Приложение. Порядок учета и мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета МО ГО "Сыктывкар"

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 15 июля 2009 г. N 7/2853 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению главы

администрации МО ГО "Сыктывкар"

от 28 апреля 2007 г. N 4/1338

Порядок
учета и мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета МО ГО "Сыктывкар"

С изменениями и дополнениями от:

15 июля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок учета и мониторинга кредиторской задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета МО ГО "Сыктывкар" (далее - бюджетные учреждения) определяет систему отчетности бюджетных учреждений о составе, объемах и характеристиках кредиторской задолженности, порядок проведения инвентаризации задолженности, признания её обоснованной, а также устанавливает схему проведения работ по урегулированию просроченной кредиторской задолженности и ответственность должностных лиц за ее возникновение.

1.2. Основными целями настоящего Порядка являются:

- недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности у бюджетных учреждений;

- создание условий для оперативной ликвидации просроченной кредиторской задолженности в случае ее возникновения;

- повышение финансовой устойчивости бюджета МО ГО "Сыктывкар" за счет снижения рисков возникновения задолженности у бюджетных учреждений;

- усиление контроля за использованием бюджетных средств;

- создание условий для оздоровления муниципальных финансов.

2. Инвентаризация кредиторской задолженности

2.1. Бюджетными учреждениями по итогам финансового года проводится инвентаризация кредиторской задолженности на 1 января года, следующего за отчетным.

2.2. По каждому поставщику, перед которым числится кредиторская задолженность, подведомственные бюджетные учреждения формируют следующий комплект документов:

- копию заключенного до 1 января года, следующего за отчетным, договора (муниципального контракта) на поставку продукции (выполнение работ, оказание услуг) между получателем бюджетных средств и кредитором, прошедшего регистрацию в Финансовом органе;

- копии товарно-транспортных накладных, согласно имеющимся договорам (муниципальным контрактам), копии актов приемки работ и услуг, подписанные сторонами договора (контракта) - при наличии просроченной кредиторской задолженности;

- копии выставленных получателю бюджетных средств счетов на оплату фактически поставленной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) - при наличии просроченной кредиторской задолженности;

- акты сверок, подтверждающие наличие кредиторской задолженности;

- реестр задолженности (приложение N 1 к настоящему Порядку) (далее - реестр) в соответствии с экономическими кодами бюджетной классификации, по которым учитываются бюджетные обязательства, в том числе просроченные, и письмо о направлении комплекта документов, в котором указываются причины возникновения кредиторской задолженности.

2.3. Подведомственные бюджетные учреждения представляют указанный комплект документов в сроки сдачи годового балансового отчета главному распорядителю бюджетных средств, который осуществляет обобщение и анализ представленной информации.

2.4. Главные распорядители (прямые получатели) бюджетных средств не позднее 10 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Финансовый орган сводную информацию по кредиторской задолженности с приложением полного комплекта документов.

3. Проверка обоснованности кредиторской задолженности

3.1. Представленный пакет документов проходит процедуру проверки обоснованности кредиторской задолженности в Финансовом органе. Срок проверки не может составлять более одного месяца.

3.2. Предметом проверки является:

- объем задолженности;

- обоснованность задолженности.

3.3. В объем задолженности должна быть включена основная задолженность по договору (муниципальному контракту), проверенная на основании документов, подтверждающих факт выполнения поставщиком условий договора (контракта) и отраженная в бухгалтерском балансе.

3.4. Штрафные санкции, начисленные в соответствии с условиями договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров (работ, услуг), оплата которых не была произведена в установленный срок, в сумму основной задолженности не включаются. Погашение суммы штрафов осуществляется только по решению суда.

3.5. В случае предоставления неполного комплекта документов или недостаточности обоснования возникновения кредиторской задолженности, комплект документов возвращается главным распорядителям (прямым получателям) бюджетных средств на доработку.

Доработка и повторное представление пакета документов должны быть произведены распорядителем бюджетных средств в течение 5 рабочих дней после возврата.

3.6. В результате проверки задолженность признается:

- обоснованной;

- необоснованной;

Данные понятия применяются только в целях определения кредиторской задолженности, принимаемой к погашению за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар".

3.7. Кредиторская задолженность считается обоснованной, если она:

1) является текущей кредиторской задолженностью;

2) возникла в результате ввода режима сокращения расходов местного бюджета, после заключения бюджетным учреждением соответствующих договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг);

3) возникла в связи с повышением стоимости коммунальных услуг, произошедшим в результате роста тарифов на энергоресурсы;

4) возникла в связи с повышением стоимости услуг связи;

5) возникла в связи с ростом цен на горюче-смазочные материалы;

6) возникла в результате несвоевременного поступления средств из других бюджетов на исполнение переданных государственных полномочий;

7) возникла в результате иных обстоятельств, по которым получателем бюджетных средств не могло быть принято управленческое решение по недопущению возникновения кредиторской задолженности.

