Постановление Главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 9 декабря 2009 г. N 1828 "Об утверждении целевой муниципальной программы "Кадры" на территории муниципального образования городского округа "Усинск"

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2010 г., 30 ноября 2011 г.

В целях создания системы кадрового обеспечения и удовлетворения потребности муниципального образования городского округа "Усинск" в квалифицированных кадрах с учётом социально-экономического развития, постановляю:

1. Утвердить целевую муниципальную программу "Кадры" на территории городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы.

2. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществлять за счёт и в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования городского округа "Усинск" на соответствующий финансовый год по администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Николаеву Т.Н.

И.о. главы администрации

А. Тян

Муниципальная программа "Кадры"
на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением администрации городского округа от 9 декабря 2009 г. N 1828)

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 2010 г., 30 ноября 2011 г.

Паспорт
целевой муниципальной программы "Кадры" на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы

Наименование программы	Целевая муниципальная программа "Кадры" на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы (далее - программа)
Основание для разработки программы
Заказчик программы	Администрация МО ГО "Усинск"
Основные разработчики программы	Администрация МО ГО "Усинск"
Цель программы	- создание системы кадрового обеспечения, муниципальных учреждений, способной удовлетворить потребности муниципального образования в квалифицированных кадрах с учетом перспектив социально-экономического развития; - расширение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, руководящих работников и специалистов муниципальных учреждений - совершенствование механизма регулирования рынка труда и рынка муниципальных служащих, руководящих работников и специалистов муниципальных учреждений
Задачи программы	- совершенствование механизма регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг; - содействие активизации кадровой политики в организациях, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и развитию системы внутрифирменной подготовки кадров; - обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей; - формирование резерва руководящих кадров, проведение специальной работы среди руководителей по совершенствованию знаний по экономике, финансам, праву, менеджменту; - формирование нормативной правовой базы по реализации программы; - повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в бюджетной сфере
Срок реализации программы	2010-2012 годы
Перечень основных мероприятий программы	- формирование нормативной правовой базы для реализации программы; - содействие активизации кадровой политики в организациях, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования; - повышение профессионализма управленческих кадров и специалистов администрации муниципального образования городского округа "Усинск" (переподготовка, повышение квалификации, стажировка); - проведение мероприятий по мотивации персонала к повышению профессионального уровня и эффективному выполнению работы (конкурсы, праздники профессионального мастерства)
Источники финансирования программы	Финансирование программы осуществляется за счёт средств местного бюджета муниципального образования городского округа "Усинск"
Ожидаемые результаты от реализации программы	Реализация программы позволит: - снизить диспропорции между структурой подготовки кадров за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" и структурой фактического распределения кадрового состава; - прогнозировать потребности в квалифицированных и востребованных кадрах на территории муниципального образования (по согласованию с ГУ РК "Центр занятости населения г. Усинска"); - упорядочить подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Усинск"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Целевая муниципальная программа "Кадры" на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010-2012 годы (далее - Программа) разработана с целью реализации комплексных мер, направленных:

- на создание системы кадрового обеспечения бюджетных организаций, способных удовлетворить потребности рынка труда на территории муниципального образования в квалифицированных специалистах с учетом перспектив социально-экономического развития;

- на расширение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, руководящих работников и специалистов администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

Общая ситуация на рынке труда муниципального образования городского округа "Усинск" в последние годы имеет позитивные тенденции, обусловленные положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Главными факторами экономического развития стали: рост объемов промышленного производства, сохранение положительной динамики развития нефтедобывающей отрасли, улучшение показателей работы в строительстве. Торговля, сфера платных услуг, инвестиции в основной капитал также имеют стабильно высокие темпы роста. Все это обусловило в большинстве отраслей устойчивый спрос на рабочую силу, прежде всего на квалифицированную. Повышенный спрос на их вакансии объясняется хорошей заработной платой, наличием вахтового метода работы, который удобен как для иногородних граждан, так и для жителей города.

