Приложение. Муниципальная программа "Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014-2016 гг."

Приложение

Муниципальная программа
"Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014-2016 гг."
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 г. N 2563)

С изменениями и дополнениями от:

3 июня 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 3 июня 2014 г. N 1111 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014-2016 гг."
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск"
Соисполнители Программы	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Усинск"; Финансовое управление администрации МО ГО "Усинск"; Управление правовой и кадровой работы администрации МО ГО "Усинск"; Отдел информационных технологий администрации МО ГО "Усинск"
Подпрограммы Программы	1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014-2016 гг. 2. Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом 3. "Кадры" на территории МО ГО "Усинск" 4. Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014-2016 годы 5. Электронный муниципалитет
Программно-целевые инструменты Программы	-
Цель Программы	Совершенствование системы муниципального управления на территории МО ГО "Усинск"
Задачи Программы	1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью 2. Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы городского округа 3. Создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах 4. Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" 5. Повышение качества информационного взаимодействия и результативности использования информационных технологий
Целевые показатели (индикаторы) Программы	Уровень расходов местного бюджета в расчете на 1 жителя; Количество социально значимых проектов ТОС; Доля исполненных обращений по оказанию муниципальных услуг от общего объема поступивших обращений.
Этапы и сроки реализации Программы	2014-2016 годы
Объемы финансирования Программы, в т.ч. подпрограмм	Общий объем финансирования 367696,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 121982,8 тыс. рублей, 2015 год - 124165,4 тыс. рублей, 2016 год - 121548,1 тыс. рублей.
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	Бюджет МО ГО "Усинск"	367696,3	121982,8	124165,4	121548,1
	Республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Общий объем финансирования за счет бюджета муниципального образования муниципального образования городского округа "Усинск" - 107 569,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 - 38 514,0 тыс. руб. 2015 - 35 393,5 тыс. руб. 2016 - 33 661,5 тыс. руб.
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	107 569,0	38 514,0	35393,5	33661,5
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Объемы бюджетных ассигнований основного мероприятия 2 Программы	Общий объем финансирования 1000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	1000,0	1000,0	0	0
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Общий объем финансирования 107 011,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	107011,0	37956,0	35393,5	33661,5
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	Общий объем финансирования 194390,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 61047,4 тыс. рублей, 2015 год - 67287,0 тыс. рублей, 2016 год - 66055,6 тыс. рублей.
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	Бюджет МО ГО "Усинск"	194390,0	61047,4	67287,0	66055,6
	Республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	Внебюджетные источники	0	0	0	0
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	Общий объем финансирования 31 244,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	31244,9	10335,5	10454,7	10454,7
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Общий объем финансирования 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	0	0	0	0
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5	Общий объем финансирования 6312,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования:	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	бюджет МО ГО "Усинск"	6312,6	2291,2	1909,2	2112,2
	республиканский бюджет Республики Коми	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий муниципальной программы позволит: - повысить уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления; - повысить эффективность управления структурой и составом муниципального имущества; - обеспечить долгосрочную устойчивость бюджетной системы муниципального образования городского округа "Усинск"; - создать систему кадрового обеспечения и обеспечить потребность муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах; - создать эффективную систему противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"; - повысить качество межведомственного информационного взаимодействия и уровня открытости органов власти

1. Характеристика текущего состояния системы муниципального управления

Развитие и совершенствование системы муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития на территории муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - МО ГО "Усинск"), повышения уровня и качества жизни населения.

К началу разработки Программы в МО ГО "Усинск" в сфере муниципального управления в основном сформирована нормативно-правовая база по ключевым направлениям данной сферы, действовали соответствующие долгосрочные целевые программы.

Управление муниципальным имуществом, финансы, кадровая политика является составляющей Концепции социально-экономического развития МО ГО "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МО ГО "Усинск" от 18 октября 2013 года N 398.

Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск" осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.

Проблемы:

- недостаточная полнота учета муниципального имущества, в том числе земельных участков, в соответствии с действующим законодательством;

- недостаточный контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования.

Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходную часть бюджета города, улучшит техническое состояние имущества МО ГО "Усинск", а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета МО ГО "Усинск".

Достижение стратегических целей в области экономического развития в современных условиях ограниченности ресурсов подразумевает систему управления муниципальными финансами, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджетной системы МО ГО "Усинск". В целях утверждения и актуализации бюджетной и налоговой политики, привязки ее направлений к основным задачам, определяемым в ежегодных бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, ежегодно принимается соответствующий нормативный акт муниципального образования. Так, в 2012 году утверждено постановление администрации МО ГО "Усинск" "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов".

Также в целях согласования процессов стратегического и бюджетного планирования в 2013 году администрацией начата разработка муниципальных программ, охватывающих период до 2020 года. Утверждены следующие нормативные правовые акты: Перечень муниципальных программ; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ; Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ.

В рамках реализации мер по сокращению и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ежеквартально анализируются полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, сводная информация доводится до сведения руководства администрации с предложениями по рассмотрению сложившейся ситуации на совещаниях с руководителями учреждений.

Долговая политика городского округа является неотъемлемой частью финансовой политики. Целью политики МО ГО "Усинск" в сфере муниципального долга является повышение кредитоспособности и поддержание рейтинга городского округа как надежного заемщика.

Проблемы в области кадрового обеспечения бюджетных организаций усугубляются дублированием подготовки по ряду специальностей (юристы, экономисты, бухгалтера), тогда как наиболее востребованы на рынке труда специалисты высокой квалификации в таких отраслях, как здравоохранение, образование, сельское и коммунальное хозяйство, культура, спорт.

За период действия долгосрочной муниципальной целевой программы в 2010-2013 годы закончили обучение в высших учебных заведениях 16 человек, заключивших договоры на возмещение затрат на обучение за счет средств местного бюджета, и трудоустроены в различные сферы муниципального образования, 12 работников администрации прошли повышение квалификации, оказана финансовая помощь студентам, обучающимся по очной форме обучения, выдаются целевые направления на подготовку студентов в отрасли "Медицина".

В 2012 году заключены договоры с 11 студентами по следующим направлениям: "Лечебное дело", "Фармация", "Педагогика" и др.

Кроме того, необходимо формирование банка востребованных профессий, отслеживание и оказание помощи в дальнейшем трудоустройстве специалистов. Обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей работников бюджетных учреждений МО ГО "Усинск".

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенных проблем в области обеспечения профессиональными кадрами бюджетных учреждений, создания условий для повышения профессионального роста и эффективного использования трудового потенциала работников.

Коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создает негативный имидж, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Администрация МО ГО "Усинск" активно занимается созданием информационной инфраструктуры органов муниципальной власти и управления. В здании администрации МО ГО "Усинск" создана локальная вычислительная сеть (ЛВС), представляющая собой распределенную информационную систему, объединяющую все отделы администрации МО ГО "Усинск". Доступ к сети интернет, электронной почте, сайту администрации МО ГО "Усинск" и другим информационным ресурсам предоставляется централизованно с учетом единой политики информационной безопасности.

