Приложение. Целевая республиканская программа "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 марта 2010 г. N 53 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Целевая республиканская программа
"Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 11 ноября 2009 г. N 329)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2010 г.

Паспорт
целевой республиканской программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)"

Наименование Программы	целевая республиканская программа "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2010 год)" (далее - Программа)
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости - заказчика Программы	Управление Республики Коми по занятости населения
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Срок реализации Программы	2010 год
Цель Программы	снижение напряженности на рынке труда Республики Коми
Задачи Программы	повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения; стимулирование сохранения и создания рабочих мест; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; содействие трудоустройству инвалидов
Основные мероприятия Программы	опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников); организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; содействие трудоустройству инвалидов; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы в 2010 году - 100137,1 тыс. рублей, в том числе: субсидия из федерального бюджета - 95130 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Коми - 5007,1 тыс. рублей
Целевые показатели Программы	количество человек, трудоустроенных в рамках общественных работ и временного трудоустройства; количество выпускников образовательных учреждений, прошедших стажировку в целях приобретения ими опыта работы; количество человек, прошедших опережающее профессиональное обучение в целях трудоустройства на вакантные рабочие места, имеющиеся на предприятиях республики; количество оснащенных специальным оборудованием рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды; количество безработных граждан, получивших субсидию на организацию самозанятости; количество созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан безработными гражданами, открывшими собственное дело; уровень регистрируемой безработицы
Показатели результативности Программы	организация опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, не менее 700 человек; создание временных рабочих мест в рамках общественных работ и временного трудоустройства для 2560 работников; организация стажировки в целях приобретения опыта работы 200 выпускников образовательных учреждений; содействие не менее 275 безработным гражданам в организации самозанятости; создание не менее 300 рабочих мест безработными гражданами, получившими субсидию на организацию самозанятости; оснащение специальным оборудованием 10 рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Социально-экономическое положение Республики Коми в январе - сентябре 2009 года определялось снижением объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, работ и услуг строительного характера, перевозок грузов, строительства жилья, оборота розничной торговли, платных услуг, налоговых поступлений, повышением доли нерентабельно работающих предприятий и организаций. Продолжилось уменьшение реальных размеров денежных доходов населения, сохранился достаточно высокий уровень официально зарегистрированной безработицы. Индекс промышленного производства в январе - сентябре 2009 года относительно соответствующего периода предыдущего года составил 96,7% (в январе 2008 года - 104,8%). Большинство видов деятельности имели отрицательную динамику, кроме таких, как "Добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях", "Добыча металлических руд", "Производство нефтепродуктов", "Производство машин и оборудования" и "Прочие производства". Существенное влияние на сложившуюся динамику оказало сокращение угледобычи, выпуска продукции обработки древесины, целлюлозно-бумажного производства.

В текущем году существенно ухудшилась ситуация на рынке труда. В крупных и средних организациях в сентябре выбытие персонала превышало прием на работу. Более чем в два раза выбытие персонала превышало прием в таких видах деятельности, как добыча каменного угля, розничная торговля, деятельность железнодорожного транспорта. Отпуска без сохранения заработной платы по своему заявлению были вынуждены использовать работники, занятые в производстве готовых металлических изделий (удельный вес таких работников в списочной численности составил 10%), в железнодорожном транспорте (8%), производстве, передаче и распределении пара и горячей воды (5%). Наибольший удельный вес работников, занятых неполное рабочее время по инициативе администрации, в сентябре 2009 года был отмечен в деятельности водного транспорта (16%), вспомогательной и дополнительной транспортной деятельности (5%), в строительстве (2,4%).

На конец сентября 2009 года численность официально зарегистрированных безработных составила 14,8 тыс. человек и возросла на 65% по сравнению с аналогичной датой предыдущего года. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных к экономически активному населению) составил 2,7% (соответствующий период 2008 года - 1,6%). Заявленная в органы службы занятости потребность организаций в работниках к концу сентября 2009 года была ниже на 43%, чем в сентябре 2008 года.

