Приложение. Целевая программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский" на 2012-2014 гг."

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района "Сысольский"

от 12 декабря 2011 г. N 12/743

Целевая программа
"Профилактика правонарушений на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский" на 2012-2014 гг."

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 7 сентября 2012 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Профилактика правонарушений на территории муниципального района "Сысольский" на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основной разработчик Программы	Прокуратура Сысольского района
Основание для разработки Программы	перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета РФ от 13.07.2007 ПР-1293ГС
Цели Программы	обеспечение общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский"
Задачи Программы	- снижение уровня преступности на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский"; - повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки реализации Программы	2012-2014 гг.
Перечень основных мероприятий Программы	- информационно-методическое и организационное обеспечение профилактики правонарушений; - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; - профилактика правонарушений на улицах и в общественных местах; - материально-техническое обеспечение органов внутренних дел.
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация программы осуществляется за счет средств: а) бюджета муниципального района "Сысольский", б) средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей программных мероприятий; в) внебюджетных средств. Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах за счет средств местного бюджета составит 340 т.руб., в том числе по годам: 2012 г. - 160 т.руб. 2013 г. - 100 т.руб. 2014 г. - 80 т.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- уменьшение общего количества совершаемых правонарушений; - снижение уровня правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; - оздоровление обстановки на улице и других общественных местах; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет комиссия по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский"
Периодичность отчетности	Полугодие, год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Организация работы по профилактике правонарушений на территории Сысольского района требует комплексного программного подхода, позволяющего в плановом порядке максимально скоординировать деятельность и активизировать участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций в решении назревшей проблемы высокого уровня преступности в районе.

Сложившаяся система профилактики правонарушений в Сысольском районе в настоящее время функционирует недостаточно эффективно, не согласованная между собой различными ведомствами, профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов.

Наиболее остро стоит вопрос проведения мероприятий по развертыванию аппаратно-программного комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка и безопасности на улицах, объектах транспорта, в других общественных местах, так как реализация данных мероприятий требует больших финансовых затрат.

Тревожны темпы роста преступности среди несовершеннолетних и молодежи, рецидивной и "бытовой" преступности. Дальнейшая криминализация населения, и в первую очередь подростков, обусловлена отсутствием должного контроля, а также воспитательного процесса в отношении подрастающего поколения со стороны родителей, учебных учреждений, а также государственных институтов, предназначенных для работы среди несовершеннолетних.

Программа позволит устранить ряд причин и условий, способствующих совершению преступлений, активизировать профилактику правонарушений и преступлений, укрепить материально-техническую базу правоохранительных органов. Программа содержит стратегию профилактики правонарушений по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории муниципального образования муниципального района "Сысольский"

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- снижение уровня преступности на территории муниципального района "Сысольский";

- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

3. Основы организации профилактики правонарушений в рамках Программы

3.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- администрация муниципального района "Сысольский";

- муниципальные органы управления образованием и культурой:

- учреждения здравоохранения;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды.

3.2. Основными функциями субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции являются:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации, особенностей района и т.п.;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;

- реализация программных мероприятий профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- контроль и координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений, оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений.

3.3. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на созданную комиссию по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".

В рамках комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с комиссией по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский" решений.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация программы осуществляется за счет средств:

а) бюджета муниципального района "Сысольский",

б) средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей программных мероприятий;

в) внебюджетных средств.

Общий объем финансирования Программы в 2012-2014 годах за счет средств местного бюджета составит 340 т.руб., в том числе по годам:

2012 г. - 160 т.руб.

2013 г. - 100 т.руб.

2014 г. - 80 т.руб.

5. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2012-2014 годы.

6. Механизм реализации Программы

Контроль за исполнением Программы включает отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, о качестве реализуемых программных мероприятий и сроках их выполнения.

Сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы обеспечивает комиссия по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский".

Отчет о ходе реализации Программы предоставляется субъектами профилактики в администрацию муниципального района "Сысольский" один раз в полугодие до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы позволит к 2014 году достичь следующих основных результатов:

- уменьшить общее количество совершаемых правонарушений;

- снизить уровень правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- оздоровить обстановку на улице и других общественных местах;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 7 сентября 2012 г. N 9/604 в настоящий раздел внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия целевой программы
"Профилактика правонарушений на территории МР "Сысольский" на 2012-2014 годы"

Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
				всего	2012	2013	2014
I. Организационные мероприятия
1.1. Проведение заседаний комиссии по вопросам укрепления правопорядка и общественной безопасности при руководителе администрации муниципального района "Сысольский"	каждый квартал	AMP*	-
1.2. Разработка и принятие планов мероприятий по профилактике правонарушений в сельских поселениях	в течение месяца с даты принятия Программы	АСП*	-
1.3. Внесение предложений по совершенствованию практики привлечения институтов гражданского общества к работе по повышению результативности профилактики правонарушений	раз в год	AMP, АСП, Управление культуры AMP	-
1.4. Проведение регулярного анализа состояния досуговой сферы среди различных категорий населения, подготовка рекомендаций органам управления культурой района по созданию клубных формирований, спортивных секций, детских и подростковых молодежных клубов и других форм организаций досуга населения, работающих на бесплатной основе	раз в полгода	AMP, АСП, Управление культуры AMP	-
II. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений (комплекс мероприятий по разъяснению гражданам муниципальной политики в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью)
2.1. Проведение тематических радиопередач, публикаций, статей по проблемам профилактики правонарушений	каждый квартал	AMP (отдел по связям с общественностью и информации)	-
2.2. Подготовка и распространение информационных материалов, знакомящих население с различными противоправными проявлениями и способами защиты от них, в том числе памяток и листовок профилактической направленности	раз в год	AMP (отдел по связям с общественностью и информации)	-
2.3. Информирование населения о мерах по стимулированию участия жителей района в поддержке правопорядка в населенных пунктах района	раз в год	AMP, АСП	-
2.4. Укрепление сотрудничества правоохранительных органов с гражданами, общественными объединениями по вопросам профилактики и борьбы с преступностью посредством проведения "круглых столов", конференций, семинаров и т.д.	раз в полгода	AMP, МО МВД РФ "Сысольский" (по согласованию)	-
2.5. Изготовление и размещение информационных стендов об организации и порядке работы участковых уполномоченных полиции на участковых пунктах полиции	2012 г.	МО МВД РФ "Сысольский"	-
III. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений, профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
3.1. Оборудование системами видеоконтроля, экстренной связи и другими техническими средствами мест и объектов с массовым пребыванием граждан	2012-2014 гг.	АМР, МОМВД РФ "Сысольский" (по согласованию)	Бюджет района	101,43	101,43	-	-
3.2. Принять меры по предупреждению правонарушений и защите предприятий, учреждений и организаций, работников предприятий, учреждений и организаций и обслуживаемый контингент от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, видеонаблюдение, страхование, заключение договора на оказание услуг ОВД и т.д.).	2012-2014 гг.	AMP, МО МВД РФ "Сысольский" (по согласованию)	В рамках финансирования деятельности предприятий, учреждений и организаций
3.3. Привлечение жилищных управляющих компаний, товариществ собственников жилья к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	2012-2014 гг.	АМР	-
3.4. Проведение разъяснительной работы с населением о повышении защищенности жилого сектора от преступных посягательств, в том числе путем организации постов самоохраны домов и подъездов, установки в квартирах охранной сигнализации и домофонов, целесообразности установки в многоквартирных жилых домах подъездных металлических дверей с кодовыми замками для предотвращения проникновения в подъезд посторонних лиц	2012 г.	МО МВД РФ "Сысольский"	-
3.5. Создание добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, привлечение граждан к охране общественного порядка, выделение мест для их размещения	2012 г.	АСП	-
3.6. Обеспечение стимулирования членов добровольных общественных формирований граждан правоохранительной направленности за определенный вклад в участие мероприятий по обеспечению правопорядка на обслуживаемой территории	2012-2014 гг.	АСП	Согласно бюджетов поселений
3.7. Обеспечение стимулирования граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых, совершенных правонарушениях и преступлениях.	2012-2014 гг.	МО МВД РФ "Сысольский"	Бюджет района	30	10	10	10
3.8. Обеспечение стимулирования добровольной сдачи орудия и боеприпасов, незаконно хранящихся у населения.	2012-2014 гг.	МО МВД РФ "Сысольский"	Бюджет района	30	10	10	10
3.9. Развитие движений юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, пожарных спасателей, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения	2012-2014 гг.	Управление образования AMP, МО МВД РФ "Сысольский" и ОНД по Сысольскому району	-
IV. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи
4.1. Формирование и регулярное обновление банка данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	каждый квартал	Управление образования AMP	-
4.2. Организация на договорной основе временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе подростков "группы риска", детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в свободное от учебы время, в период каникул	ежегодно	AMP	-
4.3. Организация и проведение общешкольных и классных родительских собраний по актуальным вопросам воспитания, роли семьи в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних	каждый квартал	Управление образования AMP	-
4.4. Продолжение работы по привлечению несовершеннолетних "группы риска" к занятиям в технических, спортивных и художественных кружках клубах, секциях	2012-2014	Управления образования и культуры AMP	-
4.5. Проведение обучающих семинаров с заместителями директоров по воспитательной работе образовательных учреждений, педагогами-организаторами, инспекторами по охране прав детства с привлечением юристов, сотрудников ГПДН МОМВД РФ "Сысольский", КПДН и ЗП	ежегодно	AMP	-