В 2013 году в администрации началось внедрение системы автоматического делопроизводства и электронного документооборота "Дело". Дальнейшее развитие электронного документооборота заключается в его внедрении во всех отделах администрации МО ГО "Усинск", а также структурных подразделениях.

Создан и функционирует официальный сайт администрации МО ГО "Усинск", на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших событиях и проводимых в городском округе мероприятиях. В соответствии с законодательством на сайте функционирует раздел "Обращения граждан", посредством которого граждане могут высказать свое мнение относительно проблем муниципального образования или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ.

Обеспеченность работников средствами вычислительной техники в администрации МО ГО "Усинск" близка к 100%, доля устаревших моделей компьютеров составляет 50% от их общего числа.

Вместе с тем в развитии информатизации МО ГО "Усинск" существует ряд проблем, которые требуют комплексного решения:

- отсутствие полноценной и эффективной информационной системы взаимодействия органов местного самоуправления;

- имеющийся устаревший парк компьютерной техники не позволяет качественно и полноценно решать задачи по внедрению современных информационных ресурсов;

- в связи с выходом поправок к Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" возникли новые существенные требования к информационной безопасности.

2. Приоритеты и цели реализуемой на территории МО ГО "Усинск" политики в сфере муниципального управления, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития сферы муниципального управления

Концепцией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МО ГО "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398 определено, что главной целью экономического и социального развития муниципального образования городского округа "Усинск" является повышение уровня жизни населения на основе устойчивого развития экономики муниципального образования.

Целью Программы является совершенствование системы муниципального управления на территории МО ГО "Усинск".

Достижение цели Программы обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

2. Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы городского округа.

3. Создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности в МО ГО "Усинск" в квалифицированных кадрах.

4. Создание эффективной системы противодействия коррупции в МО ГО "Усинск".

5. Повышение качества информационного взаимодействия и результативности использования информационных технологий.

Реализация вышеуказанных задач позволит сформировать эффективные механизмы функционирования системы муниципального управления, ориентированные на достижение высоких результатов с наименьшими затратами, в том числе и кадровых ресурсов.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 2014-2016 годах.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Перечень основных мероприятий и мероприятий, реализуемых в рамках Программы и входящих в нее подпрограмм, приведен в приложении к Программе (таблица 2).

5. Основные меры правового регулирования в сфере муниципального управления, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

Основные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в сфере реализации Программы:

Решение Совета МО ГО "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398 "Об утверждении Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года".

Правовое регулирование в период реализации Программы будет совершенствоваться путем разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере муниципального управления, включающих внесение изменений в нормативные правовые акты.

Сведения об основных мерах правового регулирования по реализации Программы и подпрограмм представлены в приложении к Программе (таблица 3).

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.

Состав целевых индикаторов и показателей Программы, и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность муниципальной программы на весь период ее реализации.

Состав показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;

2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

3) минимизацию количества показателей (индикаторов);

4) наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

7. Перечень и краткое описание подпрограмм

В рамках Программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1) Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014-2016 гг.

Цель данной подпрограммы - повышение эффективности управления муниципальной собственностью путём оптимизации состава муниципального имущества для эффективной реализации управленческих функций органов местного самоуправления.

Задачи:

1. Увеличение доходов от использования и реализации имущества, находящегося в собственности МО ГО "Усинск".

2. Выполнение капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной казны МО ГО "Усинск".

3. Выполнение обязательств, связанных с управлением муниципальным имуществом МО ГО "Усинск".

4. Мероприятия по землеустройству и землепользованию.

5. Обеспечение выполнения подпрограммы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск".

2) Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом.

Цель данной подпрограммы - обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы городского округа.

Задачи:

1. Формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования, отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета.

2. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств.

3. Повышение эффективности управления муниципальным долгом.

4. Обеспечение на муниципальном уровне эффективности управления реализацией Подпрограммы.

3) "Кадры" на территории МО ГО "Усинск".

Цель данной подпрограммы - создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах.

Задачи:

1. Повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

2. Развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и учреждений профессионального образования в области кадрового обеспечения в сфере экономики муниципального образования городского округа "Усинск".

3. Содействие гражданам в получении профессионального образования по специальностям, востребованным в отраслях социальной сферы и экономики муниципального образования, привлечение и сохранение кадрового состава медицинского персонала, сохранение кадрового потенциала в сельских населенных пунктах на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

4. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми, в соответствии с законодательством.

4) Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014-2016 годы.

Цель данной подпрограммы - создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск".

Задачи:

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск".

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в муниципальном образовании городского округа "Усинск";

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности в муниципальном образовании городского округа "Усинск".

5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (управление муниципальным имуществом, поставка товаров для муниципальных нужд).

5) Электронный муниципалитет.

Цель данной подпрограммы - повышение качества межведомственного информационного взаимодействия за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных технологий.

Задачи:

1. Обеспечение информационной безопасности в администрации МО ГО "Усинск".

2. Развитие единого электронного документооборота администрации МО ГО "Усинск".

3. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в администрации МО ГО "Усинск".

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение Программы предоставлено в приложении к Программе (таблица 4).

9. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы.

Методика оценки эффективности муниципальной программы (подпрограммы) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы муниципального управления МО ГО "Усинск".

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

,

где - степень достижения целей (решения задач),

- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),

- количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы);

Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:

,

где - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

,

где - уровень финансирования реализации Программы, - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации государственной программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	более 1

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы (подпрограмм) являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 3 июня 2014 г. N 1111 в паспорт Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014-2016 гг." муниципальной программы "Муниципальное управление в МО ГО "Усинск" в 2014-2016 гг."
(далее - Подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 1	МБУ "Управление капитального строительства"
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1	-
Цели (цель) Подпрограммы 1	Повышение эффективности управления муниципальной собственностью путём оптимизации состава муниципального имущества для эффективной реализации управленческих функций органов местного самоуправления.
Задачи Подпрограммы 1	1. Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности; 2. Выполнение капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск"; 3. Выполнение мероприятий по землеустройству и землепользованию; 4. Выполнение обязательств, связанных с управлением муниципальным имуществом МО ГО "Усинск"
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	1. Доля объектов муниципальной собственности, имеющих технические паспорта и зарегистрированное право муниципальной собственности. 2. Доля объектов муниципальной собственности МО ГО "Усинск", имеющих технические паспорта. 3. Доля объектов муниципальной собственности (жилой фонд МО ГО "Усинск"), прошедших инвентаризацию. 4. Определение рыночной стоимости объектов МО ГО "Усинск". 5. Количество объектов муниципальной казны, по которым выполнен капитальный ремонт и реконструкция. 6. Доля объектов, по которым осуществляется оплата коммунальных услуг муниципальных нежилых пустующих помещений. 7. Доля объектов, по которым осуществляется оплата по содержанию муниципального имущества, общедомовых расходов в МЖД. 8. Оплата транспортного налога, расходы на уплату платежей, сборов, госпошлины. 9. Доля земельных участков по межеванию под многоквартирным жилым домом в сельских населенных пунктах МО ГО "Усинск". 10. Межевание земель под сельскохозяйственными угодьями в сельских населенных пунктах. 11. Доля земельных участков по межеванию, землеустройству территории МО ГО "Усинск". 12. Доля земельных участков по межеванию охранной зоны сетей тепловодоснабжения на основании материалов инвентаризации. 13. Межевание земельных участков лесного фонда и постановка на ГКУ лесов, расположенных в границах населенных пунктов.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Общий объем финансирования за счет бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" - 107569,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 38514,0 тыс. руб. 2015 год - 35393,5 тыс. руб. 2016 год - 33661,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	1. Увеличение количества муниципальных объектов недвижимости, имеющих технические паспорта и зарегистрированное право муниципальной собственности (с 844 до 1612). 2. Увеличение количества земельных участков (под объектами муниципальной собственности), сведения о которых занесены в базу государственного кадастра недвижимости (с 400 до 662). 3. Увеличение доходной части бюджета. 4. Капитальный ремонт и реконструкция объектов муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск", количество объектов до 2 объектов.