В результате возникла проблема, связанная с оттоком квалифицированных кадров бюджетных организаций. В последние годы наблюдается динамика роста заявленных вакантных мест организациями бюджетной сферы, а именно, возросло количество вакантных мест в таких отраслях экономики как: сельское хозяйство, государственное управление, здравоохранение, социальное обеспечение, образование.

Вызывает тревогу факт развития ситуации на рынке труда в сельской местности. В то время как в городе наблюдается нехватка рабочей силы по отдельным отраслям и профессиям, дезинтеграционные процессы на рынке труда в сельской местности обуславливают сохранение очагов застойной безработицы. Одна из причин этого - несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда, подавляющее большинство безработных (92%) не имеют профессионального образования.

Проблемы в области кадрового обеспечения бюджетных организаций усугубляются также дублированием подготовки по ряду специальностей, увеличилась доля сервисных направлений подготовки, ориентированных на обслуживающий труд, тогда как наиболее востребованы на рынке труда специалисты высокой квалификации в таких отраслях, как здравоохранение, образование, сельское хозяйство, коммунальное хозяйство и др.

Кроме того, необходимо совершенствовать такое направление деятельности как формирование банка данных востребованных профессий, а также отслеживание и оказание помощи в дальнейшем трудоустройстве специалистов.

Следующим направлением программы является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей специалистов администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

Все вышеизложенное свидетельствует о необходимости комплексного решения обозначенных проблем в области обеспечения профессиональными кадрами бюджетных организаций, создания условий для повышения профессионального роста и эффективного использования трудового потенциала работников и требует системного подхода в решении поставленных задач программными методами.

II. Цель и задачи программы

Цель программы - создание системы кадрового обеспечения бюджетных организаций, способной удовлетворить потребности муниципального образования в квалифицированных кадрах с учетом перспектив социально-экономического развития, а также расширения дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, руководящих работников администрации муниципального образований городского округа "Усинск".

Задачи программы:

- совершенствование механизма регулирования рынка труда и рынка образовательных услуг;

- содействие активизации кадровой политики в бюджетных организациях, развитию системы внутрифирменной подготовки кадров;

- обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к организации муниципального управления, постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессиональной подготовки для эффективного исполнения должностных обязанностей;

- формирование резерва руководящих кадров, проведение специальной работы среди руководителей по совершенствованию знаний по экономике, финансам, праву, менеджменту;

- формирование нормативной правовой базы по реализации программы;

- повышение квалификации муниципальных служащих, работающих в бюджетной сфере.

III. Оценка приоритетных задач, для решения которых принимается программа

Приоритетность задач, выполняемых в рамках программы, определена на основе существующих в настоящее время проблем в кадровом обеспечении бюджетных организаций.

Решение проблем прямо либо косвенно, препятствующих формированию современного кадрового обеспечения, будет достигнуто через реализацию мероприятий программы по следующим направлениям:

1) создание системы прогнозирования рынка труда, регулирования рынка образовательных услуг и планирования подготовки квалифицированных кадров для бюджетных организаций;

2) формирование банка данных на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих:

- переподготовка - с целью адаптации к новым экономическим условиям, для выполнения нового вида профессиональной деятельности;

- повышение квалификации - обновление теоретических и практических знаний работников в соответствии с постоянно повышающимися требованиями и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации муниципальных служащих является важным критерием для занятия соответствующей муниципальной должности и для продвижения по службе по профилю своей работы;

- стажировка - изучение нового опыта в области своей профессиональной деятельности.

3) подготовка нормативного правового обеспечения программы;

4) проведение мероприятий по мотивации персонала к повышению профессионального уровня и эффективному выполнению работы (конкурсы и праздники профессионального мастерства).

IV. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы - 2010-2012 годы (прогнозирование на краткосрочную перспективу).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 30 ноября 2011 г. N 1831 в раздел V настоящей целевой муниципальной Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", кроме того, в систему программных мероприятий включены мероприятия организационного характера, для реализации которых не требуется привлечение средств из местного бюджета.

В целом на реализацию программы потребуется - 4530 тыс.руб.

