Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 14 июня 2012 г. N 6/2042 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления
Приложение
к постановлению администрации
МО ГО "Сыктывкар"
от 12 октября 2011 г. N 10/3118 п. 2
Долгосрочная целевая программа
"Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2012 - 2016 годы"
25 апреля, 14 июня 2012 г., 27 марта, 24 апреля 2013 г.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 24 апреля 2013 г. N 4/1416 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая программа "Обращение с отходами производства потребления на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа) |
|||||||||
Основание для разработки Программы |
Постановление Правительства Республики Коми от 30.09.2011 N 425 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)" |
|||||||||
Заказчик Программы |
Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - МО ГО "Сыктывкар") |
|||||||||
Разработчик программы |
Отдел строительства, муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|||||||||
Куратор Программы |
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - Управление ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар") |
|||||||||
Ответственные Исполнители Программы |
Администрация МО ГО "Сыктывкар" (Управление ЖКХ, отдел строительства, муниципального контроля и охраны окружающей среды) |
|||||||||
Цель Программы |
Улучшение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления на территории МО ГО "Сыктывкар" |
|||||||||
Задачи Программы |
- строительство нового объекта размещения отходов; - ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов; - нормативно-правовое обеспечение; - экологическое просвещение. |
|||||||||
Сроки реализации Программы |
2012-2016 годы |
|||||||||
Перечень подпрограмм |
нет |
|||||||||
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования 199509,3 тыс.руб., в том числе по годам реализации: |
|||||||||
|
Всего |
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||||
По источникам финансирования |
199509,3 |
23844,5 |
92276,8 |
38214,1 |
26579,9 |
18594,0 |
||||
республиканский бюджет РК |
156707,4 |
19075,6 |
70921,4 |
30571,3 |
21263,9 |
14875,2 |
||||
бюджет МО ГО "Сыктывкар" |
42801,9 |
4768,9 |
21355,4 |
7642,8 |
5316,0 |
3718,8 |
||||
внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||||
Предполагается привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 30.09.2011 года N 425 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)". Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми будет производиться после финансирования указанных расходов из бюджета МО ГО "Сыктывкар". Возможно привлечение средств внебюджетных источников. | ||||||||||
Целевые индикаторы (показатели) программы |
Целевые индикаторы (показатели) Программы |
Значение целевого индикатора (показателя) |
||||||||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||||||
Количество построенных объектов по размещению отходов в текущем году, ед. |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
|||||
Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов в текущем году, ед. |
0 |
4 |
1 |
1 |
0 |
|||||
Доля сортированных отходов с выделением полезных фракций в общем объеме отходов, поступивших на полигон ТБО в м. Дырнос, % |
0 |
25 |
25 |
25 |
25 |
|||||
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Реализация данной Программы позволит построить полигон твердых бытовых отходов в м. Мандач, построить площадку складирования и временного хранения древесных отходов, ликвидировать и рекультивировать существующие объекты размещения твердых бытовых отходов. Предложенные в Программе мероприятия при их реализации дадут определенный социальный, экологический и в конечном итоге экономический эффект. Реализация мероприятий Программы позволит: - снизить уровень загрязнения окружающей среды; - повысить санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие в городе; - совершенствовать систему утилизации твердых бытовых и древесных отходов; - уменьшить площади земельных участков, занимаемых объектами захоронения отходов. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Проблема обращения с отходами производства и потребления в городах Республики Коми, в том числе и в Сыктывкаре, продолжает оставаться одной из важнейших. Она актуальна как с точки зрения улучшения экологической ситуации, так и неиспользования ресурсного потенциала города. Этому вопросу уделяется пристальное внимание на всех уровнях власти, в том числе Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым (поручение от 29.03.2011 N Пр-781). В соответствии с разделом 5.5 "Охрана окружающей среды" Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27.03.2006 N 45, одной из задач улучшения экологической обстановки в Республике Коми является снижение негативного влияния отходов производства и потребления на окружающую среду. Кроме того, одним из направлений Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" до 2025 года является также совершенствование системы сбора и утилизации отходов (бытовых, промышленных, медицинских, биологических), а также снежно-ледяной массы на территории МО ГО "Сыктывкар".
Одной из основных проблем, связанных с отходами на территории МО ГО "Сыктывкар", в настоящее время является проблема размещения отходов производства и потребления на специально организованных полигонах и, к сожалению, на стихийно образующихся свалках. Загрязнение земель бытовыми отходами ухудшает экологическую ситуацию, эстетический облик города, уменьшает эффективность использования земельных ресурсов, приводит к снижению поступления доходов за использование земельных ресурсов и росту расходов бюджетных средств на ликвидацию несанкционированных свалок.