За период с 2005 по 2008 год служба занятости оказала содействие в трудоустройстве 203 тыс. гражданам, ищущим работу, за 9 месяцев 2009 года - 61,97 тыс. человек, уровень трудоустройства в 2008 году составил 63,6%, за 9 месяцев 2009 года - 48,4%.

В течение 2005-2008 годов было признано безработными 160,2 тыс. человек, среднегодовая численность зарегистрированных безработных соответствовала в 2005 году 15,9 тыс. человек, в 2006 - 13,5 тыс. человек, в 2007 - 11,8 тыс. человек, в 2008 - 11,1 тыс. человек, за 9 месяцев 2009 года - 14,8 тыс. человек.

Демографическая ситуация в течение последнего ряда лет характеризуется сокращением численности населения в результате его миграционной убыли и превышения смертности над рождаемостью. По оценке Росстата, численность постоянного населения республики на 1 сентября 2009 года составила 953,7 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 4,9 тыс. человек, или на 0,5% (за аналогичный период 2008 года - на 0,7%).

По данным Роструда, в 2009 году численность экономически активного населения Республики Коми в возрасте 15-72 лет составляла 570 тыс. человек, или 59,8% населения республики. В их числе 498,7 тыс. человек (87,5%) были заняты в экономике и 60,5 тыс. человек (10,6%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной организации труда классифицировались как безработные. Уровень общей безработицы в республике составил 10,8% (в среднем по России - 7,7%).

В январе - августе 2009 года среднесписочная численность занятых в организациях всех форм собственности (без индивидуального предпринимательства) составила 387,5 тыс. человек, или 82% от общей численности занятых в экономике. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года среднесписочная численность работников сократилась на 1%.

В рамках реализации инвестиционных проектов предполагается создать 250 рабочих мест согласно приложению 2 к Программе.

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию на начало 2009 года по республике составила 3 человека (в городах - 2,1 человека, сельской местности - 8,9 человека). Вместе с тем в республике начиная с мая 2009 года наметились положительные тенденции, способствующие снижению напряженности на рынке труда. С мая по сентябрь отмечается снижение численности зарегистрированных безработных (на 2,5 тыс. человек) и увеличение спроса на рабочую силу (на 1,7 тыс. человек). Напряженность на рынке труда республики сократилась за этот период с 4,2 до 2,7 незанятых граждан на одну вакансию. В то же время в сравнении с соответствующим периодом 2008 года потребность организаций в работниках на конец сентября 2009 года стала ниже (на 43%), увеличилось число зарегистрированных безработных (на 65%) и уровень зарегистрированной безработицы (на 1,1 процентного пункта).

В связи с продолжительными остановками производства, организационно-штатными изменениями при проведении мероприятий по оздоровлению финансового положения организаций и по другим причинам "скрытая" безработица (режим неполного рабочего времени, простоя, предоставление отпусков без сохранения заработной платы) в 2010 году может составить 15,0-16,2 тыс. человек, что составит 2,7-2,9% от численности занятых экономической деятельностью в Республике Коми. Угроза перерастания "скрытой" безработицы в открытую в течение 2010 года возрастет. В целом суммарное высвобождение работников из организаций в республике может составить 12-14 тыс. человек. Уменьшение численности работающих ожидается практически во всех отраслях материального производства, а также в сфере обслуживания. Наиболее существенные изменения произойдут в отраслях промышленности, строительства, транспорта.

Министерством экономического развития Республики Коми исходя из показателей предыдущих лет на 2009 и последующие годы прогнозировался рост валового регионального продукта и индекса промышленного производства, но влияние последствий глубокого структурного экономического кризиса отрицательно сказалось на экономической ситуации, вследствие чего кризисные явления затронули рынок труда Республики Коми.

Основными факторами сдерживания экономического развития республики в 2010 году станут: снижение роста производства и сбыта промышленной продукции, сокращение инвестиций в основной капитал, сокращение прибыльности в основных отраслях экономики.