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Управление муниципальным имуществом является составляющей Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной решением Совета МО ГО "Усинск" от 18 октября 2013 года N 398.

Комитет по управлению муниципальным имуществом МО ГО "Усинск" осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.

Проблемы:

- недостаточная полнота учета муниципального имущества, в том числе земельных участков, в соответствии с действующим законодательством;

- недостаточный контроль использования по назначению и сохранности муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, а также имущества, переданного во временное владение и (или) пользование по договорам аренды, договорам безвозмездного пользования.

Решение вышеуказанных проблем в рамках Программы позволит увеличить доходную часть бюджета города, улучшит техническое состояние имущества муниципального образования городского округа "Усинск", а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета МО ГО "Усинск".

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

Основным приоритетом государственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 1 с учетом положений Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МО ГО "Усинск" от 18 октября 2013 года N 398, является эффективное управление муниципальной собственностью путём оптимизации состава муниципального имущества для эффективной реализации управленческих функций органов местного самоуправления.

В соответствии с приоритетом определена цель Подпрограммы 1 - повышение эффективности управления муниципальной собственностью путём оптимизации состава муниципального имущества для эффективной реализации управленческих функций органов местного самоуправления.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности.

2. Выполнение капитального ремонта и реконструкции объектов муниципальной казны МО ГО "Усинск".

3. Выполнение мероприятий по землеустройству и землепользованию.

4. Выполнение обязательств, связанных с управлением муниципальным имуществом МО ГО "Усинск".

Показатели (индикаторы) достижения цели и задач представлены в паспорте Подпрограммы 1 и в приложении к Программе (таблица 1).

Реализацию Подпрограммы 1 планируется осуществить в 2014-2016 годах.

К основным ожидаемым конечным результатам реализации Подпрограммы 1 относятся:

1. Увеличение количества муниципальных объектов недвижимости, имеющих технические паспорта и зарегистрированное право муниципальной собственности (с 844 до 1612).

2. Увеличение количества земельных участков (под объектами муниципальной собственности), сведения о которых занесены в базу государственного кадастра недвижимости (с 400 до 662).

3. Увеличение доходной части бюджета.

4. Капитальный ремонт и реконструкция объектов муниципальной казны муниципального образования городского округа "Усинск", количество объектов до 2 объектов.

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы 1

Перечень основных мероприятий подпрограммы, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Подпрограммы 1, представлена в приложении к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 1 осуществляется в рамках законодательства.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1 (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 1)

Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 представлено в приложении к Программе (таблица 4).

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 аналогична методике оценки эффективности Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 3 июня 2014 г. N 1111 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" муниципальной программы "Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014-2016 гг."
(далее - Подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Финансовое управление администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнитель Подпрограммы 2	Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	-
Цель Подпрограммы 2	Обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы городского округа
Задачи Подпрограммы 2	1. Формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования, отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета. 2. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств. 3. Повышение эффективности управления муниципальным долгом. 4. Обеспечение на муниципальном уровне эффективности управления реализацией Подпрограммы.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	1) удельный вес расходов бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", представленных в виде муниципальных программ; 2) отношение дефицита бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" к доходам без учета объема безвозмездных поступлений; 3) отношение объема муниципального долга к доходам бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" без учета объема безвозмездных поступлений
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	На постоянной основе в 2014-2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 в 2014-2020 годах составит 447 223,60 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 61 047,4 тыс. руб. 2015 год - 67 287,0 тыс. руб. 2016 год - 66 055,6 тыс. руб. 2017 год - 65 834,5 тыс. руб. 2018 год - 65 310,9 тыс. руб. 2019 год - 62 261,9 тыс. руб. 2020 год - 59 426,3 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	Устойчивое функционирование бюджетной системы городского округа в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию городским округом своих муниципальных функций

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск"

Основные параметры проекта решения Совета МО ГО "Усинск" о бюджете МО ГО "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период на этапе его формирования обусловлены направлениями, задачами и ограничениями, заложенными в проводимой бюджетной и налоговой политике МО ГО "Усинск". В целях утверждения и актуализации бюджетной и налоговой политики, привязки ее направлений к основным задачам, определяемым в ежегодных бюджетных посланиях Президента Российской Федерации, ежегодно принимается соответствующий нормативный акт муниципального образования. Так, в 2012 году утверждено постановление администрации МО ГО "Усинск" "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов".

Указанный документ представляет собой анализ текущей ситуации в финансовой сфере, отмечает достигнутые результаты, имеющиеся проблемы, определяет ближайшие цели и устанавливает задачи по их достижению.

Так, среди сохраняющихся на момент утверждения документа проблем отмечаются низкий уровень использования на практике новых механизмов оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг, а также инерция планирования и увеличения расходов без оценки их реальной отдачи и соответствия намеченным стратегическим целям муниципальной политики.

Бюджетная и налоговая политика МО ГО "Усинск" в 2013-2015 годах направлена на обеспечение условий для устойчивого экономического роста, повышение уровня и качества жизни граждан в городском округе.

Достижение поставленной цели бюджетной политики будет обеспечено за счет решения следующих вопросов:

1) обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджета МО ГО "Усинск";

2) внедрение с 2013 года программно-целевых принципов организации деятельности в сфере органов местного самоуправления в МО ГО "Усинск";

3) обеспечение качества и доступности муниципальных услуг;

4) развитие муниципального финансового и внутреннего контроля;

5) совершенствование инструментов управления и контроль на всех стадиях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Приоритетными направлениями бюджетной политики в 2013-2015 годах являются:

1) переход к долгосрочному финансовому прогнозированию и утверждению местного бюджета на трехлетний период;

2) формирование и утверждение муниципальных программ и переход к программно-целевому принципу формирования бюджета;

3) повышение доступности и качества муниципальных услуг, в том числе за счет формирования оптимальной сети муниципальных учреждений.

Необходимыми условиями долгосрочной устойчивости бюджетной системы являются соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям муниципальной власти и оптимальное распределение бюджетных ресурсов для финансирования этих функций. Объективная необходимость повышения эффективности использования бюджетных средств создает предпосылки для перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

С точки зрения реализации мер по повышению эффективности бюджетных расходов в городском округе существует определенный задел. В целях осуществления комплексного подхода к достижению указанной цели в 2011-2013 годах в городском округе реализуется Программа по повышению эффективности бюджетных расходов, в рамках которой органами администрации создается соответствующая правовая база, проводится реорганизация осуществляемой деятельности как органов администрации, так и муниципальных учреждений.