Существуют другие взаимосвязанные аспекты этой проблемы:
- объем отходов непрерывно возрастает как в абсолютных величинах, так и на душу населения;
- морфологический и химический состав отходов резко усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов;
- не используются в полном объеме вторичные отходы;
- принимаются нормативно-правовые документы, регулирующие и ужесточающие правила обращения с отходами;
Город Сыктывкар - столица и крупнейший административный, промышленный и культурный центр Республики Коми. Общая площадь города составляет 152 кв.км. Население Сыктывкара на 01.01.2011 составляет 250,54 тысяч человек. В 2010 году в Республике Коми образовалось 6,58 млн. тонн отходов производства и потребления различных классов опасности (согласно Государственному докладу "О состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 2010 году"). В общем объеме образовавшихся отходов преобладают отходы V класса опасности (89%). Среди городов Республики Коми Сыктывкар занимает второе место по количеству образующихся отходов. В перспективе количество отходов, получаемых в результате жизнедеятельности человека, будет только увеличиваться, что обусловлено, в первую очередь, ростом благосостояния людей. Так по действующей схеме Генеральной очистки (1994 г.) в 2015 году ожидалось поступление твердых бытовых отходов (далее - ТБО) на полигон в количестве 525 тыс.куб.м. Однако, учитывая тенденцию к увеличению отходов (на 5-9%), к 2015 году будет образовываться отходов более чем в 2 раза больше, чем запланировано.
По результатам инвентаризации 2011 года на территории МО ГО "Сыктывкар" расположено 8 объектов размещения и хранения отходов:
- полигон ТБО в Эжвинском районе г. Сыктывкара (ООО "Эко-технологии")
- полигон ТБО в м. Дырнос (ООО "Эко-технологии")
- Склад коры ОАО ЛПК "Сыктывкарский ЛДК"
- Полигон промышленных отходов в п. Верхний Чов г. Сыктывкара ОАО "Коми-текс" (отходы (осадки) от реагентной очистки сточных вод)
- Полигон захоронения промышленных отходов ОАО "Монди СЛПК" (3-5 классы)
- Шламонакопитель N 2 ОАО "Монди СЛПК" (иловые площадки очистных сооружений)
- Свалка коры ОАО "Монди СЛПК"
- Свалка ТБО п.г.т. Верхняя Максаковка г. Сыктывкара (не эксплуатируется).
Общая площадь объектов размещения отходов (без учета несанкционированных свалок) - не менее 280 га (около 2%). Объекты для размещения ТБО - это не полигоны, построенные и эксплуатируемые в соответствии с требованиями санитарного и природоохранного законодательств, а свалки. Средний срок эксплуатации свалок ТБО в городе около 40 лет. Свалки практически исчерпали свои ресурсы, заполнены более чем на 90%. Ни один объект размещения отходов не имеет установленной санитарно-защитной зоны. Загрязнение грунтовых вод достигло дачного массива в м. Дырнос. Постоянно происходит самовозгорание отходов, в результате чего поступают жалобы от населения.
На полигон в м. Дырнос в 2010 году разработана проектно-сметная документация на обустройство полигона, в том числе проекта обустройства 1-ой очереди (обустройство и эксплуатация), проекта рекультивации 1-ой очереди полигона, проекта освоения 2-ой очереди полигона ТБО с брикетированием отходов, размещением отходов по высотной схеме, капитального ремонта дорожного полотна от трассы Сыктывкар - Киров (двустороннее движение) до участка 2-ой очереди полигона ТБО, проекта основной и вспомогательных дорог 2-ой очереди полигона ТБО. До настоящего времени проект реализован не был.
Также для снижения нагрузки на полигон в районе городской свалки в 2008 году было начато строительство мусоросортировочной станции. Есть проект, закуплено специальное оборудование по сортировке. Принцип работы мусоросортировочной станции следующий: мусор постепенно высыпается на двигающуюся ленту конвейера, с которого работники вручную отбирают пластиковые, стеклянные, бумажные, металлические отходы. Оставшаяся часть мусора брикетируется и компактно складывается на полигоне. Мусоросортировочная станция запланирована на переработку до 70 тыс. тонн отходов в год. В настоящее время строительство мусоросортировочной станции приостановлено в связи с отсутствием финансирования.
Необходимо провести техническую рекультивацию мест размещения отходов 1-ой очереди полигона в м. Дырнос, В.Максаковка, Седкыркещ, Трехозерка, Эжвинский район, склада коры в м. Лесозавод.
Нарастающие объемы образования и накопления отходов на свалках, отсутствие системы раздельного сбора, вторичного использования отходов, рост количества стихийных несанкционированных свалок ведут к прогрессирующему негативному воздействию отходов на окружающую среду. В настоящее время остро стоят проблемы сбора и утилизации всех видов отходов, ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, уже исчерпавших запланированные объемы. Дальнейшее затягивание решения указанных вопросов может привести к чрезвычайным ситуациям.
