Приложение. Целевая муниципальная программа "Дополнительная социальная поддержка в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы"

Приложение

Целевая муниципальная программа
"Дополнительная социальная поддержка в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 17 мая 2012 г. N 757)

Паспорт
целевой муниципальной программы "Дополнительная социальная поддержка в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы"

Наименование долгосрочной целевой программы	Целевая муниципальная программа "Дополнительная социальная поддержка в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статья 20
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск"
Разработчик (куратор) Программы	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Исполнители Программы (подпрограммы)	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации "Усинск"; МУ "УЦРБ"; Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск"; Управление культуры и национальной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск"; Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск"; ГБУ РК "ЦСЗН г. Усинска" (по согласованию); Общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов Республики Коми в г. Усинске (по согласованию); Усинская городская организация Коми республиканской общественной общероссийской организации ВОИ (по согласованию); ОО "Союз ветеранов Афганистана, Чечни и локальных войн" (по согласованию)
Сроки (этапы) реализации Программы	2013 - 2015 годы
Цель Программы	Создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки, как за счет средств местного бюджета, так и путем координации деятельности предприятий, организаций, учреждений, действующих на территории городского округа "Усинск", малообеспеченных граждан, пожилых людей, многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования
Основные задачи Программы	- предоставление отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки с учетом их возраста, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий; - предоставление адресной материальной поддержки малообеспеченным семьям, в т.ч. имеющим 5 и более несовершеннолетних детей; - предоставление адресной материальной помощи гражданам города на преодоление трудной жизненной ситуации; - осуществление мероприятий, направленных на профилактику социально-значимых заболеваний; - оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и их вдовам, увековечивание памяти о ветеранах ВОВ и боевых действий; - муниципальная поддержка общественных организаций в виде финансирования затрат, связанных с организацией и выполнением отдельных социально значимых мероприятий на территории городского округа "Усинск"
Объемы и источники финансирования Программы	В целом на реализацию Программы потребуется 40 719,5 тыс. рублей из бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", в том числе по годам: 2013 год - 12 517,0 тыс. рублей; 2014 год - 13 560,7 тыс. рублей; 2015 год - 14 641,8 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы	Плановое значение целевого индикатора (по годам)
		2011 г. отчет	2012 г. план	2013 г. прогноз	2014 г. прогноз	2015 г. прогноз
	Число граждан, получивших дополнительную социальную поддержку с учетом их возрастных особенностей, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий, чел.	1285	1300	1320	1340	1360
	Число граждан с социально-значимыми заболеваниями, охваченных дополнительной социальной поддержкой, чел.	16	20	22	24	26
	Число граждан, получивших адресную социальную помощь на преодоление трудной жизненной ситуации, чел.	136	140	145	150	155
	Дополнительная социальная поддержка на 1 ветерана ВОВ в связи с празднованием Дня Победы, тыс.руб.	2,6	3,4	3,8	4,2	5,0

I. Характеристика текущего состояния дополнительной социальной поддержки в муниципальном образовании городского округа "Усинск"

Качественное улучшение уровня жизни, усиление социальной защищенности каждого жителя - важнейшее направление деятельности администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в реализации социально-экономической политики. Свидетельство тому - практические меры социальной защиты и поддержки, принимаемые в отношении социально незащищенных слоев населения, адресная помощь тем, кто на определенном этапе своей жизни нуждается в постоянной или временной государственной поддержке. Принимаемые меры во многом позволяют оказывать своевременную социальную помощь населению города.

В муниципальном образовании городского округа "Усинск" зарегистрировано 12520 пенсионеров, что составляет более 1/4 части от общей численности жителей городского округа "Усинск".

Из них количество неработающих пенсионеров, получающих федеральные социальные доплаты для доведения пенсии до минимального размера, составляет 1055 человек. 730 пенсионеров, проживающих в городском округе, имеют размер пенсии до 5 000 рублей.

Требуют внимания и многодетные малообеспеченные семьи, воспитывающие пять и более детей школьного и дошкольного возраста.

Особую заботу и повышенное внимание администрация города проявляет к проблемам участников и ветеранов Великой Отечественной войны. По состоянию на 01 мая 2012 года в муниципальном образовании городского округа "Усинск" зарегистрировано 180 ветеранов ВОВ.

Для проведения целенаправленной работы среди ветеранов войны, боевых действий, ветеранов труда, инвалидов необходимо продолжить работу по финансированию отдельных мероприятий, направленных на социальную поддержку граждан указанных категорий, в т.ч. оказывать поддержку следующим общественным организациям: Совет ветеранов, Общество ветеранов, Союз ветеранов Афганистана, Чечни и локальных войн.

Требуют внимания оказавшиеся в трудной жизненной ситуации граждане, что будет способствовать их социализации в обществе.

При реализации мероприятий программы, необходимо уделить внимание такой категории населения, как больные с социально-значимыми заболеваниями. Благодаря ранее утвержденным мероприятиям, эпидемиологическая ситуация по туберкулезу и другим социально-значимым заболеваниям в муниципальном образовании городского округа "Усинск" стала сохранять тенденцию к стабилизации. Дополнительное питание за счет средств Программы лицам, больным туберкулезом и другими социально-значимыми заболеваниями, будет способствовать улучшению ситуации, стимулировать больных к получению медикаментозного лечения.

Реализация Программы позволит обеспечить определенную материальную поддержку социально незащищенным слоям населения, помочь в решении проблем, связанных со снижением доходов отдельных категорий граждан, развивать и улучшать практику социально-значимых мероприятий, проводимых общественными организациями с отдельными категориями граждан.

Предлагаемые меры социальной поддержки и социальной помощи оказываются гражданам, проживающим и зарегистрированным в муниципальном образовании городского округа "Усинск", если иное не предусмотрено Программой.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы - создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки, как за счет средств местного бюджета, так и путем координации деятельности предприятий, организаций, учреждений, действующих на территории городского округа "Усинск", малообеспеченных граждан, пожилых людей, многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.

Мероприятия Программы позволят решить следующие задачи:

- предоставление отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки с учетом их возраста, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий;

- предоставление адресной материальной помощи гражданам города на преодоление трудной жизненной ситуации;

- оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны;

- муниципальная поддержка общественных организаций в виде финансирования затрат, связанных с организацией и выполнением отдельных социально значимых мероприятий на территории городского округа "Усинск";

- предоставление адресной материальной поддержки малообеспеченным семьям, в т.ч. имеющим 5 и более несовершеннолетних детей;

- осуществление мероприятий, направленных на профилактику социально-значимых заболеваний.

Выполнение программ социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в предыдущие годы и реализация предложенной Программы дополнительных мер обеспечат формирование системы социальной и материальной поддержки малоимущих пожилых людей, многодетных семей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально незащищенных категорий населения муниципального образования городского округа "Усинск".

III. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2013 года по 2015 год включительно.

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения поставленной цели Программы необходимо реализовать комплекс мероприятий согласно Приложению к Программе.

V. Прогноз конечных результатов Программы

Выполнение программ социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в предыдущие годы и реализация предложенной Программы дополнительных мер в 2013-2015 годы обеспечат формирование системы социальной и материальной поддержки малоимущих пожилых людей, многодетных семей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально незащищенных категорий населения, проживающих в муниципальном образовании городского округа "Усинск".

Целенаправленные мероприятия, предусмотренные Программой, позволят стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию социально незащищенных категорий граждан, стабилизировать социальное положение семей с несовершеннолетними детьми.

Подведение итогов выполнения Программы невозможно без целевых индикаторов, позволяющих объективно оценивать состояние работ по Программе. Предлагаемые индикаторы выражаются в количестве граждан отдельных категорий, получающих определенные меры дополнительной социальной поддержки, также в сумме полученной соцподдержки.

Оценка ожидаемой социальной эффективности Программы будет определяться на основании достижения плановых значений целевых индикаторов (показателей) Программы.

Факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

N п/п	Описание рисков	Меры по управлению рисками
1	2	3
Макроэкономические и финансовые риски
1.	Сокращение объема средств республиканского бюджета Республики Коми, бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", направляемых на реализацию мероприятий Программы, высокая инфляция	Расчет объема финансирования с учетом возможного изменения уровня инфляции
Организационные риски
2.	Недостаточное эффективное межведомственное взаимодействие между исполнителями Программы	Выстраивание межведомственных связей между исполнителями Программы, повышение эффективности механизма межведомственного управления системой социальной поддержки отдельных категорий населения
3.	Недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к изменениям в организации и деятельности органов государственной власти, трудности с координацией работ и особенно зависимость результатов совместных работ от объемов и порядка финансирования	Для минимизации этих рисков в ходе реализации Программы формируются совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, издаются нормативные правовые акты администрации муниципального образования городского округа "Усинск"

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" составит 40 719,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 12517,0 тыс. рублей;

2014 год - 13560,7 тыс. рублей;

2015 год - 14641,8 тыс. рублей.

VII. Система управления и контроля

Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Усинск"

Ответственность за реализацию Программы возлагается на отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

Разработчик Программы составляет годовой отчет о результатах реализации Программы. В годовом отчете указываются итоги выполнения мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.

По мероприятиям Программы, не реализованным в запланированных объемах, указываются причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

Годовой отчет подлежит рассмотрению управлением экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск", с последующим включением в сводный отчет Программы КСЭР МО ГО "Усинск".

Приложение

к целевой муниципальной программе

"Дополнительная социальная поддержка

в муниципальном образовании

городского округа "Усинск"

на 2013 - 2015 годы"