В городском округе на протяжении уже нескольких лет продолжается переход к использованию преимущественно программно-целевых методов бюджетного планирования, обеспечивающих прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами муниципальной политики.

Также в целях согласования процессов стратегического и бюджетного планирования в 2013 году администрацией начата разработка муниципальных программ, охватывающих период до 2020 года. Утверждены следующие нормативные правовые акты: Перечень муниципальных программ; Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ; Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ.

В ходе дальнейшего внедрения инструментов среднесрочного планирования в 2011 году впервые сформирован бюджет городского округа на очередной 2012 финансовый год и плановый период 2013-2014 годов, что обеспечивает преемственность и предсказуемость бюджетной политики, способствует повышению устойчивости бюджетной системы при различных сценариях социально-экономического развития городского округа, повышает обоснованность планирования бюджетных расходов.

В 2011 году утвержден Порядок составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета, предусмотрено прогнозирование и оценка объемов кассовых разрывов, что снижает риски временной неплатежеспособности бюджета.

В рамках реализации мер по сокращению и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ежеквартально анализируются полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, сводная информация доводится до сведения руководства администрации с предложениями по рассмотрению сложившейся ситуации на совещаниях с руководителями учреждений.

В качестве дополнительного источника средств, направляемых на обеспечение ликвидности местного бюджета, могут привлекаться неизрасходованные средства, переданные ранее в виде субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, с последующим их возвратом на счета указанных учреждений.

Долговая политика городского округа является неотъемлемой частью финансовой политики. Целью политики МО ГО "Усинск" в сфере муниципального долга является повышение кредитоспособности и поддержание рейтинга городского округа как надежного заемщика. Городской округ проводит долговую политику, направленную в первую очередь на решение задач обеспечения платежеспособности, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности местного бюджета и соответствия параметров местного бюджета ограничениям, установленным в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Несмотря на то, что в настоящее время запланированные объемы муниципального долга не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, очевидна тенденция роста как общего объема муниципального долга, так и соответственно расходов на его обслуживание.

В целях снижения рисков в процессе бюджетного планирования практикуется использование консервативного макроэкономического прогноза. Консервативный макроэкономический прогноз предусматривает прогнозирование бюджета исходя из гарантированного поступления средств из доходных источников и является приоритетным методом бюджетного планирования Российской Федерации в среднесрочной перспективе, основанным на методике формализованного прогнозирования доходов местного бюджета по основным налогам и сборам. Утверждена Методика планирования доходов местного бюджета.

В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств на данный момент осуществлены определенные мероприятия по повышению качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, по совершенствованию ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объемов бюджетных ассигнований. Утверждена Методика планирования бюджетных ассигнований местного бюджета, устанавливающая особенности разграничения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств и формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета.

Получают распространение принципы эффективного и прозрачного использования бюджетных средств, направляемых на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями. В 2010 году с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) положено начало новому этапу в развитии форм предоставления и финансового обеспечения муниципальных услуг (реструктуризация бюджетного сектора). В течение 2011 года активно осуществлялся переход со сметного финансирования бюджетных учреждений на финансовое обеспечение в форме субсидий.

Благодаря наработанному за время действия переходного периода опыту удалось обеспечить бесперебойное своевременное финансирование муниципальных учреждений при переходе от сметы к субсидии.

В 2011 году органами администрации разработаны внутриведомственные программы повышения эффективности бюджетных расходов, включающие планы их реализации в 2011-2013 годах.

Ежегодно проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета, по итогам которого формируется рейтинг. Органами администрации, с учетом отраслевой специфики начиная с отчета за 2013 год, будет осуществляться мониторинг качества финансового менеджмента в муниципальных учреждениях, по отношению к которым указанными органами осуществляются полномочия и функции учредителя.

В качестве отдельного направления в области повышения эффективности бюджетных расходов необходимо выделить финансовый контроль, осуществляемый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с планом внедрения в 2012 году проведены мероприятия по централизованному внедрению системы "АЦК-Бюджетный контроль".

Основной целью создания и развития системы "АЦК-Бюджетный контроль" является повышение эффективности, открытости при взаимодействии органов контроля в процессе осуществления контрольных мероприятий, в том числе за счет формирования единого информационного пространства (единой базы данных) и применения единых методических и технологических процессов при организации контрольных мероприятий.

Вместе с тем, несмотря на уже имеющиеся успехи в достижении поставленных целей, предстоит еще значительная работа. В среднесрочной перспективе бюджетной системе городского округа придется столкнуться с рядом вызовов, обусловленных общими макроэкономическими тенденциями, определенными факторами социального развития, и их влиянием на финансовую сферу.

Представляется, что в первую очередь давление на бюджет будет оказываться повышением уровня расходных обязательств, связанных с реализацией на муниципальном уровне решений Правительства Российской Федерации по повышению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы. С другой стороны, просматривается тенденция вложения значительных средств, в том числе с привлечением федерального, республиканского софинансирования, в модернизацию региональной инфраструктуры, тем самым увеличиваются инвестиционные расходы местного бюджета. Обусловленный указанными факторами бюджетный дефицит в сложившихся обстоятельствах будет покрываться за счет роста муниципального долга и соответственно вызовет рост расходов на его погашение и обслуживание, что ставит под угрозу достижение бюджетной системой городского округа состояния устойчивости и сбалансированности в долгосрочной перспективе.

Предотвращение указанных угроз и вместе с тем решение задач социального развития являются объективно необходимыми и отражающими наиболее актуальную проблематику в финансово-бюджетном аспекте социально-экономического развития городского округа на перспективу до 2020 года. Решение ставящихся Подпрограммой задач через реализацию системы основных мероприятий создаст необходимые условия для достижения эффективного управления финансами городского округа и стабильного функционирования бюджетной системы МО ГО "Усинск" в долгосрочной перспективе.

2. Приоритеты и цели реализуемой в городском округе муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач Подпрограммы 2. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития городского округа

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на период до 2020 года, утвержденной решением Совета МО ГО "Усинск" от 18 октября 2010 года N 398, одними из стратегических целей экономического развития городского округа являются обеспечение макроэкономической стабильности, усиление роли местного бюджета как инструмента муниципальной экономической политики, повышение эффективности управления финансово-бюджетной сферой.

Достижение указанных стратегических целей в области экономического развития в современных условиях ограниченности ресурсов подразумевает систему управления муниципальными финансами, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджетной системы муниципального образования городского округа "Усинск". Таким образом, главной целью Подпрограммы 2 является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МО ГО "Усинск".

Основой для достижения поставленной цели является решение задач подпрограммы: формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования, отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета, обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств, повышение эффективности управления муниципальным долгом, обеспечение на муниципальном уровне эффективности управления реализацией Подпрограммы 2.

