Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан

Приложение

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 11 июля 2012 г. N 1106)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления услуги по заключению договоров передачи жилых помещений в собственность граждан устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Администрация) с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Коми, а также учреждениями и организациями при предоставлении услуги.

1.2. Заявителями на предоставление услуги являются граждане Российской Федерации.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления услуги.

1.3.1 Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте приводятся в приложении 1 к настоящему Регламенту;

1.3.2 Информацию о правилах предоставления услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - Комитет):

- по письменным обращениям заявителей;

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством электронной почты;

- посредством интернета: официальный сайт Администрации (http://city.usinsk.ru/), Портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портал государственных услуг (функций) Республики Коми (pgu.rkomi.ru).

1.3.3 Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.

При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Если специалист, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации. Продолжительность устного информирования каждого заинтересованного лица составляет не более 10 минут.

1.3.4 Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления услуги осуществляется при письменном обращении заинтересованных лиц. При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.

1.3.5 Требования к размещению и оформлению информации.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.

В сети Интернет размещается информация, о местонахождении и графике работы Комитета, а также следующая информация:

а) текст регламента;

б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления услуги;

в) перечень документов, необходимых для предоставления услуги;

г) образец формы заявления на заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан.

2. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование услуги - муниципальная услуга по заключению договоров передачи жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан.

2.2. Наименование учреждения, предоставляющего услугу - Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск".

2.3. Результатом предоставления услуги является заключение договора передачи жилых помещений в собственность граждан.

2.4. Срок предоставления услуги не должен превышать 60 дней со дня подачи заявления на предоставление услуги.

2.5. Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;

- Федеральным законом Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ;

- Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1;

- Уставом муниципального образования городского округа "Усинск" (принят Советом МО городского округа "Усинск" 23.12.2005);

- Положением "О Комитете по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск" (утверждено постановлением главы администрации городского округа "Усинск" от 31.01.2006 N 59);

- Положением "О порядке управления и распоряжения собственностью МО городского округа "Усинск" (утверждено решением Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 09.02.2006 N 193).

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:

- заявление на приватизацию жилого помещения установленного образца (Приложение 2 к настоящему Регламенту);

- документ, удостоверяющий личность;

- документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (договор социального найма жилого помещения и (или) ордер на жилое помещение);

- справка о составе лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе и временно отсутствующих гражданах, выданная для приватизации, оформленная не позднее 10 дней до момента подачи заявления на приватизацию жилого помещения, с внесением не только зарегистрированных на данный момент, но и всех выбывших; справка выдается в отделах регистрационного учета граждан по месту нахождения приватизируемого помещения;

- справки с места жительства граждан, желающих участвовать в приватизации жилого помещения, в период с 1991 по момент регистрации в приватизируемом помещении;

- документы со всех мест проживания, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилого помещения гражданами не было использовано (в том числе и несовершеннолетними детьми);

- документы, подтверждающие правовые основания отношения лиц, проживающих совместно с нанимателем и участвующих в приватизации, к членам семьи нанимателя;

- документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, в том числе:

а) нотариально удостоверенная доверенность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

б) свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении (в случае подачи заявления от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет); соответствующие документы, выданные органами опеки и попечительства (в случае подачи заявления опекуном от имени несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет или недееспособного гражданина);

- вступившие в законную силу судебные акты;

- справка о регистрации несовершеннолетних детей граждан (если несовершеннолетние дети зарегистрированы не в приватизируемом жилом помещении); согласие органов опеки и попечительства в случае, если несовершеннолетние дети не включаются в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение;

- отказы от участия в приватизации жилого помещения лиц, зарегистрированных в жилом помещении, от временно отсутствующих в жилом помещении лиц, а также от лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется право пользования жилым помещением;

- свидетельство о смерти в случае, если кто-то из членов семьи, указанных в ордере (договоре социального найма), умер;

- кадастровый паспорт на жилое помещение и справка о технической характеристике жилого помещения).

Все документы представляются заявителем в оригиналах и копиях (1 экземпляр).

Перечень документов, необходимых для организации процесса выдачи дубликата договора передачи:

- заявление на выдачу дубликата договора передачи, подписанное всеми участниками приватизации, либо их законными представителями (Приложение 3 к настоящему Регламенту).

Подпись гражданина на заявлении удостоверяется нотариально в порядке, установленном законодательством о нотариате, либо заявление подписывается гражданином лично в Комитете в присутствии уполномоченного специалиста Комитета;

- документ, удостоверяющий личность;

- документ, подтверждающий полномочия представителя;

- в случае смерти участника приватизации, представляется запрос нотариуса на выдачу дубликата на долю умершего.

2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:

- представление неполного комплекта документов.

2.8. В предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:

- недостоверность сведений, представленных заявителем;

- ранее использованное право на приватизацию жилья;

- если жилое помещение признано ветхим, аварийным;

- если жилое помещение не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городского округа "Усинск";

2.9. Предоставление услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 30 минут.

2.11. Срок регистрации заявления заявителя на предоставление услуги:

- поступившее заявление заявителя регистрируется в день поступления.

2.12. Требования к месту предоставления услуги:

2.12.1. Прием заявлений и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по месту нахождения Комитета и в соответствии с режимом работы, указанным в приложении 1 к настоящему Регламенту.

2.12.2. Прием заявителей осуществляется в помещениях Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск", которые снабжаются табличками с указанием номеров кабинетов специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.

2.12.3. Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимым для предоставления муниципальной услуги оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.

2.12.4. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги, в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

2.14. Иные требования, учитывающие особенности предоставления услуги в электронной форме.

Форма заявления (приложение N 1) по предоставлению муниципальной услуги размещается на Интернет-сайте Администрации, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru) и Портале государственных услуг Республики Коми (pgu.ru).

3. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления на приватизацию жилого помещения и документов, необходимых для приватизации;

- рассмотрение документов, необходимых для приватизации жилого помещения и проверка законности требования заявителя о приватизации;

- оформление договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдача договора передачи;

- отказ в предоставлении муниципальной процедуры по оформлению приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении 4 к настоящему Регламенту.

3.1. Прием заявления на приватизацию жилого помещения и документов, необходимых для приватизации.

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя с документом, удостоверяющим личность либо уполномоченного им лицо, действующего на основании доверенности.

- прием заявления на приватизацию жилого помещения и документов, необходимых для приватизации;

- правовая экспертиза документов, необходимых для приватизации жилого помещения и проверка законности требования заявителя о приватизации;

- оформление договора передачи жилого помещения в собственность граждан, выдача договора передачи;

- отказ в предоставлении муниципальной процедуры по оформлению приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в приложении 4 к настоящему Регламенту.

3.1.2. Прием заявления на приватизацию жилого помещения и документов, необходимых для приватизации.

1) Основанием для начала процедуры предоставления муниципальной услуги является личное обращение гражданина (граждан) либо его (их) представителя (представителей) в Комитет с комплектом документов, необходимых для приватизации жилого помещения.

2) Специалист Комитета проверяет правильность заполнения заявления, точность внесения необходимых данных, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.

Специалист проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя участников приватизации действовать от их имени;

3) Специалист проверяет наличие документов, представляемых для приватизации жилого помещения, исходя из перечня, предусмотренного пунктом 2.6. административного Регламента и соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

- тексты документов написаны разборчиво;

- документы в соответствующих случаях нотариально удостоверены, скреплены печатью, имеют надлежащие подписи должностных лиц;

- фамилии, имена, отчества граждан, адреса приватизируемых жилых помещений написаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

4) специалист сверят представленные экземпляры оригиналов и копий документов друг с другом;

5) специалист вносит в журнал регистрации заявлений на приватизацию жилых помещений запись о приеме заявления:

- порядковый номер записи;

- дату приема;

- данные о заявителе;

- сведения о жилом помещении, подлежащем приватизации.

Порядковый номер записи в журнале регистрации заявлений также ставится на заявлении.

3.1.3. Рассмотрение документов, представленных для приватизации жилого помещения, и проверка законности требования заявителя о приватизации.

1) Рассмотрение документов, представленных для приватизации жилого помещения, и проверки законности требования заявителя о приватизации осуществляет специалист непосредственно при приеме документов на приватизацию жилого помещения.

Рассмотрение документов включает в себя проверку:

- соответствие требованиям законодательства формы и содержания документа о праве пользования жилым помещением;

- наличие полномочий у представителей, если заявление оформлено представителями;

- соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в приватизации жилого помещения;

- действительность иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления приватизации жилого помещения;

- соответствие представленных документов перечню необходимых документов, указанных в пункте 2.6. административного Регламента.

2) В течение 14 рабочих дней после получения всех документов, необходимых для оформления договора передачи, специалист проверяет принадлежность жилого помещения к собственности муниципального образования городского округа "Усинск".

3) В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, соответствия представленных документов требованиям, установленным пунктом 2.6. административного Регламента, специалист начинает подготовку договора передачи.

3.1.4. Заключение договора передачи жилого помещения в собственность.

1) В пределах двухмесячного срока со дня подачи заявления на приватизацию и полного пакета документов специалист готовит проект договора и постановления Администрации о передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации.

Договор передачи оформляется в 3 (трех) экземплярах: один экземпляр остается в делах Комитета, второй и третий экземпляр выдается заявителю для государственной регистрации права собственности.

Договор передачи подписывается главой администрации городского округа "Усинск", либо его заместителем, действующим на основании доверенности, выданной главой администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

Договор заверяется гербовой печатью Администрации.

2) По истечении двухмесячного срока со дня подачи заявления на приватизацию и полного пакета документов договор выдается гражданам.

