Приложение. Муниципальная целевая программа "Жилище" муниципального района "Княжлогостский" на 2008-2012 годы

Приложение

к решению Совета

муниципального района "Княжпогостский"

от 24 марта 2008 г. N 94

Паспорт
муниципальной целевой программы "Жилище" муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2012 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Жилище" на 2008-2012 годы (далее - Программа)
Основание разработки программы	Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", Градостроительный кодекс РФ, Устав муниципального района "Княжпогостский"
Заказчик программы	Администрация муниципального района "Княжпогостский"
Разработчик программы	Администрация муниципального района "Княжпогостский"
Исполнитель программы	Администрация муниципального района "Княжпогостский", администрации поселений муниципального района
Цель программы	- увеличение объема ввода жилья, - повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий - обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем
Задачи программы	- обеспечение новых земельных участков инженерной инфраструктурой для увеличения объемов жилищного строительства, - обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, - реализация инвестиционных проектов на строительство и реконструкцию объектов жилья и коммунальной инфраструктуры - изменение инженерных подходов к социальному обустройству поселений, предусматривающее в приоритетном порядке обеспечение ресурсов и энергосбережения, соблюдение ограничений по нагрузке на окружающую среду, повышение надежности и безопасности объектов, развитие экономичных систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий
Сроки реализации программы	2008-2012 годы
Источники финансирования	Федеральный бюджет РФ; Республиканский бюджет РК; бюджет муниципального района "Княжпогостский"; бюджеты поселений района; долевое участие в строительстве; средства частных инвесторов и кредиторов и ипотечного кредитования
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и оценка эффективности	Реализация программы должна обеспечить увеличение объемов жилищного строительства и развития первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство
Контроль за реализацией программы	Администрация муниципального района "Княжпогостский"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Из-за отсутствия финансирования длительное время находятся в стадии незавершенного строительства объекты жилья, инженерной инфраструктуры, не производилась своевременная реконструкция действующих объектов жилья и коммунального хозяйства.

На начало текущего года в жилье нуждаются 1073 семьи. По району общая площадь ветхого аварийного жилищного фонда составляет 166,8 тысяч квадратных метров (бывший жилфонд Учреждения М-222) или 32,0% от общей площади муниципального жилищного фонда. Жилищное строительство на территории муниципального района осуществляется малыми объемами и в основном ведомственными предприятиями. В то же время муниципальные учреждения нуждаются в специалистах социально-значимых профессий, привлечь которых не предоставляется возможным из-за отсутствия жилья. Из-за сверхнормативного износа сетей и коммуникаций возникают перебои в обеспечении населения коммунальными услугами.

Недостаточно развитая сеть водопроводов влияет на обеспечение качественной водой части населения как в крупных населенных пунктах (г.Емва, с.Серегово, п.Ракпас и др.), так и в более мелких. Значительная часть населенных пунктов пользуется водой из шахтных колодцев, подверженных загрязнению. Резкое снижение строительства водозаборов, ремонта существующих, прекращение технического обслуживания специализированными организациями приводит к снижению уровня эксплуатации и эффективности работы сооружений. Слабо развитая сеть канализационных очистных сооружений в населенных пунктах и предприятиях служит источником загрязнения окружающей среды, а через нее и подземных вод.

В кварталах индивидуальной жилищной застройки отсутствуют противопожарные водоемы, недостаточно развита улично-дорожная сеть.

Сложившаяся ситуация тормозит формирование социально-экономических условий для устойчивого развития муниципального района, городских и сельских поселений.

Для преодоления сложившихся проблем необходимо комплексное решение посредством разработки и реализации муниципальной программы "Жилище" на 2008-2012 годы.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы являются рост объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.