3.8. Необоснованной кредиторской задолженностью признается:

- задолженность, по которой сроки исковой давности, определенные гражданским законодательством Российской Федерации, на момент проведения проверки истекли;

- задолженность, не подтвержденная соответствующими документами;

- задолженность, возникшая в результате несоответствия принятых расходных обязательств решению о местном бюджете на очередной финансовый год, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств.

3.9. Необоснованная задолженность не может быть принята к погашению за счет средств местного бюджета в соответствии с настоящим Порядком.

3.10. Финансовый орган по результатам проверки направляет в адрес главных распорядителей (прямых получателей) бюджетных средств заключение с обоснованием вынесенного решения.

4. План мероприятий по урегулированию просроченной кредиторской задолженности

4.1. В случае обнаружения обоснованной просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся в соответствии с подпунктами 3, 4, 5 пункта 3.7 настоящего Порядка, бюджетными учреждениями осуществляются мероприятия по оптимизации расходов в рамках средств, предусмотренных на текущий финансовый год для оперативного погашения имеющейся задолженности за счет сэкономленных в ходе исполнения сметы бюджетных средств.

4.2. В случае недостаточности бюджетных средств, предусмотренных на текущий финансовый год, для погашения обоснованной кредиторской задолженности главными распорядителями (прямыми получателями) бюджетных средств проводятся следующие мероприятия:

1) разработка и утверждение руководителем получателя бюджетных средств графика проведения мероприятий по реструктуризации;

2) проведение переговоров с основными кредиторами;

3) подписание Соглашений о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности с основными кредиторами, включающих в себя графики погашения задолженности (далее - Соглашения, приложение N 2 к настоящему Порядку).

4.3. Заверенная копия Соглашения представляется в Финансовый орган для регистрации и учета при организации финансирования заявок.

4.4. Главные распорядители (прямые получатели) бюджетных средств обеспечивают ежемесячный учет состояния просроченной кредиторской задолженности в соответствии с заключенными графиками погашения просроченной кредиторской задолженности (приложение к Соглашению) и своевременное предоставление заявок на финансирование в Финансовый орган.

4.5. Финансовый орган обеспечивает:

1) оперативное погашение обоснованной просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений на основании Соглашений и графиков погашений в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на текущий финансовый год в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка;

2) при необходимости своевременную подготовку проекта решения Совета МО ГО "Сыктывкар" о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год.

5. Учет обоснованной кредиторской задолженности

5.1. Финансовым органом по результатам инвентаризации кредиторской задолженности и проверки ее обоснованности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, составляется Сводный реестр обоснованной кредиторской задолженности (далее - Сводный реестр) согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.

5.2. При формировании Сводного реестра Финансовый орган учитывает обязательства по заключенным Соглашениям в соответствии с графиками погашения реструктурированной задолженности.

5.3. Финансирование кредиторской задолженности осуществляется только в отношении обязательств, внесенных в Сводный реестр.

5.4. Просроченная кредиторская задолженность принимается к финансированию после рассмотрения предложений главных распорядителей (прямых получателей) бюджетных средств по погашению просроченной задолженности путем оформления Соглашений о реструктуризации, включающих в себя графики погашения задолженности.

6. Мониторинг кредиторской задолженности

6.1. В целях обеспечения текущего контроля за состоянием показателей кредиторской задолженности и недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Финансовый орган осуществляет оперативный мониторинг задолженности.

6.2. Оперативный мониторинг задолженности осуществляется Финансовым органом на основании данных по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным на предмет:

1) выявления отклонений кредиторской задолженности на текущую отчетную дату от обоснованной кредиторской задолженности на начало года;

2) проведения анализа причин возникновения и (или) увеличения кредиторской задолженности;

3) своевременного принятия мер, направленных на недопущение увеличения кредиторской задолженности.

6.3. Главные распорядители (прямые получатели) бюджетных средств ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовят и представляют в Финансовый орган реестры кредиторской задолженности (приложение N 1 к настоящему Порядку), содержащие объемы задолженности на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом.

В случае необходимости Финансовый орган запрашивает дополнительные пояснения у главных распорядителей (прямых получателей) бюджетных средств.

6.4. Результаты мониторинга задолженности отражаются в Сводном реестре задолженности, заполняемом по форме, аналогичной Приложению N 3 к настоящему Порядку.

6.5. В случае выявления необоснованного роста кредиторской задолженности, а также возникновения просроченной кредиторской задолженности Финансовый орган направляет главным распорядителям (прямым получателям) бюджетных средств уведомление о необходимости устранения выявленных фактов.

6.6. При повторном выявлении необоснованного роста кредиторской задолженности и просроченной кредиторской задолженности Финансовый орган проводит проверку учреждения, по которому выявлен рост показателей задолженности.

6.7. Результаты мониторинга кредиторской задолженности подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет.