Приложение N 1. Положение о Службе Республики Коми по тарифам

Приложение N 1

Положение
о Службе Республики Коми по тарифам
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 23 апреля 2012 г. N 148)

С изменениями и дополнениями от:

7 августа 2012 г.

I. Общие положения

1. Служба Республики Коми по тарифам (далее - Служба) является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в области установления цен (тарифов), а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Республики Коми в области регулируемых государством цен (тарифов) и в сферах естественных монополий и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми по координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

2. В своей деятельности Служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, правовыми актами Главы Республики Коми и правовыми актами Правительства Республики Коми, а также настоящим Положением.

3. Служба осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Коми, государственными органами Республики Коми, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

4. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

5. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Коми и со своим наименованием на коми и русском языках, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Служба осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении отдельных государственных учреждений Республики Коми (далее - государственные учреждения), определенных Правительством Республики Коми.

7. Место нахождения Службы: г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 73.

II. Основные задачи

8. Основными задачами деятельности Службы являются:

а) установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов);

б) соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающих организаций и потребителей тепловой энергии (мощности);

в) достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

г) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;

д) создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения, систем коммунальной инфраструктуры и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности).

III. Государственные функции

9. Для реализации задач, указанных в разделе II настоящего Положения, Служба исполняет следующие функции:

1) региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых органами исполнительной власти Республики Коми цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

2) региональный государственный контроль (надзор) за применением регулируемых Службой цен (тарифов) на электрическую энергию и за деятельностью гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

3) региональный государственный контроль (надзор) за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6) контроль за реализацией инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;

7) контроль за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

8) контроль в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;

9) региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов и надбавок в коммунальном комплексе;

10) региональный государственный контроль за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти Республики Коми, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Службой;

11) контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;

12) контроль в области регулируемых цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

13) контроль в области регулируемых цен (тарифов) на перевозки грузов, пассажиров и багажа речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

14) контроль в области регулируемых цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

15) контроль в области регулируемых цен (тарифов) на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 7 августа 2012 г. N 333 подпункт 16 пункта 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

16) контроль в области регулируемых цен (тарифов) на услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и услуги по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке;

17) контроль в области регулируемых цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

18) контроль в области регулируемых ставок за осуществлением технической инвентаризации жилищного фонда;

ГАРАНТ:

См. приказ Службы Республики Коми по тарифам от 20 июня 2011 г. N 36/2 "Об утверждении предельных максимальных ставок на проведение работ по технической инвентаризации жилищного фонда на территории Республики Коми Федеральным государственным унитарным предприятием "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"

19) контроль за соблюдением установленных Правительством Республики Коми предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, а также предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра транспортного средства, за выдачу дубликата талона технического осмотра транспортного средства и (или) диагностической карты;

20) контроль в области регулируемых тарифов на социальные услуги, оказываемые гражданам государственными учреждениями социального обслуживания Республики Коми;

ГАРАНТ:

Об утверждении Методических рекомендаций по формированию тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению учреждениями социального обслуживания Республики Коми, см. приказ Службы Республики Коми по тарифам от 28 января 2010 г. N 6/2

21) государственный контроль деятельности субъектов естественных монополий в части применения установленных цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на услуги субъектов естественных монополий в следующих сферах:

а) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

б) услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

в) услуги по передаче электрической энергии;

г) услуги по передаче тепловой энергии;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 7 августа 2012 г. N 333 в подпункт "д" подпункта 21 пункта 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

д) транспортировка газа по газораспределительным сетям (в случае делегирования в установленном порядке указанных полномочий федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 7 августа 2012 г. N 333 подпункт 21 пункта 9 настоящего приложения дополнен подпунктом "е"

е) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;

22) контроль за целевым использованием газораспределительными организациями финансовых средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа;

23) государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;

24) контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

25) контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса;

26) контроль за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации по вопросам государственного регулирования тарифов в следующих сферах:

а) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

б) услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

в) услуги по передаче электрической энергии;

г) услуги по передаче тепловой энергии;

д) транспортировка газа по газораспределительным сетям (в отношении субъектов регулирования, оказывающих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, расположенным в пределах территории Республики Коми);

27) контроль за проведением государственными учреждениями Республики Коми, государственными унитарными предприятиями Республики Коми мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Коми от 7 августа 2012 г. N 333 в пункт 10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Иные функции:

1) устанавливает цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей;

2) устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям;

3) устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

4) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

5) устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

6) устанавливает социальную норму потребления электрической энергии (мощности);

7) утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Республики Коми;

8) принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Республике Коми;

9) участвует в установленном основными положениями функционирования розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;

10) разрабатывает и представляет в федеральные органы исполнительной власти обоснованные предложения об установлении предельных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по территориальным распределительным сетям организаций, расположенных на территории Республики Коми, а также предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями потребителям, и информацию по объемам потребления электрической энергии (мощности) населением в текущем периоде регулирования;

11) готовит согласование инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти;

12) осуществляет согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Республики Коми;

13) осуществляет урегулирование споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

14) осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

15) устанавливает в порядке, определенном федеральным законодательством в области теплоснабжения, тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии;

16) устанавливает в порядке, определенном федеральным законодательством в области теплоснабжения, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;

17) устанавливает тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

18) устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

19) устанавливает плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

20) устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения;

21) утверждает в порядке, определенном федеральным законодательством в области теплоснабжения, нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям;

22) утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

23) утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;

24) утверждает в порядке, определенном федеральным законодательством в области теплоснабжения, инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

25) принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность);

26) раскрывает информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации;

27) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

28) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

29) устанавливает предельные индексы возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям;

30) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

31) определяет методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

32) готовит согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

33) дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

34) готовит согласование в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решения концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;

35) проводит мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры;

36) публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

37) вносит предложения по пересмотру представительными органами муниципальных образований инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и (или) сроков их реализации;

38) определяет размер инвестированного капитала организаций коммунального комплекса в случаях, предусмотренных законодательством в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;

39) утверждает программы газификации, финансируемые за счет специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям;

40) утверждает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по согласованию с газораспределительными организациями, специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации;

41) готовит и представляет в Федеральную службу по тарифам заключение об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Коми, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);

42) регулирует тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

43) регулирует тарифы на услуги по перевозке грузов, пассажиров и багажа речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (по согласованию с Министерством развития промышленности, транспорта и связи Республики Коми);

44) регулирует тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

45) производит расчет устанавливаемых Правительством Республики Коми предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств, а также предельных размеров расходов на оформление дубликата талона технического осмотра транспортного средства, на выдачу дубликата талона технического осмотра транспортного средства и (или) диагностической карты;

46) производит расчет общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен на топливо твердое, реализуемое гражданам и используемое для нужд отопления;

47) производит расчет экономически обоснованной цены на реализуемое населению топливо твердое для конкретного поставщика топлива твердого;

48) производит расчет устанавливаемых Правительством Республики Коми цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

49) регулирует тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

50) регулирует в установленном порядке тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

51) регулирует цены (тарифы) на услуги по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и услуги по хранению задержанных транспортных средств на специализированной стоянке;

52) устанавливает предельные размеры оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

53) регулирует деятельность субъектов естественных монополий посредством установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в следующих сферах:

а) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении;

б) услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах и аэропортах, включенных в реестр субъектов естественных монополий и не вошедших в перечень субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах, государственное регулирование которых осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

в) услуги по передаче электрической энергии;

г) услуги по передаче тепловой энергии;

д) транспортировка газа по газораспределительным сетям (в случае делегирования в установленном порядке указанных полномочий федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов);

е) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;

54) утверждает ставки осуществления технической инвентаризации жилищного фонда;

55) утверждает тарифы на социальные услуги, оказываемые гражданам государственными учреждениями социального обслуживания Республики Коми;

56) готовит согласование стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяемой органами местного самоуправления, в случаях если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности;

57) готовит согласование прейскурантов цен на изготовление и ремонт зубных протезов;

58) устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органами исполнительной власти Республики Коми;

59) исполняет функции по информационному обеспечению на территории Республики Коми мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

60) представляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

61) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Республики Коми по вопросам установления цен (тарифов) и вносит их на рассмотрение Главе Республики Коми, в Правительство Республики Коми;

62) разрабатывает проекты долгосрочных целевых республиканских программ, разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы;

63) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам в области установления цен (тарифов), а также разъясняет порядок их применения;

64) проводит конференции, совещания для органов мест