При подписании договора гражданами специалист выполняет следующие действия:

- проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина (граждан) либо документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (граждан), в собственность которого (которых) передается жилое помещение, и документ, удостоверяющий личность представителя;

- предлагает гражданам ознакомиться с текстом договора передачи;

- разъясняет условия договора передачи в случае возникновения вопросов;

- предлагает подписать данный договор (3 экземпляра);

- вносит в Журнал регистрации выдачи договоров записи о дате договора, порядковом номере договора, фамилии, имена, отчества лиц, участвующих в приватизации, сведения о жилом помещении;

- выдает договор передачи.

3) Специалист помещает третий экземпляр договора передачи и иные документы, поступившие и сформированные в ходе рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения, в дело.

3.1.5. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по оформлению приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда.

1) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- жилое помещение не подлежит приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации";

- с заявлением на приватизацию жилого помещения обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, предоставленные гражданами для организации процесса приватизации, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства или представлены не в полном объеме;

- жилое помещение не относится к жилищному фонду муниципального образования городского округа "Усинск";

- участие гражданина в приватизации другого жилого помещения;

- отсутствие согласия члена семьи, имеющего право на приватизацию данного жилого помещения;

2) При наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист формирует на бланке Администрации письменное сообщение об отказе в приватизации жилого помещения. В сообщении указываются:

- адрес заявителя;

- фамилия, имя, отчество заявителя;

- причины, послужившие основанием для принятия решения об отказе в приватизации жилого помещения;

- разъяснения о возможности обжалования решения об отказе в приватизации жилого помещения;

3) Председатель Комитета визирует проект сообщения об отказе в приватизации жилого помещения;

4) Сообщение об отказе заявителю в приватизации жилого помещения подписывается главой администрации либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей;

5) Специалист, ответственный за организацию делопроизводства в Администрации, осуществляет отправку сообщения почтой;

6) Специалист Комитета помещает второй экземпляр сообщения об отказе в приватизации жилого помещения и иные документы, поступившие и сформированные в ходе рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения, в дело;

7) Заявители на любом этапе предоставления муниципальной услуги (до государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение) имеют право отказаться от процедуры приватизации жилого помещения;

8) Основанием для прекращения процедуры приватизации жилого помещения является письменное заявление гражданина, обладающего правом пользования жилым помещением на условиях социального найма;

9) Прием заявления о прекращении процедуры приватизации жилого помещения осуществляется специалистом, отвечающим за прием документов на приватизацию жилого помещения;

10) Текст заявления должен содержать фамилию, имя, отчество заявителя, просьбу прекратить приватизацию жилого помещения, адрес жилого помещения, дату и подпись заявителя;

11) Специалист, отвечающий за прием документов на приватизацию жилого помещения, проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, правоспособность заявителя;

12) В случае поступления заявления о прекращении приватизации жилого помещения, в приватизации которого должны были участвовать и другие лица, специалист готовит сообщение другим лицам о прекращении процедуры приватизации и основаниях прекращения;

13) Сообщение о прекращении приватизации жилого помещения подписывается главой администрации либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей;

14) Сообщение о прекращении приватизации жилого помещения направляется заинтересованным лицам в течение 30 дней со дня поступления заявления о прекращении приватизации;

15) Специалист помещает заявление гражданина о прекращении приватизации жилого помещения, второй экземпляр сообщения заинтересованным лицам о прекращении приватизации жилого помещения и копии документов, поступивших и сформированных в ходе рассмотрения заявления о приватизации жилого помещения, в дело.

4. Формы контроля за исполнением регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами Комитета осуществляет председатель Комитета.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги осуществляется путем проведения:

- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск", но не чаще одного раза в два года;

- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов (далее - заявители).

4.3. Контроль за предоставлением услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Должностные лица структурного подразделения, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц

5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета в ходе предоставления услуги, в досудебном порядке.

5.2. Заявитель может обратиться с соответствующим обращением (Приложение 5 к настоящему Регламенту) к председателю Комитета, главе администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

5.3. В письменном обращении указываются:

а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;

б) фамилия, имя; отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;

г) суть обращения;

д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.

5.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на обращение (жалобу):

- в обращении (жалобе) отсутствуют данные о заявителе, направившем обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- наличие в обращении (жалобе) нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст обращения (жалобы) не поддается прочтению;

- в случае если в обращении (жалобе) содержатся претензии, на которые ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.5. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

При устном обращении ответ заявителю дается непосредственно в ходе личного приема.

5.6. Если в результате рассмотрения обращения доводы заявителя признаны обоснованными, то принимается решение о привлечении к ответственности должностного лица, допустившего нарушение в ходе предоставления услуги требований действующего законодательства, настоящего Регламента и повлекшее за собой обращение.

Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.

5.7. Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении вопросов.