Задачи Программы:

- обеспечение новых земельных участков инженерной инфраструктурой для увеличения объемов жилищного строительства;

- обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- реализация инвестиционных проектов на строительство и реконструкцию объектов жилья и коммунальной инфраструктуры;

- изменение инженерных подходов к социальному обустройству поселений, предусматривающее в приоритетном порядке обеспечение ресурсов и энергосбережения, соблюдение ограничений по нагрузке на окружающую среду, повышение надежности и безопасности объектов, развитие экономичных систем инженерного оборудования жилых и общественных зданий.

Основные пути решения программных задач:

- формирование правового и методологического обеспечения социального развития поселений муниципального образования;

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Реализация программы требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального и республиканского бюджетов.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2008-2012 годы.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться:

- за счет средств федерального бюджета;

- за счет средств республиканского бюджета;

- за счет средств бюджета муниципального района "Княжпогостский" и бюджетов поселений района в пределах средств, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год;

- за счет средств населения;

- за счет средств ипотечного кредитования.

V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий, включает в себя следующее:

1. Завершение строительства жилого дома на 100 квартир, а также реконструкция здания поликлиники под жилой дом в г.Емва позволит увеличить площадь муниципального жилищного фонда на 13197,0 кв.м, что позволит сократить потребность в жилье для населения муниципального образования, обеспечить работников бюджетной сферы и малоимущих граждан жильем# снизить долю ветхого жилья в муниципальном жилищном фонде и повысить уровень обеспеченности населения благоустроенным жильем.

Доля индивидуального строительства по району - 49,4%. Доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда по району - 32%. Доля домов с печным отоплением в общем количестве домов по району составляет 59%, доля квартир с печным отоплением в общей площади квартир - 20%.

(на 01.01.2006)

	Степень износа
		0%-30%	31%-65%	Свыше 65%
Всего домов, шт.	1361	154	246	961
Общая площадь квартир, тыс.кв.м	457,6	223,0	86,3	148,3
Доля в общем количестве домов	100%	11%	18%	71%
Доля в общей площади квартир	100%	49%	19%	32%

2. Завершение строительства Центрального пункта горячего водоснабжения в г.Емва позволит обеспечивать население города постоянно горячим водоснабжением. Данный объект является социально-значимым для г.Емва. Позволит поддерживать нормативную температуру горячей воды в системе круглогодично, что обеспечит стабильное предоставление качества услуги и недопущение снижения стоимости услуги из-за несоответствующего качества.

	Наличие гвс или проточных водонагревателей
	Всего	в том числе
		с гвс	с газ. колонками	нет гвс и газ.кол.
Всего домов, шт.	1361	47	60	1254
Общая площадь квартир, тыс.кв.м	457,6	129,7	77,7	250,2
Доля в общем кол-ве домов	100%	3%	4%	92%
Доля в общей площади квартир	100%	28%	17%	55%

3. Реконструкция канализационных очистных сооружений в м.Ачим г.Емва обеспечит улучшение экологической ситуации при сбросе воды в р.Вымь. В настоящее время в м.Ачим г.Емва расположены около 90 жилых домов и объектов социально-культурной сферы, из них только 6 зданий имеют центральную канализацию (при этом очистка сточных вод не производится). Для реализации данного проекта за счет средств администрации МО "Княжпогостский район" в 2004 году была разработана проектно-сметная документация на данный объект. Строительство канализационных очистных сооружений в м.Ачим г.Емва позволит улучшить экологическую обстановку в районе и даст экономический эффект около 1,5 млн. рублей в год.

4. Газификация населенных пунктов повысит уровень благоустроенности жил. фонда.

5. Строительство и реконструкция улично-дорожной сети.

VI. Оценка результатов реализации Программы и оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности

Реализация Программы предусматривает создание условий, способствующих решению жилищной проблемы населения, повышение уровня обустройства населенных пунктов района.

Бюджетная эффективность будет выражена в снижении бюджетных затрат на содержание неэффективных объектов коммунальной инфраструктуры, при увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за счет роста объемов жилищного строительства. Экономическая эффективность Программы будет выражаться:

- в активизации привлечения бюджетных и внебюджетных средств всех уровней в жилищную сферу,

- в стимулировании развития, увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.