Больше всего это отразится на строительной индустрии - по причине отсутствия заказов и кредитных ресурсов, угольной и лесной промышленности и деревообработке - из-за отсутствия рынка сбыта, на железнодорожном транспорте - по причине снижения объемов грузовых и пассажирских перевозок.

Эти факторы продолжат негативное влияние на развитие социальной сферы, обеспечение роста жизненного уровня населения Республики Коми и занятость населения.

По данным еженедельного мониторинга, проводимого Управлением Республики Коми по занятости населения, за период с 1 октября 2008 года по 26 октября 2009 года 120 организаций, суммарная среднесписочная численность работников которых составляет 47478 человек, проинформировали органы службы занятости населения об увольнении 10279 работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников.

Снижение объемов производства, оказания услуг, приостановка деятельности организаций привели к увеличению масштабов неполной занятости работников в организациях. На 26 октября 2009 года суммарная численность работников, находящихся в простое по вине администрации, составила 163 человека; работающих неполное рабочее время в крупных и средних организациях республики - 2696 человек. В отпусках по инициативе администрации находятся 374 работника.

В связи с развитием негативных тенденций, связанных с высвобождением работников, на открытом рынке труда отмечается рост предложения рабочей силы, что влечет за собой рост безработицы. При ограничении приема на работу (сокращении свободных рабочих мест) снижаются возможности трудоустройства безработных граждан, выпускников всех видов учебных заведений, вступающих на рынок труда впервые.

С октября 2008 года по октябрь 2009 года количество вакансий в органах службы занятости сократилось на 4,8 тыс. единиц, или на 43,1%, так как многие работодатели прекратили прием на работу или отозвали заявленные ранее в службу занятости вакансии.

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) на 1 октября 2009 года составил 2,6%. С октября 2008 года по октябрь 2009 года данный показатель увеличился на 0,9 процентных пункта.

Коэффициент напряженности (численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, на одну вакансию) с 1 октября 2008 года по 1 октября 2009 года возрос почти в 3 раза (с 0,8) и составил 2,3.

Увеличилась дифференциация городов и районов республики по уровню безработицы. Максимальное значение уровня безработицы превышает минимальное в 10 раз и находится в пределах от 1,0% (г. Ухта) до 9,7% (Троицко-Печорский район).

В этих условиях службой занятости населения республики предпринимаются дополнительные меры по стабилизации ситуации на рынке труда:

организовано проведение предувольнительных консультаций для высвобождаемых работников, а также работников, находящихся под риском увольнения;

созданы группы "оперативного реагирования", в которые входят специалисты службы занятости и Государственной инспекции труда в Республике Коми для выезда на предприятия и в организации;

для повышения уровня информированности получателей государственных услуг организованы и проводятся "горячие линии" для населения на базе Управления Республики Коми по занятости населения и Государственной инспекции труда в Республике Коми, а также во всех центрах занятости населения, издаются информационные буклеты и брошюры.

Приказом Управления Республики Коми по занятости населения от 3 декабря 2008 г. N 111-П утверждена ведомственная целевая программа "Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009-2011 годы", мероприятия которой способствуют обеспечению занятости населения.

Вместе с тем анализ ситуации, сложившейся к концу 2008 года, показал, что стабилизировать ситуацию на рынке труда мерами, предусмотренными ведомственной целевой программой "Программа содействия занятости населения Республики Коми на 2009-2011 годы", не удастся. Постановлением Правительства Республики Коми от 14 января 2009 г. N 7 утверждена и реализуется целевая республиканская программа "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2009 год)".

Реализация мероприятий целевой республиканской программы "Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми (2009 год)" за январь - октябрь 2009 года позволила достичь определенных результатов по снижению напряженности на рынке труда республики.

В рамках организации общественных и временных работ заключено 214 договоров с предприятиями республики на создание 4400 рабочих мест на общую сумму 53822,31 тыс. рублей.

Заключено 239 договоров по организации стажировки в целях приобретения опыта работы на 639 рабочих мест на общую сумму 7585,99 тыс. рублей.

