Приложение. Целевая муниципальная программа "Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий населения, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 27 февраля 2010 г. N 210 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 16 апреля, 26 октября, 2, 23 декабря 2010 г.

Паспорт
целевой муниципальной программы "Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий населения, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 16 декабря 2009 г. N 1889)

Наименование программы	Целевая муниципальная программа "Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы"
Основание для разработки программы	Статья 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ": Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Муниципальный заказчик - координатор программы	Администрация МО ГО "Усинск"
Разработчик программы	Отдел организации здравоохранения и социальной защиты администрации МО ГО "Усинск"
Цели и задачи программы	- дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск", нуждающихся в помощи, содействии, в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования, как за счет средств местного бюджета, так и путем координации деятельности предприятий, организаций, учреждений, действующих на территории городского округа "Усинск"; - формирование системы комплексного решения проблем отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск"; - смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; - повышение эффективности социальной помощи нуждающимся семьям (гражданам) на основе принципа адресности; - обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан и семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем; - осуществление мероприятий по повышению престижа семьи в обществе, обеспечению социальной адаптации подрастающего поколения; по поддержке семей, в том числе многодетных, воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей; - осуществление мероприятий, направленных на профилактику социально значимых заболеваний, в т.ч. туберкулеза
Срок программы	Срок реализации программы 2010-2012 годы
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета администрации муниципального образования городского округа "Усинск" составляет - 21301,3 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2010 год - 6312,62 тыс.руб. 2011 год - 7070,13 тыс.руб. 2012 год - 7918,55 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты программы	Реализация программы станет последовательным этапом в развитии системы поддержки отдельных категорий населения, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск", и позволит достичь следующих результатов: - адресность оказания социальной помощи отдельным категориям граждан; - эффективность социальной защиты отдельных категорий граждан; - расширение объема и повышение качества социальной поддержки, внедрение новых мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Введение

Целевая муниципальная программа "Дополнительная социальная поддержка отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы" (далее - программа) разработана в целях социальной защиты отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск".

Мероприятия программы направлены на создание системы мер по улучшению условий жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в помощи, содействии, в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством отдельным категориям граждан (пенсионеры, инвалиды, ветераны Великой Отечественной войны, вдовы инвалидов и участников ВОВ) оказываются меры социальной поддержки за счет средств федерального и регионального бюджетов: ежемесячные денежные выплаты, оплата ЖКУ. Вместе с тем этих мер недостаточно для нормального проживания.

В рамках программы дополнительные меры социальной поддержки будут оказываться наиболее уязвимым слоям населения, в том числе:

- инвалидам,

- пенсионерам,

- ветеранам ВОВ, их вдовам, а также другим отдельным категориям населения.

Согласно действующему законодательству, органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" по состоянию на 1.11.2009 г. проживает:

Инвалидов - 1653 человека;

Пенсионеров - более 12 тысяч человек.

Ветеранов ВОВ, вдов ветеранов ВОВ - 240 человек;

Малоимущих - 477 семей;

Многодетных семей - 238, в т.ч. воспитывающих 5 и более детей - 9 семей.

Инвалидность является одним из показателей здоровья населения. Ее уровень и структура зависят от заболеваемости, демографической ситуации, социально-экономических условий жизни людей, объема и качества медицинского обслуживания, наличия или отсутствия системы реабилитации инвалидов и ряда других факторов. На территории городского округа "Усинск" есть определенные позитивные изменения по решению проблем как инвалидов, так и людей старшего поколения:

- оказывает реабилитационные услуги инвалидам медико-реабилитационный центр для инвалидов "Берегиня";

- функционирует ГУ РК "Дом-интернат малой вместимости для одиноких и граждан пожилого возраста";

- ряд административных и торговых зданий оборудованы пандусами для въезда маломобильных групп населения.

Вместе с тем значительная часть инвалидов не имеет достаточных средств для нормального проживания, лечения, реабилитации.

Наряду с этой проблемой, имеется не менее важная - старение населения. По прогнозам ООН, к 2025 году, при общей численности народонаселения 8,5 млрд., шестидесятилетний рубеж перешагнут 1,2 млрд. человек. В долгосрочной перспективе процесс старения населения усилится. Старение населения происходит одновременно с процессом общего снижения уровня жизни. Для большинства пожилых людей выход на пенсию - это значительное снижение доходов, т.к. разница между средним размером пенсии и величиной прожиточного минимума невелика.

Ветераны Великой Отечественной войны, вдовы инвалидов и участников войны - особая категория населения, требующая внимания и поддержки.

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" с 2005 года существуют меры социальной поддержки данной категории населения: сохранен бесплатный проезд на общественном автотранспорте ветеранам ВОВ, вдовам инвалидов и участников ВОВ; предоставляется 50%-ая скидка на 2 поездки в месяц на речном общественном транспорте инвалидам и участникам ВОВ, их вдовам. Один раз в два года оказывается услуга льготного зубопротезирования на сумму до 7000 рублей инвалидам, участникам ВОВ, их вдовам, гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", бывшим несовершеннолетним узникам. Один раз в год оплачивается проезд к месту отдыха и обратно (36 ветеранов войны и труда выезжают по путевкам, представленным ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", исключение составил 2009 год). 150 ветеранов ВОВ закреплены за шефами - предприятиями и организациями - с целью оказания социальной поддержки. В преддверии празднования Дня Победы совместно со специалистами органа социальной защиты населения ежегодно проводятся рейды с целью выявления нуждаемости ветеранов, по итогам которых проводится работа, направленная на удовлетворение нужд ветеранов ВОВ, вдов участников и инвалидов ВОВ. Опыт работы с пожилыми людьми показывает, что произошедшие изменения в законодательстве, а именно: "монетизация льгот", в ходе которой были заменены почти все натуральные льготы на денежные выплаты, старшим поколением и инвалидами понимаются не в полном объеме, кроме того они отказываются понимать, что сумма ежемесячной денежной выплаты, выплачиваемая им через орган Пенсионного фонда, не является надбавкой к пенсии, а фактически они должны на эту сумму обеспечить себе наличие ранее установленных льгот. Значительный разрыв между размером пенсии и стоимостью товаров и услуг первой необходимости требует сохранения ранее введенных дополнительных мер социальной поддержки.

Несмотря на высокий уровень доходов населения, проживающего на территории городского округа "Усинск", число семей, имеющих статус малоимущих, достаточно велико (477). Кроме того, часть семей по объективным причинам не могут получить статус малоимущего: доходы незначительно превышают порог, установленный для получения статуса малоимущего. Предстоит принять конкретные действия по решению серьезных социальных проблем, главными из которых являются: высокий уровень бедности и значительная дифференциация денежных доходов населения.

С целью повышения престижа семьи в обществе и оказания поддержки семьям, обеспечивающим социальную адаптацию подрастающего поколения, необходимо принять обязательства по оказанию дополнительных мер социальной поддержки семьям, в т.ч. многодетным, по оплате ЖКУ. За счет средств республиканского бюджета компенсируются расходы в размере 30% семьям, воспитывающим пять и более несовершеннолетних детей. Учитывая, что на территории городского округа "Усинск" оплата ЖКУ достаточно высока, необходимо сохранить дополнительные меры по компенсации расходов по ЖКУ за счет средств местного бюджета. Данная мера социальной поддержки предоставляется на уровне городского округа с 1998 года.

С 2005 года предоставляется право льготируемого проезда в общественном автотранспорте для всех льготных категорий граждан и пенсионеров, проживающих на территории городского округа "Усинск".

В соответствии с законодательством, за счет средств республиканского бюджета с 2010 года будет предоставляться бесплатный проезд к месту лечения больным туберкулезом, без учета наличия статуса малоимущего. При этом законодательством РК не предусмотрена оплата проезда лицам, сопровождающим детей, больных туберкулезом, и инвалидов 1 группы, больных туберкулезом, а также больным туберкулезом, направленным на лечение в санатории, не включенные в утвержденный перечень противотуберкулезных санаториев.