Обеспечение сбалансированности бюджетной системы муниципального образования городского округа "Усинск" достигается за счет составления и исполнения бюджета с учетом принципов сбалансированности, достоверности, прозрачности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, безусловного соблюдения требований Бюджетного кодекса, проведения взвешенной долговой политики муниципального образования городского округа "Усинск".

Обеспечение достижения обозначенной цели Подпрограммы 2 и приоритетных программных задач требует решения комплекса задач, входящих в состав соответствующих основных мероприятий.

В результате реализации Подпрограммы 2 и решения вышеуказанных задач по состоянию на конец 2020 года должно быть обеспечено достижение следующих показателей:

- удельный вес расходов местного бюджета, представленных в виде муниципальных программ - не менее 95%;

- отношение дефицита местного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений - не более 10%;

- отношение объема муниципального долга к доходам местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений - не более 25%.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Мероприятия Подпрограммы 2 реализуются на постоянной ежегодной основе на протяжении всего периода действия Подпрограммы 2 до 2020 года.

4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2

Решение ставящихся Подпрограммой 2 задач осуществляется посредством реализации системы следующих основных программных мероприятий:

1) переход на использование инструментов эффективного управления муниципальными финансами;

2) организация и обеспечение бюджетного процесса в муниципальном образовании городского округа "Усинск";

3) обслуживание муниципального долга;

4) руководство и управление в сфере установленных функций органов администрации в части обеспечения деятельности аппарата Финансового управления администрации МО ГО "Усинск".

Полный перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 (с указанием исполнителей, сроков их реализации) и ожидаемых результатов изложен в приложении к Программе (таблица 2).

5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Подпрограммы 2

Правовое регулирование Подпрограммы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 83-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, Уставом муниципального образования, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Усинск" и иными нормативными правовыми актами МО ГО "Усинск".

Перечень нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации Подпрограммы 2, приведен в приложении к Подпрограмме 2.

Для обеспечения решения задач Подпрограммы 2 необходима разработка и принятие нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Усинск": формирующих основные направления бюджетной и налоговой политики МО ГО "Усинск", долгосрочную бюджетную стратегию МО ГО "Усинск", обеспечивающих формирование проекта местного бюджета в программном виде, формирование системы финансового контроля на муниципальном уровне. Кроме того, потребуется внесение изменений, определяющих общие принципы реализации мероприятий в указанных выше сферах, в Положение о бюджетном процессе в МО ГО "Усинск". Указанные меры правового регулирования должны будут осуществлены при условии своевременного внесения соответствующих изменений в федеральное бюджетное законодательство и в рамках приведения нормативно-правовых актов муниципалитета в соответствие с федеральным. В дальнейшем потребуется систематическое обновление нормативно-правовой базы и поддержание ее в актуальном состоянии. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 2 изложены в приложении к Программе (таблица 3).

6. Прогноз конечных результатов и перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 2

Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы 2 и основных мероприятий, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), представлены в приложении к Программе (таблица 1).

Состав целевых показателей и индикаторов Подпрограммы 2 определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Подпрограммы 2;

- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

- наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Состав показателей (индикаторов) Подпрограммы 2 и подпрограмм увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества.

Расчет значений индикаторов осуществляется на основании отчетных данных и данных из открытых источников (официальный сайт администрации).

Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (например, достижение максимального значения), изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Подпрограммы 2.

Реализация Подпрограммы 2 позволит добиться повышения эффективности управления муниципальными финансами с помощью применения инструментов программного бюджетирования, выражающихся в корреляции процессов бюджетного и стратегического планирования, направленности бюджетных ресурсов на достижение стратегических целей, внедрения прогрессивных механизмов эффективного финансового менеджмента, включая снижение уровня злоупотреблений в сфере размещения заказов, и на основе стабильно функционирующей бюджетной системы, характеризующейся высокой степенью устойчивости и сбалансированности.

Достижение конечной цели программы характеризуется совокупностью следующих индикаторов:

1) удельный вес расходов местного бюджета, представленных в виде муниципальных программ;

2) отношение дефицита местного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений;

3) отношение объема муниципального долга к доходам местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

Достижение задачи "Формирование бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск", отвечающей потребностям общества и задачам муниципалитета" (задача 1) характеризуется совокупностью следующих показателей:

1) утверждение главой МО ГО "Усинск" основных направлений бюджетной и налоговой политики;

2) одобрение главой МО ГО "Усинск" основных параметров долгосрочной бюджетной стратегии;

3) удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в городском округе, в количестве таких актов, необходимых для внедрения механизмов использования инструментов эффективного финансового менеджмента;

4) удельный вес главных распорядителей средств местного бюджета, охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

5) удельный вес проведенных контрольных мероприятий (ревизий и проверок целевого использования средств местного бюджета) в общем количестве запланированных мероприятий;

Достижение задачи "Обеспечение выполнения и оптимизация расходных обязательств" (задача 2) характеризуется совокупностью следующих показателей:

1) соответствие решения Совета МО о местном бюджете требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) соответствие исполнения местного бюджета бюджетному законодательству;

3) отношение объема просроченной кредиторской задолженности получателей средств местного бюджета к общему объему расходов;

4) удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов Республики Коми сроки;

5) отношение числа принимаемых решений Совета МО ГО "Усинск" о местном бюджете и об исполнении местного бюджета, прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений, для которых Положением о бюджетном процессе в МО ГО "Усинск" установлено указанное требование.

Достижение задачи "Повышение эффективности управления муниципальным долгом" (задача 3) характеризуется следующим показателем - доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах местного бюджета.

Достижение задачи "Обеспечение на муниципальном уровне эффективности управления реализацией программы" (задача 4) характеризуется следующим показателем - уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) Подпрограммы 2.

7. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 в 2014-2020 годах составит 504 318,3 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам:

2014 год - 66 047,4 тыс. рублей;

2015 год - 82 792,5 тыс. рублей;

2016 год - 78 450,4 тыс. рублей;

2017 год - 74 546,5 тыс. рублей;

2018 год - 70 850,5 тыс. рублей;

2019 год - 67 217,5 тыс. рублей;

2020 год - 64 217,5 тыс. рублей,

в том числе на реализацию основных мероприятий 1 и 2 ассигнования не предусматриваются.

Мероприятия по основным мероприятиям 1 и 2 предусматривают действия органов исполнительной власти муниципального образования городского округа "Усинск" - исполнителей Подпрограммы 2 по разработке проектов нормативных правовых актов МО ГО "Усинск", ведомственных нормативных правовых актов, методических документов, и не требуют отдельного подкрепления финансовыми ресурсами в рамках указанного основного мероприятия подпрограммы.

На реализацию основного мероприятия 3 - ассигнования в объеме 352 909 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 45 159,1 тыс. рублей;

2015 год - 61 039 тыс. рублей;

2016 год - 56 696,9 тыс. рублей;

2017 год - 52 793 тыс. рублей;

2018 год - 49 097 тыс. рублей;

2019 год - 45 660 тыс. рублей;

2020 год - 42 464 тыс. рублей.

