Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Долгосрочная целевая муниципальная программа
"Модернизация здравоохранения муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011 - 2013 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа "Усинск" от 20 июня 2011 г. N 868)
16 декабря 2011 г., 19 марта, 3 мая, 20 июля, 28 сентября, 21 ноября 2012 г.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 28 сентября 2012 г. N 1628 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт программы
Наименование долгосрочной целевой программы |
"Модернизация здравоохранения муниципального образования городского округа "Усинск" на 2011-2013 годы" |
||||
Основание для разработки долгосрочной целевой программы |
Закон РФ от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 28.04.08 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Решение президиума Совета муниципального образования городского округа "Усинск" от 22 апреля 2011 года N 3 |
||||
Заказчик долгосрочной целевой программы |
Администрация муниципального образования городского округа "Усинск" |
||||
Разработчик долгосрочной целевой программы |
Отдел здравоохранения и социальной защиты администрации муниципального образования городского округа "Усинск" |
||||
Исполнители долгосрочной целевой программы |
МУ "Усинская центральная районная больница", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" |
||||
Срок реализации Программ |
2011-2013 годы |
||||
Цель долгосрочной целевой программы |
Улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи на территории МО ГО "Усинск" |
||||
Основные задачи долгосрочной целевой программы |
Создание условий для оказания качественной и доступной медицинской помощи населению. Приведение МТБ МУ "УЦРБ" в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи. Обеспечение безопасного устойчивого функционирования МУ "УЦРБ" Улучшение кадрового обеспечения МУ "УЦРБ"; Снижение заболеваемости; Профилактика и снижение детской смертности, снижение числа осложнений при беременности. Улучшение состояния здоровья детей и матерей; Снижение смертности населения МО ГО "Усинск" |
||||
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования, в т.ч. по годам реализации и источникам (тыс.руб.) |
по годам |
Всего |
||
2011 г |
2012 г |
2013 г |
|||
21 872,62 |
16 631,0 |
7437,83 |
45941,45 |
||
Бюджет МО ГО "Усинск" |
16 000,62 |
13 631,0 |
4437,83 |
34069,45 |
|
Внебюджетные источники |
5 872,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
11872,00 |
|
Ожидаемые конечные результаты целевой программы (к 2013 г.) |
Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы |
Плановое значение целевого индикатора (по годам) |
|||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
||
общая смертность, % |
7,6 |
7,5 |
7,4 |
7,3 |
|
младенческая смертность, % |
3,1 |
3,0 |
2,8 |
2,0 |
|
смертность в трудоспособном возрасте, % |
6,2 |
6,0 |
5,8 |
5,6 |
|
от болезней системы кровообращения, % |
2,36 |
2,34 |
2,32 |
2,30 |
|
от злокачественных новообразований, % |
0,28 |
0,24 |
0,22 |
0,20 |
|
от травм, % |
1,46 |
1,43 |
1,40 |
1,35 |
|
смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования, % |
20,6 |
19,0 |
18,5 |
18,0 |
|
индекс здоровья детей (в возрасте 0-14 лет), % |
39 |
40 |
41 |
42 |
|
число работающих в МУ "УЦРБ" врачей, чел. на 10 тыс. населения |
20,84 |
22,10 |
22,2 |
22,2 |
|
размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами всего, % |
46,0 |
40,0 |
35,0 |
25,0 |
|
удовлетворенность населения медицинской помощью, % |
59,7 |
60 |
63 |
65 |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Программа модернизации здравоохранения в муниципальном образовании городского округа "Усинск" направлена на снижение показателей смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста, повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, обеспечение доступности и качества медицинской помощи, улучшение состояния здоровья детей и матерей, привлечение новых кадров, создание условий для работающих специалистов, укрепление материально-технической базы МУ "УЦРБ".