II. Цели и задачи

Основными целями программы являются:

- дополнительная социальная поддержка отдельных категорий населения, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск", нуждающихся в помощи, содействии, в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования;

- формирование системы комплексного решения проблем отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования городского округа "Усинск", на основе принципа адресности;

- смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества;

В соответствии с целями программы предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан и семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем;

- осуществление мероприятий по повышению престижа семьи в обществе; по поддержке семей, в том числе многодетных, воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей;

- осуществление мероприятий, направленных на профилактику и лечение социально-значимых заболеваний, в т.ч. туберкулеза;

- взаимодействие с предприятиями и организациями по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

III. Срок реализации программы

Программа рассчитана на 2010-2012 годы.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы в 2010-2012 годах за счет средств местного бюджета по смете администрации муниципального образования городского округа "Усинск" составит - 21301,3 тыс.руб., в т.ч. по годам: 2010 год - 6312,62 тыс.руб., 2011 год - 7070,13 тыс.руб., 2012 год - 7918,55 тыс.руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 3 марта 2011 г. N 281 в раздел V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с даты опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Перечень программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Всего	Объем финансирования, тыс.руб.			Исполнители
			2010 год	2011 год	2012 год
1	Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории МО ГО "Усинск", в т.ч.	12940,12	5145,12	3677	4118,0
1.1	- льготное зубопротезирование	843,6	250	280	313,6	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения (ОЗиСЗН)
1.2	- льготный проезд в городском и пригородном общественном транспорте, в т.ч.: - проезд на автомобильном транспорте; - проезд на речном транспорте	12096,52	4895,12	3397	3804,4	ОЗиСЗН; ГУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Усинска" (ЦСЗН) (по согласованию)
2	Повышение престижа семьи в обществе и оказание поддержки семьям, обеспечивающим социальную адаптацию подрастающего поколения	609,08	180,5	202,16	226,42
2.1	Дополнительные меры социальной поддержки семей, воспитывающих пять и более несовершеннолетних детей, в т.ч.	271,68	80,5	90,16	101,02
2.1.1	по оплате коммунальных услуг (холодное водоснабжение, стоки, тепловая энергия, электроэнергия, газ)	270,0	80,0	89,6	100,4	ОЗиСЗН; ЦСЗН (по согласованию)
2.1.2	- по проезду родителей в общественном автотранспорте	1,68	0,5	0,56	0,62	ОЗиСЗН; ЦСЗН (по согласованию)
2.2	Поощрение лучших семей в связи с празднованием Международного дня семьи	168,7	50	56	62,7	ЦСЗН (по согласованию); ОЗиСЗН; МУ "Управление культуры, спорта и по делам молодежи" (УКСМ)
2.3	Оказание поддержки в связи с празднованием Дня матери и Дня защиты прав ребенка: - лучшим матерям - детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	168,7	50	56	62,7	ЦСЗН (по согласованию); ОЗиСЗН
3	Оказание адресной социальной помощи социально незащищенным семьям (гражданам), лицам без определенного места жительства, проживающим на территории МО ГО "Усинск"	690,5	180,0	240,8	269,7
3.1	Предоставление нуждающимся семьям, одиноко проживающим гражданам социальной помощи в натуральной форме, в т.ч.	447,4	115	156,8	175,6
