 |
87,0 |
100,7 |
101,0 |
102,0 |
103,2 |
103,2 |
|
80 |
Объем бытовых услуг населению |
в процентах к предыдущему году в сопоставимых ценах |
101,1 |
96,8 |
89,0 |
96,5 |
97,5 |
97,6 |
100,1 |
100,4 |
|
|
Развитие системы государственного и муниципального управления в Республике Коми |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Повышение эффективности государственного и муниципального управления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
81 |
Индекс доверия к государственным гражданским служащим Республики Коми и муниципальным служащим в Республике Коми (от общего числа опрошенных) |
в процентах |
45,5 |
54,0 |
40,0 |
45,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
|
Управление государственными финансами и государственным долгом Республики Коми |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
82 |
Удельный вес расходов республиканского бюджета Республики Коми, представленных в виде государственных программ |
в процентах |
93,2 |
93,3 |
83,0 |
85,0 |
87,0 |
90,0 |
93,0 |
95,0 |
|
83 |
Отношение дефицита консолидированного бюджета Республики Коми к доходам без учета объема безвозмездных поступлений |
в процентах |
12,9 |
14,5 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
14,0 |
14,0 |
|
84 |
Отношение объема государственного и муниципального долга Республики Коми к утвержденному объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений |
в процентах |
33,0 |
46,2 |
65,0 |
78,0 |
81,0 |
87,0 |
78,0 |
76,0 |
|
85 |
Достижение Республикой Коми по итогам года, предшествующего отчетному, оценки качества управления региональными финансами, осуществляемой Министерством финансов Российской Федерации, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству (2 группа) |
индекс группы |
2 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
|
Управление государственным имуществом Республики Коми |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
86 |
Удельный вес объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми |
в процентах |
60,0 |
67,0 |
61,0 |
62,0 |
63,0 |
64,0 |
65,0 |
66,0 |
|
87 |
Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми |
в процентах |
69,9 |
72,0 |
69,0 |
70,0 |
71,0 |
72,0 |
73,0 |
74,0 |
|
88 |
Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми |
в процентах |
94,9 |
95,3 |
86,0 |
87,0 |
88,0 |
89,0 |
90,0 |
91,0 |
|
89 |
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре государственного имущества Республики Коми |
в процентах |
98,0 |
99,0 |
96,0 |
96,5 |
97,0 |
97,5 |
98,0 |
98,5 |
|
90 |
Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Коми |
млн. рублей |
46,1 |
47,1 |
36,6 |
38,1 |
39,9 |
41,8 |
43,7 |
45,9 |
|
|
Создание и развитие институтов информационного общества |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
91 |
Уровень удовлетворенности населения, проживающего на территории Республики Коми, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг |
в процентах |
81,0 |
82,0 |
70,0 |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
|
92 |
Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг |
в процентах |
61,0 |
66,8 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
90,0 |
|
93 |
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме |
в процентах |
31,4 |
28,0 |
40,0 |
50,0 |
60,0 |
70,0 |
70,0 |
70,0 |
|
94 |
Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Республики Коми (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности |
единиц |
1,54 |
1,06 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
95 |
Время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Республики Коми (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг |
минут |
30 |
11,87 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
96 |
Доля выполненных заявок и запросов о предоставлении информации и информационных ресурсов автоматизированной геоинформационной кадастровой системы Республики Коми в общем количестве поступивших заявок и запросов |
в процентах |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
97 |
Доля государственных органов Республики Коми и подведомственных им учреждений, обеспеченных информационно-коммуникационными технологиями в рамках соглашения по организации автоматизированных рабочих мест, информационно-вычислительному обслуживанию и обеспечению защиты информации, не составляющей государственную тайну |
в процентах |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
98 |
Доля площади Республики Коми, занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади Республики Коми |
в процентах |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
13,5 |
|
99 |
Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления |
в процентах |
25,2 |
24,2 |
20,0 |
21,0 |
22,0 |
23,0 |
24,0 |
25,0 |
|
100 |
Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях |
в процентах |
23,5 |
23,5 |
23,5 |
23,5 |
25,9 |
89,1 |
89,1 |
89,4 |
|
101 |
Удельный вес населения Республики Коми, проживающего в зоне прикрытия пожарной охраной |
в процентах |
98,98 |
99,50 |
99,50 |
99,50 |
99,50 |
99,50 |
99,50 |
99,50 |
|
102 |
Уровень готовности сил и средств Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проявлений терроризма |
балл |
6,5 |
6,5 |
7,0 |
7,0 |
8,0 |
8,0 |
9,0 |
9,0 |
Таблица 2
Основные показатели социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года
С изменениями и дополнениями от:
25 февраля 2015 г.
1 вариант
Информация об изменениях:
См. текст Таблицы
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года"
Текст постановления опубликован в газете "Республика" от 13 апреля 2006 г. N 63
Постановлением Правительства Республики Коми от 11 апреля 2019 г. N 185 настоящее постановление признано утратившим силу с 11 апреля 2019 г.
B настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Республики Коми от 26 декабря 2018 г. N 585
Изменения вступают в силу с 26 декабря 2018 г.
Постановление Правительства Республики Коми от 2 марта 2018 г. N 118
Приложение N 1 названного постановления вступает в силу с 2 марта 2018 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г. до 31 декабря 2017 г.
Приложение N 2 названного постановления вступает в силу 2 марта 2018 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.
Постановление Правительства Республики Коми от 16 января 2018 г. N 13
Изменения вступают в силу с 16 января 2018 г.
Постановление Правительства Республики Коми от 13 декабря 2017 г. N 642
Изменения вступают в силу с 13 декабря 2017 г.
Постановление Правительства Республики Коми от 9 ноября 2017 г. N 593
Изменения вступают в силу с 9 ноября 2017 г.
Постановление Правительства Республики Коми от 17 октября 2017 г. N 552
Постановление Правительства Республики Коми от 17 января 2017 г. N 7
Постановление Правительства Республики Коми от 10 октября 2016 г. N 473
Постановление Правительства Республики Коми от 15 января 2016 г. N 7
Постановление Правительства Республики Коми от 25 февраля 2015 г. N 78
Постановление Правительства Республики Коми от 12 февраля 2014 г. N 65
Постановление Правительства Республики Коми от 22 марта 2013 г. N 88
Постановление Правительства Республики Коми от 23 мая 2011 г. N 205
Постановление Правительства Республики Коми от 22 декабря 2010 г. N 460
Постановление Правительства Республики Коми от 21 мая 2010 г. N 151
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Республики Коми от 22 декабря 2009 г. N 390
Постановление Правительства Республики Коми от 26 января 2009 г. N 22
Постановление Правительства Республики Коми от 24 декабря 2007 г. N 309
Постановление Правительства Республики Коми от 27 апреля 2006 г. N 84