Социальная эффективность Программы будет выражаться:

- в улучшении жилищных условий населения,

- в обеспечении комфортных и безопасных условий проживания для населения,

- в повышении надежности функционирования инженерных сооружений,

- в стабилизации социально-экономической обстановки в районе.

VII. Система контроля за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального района "Княжпогостский".

Перечень
программных мероприятий по реализации муниципальной программы "Жилище" муниципального района "Княжпогостский" на 2008-2012 годы

NN п/п		Наименование объекта	Год начала строительства				Наличие ПСД		Сметная стоимость в текущих ценах 2008 г., млн.руб.		Остаток сметной стоимости на 01.01.00, млн.руб.		Источник финансирования, млн.руб.						Срок ввода при наличии финансирования			Краткая характеристика и состояние объекта, процент готовности		Обоснование
													ФБ		РБ			МБП
1		2	3				4		5		6		7		8			9	10			11		12
1. Жилищное строительство
1.		100-кв. жилой дом по ул.Октябрьская г.Емва, 5 этажный, кирпичный, площадь общая 5878 м2	1992				Имеется, требуется корректировка		120,8		96,0		-		86,4			9,6	2012			Выполнен фундамент, кладка 1 этажа, 5%		Позволит предоставлять жилые помещения по договорам социального найма, в т.ч. малообеспеченным слоям населения района. В настоящее время в очереди нуждающихся семей на получение жилья стоит 1073 семей. Уровень обеспеченности жильем на 1 жителя района составляет 22,1 кв.м на человека. Доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда - 32,0%
2.		Реконструкция здания поликлиники под жилой дом в г.Емва в 5 этажей, кирпичный. Площадь общая 7319 м2	1991				Имеется, требуется корректировка		80,5		71,6		-		64,4			7,2	2012			Выполнена кирпичная кладка, 30%		Позволит обеспечить работников бюджетных отраслей и малообеспеченных граждан муниципальным жильем; повысит уровень обеспеченности жильем; снизит долю ветхого и аварийного жилья
		Итого:									167,6		-		150,8			16,8
II. Коммунальное строительство
1.		Завершение строительства центрального пункта горячего водоснабжения в г.Емва	1998		имеется, требуется корректировка			73,6		36,88			-			35,0		1,88		2012		необходимо выполнить работы: - по закупке, монтажу оборудования; - по подводу сетей горячего водоснабжения к пункту, 55%			Для стабильного обеспечения населения г.Емва горячей водой.
2.		Строительство канализационных очистных сооружений в м.Ачим г.Емва	2008		ПСД имеется			51,6		51,0			-			48,4		2,6		2009		на настоящий момент очистные разрушены			Канализационные очистные сооружения на 50 м3/сутки предполагается разместить в м.Ачим г.Емва в районе бывших канализационных очистных сооружений. В настоящее время в м.Ачим г.Емва расположено около 90 жилых домов и объектов социально-культурной сферы, из них только 6 зданий имеют центральную канализацию (при этом очистка сточных вод не производится), стоки от остальных объектов поступают в выгребные ямы, а далее выкачиваются и вывозятся с помощью спец. автотранспорта. В целях улучшения условий проживания населения м.Ачим, улучшения экологической обстановки в районе и экономии средств предполагается водоотведение от всех объектов м.Ачим г.Емва присоединить к проектируемым очистным сооружениям. Строительство канализационных очистных сооружений в м.Ачим г.Емва позволит улучшить экологическую обстановку в районе и даст экономический эффект около 1,5 млн.руб. в год.