На реализацию основного мероприятия 4 - ассигнования в объеме 151 409,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 20 888,3 тыс. рублей;

2015 год - 21 753,5 тыс. рублей;

2016 год - 21 753,5 тыс. рублей;

2017 год - 21 753,5 тыс. рублей;

2018 год - 21 753,5 тыс. рублей;

2019 год - 21 753,5 тыс. рублей;

2020 год - 21 753,5 тыс. рублей.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию Подпрограммы представлено в приложении 3 к Подпрограмме 2.

8. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2

Оценка планируемой эффективности реализации Подпрограммы 2 приведена в приложении 2 к Подпрограмме 2.

Приложение 1
к подпрограмме "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным долгом"

Перечень
нормативных правовых актов, действующих в сфере реализации подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"

1. Конституция Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Конституция Республики Коми.

4. Решение Совета МО ГО "Усинск" "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городского округа "Усинск".

5. Решение Совета МО ГО "Усинск" "О бюджете муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

6. Решение Совета МО ГО "Усинск" "Об утверждении Положения по социальным гарантиям и денежному содержанию муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Усинск".

7. Постановление администрации МО ГО "Усинск" "Об утверждении положения о предоставлении дополнительных социальных гарантий специалистам общего обеспечения деятельности администрации, территориальных органов, самостоятельных функциональных органов администрации МО ГО "Усинск".

8. Постановление администрации МО ГО "Усинск" "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

9. Постановление администрации МО ГО "Усинск" "О порядке составления проекта бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" на очередной финансовый год и плановый период".

10. Постановление администрации МО ГО "Усинск" "Об утверждении муниципальной программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования городского округа "Усинск" на период до 2015 года".

11. Постановление главы МО ГО "Усинск" "Об основных направлениях долговой политики муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014-2020 гг.".

12. Постановление администрации МО ГО "Усинск" "Об утверждении перечня муниципальных программ".

Приложение 2
к подпрограмме "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным долгом"

Оценка
планируемой эффективности реализации подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"

Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" (далее - Подпрограмма) предполагает успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов, а также основных мероприятий в установленные сроки.

Методика оценки эффективности подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" (далее - Подпрограмма) аналогична методике оценки эффективности Программы.

Планируемая эффективность реализации Подпрограммы оценивается не ниже удовлетворительного уровня эффективности.

Отличительной особенностью охватываемой Подпрограммой сферы является то, что достижение конечных целей прямо зависит от проводимой муниципальной политики в социальной сфере, других отраслях экономики, а также результатов экономической деятельности всех участников бюджетного процесса.

Бюджетная эффективность Подпрограммы будет выражаться в снижении рисков необоснованного роста бюджетных расходов, направляемых на решение задач социально-экономического развития в муниципальном образовании городского округа "Усинск", укреплении устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, поддержании расходов на погашение и обслуживание муниципального долга на приемлемом уровне, снижении рисков невыполнения расходных обязательств МО ГО "Усинск".

Экономическая эффективность Подпрограммы будет выражаться в улучшении финансово-экономических показателей МО ГО "Усинск".

В силу специфики области регулирования, ориентированной на отношения внутри системы органов власти и не имеющей прямых социальных эффектов, определить социальную эффективность непосредственно Подпрограммы и ее мероприятий не представляется возможным.

Вместе с тем, совокупность эффектов от реализации Подпрограммы и ее мероприятий напрямую обуславливает возможность местного самоуправления обеспечивать своевременное и в полном объеме исполнение расходных обязательств МО ГО "Усинск", а, следовательно, и реализовывать задачи и достигать стратегические цели, относящиеся к их сферам регулирования в рамках социально ориентированной муниципальной политики.

Приложение 3
к подпрограмме "Управление
муниципальными финансами
и муниципальным долгом"

Обоснование
планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом"

Основные параметры планируемых объемов ресурсов на реализацию подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом" на 2014 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (далее - Подпрограмма) рассчитаны в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований, предусматриваемых Финансовому управлению администрации МО ГО "Усинск" на реализацию программных мероприятий на 2014-2015 годы.

За основу для формирования предельных объемов бюджетных ассигнований приняты показатели планового периода 2014-2015 годов сводной бюджетной росписи 2013 года с изменениями по состоянию на 1 июля текущего года, скорректированные с целью исключения расходов на исполнение расходных обязательств, утративших силу в результате изменения полномочий субъектов бюджетного планирования, расходных обязательств, срок действия которых ограничен текущим финансовым годом, а также расходы, предусмотренные в текущем финансовом году в соответствии с разовыми решениями о выделении средств из местного бюджета, расходов на реализацию муниципальных программ, предусмотренных в текущем финансовом году.

Объем расходов, предусмотренных Подпрограммой на реализацию в соответствующих периодах мероприятия "Обслуживание муниципального долга", обусловлены планируемыми объемами муниципального долга.

Расходы на финансирование деятельности аппарата Финансового управления администрации муниципального образования городского округа "Усинск", предусмотренные основным мероприятием 4, сформированы на основании утвержденной структуры Финансового управления администрации МО ГО "Усинск", Положения по социальным гарантиям и денежному содержанию муниципальных служащих муниципального образования городского округа "Усинск", Положения о предоставлении дополнительных социальных гарантий специалистам общего обеспечения деятельности администрации, территориальных органов, самостоятельных функциональных органов администрации МО ГО "Усинск".

Внесение изменений в Подпрограмму является основанием для подготовки проекта о внесении изменений в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и бюджетным законодательством Республики Коми и нормативно правовыми документами МО ГО "Усинск".

Паспорт
подпрограммы "Кадры" на территории муниципального образования городского округа "Усинск" муниципальной программы "Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014-2016 гг."
(далее - Подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Управление правовой и кадровой работы администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 3	Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск", Управление финансово-экономической работы и бухгалтерского учета
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	-
Цель Подпрограммы 3	Создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах
Задачи Подпрограммы 3	1. Повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников администрации муниципального образования городского округа "Усинск". 2. Развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и учреждений профессионального образования в области кадрового обеспечения в сфере экономики муниципального образования городского округа "Усинск". 3. Содействие гражданам в получении профессионального образования по специальностям, востребованным в отраслях социальной сферы и экономики муниципального образования, привлечение и сохранение кадрового состава медицинского персонала, сохранение кадрового потенциала в сельских населенных пунктах на территории муниципального образования городского округа "Усинск". 4. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми, в соответствии с законодательством.
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	1. Доля работников администрации, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации в отчетном периоде от общей численности работников администрации (%). 2. Количество организаций, принявших участие в мероприятиях (совещаниях на муниципальном уровне) по проблемам обеспечения квалифицированными кадрами в сфере экономики муниципального образования (ед.). 3. Количество соглашений, заключенных на возмещение затрат на обучение по приоритетным направлениям развития экономики муниципального образования между администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" и студентом (ед.). 4. Оказание финансовой поддержки студентам, обучающимся по очной форме обучения в соответствии с договорами с администрацией муниципального образования городского округа "Усинск" и студентом (ед.).
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 3	Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 3 в 2014-2016 годах составит 31 244,9 тыс. рублей за счет средств местного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 10335,5 тыс. рублей; 2015 год - 10454,7 тыс. рублей; 2016 год - 10454,7 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	Формирование эффективного кадрового потенциала муниципального образования городского округа "Усинск".