4.6. Проведение мероприятий по правовому обучению учащихся образовательных учреждений, разъяснения им ответственности за совершение противоправных деяний, предусмотренной административным и уголовным законодательством РФ	2012-2014	Управление образования AMP, МО МВД РФ "Сысольский", Прокуратура Сысольского района	-
4.7. Организация и проведение грантового конкурса среди образовательных учреждений муниципального образования на лучшую постановку профилактической работы по безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних	2012-2014	Управление образования AMP, МО МВД РФ "Сысольский"	Управление образования AMP
4.8. В рамках проведения профилактических мероприятий организовать выезд несовершеннолетних, состоящих на учете в ГПДН МОМВД РФ "Сысольский", в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП) в г. Сыктывкар.	2012-2014	AMP, МО МВД РФ "Сысольский"	Управление образования AMP
4.9. Установка и обслуживание "тревожных" кнопок в образовательных учреждениях и учреждениях культуры	2012-2014	Управления образования и культуры AMP	Управления образования и культуры AMP
4.10. Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для разных возрастных категорий жителей района (концертные программы, фестивали, конкурсы, выставки и др.) профилактической направленности	ежегодно	Управление культуры AMP	Управление культуры AMP
4.11. Организация и проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистких мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	ежегодно	Управления образования и культуры AMP	Управления образования и культуры AMP
4.12. Продолжение работы по организации военно-патриотического воспитания молодежи с вовлечением "трудных" подростков, несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД за правонарушения, и из неблагополучных семей. Приобретение инвентаря и оборудования для занятий несовершеннолетних в клубах и объединениях военно- патриотической направленности	2012-2014	AMP	Управления образования и культуры AMP
V. Социальная реабилитация и профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
5.1. Направление в соответствующие органы лиц, освобожденных из мест лишения свободы для оказания помощи в вопросах трудоустройства, получения социальных и медицинских услуг.	2012-2014	ЦЗН, УСЗН, ГУЗ "Сысольская ЦРБ", МО МВД РФ "Сысольский"	-
5.2. Организация подбора рабочих мест для лиц, освобожденных из мест лишения свободы	2012-2014	ЦЗН, АСП	-
5.3. Принимать меры по бытовому и трудовому устройству лиц, освобожденных из мест лишения свободы	2012-2014	ЦЗН, АСП	-
5.4. Обеспечить контроль по организации учета освободившейся жилой площади у лиц, осужденных к лишению свободы и за выделением аналогичного жилья при их освобождении.	2012-2014	АСП	-
5.5. Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы.	2012-2014	ЦЗН по Сысольскому району
VI. Материально-техническое обеспечение МОМВД РФ "Сысольский"
6.1. В целях улучшения работы участковых уполномоченных полиции по взаимодействию с населением, выделить служебное помещение для работы участковых уполномоченных в с. Визинга.	2012	AMP
6.2. В целях своевременного и качественного документирования хода неотложных следственных действий на местах происшествий, выделить денежные средства на приобретение мобильной оргтехники (ноутбук) для отделения дознания МО МВД России Сысольский.	2012	AMP	Бюджет района	30		30
VII. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения
7.1. Рассмотрение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на районной комиссии по БДД.	2012 - 2014	АМР, 6 отряд ФПС МЧС по РК, МОМВД РФ "Сысольский", ГБУЗ "Сысольская ЦРБ	-
7.2. Проведение "круглых столов" по проблемам безопасности дорожного движения.	2012-2014	Управление образования AMP, МО МВД РФ "Сысольский"	-
7.3. Выделение средств для изготовления наружной рекламы, направленной на профилактику дорожно-транспортных происшествий.	2012-2014	AMP, МО МВД РФ "Сысольский"	Бюджет района	45	15	15	15
7.4. Установка искусственных неровностей в местах места концентрации ДТП в населенных пунктах района.	2012-2014	AMP, АСП, МО МВД РФ "Сысольский"	Собственники улично-дорожной сети
7.5. Организация и проведение районного конкурса юных инспекторов дорожного движения "безопасное колесо" с выездом победителей на республиканский конкурс. Организация и проведение районного конкурса "Внимание дети!".	ежегодно	Управление образования АМР, МОМВД РФ "Сысольский" (по согласованию)	Бюджет района	73,57	23,57	25	25
7.6. Проведение уроков по безопасности дорожного движения в общеобразовательных учреждениях района	2012-2014	Управление образования AMP, МО МВД РФ "Сысольский"	-
7.7. Проведение ежемесячного анализа дорожно-транспортных происшествий и представление информации о состоянии аварийности главе MP "Сысольский"	2012-2014	МО МВД России Сысольский	-
7.8. Организация проведения рейдовых мероприятий по отработке населенных пунктов района в целях выявления и пресечения нарушений правил дорожного движения силами служб и подразделений МО МВД России Сысольский	2012-2014	МО МВД России Сысольский	-
7.9. Приобретение приборов "Видеорегистратор" в целях выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, а также исключения коррупционного поведения со стороны правонарушителя и стимулирования к правильному общению с инспектором ДПС ГИБДД в салоне служебного автомобиля.	2013-2014	AMP	Бюджет района	30		10	20
7.10. В целях отработки взаимодействия служб, организовывать и проводить совместные тактико-специальные учения по теме "Ликвидация последствий ДТП"	ежегодно	АМР, 6 отряд ФПС МЧС по РК, МОМВД РФ "Сысольский", ГБУЗ "Сысольская ЦРБ	-

_____________________________________

*АМР - здесь и далее по тексту применяется сокращенное наименование администрации муниципального района "Сысольский"

*АСП - здесь и далее по тексту применяется сокращенное наименование администраций сельских поселений муниципального района "Сысольский"