3.		Устройство полигона для бытовых отходов г.Емва	2010		нет			37,2		37,2			-			35,3		1,9		2011		на настоящий момент размеры сущ. полигона не удовл. всех потребностей предприятий и населения г.Емва, подготовлены документы для проектирования			В целях соблюдения требований охраны окружающей среды в районе.
4.		Реконструкция водоводов в г.Емва	2008		нет			24,6		24,6			-			23,4		1,2		2009		Существующий водовод находится в ветхом состоянии			Для стабильного обеспечения населения водой
5.		Реконструкция существующего канализационного коллектора в г.Емва	2009-2012		нет			245,5		245,5			73,7			159,5		12,3		2012		Износ существующего канализационного коллектора 87%			Реконструкция канализационного коллектора позволит подключить дополнительные объекты жилья и соцкульбыта.
		Итого по коммунальному строительству								395,18			73,7			301,6		19,88
III. Газификация населенных пунктов
1.		Строительство газопровода низкого давления в п.Синдор		2010		нет		1,7		1,7		-			-			1,7			2010		В настоящее время газоснабжение от баллонов			Газификация негазифицированного жилого фонда (бывшего Учреждения АН-243 и в м.Симва)
2.		Строительство магистральных газопроводов высокого и низкого давления:																					Сущ.жил. фонд нас. пунктов в наст. время использует баллон. газ			Позволит снизить социальную напряженность, улучшить жилищные условия
		- м.Лесокомбинат		2008		есть		65,96		59,29		-			48,29			11,0			2009					-"-
		- с.Серегово		2008		есть		54,06		40,81		-			39,41			1,4			2009					-"-
		- п.Тракт		2008		разраб.		129,6		129,6		-			124,5			5,1			2010					-"-
		- п.Чиньяворык		2009		разраб.		23,3		23,3		-			21,7			1,6			2009					-"-
		- п.Ракпас		2009		нет		5,4		5,4		-			5,0			0,4			2009					-"-
		- п.Ропча		2009		нет		23,3		23,3		-			21,7			1,6			2009					-"-
		- п.Ляли		2009		нет		7,8		7,8		-			7,25			0,55			2009					-"-
		- п.Иоссер		2009		нет		23,3		23,3		-			21,7			1,6			2009					-"-
		Итого:								314,5		-			289,55			24,95
IV. Строительство усадебной застройки
1.	м.Ачим г.Емва
-	Строительство подъездных дорог с дренажем, 5 км			2005-2011		нет		7,5		7,4				-			7,0	0,4			2011		Выполнено электроснабжение, построена центральная подъездная дорога, подведен газопровод высокого давления, 1,2 км низкого давл.				Позволит увеличить ввод индивидуального жилья
-	Строительство пожводоемов 5 шт.			2009-2012		-		1,8		1,8				-			1,62	0,18			2012
2.	м.Совхоз г.Емва
-	Строительство подъездных дорог, 3,5 км			2011		-		5,2		5,2				-			4,68	0,52			2011		Выполнено электроснабжение				Позволит увеличить ввод благоустроенного индивидуального жилья
-	Строительство канализационного коллектора, 2 км			2011		-		3,7		3,7				-			3,33	0,37			2011
-	Строительство водопровода, 2 км			2011		-		3,7		3,7				-			3,33	0,37			2011
-	Строительство газопровода низкого давления, 1,5 км			2010		-		4,9		4,9				-			-	4,9			2011
	Итого по усадебным застройкам:									26,7				-			19,96	6,74