1. Характеристика текущего состояния системы кадрового обеспечения и потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах

Проблемы в области кадрового обеспечения бюджетных организаций усугубляются дублированием подготовки по ряду специальностей (юристы, экономисты, бухгалтера), тогда как наиболее востребованы на рынке труда специалисты высокой квалификации в таких отраслях, как здравоохранение, образование, сельское и коммунальное хозяйство, культура, спорт, а именно:

- штат Усинской центральной районной больницы укомплектован врачами на 57%, средним медицинским персоналом на 63% (не хватает врачей педиатров, терапевтов, акушеров-гинекологов, врачей скорой помощи, медицинских сестер, акушерок);

- штат Управления образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск" укомплектован на 75% (не хватает воспитателей дошкольного образования, учителей начальных классов, учителей-предметников);

- в сфере культуры укомплектованность кадрами составляет 91% (в сельские дома культуры требуются художественные руководители, хореографы, хормейстеры, не хватает библиотекарей);

- сельское и коммунальное хозяйство укомплектовано кадрами на 60% (нехватка зоотехников, ветеринарных врачей, механиков);

- в спорте также испытывается дефицит специалистов с высшим профессиональным образованием.

За период действия муниципальной программы в 2010-2013 годы закончили обучение в высших учебных заведениях 16 человек, заключивших договоры на возмещение затрат на обучение за счет средств местного бюджета, и трудоустроены в различные сферы муниципального образования, 12 работников администрации прошли повышение квалификации, оказана финансовая помощь студентам, обучающимся по очной форме обучения, выдаются целевые направления на подготовку студентов в отрасли "Медицина".

В 2012 году заключены договоры с 11 студентами по следующим направлениям: "Лечебное дело", "Фармация", "Педагогика" и др.

Кроме того, необходимо формирование банка востребованных профессий, отслеживание и оказание помощи в дальнейшем трудоустройстве специалистов. Обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей работников бюджетных учреждений муниципального образования городского округа "Усинск".

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенных проблем в области обеспечения профессиональными кадрами бюджетных учреждений, создания условий для повышения профессионального роста и эффективного использования трудового потенциала работников.

2. Приоритеты Подпрограммы 3, описание основных целей и задач. Прогноз развития системы кадрового обеспечения и потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах. Перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы 3. Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 3, сроки и контрольные этапы реализации

Реализация Подпрограммы 3 будет способствовать совершенствованию системы кадрового обеспечения, повышению эффективности деятельности МО ГО "Усинск".

Целью и приоритетным направлением Подпрограммы 3 является создание системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности МО ГО "Усинск" в квалифицированных кадрах.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение эффективности профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников администрации МО ГО "Усинск".

2. Развитие механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и учреждений профессионального образования в области кадрового обеспечения в сфере экономики МО ГО "Усинск".

3. Содействие гражданам в получении профессионального образования по специальностям, востребованным в отраслях социальной сферы и экономики муниципального образования, привлечение и сохранение кадрового состава медицинского персонала, сохранение кадрового потенциала в сельских населенных пунктах на территории МО ГО "Усинск".

4. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО ГО "Усинск" Республики Коми, в соответствии с законодательством.

В рамках реализации Подпрограммы 3 в 2014-2016 годах ожидается привлечение более 15 специалистов по таким специальностям, как "Лечебное дело", дошкольное образование, повысят квалификацию руководители сельских администраций. Также, в рамках Подпрограммы 3 продолжится оказание поддержки студентам, обучающимся по очной форме обучения в соответствии с договорами, заключенными между администрацией и студентами.

Реализация Подпрограммы 3 позволит:

- упорядочить деятельность по подбору и расстановке кадров МО ГО "Усинск";

- прогнозировать потребности в квалифицированных и востребованных кадрах на территории МО ГО "Усинск";

- повысить престиж работы в органах местного самоуправления за счет роста профессионализма и компетентности работников администрации.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 3 и их значениях представлены в приложении к Программе (таблица 1).

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Подпрограммы 3, представлены в приложении к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 3 осуществляется в рамках действующего законодательства.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 3

Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3 представлено в приложении к Программе (таблица 4).

7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 3

Методика оценки эффективности Подпрограммы 3 аналогична методике оценки эффективности Программы.

Паспорт
подпрограммы "Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014-2016 годы" муниципальной программы "Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014-2016 гг."
(далее - Подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Управление правовой и кадровой работы администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 4	Структурные подразделения администрации муниципального образования городского округа "Усинск" и подведомственные учреждения
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	-
Цель Подпрограммы 4	Создание эффективной системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск"
Задачи Подпрограммы 4	1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск". 2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы в муниципальном образовании городского округа "Усинск". 3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. 4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности в муниципальном образовании городского округа "Усинск". 5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (управление муниципальным имуществом, поставка товаров для муниципальных нужд).
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 4	1. Доля проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%). 2. Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%). 3. Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%). 4. Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%). 5. Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%). 6. Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%). 7. Доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%). 8. Отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа "Усинск". 9. Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме в общем объеме проведенных процедур по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд (%). 10. Доля состоявшихся открытых аукционов в электронной форме от общего количества проведенных открытых аукционов в электронной форме (%). 11. Количество проведенных семинаров (мероприятий) в Администрации и подведомственных учреждениях по вопросам противодействия коррупции (ед.). 12. Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от общего числа муниципальных служащих, прошедших профессиональную подготовку и повышение квалификации (%). 13. Размещение на сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск" подпрограммы по противодействию коррупции и отчета об ее выполнении. 14. Отсутствие выявленных в ходе проверок органов социальной защиты населения фактов незаконной выдачи документов, подтверждающих статусы отдельных категорий льготополучателей.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы 4	Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	Совершенствование системы противодействия коррупции, повышение эффективности деятельности муниципального образования городского округа "Усинск".

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4 по противодействию коррупции в муниципальном образовании городского округа "Усинск", описание основных проблем борьбы с коррупцией, прогноз развития

В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 года N 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся органы местного самоуправления муниципального образования городского округа "Усинск", деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин, ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.

С целью создания системы противодействия коррупции в МО ГО "Усинск" на протяжении 2011-2012 гг. в рамках реализации программы антикоррупционных мероприятий, утвержденной постановлением администрации МО ГО "Усинск" от 31 октября 2011 года N 1592, проведены следующие мероприятия:

- определены должностные лица (структурное подразделение), ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

- разработаны административные регламенты исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг);

- создана Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержден ее состав и порядок работы;

- утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- утвержден Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений;

- утвержден Перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа "Усинск" создан специальный раздел "Противодействие коррупции";

- с прокуратурой города Усинска заключено соглашение о взаимодействии в сфере нормотворчества, ими проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов.

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления муниципального образования городского округа, создает негативный имидж городского округа, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

2. Приоритеты реализуемой на территории муниципального образования городского округа "Усинск" государственной и муниципальной политики противодействия коррупции. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 4, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 4

Реализация Подпрограммы 4 будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, повышению эффективности деятельности МО ГО "Усинск".

Цель Подпрограммы 4: создание эффективной системы противодействия коррупции в МО ГО "Усинск".