3.1.1	- продуктовые наборы	269,9	80	89,6	100,3	ОЗиСЗН; ЦСЗН (по согласованию)
3.1.2	- лекарственные средства, средства санитарии и гигиены	177,5	35	67,2	75,3	ОЗиСЗН; ЦСЗН (по согласованию)
3.2	Оказание адресной социальной помощи лицам БОМЖ	52,5	5,0	22,4	25,1	ОЗиСЗН; ЦСЗН (по согласованию)
3.3	Оказание социальной помощи больным туберкулезом, получающим лечение в противотуберкулезном кабинете (талоны на продукты)	143,1	60	39,2	43,9	ОЗиСЗН; МУ "Усинская центральная районная больница" (МУ УЦРБ)
3.4	Оплата проезда больным туберкулезом, сопровождающим больных туберкулезом детей и инвалидов 1 группы, не имеющих права на оплату расходов в органе соцзащиты к месту лечения и обратно	47,5	0	22,4	25,1	МУ "УЦРБ"
3.5.	Социальная поддержка осужденных	166,23	0	77,6	88,63	ОЗ и СЗН
4	Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов войны, труда, боевых действий и мероприятия по празднованию Дня Победы в ВОВ	8307,3	2701,0	2644,37	2961,93
4.1	Осуществление адресных мероприятий по улучшению материально-бытовых условий жизни ветеранов ВОВ, ВТ	0	0	0	0	Администрация МО ГО "Усинск"
4.2	Проведение праздников к знаменательным и памятным датам, в т.ч.: - День памяти и скорби - Международный день пожилых людей - Международный день инвалидов - Рождественские встречи	1550,8	347,0	567,8	636	ОЗиСЗН; ЦСЗН (по согласованию); ГУ РК "ЦСОН" (по согласованию); УКСМ; МУ "Управление образования" (МУ УО)
4.3	Празднование Дня Победы в ВОВ, в т.ч. - реконструкция и изготовление памятников в местах захоронений ветеранов ВОВ, их вдов, ветеранов боевых действий; - мероприятия по празднованию Дня Победы в Великой Отечественной (праздничный обед 9 мая, возложение венков, цветов)	2187,1	1000	560	627,1	ОЗиСЗН; Совет ветеранов; ЦСЗН (по согласованию); ОВД по г. Усинску (по согласованию); МУ УО; УКСМ
4.4.	Оплата проезда с питанием в дороге к месту санаторно-курортного лечения и обратно ветеранам ВОВ и ветеранам труда (36 человек)	230	230	0	0	ОЗ и СЗН
4.5.	Оказание поддержки общественным организациям (совет ветеранов, общество инвалидов, ОО "Союз ветеранов Афганистана, Чечни и локальных войн в г. Усинске"	4173,17	1124,0	1438,97	1610,2	ОЗ и СЗП
4.5.1	Совет ветеранов	3263,47	967,0	1083,17	1213,3	Совет ветеранов
4.5.2	Общество инвалидов	529,7	157,0	175,8	196,9	Общество инвалидов
4.5.3.	ОО "Союз ветеранов Афганистана, Чечни и локальных войн в г. Усинске"	380	0	180	200	СвАЧ и ЛB
4.6	Шефская помощь ветеранам ВОВ, вдовам инвалидов и участников ВОВ			0	0	ОЗиСЗН
5	Подписка на газету "Усинская новь" для сельских пенсионеров, не имеющих материальной возможности на подписку за счет собственных средств	313,9	93	104,2	116,7	ОЗиСЗН; территориальные органы администрации
6	Расходы, связанные с оказанием платных услуг инвалидам	472,4	45,0	201,6	225,8	ОЗиСЗН; ЦСЗН (по согласованию)
	Итого:	23333,3	8344,62	7070,13	7918,55

VI. Ожидаемые результаты от реализации программы

Реализация программы обеспечит дополнительную социальную поддержку отдельным категориям населения, проживающим на территории муниципального образования городского округа "Усинск", и снижение социальной напряженности в обществе.

VII. Организация управления и контроль за реализацией программы

Взаимодействие между исполнителями программы осуществляет координатор - отдел организации здравоохранения и социальной защиты администрации муниципального образования городского округа "Усинск", который ежегодно, а также по отдельным запросам готовит и представляет в Финансовый орган справочно-аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий программы и эффективности использования финансовых средств.