В том числе по годам: 2010 год - 1490 тыс.руб.; 2011 год - 1170 тыс.руб.; 2012 год - 1870 тыс.руб.;

VI. Оценка результатов реализации программы

Целевой характер программы позволит добиться следующих результатов:

- снизить диспропорции между структурой подготовки кадров за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск" и структурой фактического распределения кадрового состава;

- упорядочить переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих;

- формировать прогноз потребности и востребованности в квалифицированных кадрах на территории муниципального образования.

VII. Организация контроля за ходом реализации программы

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация муниципального образования городского округа "Усинск".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 30 ноября 2011 г. N 1831 в раздел VIII настоящей целевой муниципальной Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Перечень мероприятий Программы

N	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс.руб.)			Бюджетополучатель (ответственный)
			2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7
1. Создание и формирование нормативной базы по реализации Программы
1	Заключение Соглашения с ГУ РК "Центр занятости населения г. Усинска" о взаимодействии по вопросам определения перспективной потребности в кадрах, в сфере бюджетных организаций	2010 год	-	-	-	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" (по согласованию)
2	Формирование банка данных на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих, а также порядок взаимодействия муниципального заказчика с образовательными учреждениями на территории Республики Коми и за её пределами	2010-2012 годы	-	-	-	Администрация муниципального образования городского округа "Усинск"
2. Содействие активизации кадровой политики
1	Формирование муниципального заказа на подготовку специалистов за счет средств бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", по следующим отраслям: - сельское хозяйство - здравоохранение - социальное обеспечение - государственное управление - образование - культура и спорт	2010-2012 годы	1380	826,0	1482	Администрация МО ГО "Усинск", МУ "Усинская центральная районная больница" (по согласованию) МУ "Управление образования администрации МО ГО "Усинск", МУ Управление культуры, спорта и по делам молодежи администрации МО ГО "Усинск", ГУ РК "Центр занятости населения г. Усинска" (по согласованию)
2	Проведение совещаний на муниципальном уровне по проблемам обеспечения квалифицированными кадрами рынка труда (при участии работодателей, центра занятости, руководителей учреждений)	2010 год	-	-	-	Администрация МО ГО "Усинск" ГУ РК "Центр занятости населения г. Усинска" (по согласованию)
3	Проведение городских и участие в республиканских конкурсах профессионального мастерства	2010-2012 годы	-	48	69	По смете МУ "Управление образования администрации МО ГО "Усинск", МУ Управление культуры, спорта и по делам молодежи администрации МО ГО "Усинск"
3. Повышение профессионализма управленческих кадров и специалистов
1	Переподготовка управленческих кадров по программам, учитывающим приоритетные направления социально-экономического развития	2010-2012 годы	40	48	59	Администрация МО ГО "Усинск"
2	Повышение квалификации муниципальных служащих администрации МО ГО "Усинск"	2010-2012 годы	25	40	50	Администрация МО ГО "Усинск"
3	Стажировка муниципальных служащих администрации МО ГО "Усинск"	2010-2012 годы	-	28	30	Администрация МО ГО "Усинск"
4	Содействие повышению профессионализма руководителей организаций отраслей экономики из сельской местности, не имеющих высшего профессионального образования	ежегодно	-	-	-	Администрация МО ГО "Усинск"
5	Разработка и реализация мер по привлечению и закреплению специалистов, прибывших на работу в сельскую местность	2010 год	-	-	-	Администрация МО ГО "Усинск"
6	Оказание поддержки студентам, обучающимся по очной форме обучения в соответствии с договорами с администрацией МО ГО "Усинск"	2010-2012 годы	45	180	180	Администрация МО ГО "Усинск"
4. Проведение мониторинга
1	Кадровое обеспечение муниципальных учреждений	ежегодно				МУ "Усинская центральная районная больница", МУ "Управление образования администрации МОГО "Усинск", МУ Управление культуры, спорта и по делам молодежи администрации МО ГО "Усинск"
2	Потребность и востребованность рынка труда в кадрах различной квалификации в сфере бюджетных организаций	ежегодно	-	-	-	ГУ РК "Центр занятости населения г. Усинска" (по согласованию)
3	Уровень профессиональной подготовки и компетентности муниципальных служащих	ежегодно	-	-	-	Администрация МО ГО "Усинск"
	Итого по Программе		1490	1170,00	1870