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в МО ГО "Усинск";

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, обеспечение информационной прозрачности деятельности администрации МО ГО "Усинск" и подведомственных учреждений;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски: распоряжение муниципальным имуществом, средствами местного бюджета, проведение муниципальных закупок.

Реализация мероприятий Подпрограммы 4 позволит:

- создать эффективную систему противодействия коррупции в МО ГО "Усинск";

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество нормативных правовых актов МО ГО "Усинск" за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечить ответственность муниципальных служащих МО ГО "Усинск" за совершенные ими коррупционные правонарушения;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности администрации МО ГО "Усинск" и подведомственных учреждений;

- повысить правовую культуру населения МО ГО "Усинск" и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления;

- повысить доверие граждан к муниципальным служащим и сотрудникам подведомственных учреждений.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации подпрограммы по годам.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении к Программе (таблица 1).

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Подпрограммы 4, представлены в приложении к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования

В целях совершенствования мер по противодействию коррупции, вовлечению гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, повышения правовой культуры населения создана комиссия по противодействию коррупции в МО ГО "Усинск". Постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 29 августа 2013 года N 1773 утверждены Положение о комиссии по противодействию коррупции и её состав.

В состав комиссии по противодействию коррупции вошли представители общественных организаций г. Усинска.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 4

Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы 4 не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4 представлено в приложении к Программе (таблица 4).

7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы 4

Методика оценки эффективности Подпрограммы 4 аналогична методике оценки эффективности Программы.

Паспорт
подпрограммы "Электронный муниципалитет" муниципальной программы "Муниципальное управление в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014-2016 гг."
(далее - Подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5	Отдел информационных технологий администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 5	Отдел мобилизационной и режимно-секретной работы администрации муниципального образования городского округа "Усинск"; Административно-хозяйственный отдел администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 5	-
Цель Подпрограммы 5	Повышение качества межведомственного информационного взаимодействия за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных технологий
Задачи Подпрограммы 5	1. Обеспечение информационной безопасности в администрации муниципального образования городского округа "Усинск". 2. Развитие единого электронного документооборота администрации муниципального образования городского округа "Усинск". 3. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 5	1. Доля персональных компьютеров сотрудников администрации муниципального образования городского округа "Усинск", работающих с персональными данными, обеспеченных системами защиты персональных данных. 2. Доля рабочих мест в администрации муниципального образования городского округа "Усинск", подключенных к системе электронного документооборота. 3. Доля структурных подразделений, подключенных к системе электронного документооборота. 4. Доля современной компьютерной и организационной техники к общему количеству компьютерной и организационной техники в администрации муниципального образования городского округа "Усинск".
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5	2014-2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 5	Общий объем финансирования Подпрограммы 5 6312,60 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
	По источникам финансирования	Всего:	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	Бюджет МО ГО "Усинск"	6312,60	2291,20	1909,20	2112,20
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5	Реализация мероприятий Подпрограммы 5 позволит: 1. Обеспечить информационную безопасность. 2. Улучшить взаимодействие отделов администрации муниципального образования городского округа "Усинск" и структурных подразделений посредством электронного документооборота. 3. Увеличить долю современной компьютерной и организационной техники к общему количеству компьютерной и организационной техники в администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Администрация МО ГО "Усинск" активно занимается созданием информационной инфраструктуры органов муниципальной власти и управления. В здании администрации МО ГО "Усинск" создана локальная вычислительная сеть (ЛВС), представляющая собой распределенную информационную систему, объединяющую все отделы администрации МО ГО "Усинск". Доступ к сети Интернет, электронной почте, сайту администрации МО ГО "Усинск" и другим информационным ресурсам предоставляется централизованно с учетом единой политики информационной безопасности.

В 2013  оду в администрации МО ГО "Усинск" началось внедрение системы автоматического делопроизводства и электронного документооборота "Дело". Дальнейшее развитие электронного документооборота заключается в его внедрении во всех отделах администрации МО ГО "Усинск", а также структурных подразделениях.

Создан и функционирует официальный сайт администрация МО ГО "Усинск", на котором размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, о важнейших событиях и проводимых в городском округе мероприятиях. В соответствии с законодательством на сайте функционирует раздел "Обращения граждан", посредством которого граждане могут высказать свое мнение относительно проблем муниципального образования или обратиться с вопросом и получить квалифицированный ответ.

Обеспеченность работников средствами вычислительной техники в администрации МО ГО "Усинск" близка к 100%, доля устаревших моделей компьютеров составляет 50% от их общего числа.

Вместе с тем в развитии информатизации МО ГО "Усинск" существует ряд проблем, которые требуют комплексного решения:

- отсутствие полноценной и эффективной информационной системы взаимодействия органов местного самоуправления;

- имеющийся устаревший парк компьютерной техники не позволяет качественно и полноценно решать задачи по внедрению современных информационных ресурсов;

- в связи с выходом поправок к Федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", возникли новые существенные требования к информационной безопасности.

Подпрограмма 5 ориентирована на комплексное решение указанных проблем и позволит создать качественно новые условия для развития информационной инфраструктуры МО ГО "Усинск".

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 5

Приоритетным направлением реализации Подпрограммы 5 является совершенствование системы муниципального управления на основе создания и развития информационной инфраструктуры, повышения эффективности работы органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий МО ГО "Усинск".

Основными мерами правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 5 являются:

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";

- Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07 февраля 2008 года N Пр-212;

- Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)" от 20 октября 2010 года N 1815-р;

- Государственная программа Республики Коми "Информационное общество" от 28 сентября 2012 года N 423.

Цель Подпрограммы 5 - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышение качества межведомственного информационного взаимодействия и эффективности муниципального сервиса за счет внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

1. Обеспечение информационной безопасности в администрации МО ГО "Усинск".

2. Развитие единого электронного документооборота администрации МО ГО "Усинск".

3. Развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в администрации МО ГО "Усинск".

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 5 и их значениях представлены в приложении к Программе (таблица 1).

Реализацию Подпрограммы 5 планируется осуществить в 2014-2016 годах, Подпрограмма 5 не предусматривает разбивку на этапы.

К основным ожидаемым конечным результатам реализации Подпрограммы 5 относятся:

- обеспечение информационной безопасности в администрации МО ГО "Усинск";

- улучшение взаимодействия отделов администрации МО ГО "Усинск" и структурных подразделений посредством электронного документооборота;

- увеличение доли современной компьютерной и организационной техники к общему количеству компьютерной и организационной техники в администрации МО ГО "Усинск".

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5, с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связь с показателями Подпрограммы 5 представлена в приложении к Программе (таблица 2).

4. Характеристика мер правового регулирования

Правовое регулирование в сфере реализации Подпрограммы 5 осуществляется в рамках законодательства.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 5

Предоставление муниципальных услуг (работ) в рамках реализации Подпрограммы 5 не предусмотрено.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 5

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 5 представлено в приложении к Программе (таблица 4).

7. Методика оценки эффективности Подпрограммы 5

Методика оценки эффективности подпрограммы аналогична методике оценки эффективности Программы.