Приложение. Муниципальная целевая Программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" на 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Сыктывдинский"
от 10 декабря 2012 г. N 12/3037

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании муниципального района "Сыктывдинский" на 2013-2015 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 N 261 "О Федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"; Долгосрочная республиканская целевая Программа "Развитие муниципальной службы в Республике Коми (2011-2013 годы)".
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский"
Разработчик Программы	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский"
Цель Программы	Создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления в муниципальном районе "Сыктывдинский"
Задачи Программы	Обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский"; совершенствование системы управления кадровыми процессами в органах местного самоуправления; совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального района
Исполнители Программы	Структурные подразделения администрации муниципального района "Сыктывдинский";
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 230,0 тыс.руб. за счет средств бюджета муниципального района, в том числе: 2013 год - 70,0 тыс.руб.; 2014 год - 80,0 тыс.руб.; 2015 год - 80,0 тыс.руб. Кроме того, мероприятия проводятся и в пределах средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.
Целевые индикаторы (показатели) Программы	доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса, от общего количества замещенных должностей в отчетном периоде(%); доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из резерва управленческих кадров муниципального района, от общей численности лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального района на должности муниципальной службы (%); доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих (%); доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по инновационным программам в отчетном периоде, от численности муниципальных служащих прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде (%); доля сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, в отношении которых проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (%); численность муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде (чел.).

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 года N 45, основными задачами в области административной реформы являются: повышение результативности муниципального управления, снижение неэффективных бюджетных расходов; формирование и реализация кадровой политики с учетом перспектив развития республики; создание условий для внедрения инновационных технологий.

Один из главных ресурсов муниципального управления - кадровый ресурс. Повышение эффективности муниципального управления возможно только при наличии высокопрофессионального кадрового состав в органах местного самоуправления. От того, насколько эффективно действуют органы местного самоуправления, во многом зависит доверие населения к власти.

На решение данной задачи направлены Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", долгосрочная республиканская целевая Программа "Развитие муниципальной службы в Республике Коми (2011-2013 годы)". В администрации муниципального района "Сыктывдинский" действовала Программа развития муниципальной службы муниципального района "Сыктывдинский" на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального района "Сыктывдинский" от 26 июля 2010 года N 2062.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 7/2062"

В последние годы органами местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский" осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих.

В настоящее время в органах местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский" сформирована нормативно-правовая база, позволяющая эффективно развивать институт муниципальной службы, практикуется конкурсное замещение вакантных должностей муниципальной службы, использование резерва управленческих кадров муниципального района, осуществляется повышение квалификации муниципальных служащих, а в рамках долгосрочной республиканской целевой Программы "Развитие муниципальной службы в Республике Коми (2011-2013 годы)" обучение муниципальных служащих по модульно-накопительной системе, совершенствуется механизм контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, осуществляется работа аттестационных, конкурсных комиссий и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, с руководителем администрации муниципального района заключен контракт с показателями эффективности и результативности деятельности.

Несмотря на позитивные моменты в сфере муниципального управления, противодействия коррупции, цели и задачи, поставленные в рамках Программы развития муниципальной службы муниципального района "Сыктывдинский" на 2010-2012 годы, не достигнуты.

В органах местного самоуправления муниципального района должностные инструкции с показателями эффективности и результативности разработаны не на все должности муниципальной службы, уровень профессионального образования муниципальных служащих не позволяет решать задачи современного муниципального управления. При формировании кадрового состава не в достаточной мере используются кадровые резервы и резервы управленческих кадров. В 2010-2012 годах из резерва управленческих кадров муниципального района "Сыктывдинский", состоящего из 14 человек, назначено на должности муниципальной службы 4 чел. Из кадрового резерва никто не назначен. Недостаточно применяются конкурсные процедуры поступления на муниципальную службу.

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит качественно преобразовать систему муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, тем самым существенно повысить эффективность и результативность кадровой политики на муниципальной службе.

2. Цель и задачи Программы

Цель программы: создание и развитие эффективной системы кадрового обеспечения системы муниципального управления в муниципальном районе Сыктывдинский.