Для организации самозанятости граждан проводится отбор кандидатур среди безработных граждан. Разработан стандартный комплект документации (структура бизнес-плана, заявление, договор на самозанятость и т.д.). Заключено 244 договора на сумму 14590,98 тыс. рублей с безработными гражданами, прошедшими процедуру отбора.

В части организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения, заключены 102 договора с предприятиями об организации опережающего обучения работников. Центры занятости населения оперативно проводят запросы котировочных цен, определяют исполнителей услуг и заключают с ними контракты (договоры). В настоящее время заключены контракты на обучение 1378 человек на общую сумму 8973,63 тыс. рублей, из них 750 человек на 31 октября 2009 года закончили обучение.

В условиях продолжающегося экономического кризиса снижение социальной напряженности на рынке труда республики по-прежнему остается актуальной задачей. В этой связи необходимо продолжить работу в данном направлении в рамках новой целевой республиканской программы.

К основным мероприятиям Программы в 2010 году относятся опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников); организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; содействие трудоустройству инвалидов; содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

На 2010 год с учетом оценки выполнения Программы в 2009 году планируется опережающее обучение 700 человек на сумму 17637,8 тыс. рублей, в том числе 30 человек под инновационные сферы деятельности на сумму 541,6 тыс. рублей.

В 2010 году будет продолжена работа по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу. Планируется трудоустроить на общественные и временные работы 2560 человек с объемом финансирования 54470,7 тыс. рублей. Планируется организовать стажировку для 200 выпускников общеобразовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы. Для реализации данного направления предусмотрено финансирование в объеме 10000,4 тыс. рублей.

С целью решения проблем интеграции инвалидов в общество, повышения их социального статуса и социальной защищенности в мероприятиях Программы на 2010 год предусмотрено оснащение 10 специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с объемом финансирования 300,0 тыс. рублей.

Предусмотрены мероприятия по замещению иностранной рабочей силы региональными трудовыми ресурсами. На 32 процента против 2009 года снижена квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Республике Коми в 2010 году.

В республике четыре моноструктурных образования, которые находятся в непростых экономических условиях. Профилем двух из них - городов Воркуты и Инты - является добыча каменного угля. В текущем году отмечено падение спроса и сложности со сбытом угля. Два других градообразующих предприятия - ООО "Завод ДВП" и ЗАО "Жешартский фанерный комбинат" также испытывают трудности со сбытом производимой продукции. В структуре приложений 3, 5, 6, 7 к Программе предусмотрены мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников); организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; стажировке выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в моноструктурных образованиях республики.

Прогнозный баланс рабочих мест по Республике Коми на 2010 год приведен в приложении 1 к Программе.

Основные параметры баланса трудовых ресурсов приведены в таблице.

Таблица

	Оптимистический прогноз		Пессимистический прогноз		Базовый сценарий		Целевой сценарий
	тыс.чел.	%	тыс.чел.	%	тыс.чел.	%	тыс.чел.	%
Население	953,7	100	950,0	100	953,7	100	953,7	100
Население трудоспособного возраста (15-72 года)	686,7	72	646,0	68,0	686,7	72	686,7	72
Экономически активное население	570	59,8	550	57,9	570	59,8	570	59,8
Занятые в экономике	500	52,4	487	51,3	500	52,4	500	52,4
Безработные (по методологии МОТ)	61,6	10,8	66	12	61,6	10,8	61,6	10,8
Зарегистрированные безработные (на конец года)	17	3	18,5	3,4	17	3	17	3

Ожидается, что численность зарегистрированных в службе занятости безработных в среднегодовом исчислении составит 17,0 тыс. человек.

Сокращение числа вакансий, заявляемых работодателями в учреждения службы занятости населения, приведет к увеличению средней продолжительности периода безработицы, а также увеличению численности граждан, являющихся безработными свыше 8 месяцев.

Для стабилизации ситуации и дальнейшего решения проблем на рынке труда, возникших в результате негативных последствий мирового финансового кризиса, будет обеспечено взаимодействие и согласованность действий заинтересованных сторон: органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзов.