Реализация данной программы позволит осуществить строительство 1-ой и 2-ой очереди полигона твердых бытовых отходов в м. Мандач; строительство нового объекта размещения отходов - площадки складирования и временного хранения древесных отходов; ликвидировать и рекультивировать несанкционированные свалки.
2. Цель и задачи Программы
Цель Программы - улучшение ситуации в области обращения с отходами производства и потребления на территории МО ГО "Сыктывкар".
Задачи Программы:
- строительство 1-ой и 2-ой очереди полигона твердых бытовых отходов в м. Мандач;
- строительство нового объекта размещения отходов - площадки складирования и временного хранения древесных отходов;
- ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок;
- приведение в соответствие федеральному законодательству отдельных норм Решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 19.09.2002 N 33/09-362 "Об утверждении Правил обращения с отходами на территории МО ГО "Сыктывкар".
3. Сроки реализации Программы
Срок реализации Программы "Обращение с отходами производства потребления на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2012 - 2016 годы" - 2012 - 2016 годы.
Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 24 апреля 2013 г. N 4/1416 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Система программных мероприятий
Источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета РК и бюджета МО ГО "Сыктывкар".
Бюджет по годам и источникам финансирования долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2012 - 2016 годы".
N п/п |
Источники финансирования |
Потребность в финансовых средствах, тыс.руб. |
|||||
всего |
в том числе по годам |
||||||
|
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Общий объем финансирования за счет всех источников |
199509,3 |
23844,5 |
92276,8 |
38214,1 |
26579,9 |
18594,0 |
|
из общего объема финансирования по источникам: |
|
|
|
|
|
|
|
- республиканский бюджет РК |
156707,4 |
19075,6 |
70921,4 |
30571,3 |
21263,9 |
14875,2 |
|
- бюджет МО ГО "Сыктывкар" |
42801,9 |
4768,9 |
21355,4 |
7642,8 |
5316,0 |
3718,8 |
|
- внебюджетные источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Предполагается привлечение средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с Постановлением Правительства Республики Коми от 30.09.2011 года N 425 "Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы).
Софинансирование мероприятий Программы будет осуществляться на условиях:
- расходы бюджета МО ГО "Сыктывкар" - 20%;
- расходы республиканского бюджета Республики Коми - 80%.
Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми будет производиться после финансирования указанных расходов из бюджета МО ГО "Сыктывкар".
Возможно привлечение средств внебюджетных источников.
Система программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на 2012 - 2016 годы"
N п/п |
Наименование раздела мероприятия |
Срок исполнения мероприятия |
Источник финансирования |
Объем финансирования, тыс.руб. |
Ответственный исполнитель |
|||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2012 г. |
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
||||||
1. Строительство новых объектов размещения отходов | ||||||||||
1.1 |
Строительство 1-ой и 2-ой очереди полигона твердых бытовых отходов в м. Мандач, в том числе проектно-изыскательские работы |
2012-2016 гг. |
РБ, МБ |
153684,3 |
23844,5 |
53651,8 |
38214,1 |
19379,9 |
18594,0 |
Управление ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|
Из общего объема финансирования по источникам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- республиканский бюджет РК |
|
|
122947,4 |
19075,6 |
42921,4 |
30571,3 |
15503,9 |
14875,2 |
|
|
- бюджет МО ГО "Сыктывкар" |
|
|
30736,9 |
4768,9 |
10730,4 |
7642,8 |
3876,0 |
3718,8 |
|
|
- внебюджетные средства |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2 |
Строительство площадки складирования и временного хранения древесных отходов |
2015 г. |
РБ, МБ |
7200,0 |
- |
- |
- |
7200,0 |
- |
Управление ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|
Из общего объема финансирования по источникам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- республиканский бюджет РК |
|
|
5760,0 |
- |
- |
- |
5760,0 |
- |
|
|
- бюджет МО ГО "Сыктывкар" |
|
|
1440,0 |
|
|
|
1440,0 |
|
|
|
- внебюджетные средства |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2. Ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов | ||||||||||
2.1 |
Ликвидация объекта "Склад коры" в Лесозавод г. Сыктывкар, в том числе ПИР |
2013 г. |
МБ |
3625,0 |
- |
3625,0 |
- |
- |
- |
Управление ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|
Из общего объема финансирования по источникам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- республиканский бюджет РК |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
- бюджет МО ГО "Сыктывкар" |
|
|
3625,0 |
- |
3625,0 |
- |
- |
- |
|
|
- внебюджетные средства |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.2 |
Ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок на территории МО ГО "Сыктывкар", в т.ч. - в Эжвинском районе МО ГО "Сыктывкар" - в п.г.т. В. Максаковка - в п.г.т. Седкыркещ - в п.с.т. Трехозерка |
2013 г. |
РБ, МБ |
35000,0 |
- |
