Приложение. Порядок составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период

Приложение

к постановлению администрации

МО ГО "Сыктывкар"

от 26 июля 2011 г. N 7/2183

Порядок
составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2011 г., 3 августа 2012 г.

Общие положения

1. Настоящий порядок составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) регулирует бюджетные правоотношения участников бюджетного процесса и устанавливает регламент составления проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период (далее - Регламент).

2. Порядок утвержден в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по составлению проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период, создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы МО ГО "Сыктывкар", предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой политики, исполнения действующих и принимаемых обязательств МО ГО "Сыктывкар".

3. Бюджет МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается с учетом:

- среднесрочных тенденций социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" при формировании финансовой политики;

- информирования главных распорядителей бюджетных средств и иных участников бюджетного процесса о финансовом отражении среднесрочных тенденций развития экономики и социальной сферы МО ГО "Сыктывкар";

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых и реализуемых реформ, программ, решений;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой (бюджетной, налоговой, долговой) политики;

выявления негативных долгосрочных тенденций социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Составление проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период позволяет обеспечить:

- внедрение элементов бюджетирования, ориентированного на результат, и программно-целевого метода управления за счет обеспечения контроля за результатами деятельности участников бюджетного процесса в сроки, превышающие год;

- планирование бюджетных расходов главными распорядителями бюджетных средств с учетом параметров, утвержденных на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством и основывается на:

- ежегодном Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- законодательстве о налогах и сборах Российской Федерации, а также законах Российской Федерации и Республики Коми, устанавливающих неналоговые доходы;

- Стратегии социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на период до 2025 года;

- прогнозе социально-экономического развития;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО ГО "Сыктывкар".

Проект бюджета составляется путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

6. Для целей Порядка все термины и понятия применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Составление проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период

1. Составление проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период осуществляется департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" (далее - департамент финансов) совместно с ответственными исполнителями по курируемым направлениям деятельности в сроки, установленные Регламентом, согласно приложению 1 к Порядку.

2. Управление экономики и анализа администрации МО ГО "Сыктывкар" совместно с администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" готовит:

1) прогноз социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;

2) прогноз основных макроэкономических показателей на очередной финансовый год и плановый период, в том числе прогноз инфляции (индекса потребительских цен) в процентах к предыдущему году;

3) предварительные итоги социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" за истекший период текущего финансового года;

4) ожидаемые итоги социально-экономического развития МО ГО "Сыктывкар" за текущий финансовый год;

5) основные направления бюджетной и налоговой политики МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период;

6) разработанные на основании мотивированных заключений отраслевых (функциональных) и структурных подразделений администрации МО ГО "Сыктывкар", администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар":

а) анализ эффективности реализации действующих долгосрочных целевых программ;

б) перечень долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в очередном финансовом году и плановом периоде;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 3 августа 2012 г. N 8/2867 подпункт 6 пункта 2 настоящего приложения дополнен подпунктом "в"

в) перечень муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар", подлежащих включению в проект бюджета, в разрезе подпрограмм и долгосрочных целевых программ, ответственных исполнителей и соисполнителей;

7) перспективный перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории МО ГО "Сыктывкар" за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в очередном финансовом году и плановом периоде;

8) прогнозный перечень муниципальных гарантий МО ГО "Сыктывкар", подлежащих предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием:

- наименования принципалов;

- объема гарантии по каждому принципалу;

- направления (цели) гарантирования по каждому принципалу;

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- графиков исполнения каждым принципалом обязательств, обеспечиваемых гарантией;

9) предложения о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и неналоговых доходах, вступающих в силу в очередном финансовом году и плановом периоде.

3. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета готовят:

1) прогноз поступления администрируемых налоговых и неналоговых доходов на очередной финансовый год и плановый период с пояснительной запиской;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 3 августа 2012 г. N 8/2867 в подпункт 2 пункта 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) проекты правовых актов о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок расчета и уплаты администрируемых доходов бюджета.

4. Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета составляют прогноз поступлений и выплат по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета.

5. Главные распорядители бюджетных средств готовят:

1) оценку объема расходов бюджета МО ГО "Сыктывкар" по главному распорядителю бюджетных средств на обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период по видам выплат, установленных соответствующими муниципальными правовыми актами МО ГО "Сыктывкар";

2) прогноз на очередной финансовый год и плановый период доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

3) оценку ожидаемого исполнения бюджета МО ГО "Сыктывкар" за текущий год с детализацией по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

4) фрагменты реестра расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 3 августа 2012 г. N 8/2867 подпункт 5 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) проекты муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" (проекты изменений в утвержденные муниципальные программы МО ГО "Сыктывкар"), включая ресурсное обеспечение их реализации в рамках доведенных департаментом финансов предельных объемов бюджетных ассигнований;

6) предложения по оптимизации состава расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах бюджета главного распорядителя);

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 3 августа 2012 г. N 8/2867 в подпункт 7 пункта 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

7) распределение предельных объемов финансирования по подведомственным казенным, бюджетным и автономным учреждениям, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 3 августа 2012 г. N 8/2867 пункт 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией МО ГО "Сыктывкар" не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Совет МО ГО "Сыктывкар".

Постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" об утверждении муниципальных программ МО ГО "Сыктывкар" (о внесении изменений в утвержденные муниципальные программы МО ГО "Сыктывкар") подлежат принятию в срок до 15 декабря текущего финансового года.

7. Департамент финансов осуществляет:

1) формирование основных параметров проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" по форме согласно приложению 2 к Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 3 августа 2012 г. N 8/2867 подпункт 2 пункта 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) разработку и актуализацию методики и порядка планирования бюджетных ассигнований бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период;

3) составление реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" (на основе фрагментов реестра расходных обязательств МО ГО "Сыктывкар");

4) составление сводного перечня публичных нормативных обязательств МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период;

5) составление прогноза поступления налоговых и неналоговых доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

6) составление сводной информации по прогнозу поступлений доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, на очередной финансовый год и плановый период;

7) составление сводного перечня объектов социально-культурной сферы, подлежащих ремонту за счет средств местного бюджета, в разрезе главных распорядителей и объемов финансирования.

8. Департаментом финансов в целях минимизации бюджетных рисков при формировании проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" на очередной финансовый год и плановый период учитываются доходы, прогноз поступления которых обоснован и максимально гарантирован.

Прогнозирование доходов на плановый период осуществляется на основе принятых налоговых ставок и нормативов отчислений, динамики поступления по каждому источнику доходов, с учетом темпов роста (снижения) одного или нескольких показателей, влияющих на изменение данного источника доходов.

При прогнозировании доходов на очередной финансовый год и плановый период по каждому источнику доходов используются поправочные коэффициенты, рассчитанные на основе анализа влияния изменений законодательства на доходы, учитывающие изменения облагаемой базы, ставки по прогнозируемому источнику доходов и изменения нормативов отчислений доходов в бюджет МО ГО "Сыктывкар".

9. Департамент финансов в пределах установленных полномочий вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую при составлении проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар".

10. Департамент финансов на основе разработанных прогнозных показателей проекта бюджета МО ГО "Сыктывкар" и представленных в соответствии с настоящим Порядком материалов составляет проект бюджета МО ГО "Сыктывкар".

11. Проект бюджета МО ГО "Сыктывкар" вносится Департаментом финансов главе администрации МО ГО "Сыктывкар" в форме проекта решения Совета МО ГО "Сыктывкар" с документами и материалами в соответствии с Положением о бюджетном процессе в МО ГО "Сыктывкар" для принятия решения о внесении в Совет МО ГО "Сыктывкар".