Инструментом взаимодействия заинтересованных сторон, привлечения и консолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, направленных на улучшение ситуации на рынке труда, является данная Программа.

II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Республики Коми.

Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решить следующие задачи:

1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения;

2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

3) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

4) содействие трудоустройству инвалидов.

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2010 год.

В этот период реализуются:

опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (приложения 3, 4 к Программе);

содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (приложение 5 к Программе);

организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу (приложение 6 к Программе);

стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (приложение 7 к Программе);

содействие трудоустройству инвалидов в организациях Республики Коми (приложение 8 к Программе);

проведение мониторинга реализации Программы с целью корректировки программных мероприятий, обусловленной изменением социально-экономической ситуации в регионе.

В ходе реализации Программы проводится анализ эффективности мероприятий, расходования средств, определяются промежуточные результаты ее выполнения.

IV. Система мероприятий Программы

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
I. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения
1.	Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников), в том числе по государственному заданию через Министерство образования Республики Коми и под инновационные сферы деятельности: ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" (Проект "СТЭП"):	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
1)	консультирование работодателей по вопросам организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
2)	информирование работников, находящихся под угрозой увольнения, о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях (специальностях), консультирование об условиях и возможностях прохождения опережающего профессионального обучения, трудоустройства после его завершения	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
3)	формирование перечня организаций, в которых будет организовано для работников опережающее профессиональное обучение	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
4)	формирование перечня профессий (специальностей) для организации опережающего профессионального обучения работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
5)	формирование республиканского банка образовательных учреждений профессионального образования, подразделений предприятий, на базе которых предполагается организация опережающего профессионального обучения	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
6)	разработка порядка работы центров занятости населения по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
7)	корректировка численности работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, объемов затрат на эти цели в соответствии с изменениями потребностей работодателей	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
8)	формирование перечня организаций, в которых будут трудоустроены высвобождаемые работники после окончания опережающего профессионального обучения, в том числе для кадрового обеспечения инвестиционных проектов	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
9)	организация профессионального обучения граждан для последующей работы в сфере предпринимательской деятельности	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
II. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест
2.	Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу:	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения Министерство образования Республики Коми
1)	принятие органами местного самоуправления постановлений об организации общественных работ	I квартал 2010 года	органы местного самоуправления (по согласованию)
2)	разработка рекомендаций для центров занятости населения по взаимодействию с работодателями по вопросам организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, и стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	I квартал 2010 года	Управление Республики Коми по занятости населения
3)	оценка численности выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда в 2010 году	I квартал 2010 года	Министерство образования Республики Коми
4)	формирование перечня организаций и заключение договоров о сотрудничестве между центрами занятости населения и работодателями по организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
5)	возмещение (финансирование) организациям части затрат на создание и сохранение рабочих мест для общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, и стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
III. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
3.	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан:	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
1)	предоставление консультационных услуг безработным гражданам по вопросам малого предпринимательства и самозанятости	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
2)	отбор кандидатур среди безработных граждан, желающих открыть собственное дело	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
3)	предоставление субсидии на организацию самозанятости безработным гражданам (при предъявлении свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридических лиц; при предъявлении свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей; при предъявлении удостоверения адвоката - для адвокатов; копии трудового договора с безработным гражданином, трудоустроенным на дополнительно созданное рабочее место - в случае создания дополнительных рабочих мест)	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
IV. Содействие трудоустройству инвалидов
4.	Содействие трудоустройству инвалидов	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
1)	формирование перечня организаций предприятий для заключения договоров о сотрудничестве между центрами занятости населения и работодателями по содействию трудоустройству инвалидов (оснащению специальным оборудованием рабочих мест для трудоустройства инвалидов)	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
2)	возмещение работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
V. Общепрограммные мероприятия
5.	Ведение еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
6.	Анализ данных мониторинга, подготовка прогнозных расчетов по дальнейшей реализации Программы	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
7.	Организация "круглых столов", проведение совещаний с руководителями организаций, планирующих высвобождение работников, о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения
8.	Размещение информации, направленной на снижение напряженности на рынке труда, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-портале Республики Коми	2010 год	Управление Республики Коми по занятости населения

V. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализацию Программы осуществляет Управление Республики Коми по занятости населения непосредственно и через государственные учреждения Республики Коми государственной службы занятости населения (далее - центры занятости населения), расположенные во всех муниципальных образованиях городских округов и муниципальных образованиях муниципальных районов в Республике Коми, Министерство образования Республики Коми и государственные образовательные учреждения Республики Коми начального профессионального и среднего профессионального образования, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляет Министерство образования Республики Коми. В реализации Программы участвуют в установленном порядке органы исполнительной власти Республики Коми, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, иные заинтересованные структуры.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета Республики Коми. Главным распорядителем и получателем бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы являются Управление Республики Коми по занятости населения, Министерство образования Республики Коми, получателями бюджетных средств - государственные образовательные учреждения Республики Коми начального профессионального и среднего профессионального образования, организационно-методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью которых осуществляет Министерство образования Республики Коми, центры занятости населения.

Правила предоставления и расходования средств на финансирование Программы устанавливаются Правительством Республики Коми.

Управление Республики Коми по занятости населения как уполномоченный орган исполнительной власти Республики Коми, ответственный за реализацию мероприятий Программы, осуществляет:

текущий контроль и управление реализацией Программы;

реализацию мероприятий Программы с финансированием из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми;

мониторинг хода реализации Программы и подготовку информации и отчетов о ее выполнении в установленном порядке;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением предусмотренных ею мероприятий.

Управление Республики Коми по занятости населения ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

VI. Финансирование мероприятий Программы

Реализацию мероприятий Программы предполагается обеспечивать на условиях софинансирования из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми.

На реализацию Программы потребуется 100137,1 тыс. рублей (приложение 9 к Программе), в том числе:

субсидии федерального бюджета - 95130 тыс. рублей (95% от общего объема финансирования);

средства республиканского бюджета Республики Коми - 5007,1 тыс. рублей (5% от общего объема финансирования).

Расчет объема финансовых средств, необходимых для организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников); организации общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу; стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; содействия трудоустройству инвалидов; содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, произведен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

VII. Оценка эффективности реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под угрозой увольнения, ищущих работу и безработных граждан за счет: трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

после прохождения опережающего профессионального обучения - не менее 700 человек;

на 2560 временных рабочих местах в рамках организации общественных работ и временного трудоустройства - не менее 2560 человек;

в результате прохождения стажировки выпускниками образовательных учреждений - не менее 200 человек;

на оснащенных специальным оборудованием для инвалидов рабочих местах - 10 человек;

на рабочих местах, созданных безработными гражданами, получившими субсидию на организацию самозанятости, - не менее 300 человек.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках Программы позволит сдержать рост безработицы в Республике Коми. Численность безработных граждан к концу 2010 года не превысит 17,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы составит 3% от численности экономически активного населения.

Создание и сохранение рабочих мест позволит в дальнейшем организациям обеспечивать производственную деятельность без привлечения дополнительных трудовых ресурсов из-за пределов Республики Коми, в том числе иностранных работников.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	2009 год (оценка)	2010 год (прогноз)
1	2	3	4	5
1.	Количество человек, трудоустроенных в рамках общественных работ и временного трудоустройства	человек	3800	2560
2.	Количество человек, трудоустроенных в рамках стажировки в целях приобретения опыта выпускниками образовательных учреждений	человек	400	200
3.	Количество человек, прошедших опережающее профессиональное обучение в целях трудоустройства на вакантные рабочие места, имеющиеся на предприятиях республики	человек	1000	700
4.	Количество оснащенных специальным оборудованием рабочих мест, на которые трудоустроены инвалиды	единиц	-	10
5.	Количество безработных граждан, получивших субсидию на организацию самозанятости	человек	300	275
6.	Количество созданных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, получивших субсидию на организацию самозанятости	единиц	300	300
7.	Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению	процент	3,0	3,0