Ввод жилья по реализации муниципальной программы "Жилище" на 2008-2012 годы

	2008- 2012	в т.ч. по годам
		2008	2009	2010	2011	2012
Ввод жилья, кв.м всего:	19697	1000	1000	1500	8819	7378
1. За счет средств бюджета РК на условиях софинансирования	13197	-	-	-	7319	5878
2. За счет средств федерального бюджета	-	-	-	-	-	-
3. За счет средств предприятий	-	-	-	-	-	-
4. За счет собственных средств индивидуальных застройщиков	6500	1000	1000	1500	1500	1500

Объемы финансирования в 2008-2012 годы муниципальной целевой программы "Жилище" по Княжпогостскому району по годам

(млн.руб.)

Источники и направления финансирования	2008-2012 годы - всего	В том числе
		2008	2009	2010	2011	2012
Средства федерального бюджета	73,7	-	18,425	18,425	18,425	18,425
Средства республиканского бюджета РК	761,91	45,46	247,99	169,61	148,17	150,68
Средства местного бюджета	68,37	10,9	15,77	11,92	16,38	13,4
Средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-	-
Итого	903,98	56,36	282,185	199,955	182,975	182,505

Объемы финансирования в 2008-2012 годы муниципальной целевой программы "Жилище" по Княжпогостскому району по объектам

(млн.руб.)

N	Наименование объекта	2008			2009			2010			2011			2012
		ФБ	РБ	МБП	ФБ	РБ	МБП	ФБ	РБ	МБП	ФБ	РБ	МБП	ФБ	РБ	МБП
1. Жилищное строительство
1	100кв. жилой дом по ул.Октябрьская г.Емва	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	43,2	4,8	-	43,2	4,8
2	Реконструкция здания поликлиники под жилой дом в г.Емва	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	32,2	3,6	-	32,2	3,6
	Итого											75,4	8,4		75,4	8,4
II. Коммунальное строительство
1	Завершение строительства ЦПГВ в г.Емва	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	35,0	1,88
2	Строительство КОС в м.Ачим г.Емва	-	2,0	0,2	-	46,4	2,4	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3	Устройство полигона для бытовых отходов г.Емва	-	-	-	-	-	-	-	17,65	0,95	-	17,65	0,95	-	-	-
4	Реконструкция водоводов г.Емва	-	2,5	0,3	-	20,9	0,9	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5	Реконструкция существующего канализационного коллектора в г.Емва	-	-	-	18,425	39,875	3,075	18,425	39,875	3,075	18,425	39,875	3,075	18,425	39,875	3,075
	Итого		4,5	0,5	18,425	107,175	6,375	18,425	57,525	4,025	18,425	57,525	4,025	18,425	74,875	4,955
III. Газификация населенных пунктов
1	Строительство газопровода низкого давления в п.Синдор	-	-	-	-	-	-	-	-	1,7	-	-	-	-	-	-
2	Строительство магистральных газопроводов высокого и низкого давления: - м.Лесокомбинат	-	20,598	9,0	-	27,692	2,0	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	- с.Серегово	-	20,362	1,4	-	19,048	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	- п.Тракт	-	-	-	-	16,32	1,6	-	108,18	3,5	-	-	-	-	-	-
	- п.Чиньяворык	-	-	-	-	21,7	1,6	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	- п.Ракпас	-	-	-	-	5,0	0,4	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	- п.Ропча	-	-	-	-	21,7	1,6	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	- п.Ляли	-	-	-	-	7,25	0,55	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	- п.Иоссер	-	-	-	-	21,7	1,6	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	-	40,96	10,4	-	140,41	9,35	-	108,18	5,2	-	-	-	-	-	-
IV. Строительство усадебной застройки
1	м.Ачим г.Емва
-	Строительство подъездных дорог с дренажем, 5 км	-	-	-	-	-	-	-	3,5	0,2	-	3,5	0,2	-	-	-
-	Строительство пожводоемов 5 шт.	-	-	-	-	0,405	0,045	-	0,405	0,045	-	0,405	0,045	-	0,405	0,045
2	м.Совхоз г.Емва
-	Строительство подъездных дорог, 3,5 км	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	4,68	0,52	-	-	-
-	Строительство канализационного коллектора, 2 км	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3,33	0,37	-	-	-
-	Строительство водопровода, 2 км	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	3,33	0,37	-	-	-
-	Строительство газопровода низкого давления, 1,5 км	-	-	-	-	-	-	-	-	2,45	-	-	2,45	-	-	-
	Итого	-	-	-	-	0,405	0,045	-	3,905	2,695	-	15,945	3,955	-	0,405	0,045
	Всего по главам	-	45,46	10,9	18,425	247,99	15,77	18,425	169,61	11,92	18,425	148,17	16,38	18,425	150,68	13,4