35000,0 |
|
|
|
Управление ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|
Из общего объема финансирования по источникам: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- республиканский бюджет РК |
|
|
28000,0 |
- |
28000,0 |
- |
- |
- |
|
|
- бюджет МО ГО "Сыктывкар" |
|
|
7000,0 |
- |
7000,0 |
- |
- |
- |
|
|
- внебюджетные средства |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3. Нормативно-правовое обеспечение | ||||||||||
3.1 |
Приведение в соответствии федеральному законодательству отдельных норм Решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от 19.09.2002 г. N 33/09-362 "Об утверждении правил обращения с отходами на территории МО ГО "Сыктывкар" |
2012 г. |
Без финансирования |
|
|
|
|
|
|
Отдел строительства, муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар" |
4. Экологическое просвещение | ||||||||||
4.1 |
Участие в республиканских экологических акциях, организация и проведение городских экологических акций по вопросам обращения с отходами производства и потребления |
2012-2016 гг. |
Без финансирования |
|
|
|
|
|
|
Отдел строительства, муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации МО ГО "Сыктывкар" |
|
Итого по Программе, в т.ч.: |
|
|
199509,3 |
23844,5 |
92276,8 |
38214,1 |
26579,9 |
18594 |
|
|
- республиканский бюджет РК |
|
|
156707,4 |
19075,6 |
70921,4 |
30571,3 |
21263,9 |
14875,2 |
|
|
- бюджет МО ГО "Сыктывкар" |
|
|
42801,9 |
4768,9 |
21355,4 |
7642,8 |
5316,0 |
3718,8 |
|
|
- внебюджетные средства |
|
|
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
5. Механизм реализации программы
Заказчиком Программы является администрация МО ГО "Сыктывкар".
Исполнителями Программы по своим направлениям являются Управление ЖКХ, отдел строительства, муниципального контроля и охраны окружающей среды, Управление архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар".
Исполнители программы действуют по поручению куратора и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за реализацию конкретных мероприятий программы и за целевое и эффективное использование выделенных средств на реализацию мероприятий Программы.
Куратор Программы - управление ЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" - в соответствии с Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 23.06.2008 г. N 6/2343 "Об утверждении Порядка формирования и реализации долгосрочных целевых программ МО ГО "Сыктывкар" осуществляет текущее управление реализацией программы и оперативный контроль над ходом ее реализации, определяет формы и методы управления реализацией программы. Его основные функции:
- организует обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий программы, осуществляет координацию деятельности ее исполнителей;
- разрабатывает, участвует в разработке в пределах своих полномочий муниципальные правовые документы, необходимые для выполнения программы;
- организует сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий, осуществляет ведение отчетности по реализации программы;
- организует размещение на сайте администрации МО ГО "Сыктывкар" информации о программе (в том числе о ходе и результатах реализации программы);
- несет ответственность за исполнение и конечные результаты реализации программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, а также достоверность представляемых сведений о финансировании и реализации программы.
Программа реализуется на основе действующих муниципальных правовых документов МО ГО "Сыктывкар".
Заказчик Программы осуществляет финансирование программных мероприятий как на договорной основе, так и на основе конкурсного отбора исполнителей.
С организациями, которые осуществляют мероприятия Программы, заказчик Программы заключает договоры и контракты.
6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программы
Реализация данной Программы позволит построить полигон твердых бытовых отходов в м. Мандач, построить площадку складирования и временного хранения древесных отходов, ликвидировать и рекультивировать несанкционированные свалки на территории МО ГО "Сыктывкар".
Предложенные в Программе мероприятия при их реализации дадут определенный социальный, экологический и в конечном итоге экономический эффект.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить уровень загрязнения окружающей среды;
- повысить санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие в городе;
- совершенствовать систему утилизации твердых бытовых и древесных отходов;
- уменьшить площади земельных участков, занимаемых объектами захоронения отходов.
Целевые индикаторы
оценки эффективности реализации Программы
Целевые индикаторы оценки эффективности реализации Программы |
Плановое значение целевого индикатора (по годам) |
||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Количество построенных объектов по размещению отходов в текущем году, ед. |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов в текущем году, ед. |
0 |
4 |
1 |
1 |
0 |
Доля сортированных отходов с выделением полезных фракций в общем объеме отходов, поступивших на полигон ТБО в м. Дырнос, % |
0 |
25 |
25 |
25 |
25 |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 12 октября 2011 г.... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.