Достижение цели Программы будет обеспечиваться путем решения следующих основных задач:

- обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский;

- совершенствование системы управления кадровыми процессами в органах местного самоуправления;

- совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального района

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы

4. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения программного мероприятия, год	Объем финансирования, тыс.руб.				Исполнитель (бюджетополучатель) программного мероприятия
			всего	в том числе по годам
				2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
	1. Обеспечение развития кадрового потенциала органов местного самоуправления муниципального района "Сыктывдинский
1.1.	Определение потребности в профессиональном обучении муниципальных служащих	2013-2015	-	-	-	-	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский" Администрации сельских поселений (по согласованию)
1.2.	Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, включенных в резерв управленческих кадров, в том числе по инновационным программам	2013-2015	150,0	50,0	50,0	50,0	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский", Администрации сельских поселений (по согласованию)
1.3.	Формирование кадрового резерва и резерва управленческих кадров в органах местного самоуправления	2013-2015	-	-	-	-	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский" Администрации сельских поселений (по согласованию)
1.4.	Организация и проведение семинаров, "круглых столов" по вопросам развития муниципальной службы	2013-2015	-	-	-	-	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский"
1.5.	Оказание практической помощи в проведении аттестаций и квалификационных экзаменов муниципальных служащих в муниципальных образованиях сельских поселений	2013-2015	-	-	-	-	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский"
	Итого по подразделу 1	150,0	50,0	50,0	50,0
	2. Совершенствование системы управления кадровыми процессами в органах местного самоуправления
2.1.	Совершенствование должностных инструкций муниципальных служащих в части конкретизации квалификационных требований, обязанностей, прав, перечня решений, показателей эффективности и результативности, в том числе на основании внедряемых административных регламентов предоставления муниципальных услуг	2013-2015	-	-	-	-	Структурные подразделения администрации муниципального района "Сыктывдинский" Администрации сельских поселений (по согласованию)
2.2.	Внедрение практики предоставления муниципальными служащими ежегодных отчетов о результатах выполнения своих должностных обязанностей, а также о достигнутых показателях эффективности и результативности деятельности, исполнении индивидуального плана профессионального развития	2013-2015	-	-	-	-	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский" Администрации сельских поселений (по согласованию)
2.3.	Внедрение принципа зависимости уровня материального обеспечения и должностного роста муниципальных служащих от достигнутых показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности						Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский" Администрации сельских поселений (по согласованию)
	3. Совершенствование антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления муниципального района
3.1.	Организация контроля соблюдения ограничений, связанных с замещением муниципальных должностей, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей муниципальной службы		-	-	-	-	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский" Администрации сельских поселений (по согласованию)
3.2.	Мониторинг соблюдения ограничений, связанных с замещением муниципальных должностей, ограничений и запретов, связанных с замещением должностей муниципальной службы		-	-	-	-	Правовое управление администрации муниципального района "Сыктывдинский" Администрации сельских поселений (по согласованию)
	4. Материально-техническое оснащение
4.1.	Техническое оснащение структурных подразделений администрации муниципального района компьютерным оборудованием и программами	2013-2015	80,0	20,0	30,0	30,0	Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального района "Сыктывдинский"

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программных мероприятий за счет средств бюджета муниципального района в 2013-2015 годах составит 230,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 70,0 тыс. рублей

2014 год - 80,0 тыс. рублей

2015 год - 80,0 тыс. рублей

6. Оценка ожидаемой эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) повысить эффективность кадровой политики в целях улучшения кадрового состав муниципальных служащих в муниципальном районе;

2) внедрить новые формы и методы работы, содействующие росту эффективности управленческого труда и повышению ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности;

3) создать механизм, обеспечивающий максимальное использование кадрового резерва и резерва управленческих кадров муниципального района;

4) повысить качественный уровень исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей и оказываемых муниципальных услуг в результате повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

Оценка степени достижения поставленной цели и задач Программы производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

Динамика целевых индикаторов (показателей) Программы

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2012 г. (факт)	2013 г. (прогноз)	2014 г. (прогноз)	2015 г. (прогноз)
1.	Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных на основе конкурса, от общего количества замещенных должностей в отчетном периоде(%)		50	50	50
2.	Доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы из резерва управленческих кадров муниципального района, от общей численности лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального района на должности муниципальной службы (%)		7	7	14
3.	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих (%)		9	11	13
4.	Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по инновационным программам в отчетном периоде, от численности муниципальных служащих прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в отчетном периоде (%)		20	33	42
5.	Доля сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими, в отношении которых проведен внутренний мониторинг полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, от общего количества представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (%);		60	70	80
6.	Численность муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде (чел.)<*>		37	52	73

Примечание.

<*> Индикатор (показатель) указан с нарастающим итогом.

7. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).

Исполнители Программы ежеквартально, к 10 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в правовое управление информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на первого заместителя руководителя администрации муниципального района.

Правовое управление администрации МР "Сыктывдинский" ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год в отдел экономического развития администрации МР "Сыктывдинский".

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации МР "Сыктывдинский".