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Всего	Объем финансирования, по годам, тыс.руб.			Исполнители
			2013	2014	2015
1. Предоставление отдельным категориям граждан дополнительных мер социальной поддержки с учетом их возраста, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий
1.1	Льготный проезд в городском и пригородном общественном транспорте, в т.ч.: - на автомобильном - на речном (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	13350,0	4110,0	4440,0	4800,0	Отдел здравоохранения и социальной защиты населения (ОЗиСЗН); ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере соцзащиты населения г. Усинска (ЦСЗН) (по согласованию)
1.2	Льготное зубопротезирование (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	930,0	285,0	310,0	335,0	ОЗиСЗН
1.3	Расходы, связанные с оказанием платных услуг инвалидам и гражданам с последствиями инсульта (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357 + проект на сессию 05.06 - гр. с последствиями инсульта)	780,0	240,0	260,0	280,0	ОЗиСЗН
1.4	Реализация публичных нормативных обязательств муниципального образования ГО "Усинск" специалистам учреждений: (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 20.12.2011 г. N 110, Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 354)	11774,0	3597,0	3930,7	4246,8
1.4.1	здравоохранения	5560,0	1710,0	1850,0	2000,0	Администрация МО ГО "Усинск"
1.4.2	культуры	2632,5	800,6	880,7	951,2	Управление культуры и национальной политики АМО ГО "Усинск" (УКиНП АМО ГО "Усинск")
1.4.3	физической культуры и спорта	253,0	77,0	84,7	91,3	Управление физической культуры, спорта и молодёжной политики АМО ГО "Усинск" (УФКСиМП АМО ГО "Усинск")
1.4.4	образования	3329,0	1009,4	1115,3	1204,3	Управление образования АМО ГО "Усинск"
1.5	Подписка газеты "Усинская новь" для малоимущих пенсионеров (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	210,0	65,0	70,0	75,0	ОЗиСЗН; Территориальные органы администрации
1.6	Проведение праздников к знаменательным и памятным датам, в т.ч.: - День памяти и скорби; - Международный день пожилых людей; - Международный день инвалидов; - Рождественские встречи (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	2235,0	690,0	745,0	800,0	Администрация МО ГО "Усинск"; Совет ветеранов (по согласованию) Общество инвалидов (по согласованию)
Итого по 1 разделу		23065,0	7100,0	7675,0	8290,0
2. Предоставление адресной материальной и социальной поддержки семьям, в т.ч. имеющим 5 и более несовершеннолетних детей
2.1	Возмещение частичной стоимости оплаты коммунальных услуг (холодное водоснабжение, стоки, тепловая энергия, электроэнергия, газ) (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	340,0	105,0	115,0	120,0
						ОЗиСЗН;
2.2.	Поощрение лучших семей в связи с празднованием Международного дня семьи (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	210,0	65,0	70,0	75,0	Администрация МО ГО "Усинск"; УКиНП АМО ГО "Усинск"
2.3.	Оказание поддержки в связи с празднованием Дня матери и Дня защиты прав ребенка: - лучшим матерям - детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	210,0	65,0	70,0	75,0	Администрация МО ГО "Усинск"; ЦСЗН (по согласованию)
Итого по 2 разделу		760,0	235,0	255,0	270,0
3. Предоставление адресной материальной помощи гражданам на преодоление трудной жизненной ситуации
3.1.	Предоставление нуждающимся семьям, одиноко проживающим гражданам социальной помощи в натуральной форме (талон на продукты питания) (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	450,0	140,0	150,0	160,0	ОЗиСЗН
3.2.	Предоставление нуждающимся семьям, одиноко проживающим гражданам социальной помощи в натуральной форме (талон на лекарственные средства, средства санитарии и гигиены) (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	255,0	80,0	85,0	90,0	ОЗиСЗН
3.3.	Оказание адресной социальной помощи лицам без определенного места жительства, в т.ч. приехавшим из других регионов (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	33,0	10,0	11,0	12,0	ОЗиСЗН
3.4.	Оказание адресной социальной помощи нуждающимся гражданам (медицинский осмотр осужденных без изоляции от общества, направленных на общественные работы) (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	100,0	31,0	34,0	35,0	ОЗиСЗН; МУ "УЦРБ"
Итого по 3 разделу		838,0	261,0	280,0	297,0
4. Осуществление мероприятий, направленных на профилактику туберкулеза
4.1.	Оказание социальной помощи больным социально-значимыми заболеваниями, получающим лечение в противотуберкулезном кабинете (талоны на продукты) (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	152,0	47,0	50,0	55,0	ОЗиСЗН; МУ "УЦРБ" (по согласованию)
4.2.	Оплата проезда больным туберкулезом, сопровождающим больных туберкулезом детей и инвалидов 1 группы, не имеющих права на оплату расходов в органе соцзащиты к месту лечения и обратно (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	90,0	27,0	30,0	33,0	ОЗиСЗН МУ "УЦРБ" (по согласованию)
Итого по 4 разделу		242,0	74,0	80,0	88,0
5. Оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны и их вдовам, увековечивание памяти о ветеранах ВОВ и боевых действий
5.1.	Празднование Дня Победы в ВОВ, в т.ч. - реконструкция и изготовление памятников в местах захоронений ветеранов ВОВ, их вдов, ветеранов боевых действий; - мероприятия по празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне (праздничный обед 9 мая, возложение венков, цветов) (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 357)	2200,0	680,0	730,0	790,0	ОЗиСЗН; Совет ветеранов (по согласованию); ОО "СВАЧиЛВ" (по согласованию)
5.2.	Шефская помощь ветеранам ВОВ, вдовам инвалидов и участников ВОВ	0,0	0,0	0,0	0,0	Предприятия и организации на территории МО ГО "Усинск", в рамках соглашений
Итого по 5 разделу		2200,0	680,0	730,0	790,0
6. Муниципальная поддержка общественных организаций
6.1.	Оказание поддержки общественным организациям (Решение Совета МО ГО "Усинск" от 25.03.2010 г. N 356)	7400,0	2280,0	2460,0	2660,0	Администрация МО ГО "Усинск";
Итого по 6 разделу		7400,0	2280,0	2460,0	2660,0
Всего по Программе		40790,5	12517,0	13560,7	14641,8