В муниципальном образовании городского округа "Усинск" сохраняется устойчивая тенденция убыли населения, в среднем на 10% каждые 5 лет. Отмечается рост заболеваемости болезнями органов кровообращения, онкозаболеваниями, туберкулезом, сахарным диабетом. Медико-демографическая ситуация в районе характеризуется снижением числа лиц трудоспособного возраста в общей структуре численности населения, высокой смертностью и инвалидизацией населения в результате ряда заболеваний, в том числе сердечно-сосудистых. Сердечно-сосудистые заболевания остаются одной из основных причин заболеваемости и инвалидности населения района. Кроме того, увеличивается доля пожилых людей, количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. Для проведения полноценной профилактики и диспансерного учета отдельных категорий больных необходимо открытие школ сахарного диабета и артериальной гипертонии на базе новой поликлиники. С целью профилактики онкологических заболеваний женского населения, а также для улучшения диагностики, диспансеризации и лечения данной категории пациентов, планируется открытие на базе женской консультации кабинета гинеколога-онколога с оснащением кольпоскопическим оборудованием, что также потребует затрат на привлечение (обучение) соответствующих специалистов.
Все это вместе взятое потребует укрепления материально-технической базы МУ "УЦРБ", привлечение новых кадров, системы закрепления работающих кадров.
Программа предполагает системное направление усилий и ресурсов на обеспечение процесса реструктуризации здравоохранения в целях повышения доступности и качества оказания населению бесплатной медицинской помощи. Это - укрепление материально-технической базы МУ "УЦРБ", укрепление кадрового потенциала, повышение уровня образования медицинских работников, развитие службы детства и родовспоможения, оптимизация деятельности амбулаторно-поликлинической службы по работе с больными с болезнями системы кровообращения (БСК).
Реализация программных мероприятий позволит добиться укрепления производственного потенциала МУ "УЦРБ", увеличения объема оказания медицинских услуг, повышения трудоспособности населения, снижения заболеваемости, сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваниями, улучшения качества и продолжительности жизни населения, сохранения трудового потенциала, формирования основ здорового образа жизни, укрепления здоровья населения, улучшения качества и доступности медицинской помощи.
Несмотря на предпринимаемые меры, ситуация, связанная с обеспечением МУ "УЦРБ" врачами, продолжает оставаться напряженной. Так, обеспеченность врачами учреждений здравоохранения МОГО "Усинск" на 10 тыс. населения за 2010 год составила 20,84. Коэффициент совместительства по-прежнему остается крайне высок. Сохраняется низкая укомплектованность врачами. В настоящее время МУ "УЦРБ" остро нуждается во врачах следующих специальностей: реаниматолог - 1, гинеколог - 2, педиатр - 3, нарколог - 1, терапевт - 2, стоматолог - 2, врач-лаборант - 1, фтизиатр - 1 и испытывает потребность в среднем персонале: медсестры - 20, фельдшер-лаборант - 5. Помимо этого, уже работающий в настоящее время врач-реаниматолог и врач-травматолог не имеют жилья.
Привлечение молодых специалистов возможно при условии предоставления определенных гарантий: единовременная выплата (подъемные), возмещение северной надбавки (не имеющим стажа в РКС).
Исходя из вышеизложенного, основными причинами сложившейся ситуации и сфере здравоохранения являются по-прежнему недостаточное финансирование отрасли, низкий уровень профилактической работы медицинских работников среди населения, проблемы материально-технического обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения, недостаточный уровень обеспеченности медицинскими кадрами МУ "УЦРБ", отсутствие реальных механизмов привлечения и закрепления врачебных кадров в здравоохранении муниципального образования городского округа "Усинск".
Таким образом, требуется дальнейшее решение проблем в области муниципального здравоохранения и укрепления здоровья населения муниципального образования городского округа "Усинск".
Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода. При этом использование программного метода является наиболее приемлемым подходом, который позволит преодолеть негативные тенденции в здоровье населения и эффективно использовать средства бюджета муниципального образования городского округа "Усинск".
В связи с дефицитом бюджета муниципального образования городского округа "Усинск", в программных мероприятиях выделены приоритетные, которые требуют решения в первую очередь, в 2011 году.
2. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи на территории муниципального образования городского округа "Усинск", для достижения которой необходимо решение следующих задач:
- создание условий для оказания качественной и доступной медицинской помощи населению. Приведение МТБ МУ "УЦРБ" в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи. Обеспечение безопасного устойчивого функционирования МУ "УЦРБ";
- решение кадровой проблемы с целью сохранения доступности и повышения качества медицинской помощи;
- создание условий для профессионального роста и "омоложения" кадрового потенциала с целью внедрения современных технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний и достижения более высоких качественных показателей деятельности МУ "УЦРБ". Снижение онкологической заболеваемости;
- профилактика и снижение детской смертности, снижение числа осложнений при беременности. Улучшение состояния здоровья детей и матерей;
- снижение показателя смертности, в первую очередь - в трудоспособном возрасте.
3. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 21 ноября 2012 г. N 2013 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Система программных мероприятий
Бюджет Программы по годам и источникам финансирования
N п/п |
Источники финансирования |
Потребность в финансовых средствах, тыс.руб. |
|||
всего |
в т.ч. по годам |
||||
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Общий объем финансирования, в т.ч. по источникам финансирования |
45941,45 |
21 872,62 |
16 631,0 |
7437,83 |
1.1. |
бюджет МО ГО "Усинск" |
34069,45 |
16 000,62 |
13 631,0 |
4437,83 |
1.2. |
внебюджетные средства |
11872,00 |
5 872,0 |
3 000,0 |
3 000,0 |
Система программных мероприятии
5. Механизм реализации программы
МУ "УЦРБ" осуществляет текущее управление реализацией программы и оперативный контроль за ходом ее реализации, определяет формы и методы управления реализацией программы.
Отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации МО ГО "Усинск" не реже 2 раз в год проводит детализированный анализ причин невыполнения программных мероприятий. В случае систематического невыполнения отдельных мероприятий либо программы в целом, направляет информацию заместителю главы по социальной сфере для принятия соответствующих координационных мер (изменение форм и методов управления реализацией программы, досрочное прекращение реализации программы и др.).
6. Ожидаемая оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за 2010 год и с учетом необходимости достижения следующих показателей к концу 2013 года.
Оценка эффективности реализации программы в целом проводится 1 раз в год (до 15 марта года, следующего за отчетным) и осуществляется Управлением экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики на основании представленной МУ "УЦРБ" годовой информации о ходе реализации программы и данных.
Оценка эффективности реализации программы производится на основе сопоставления фактического и планового значений целевого индикатора оценки эффективности реализации программы с учетом расходов на реализацию мероприятий программы.
Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы |
Плановое значение целевого индикатора (по годам) |
|||
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
|
общая смертность, % |
7,6 |
7,5 |
7,4 |
7,3 |
младенческая смертность, % |
3,1 |
3,0 |
2,8 |
2,0 |
смертность в трудоспособном возрасте, % |
6,2 |
6,0 |
5,8 |
5,6 |
от болезней системы кровообращения, % |
2,36 |
2,34 |
2,32 |
2,30 |
от злокачественных новообразований, % |
0,28 |
0,24 |
0,22 |
0,20 |
от травм, % |
1,46 |
1,43 |
1,40 |
1,35 |
смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования, % |
20,6 |
19,0 |
18,5 |
18,0 |
индекс здоровья детей (в возрасте 0-14 лет), % |
39 |
40 |
41 |
42 |
число работающих в МУ "УЦРБ" врачей, чел. на 10 тыс. населения |
20,84 |
22,10 |
22,2 |
22,2 |
размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами всего, % |
46,0 |
40,0 |
35,0 |
25,0 |
удовлетворенность населения медицинской помощью, % |
59,7 |
60 |
63 |
65 |
От реализации Программы ожидается бюджетная, экономическая, социальная эффективность.
Бюджетная эффективность выражается:
- в сокращении бюджетных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности и инвалидности.
Социальная эффективность выражается:
- в улучшении качества и продолжительности жизни населения, сохранении трудового потенциала, формировании основ здорового образа жизни, укреплении здоровья населения, улучшении качества и доступности медицинской помощи.
Экономическая эффективность выражается:
- в укреплении производственного потенциала МУ "УЦРБ", увеличении объема оказания медицинских услуг, повышении трудоспособности населения, снижении заболеваемости, сокращении потерь рабочего времени по причине заболеваемости.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Усинск" Республики Коми от 20 июня 2011 г. N 868... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.