Приложение. Долгосрочная республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах Республики Коми (2012 - 2014 годы)"

Приложение

Долгосрочная республиканская целевая программа
"Обеспечение безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах Республики Коми (2012 - 2014 годы)"
(утв. постановлением Правительства Республики Коми от 23 мая 2012 г. N 206)

Паспорт
долгосрочной республиканской целевой программы "Обеспечение безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах Республики Коми (2012 - 2014 годы)"

Наименование Программы	долгосрочная республиканская целевая программа "Обеспечение безопасности населения в местах массового отдыха на водных объектах Республики Коми (2012-2014 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства Республики Коми от 14 мая 2012 г. N 191-р
Заказчик Программы	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми
Разработчик Программы	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми
Исполнители Программы	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (по согласованию)
Цель Программы	предупреждение гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах
Задачи Программы	обеспечение создания в Республике Коми спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах; обучение населения мерам безопасности на водных объектах
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы	на реализацию Программы потребуется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 3 819,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 700 тыс. рублей; 2013 год - 1 559,9 тыс. рублей; 2014 год - 1 559,9 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	снижение количества людей, погибших в местах массового отдыха населения на водных объектах (в % к уровню 2011 года); количество подготовленных мест массового отдыха населения на водных объектах (единиц); количество обученных людей правилам поведения на воде, спасения утопающих и оказания первой помощи (человек); количество изготовленных памяток по правилам поведения на воде и спасения утопающих (штук).

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одной из основных целей Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, является обеспечение безопасности условий жизни населения.

Территория Республики Коми имеет значительный водно-ресурсный потенциал. Крупнейшими водными объектами являются реки Печора, Вычегда, Мезень, Ижма, Уса, Вымь, Колва, Луза с их притоками и другие водоемы.

Наличие большого количества водных объектов на территории Республики Коми привлекает значительное количество неорганизованных водных туристов, рыбаков-любителей, владельцев маломерных судов, отдыхающих на водных объектах в не приспособленных для этих целей местах.

По статистическим данным, ежегодно на водных объектах Республики Коми погибает до 100 человек, в том числе дети.

По данным Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" на территории Республики Коми находится более 70 мест массового отдыха на водных объектах как в зимний, так и в летний период.

В традиционно сложившихся местах массового отдыха в летний период собирается более 30 тыс. человек. В зимний период массовый отдых населения отмечается при праздновании обряда "Крещение господне", проведении соревнований по подледному лову рыбы, катании на снегоходах, квадроциклах, при проведении других мероприятий. Наиболее массовый выход рыбаков-любителей на лед наблюдается на реках Печора, Вычегда, Мезень и других водных объектах.

Анализ происшествий на водных объектах Республики Коми показывает, что гибель людей происходит в основном в местах массового отдыха на водных объектах, где отсутствует инфраструктура безопасного и цивилизованного отдыха.

Для всех несанкционированных мест массового отдыха людей на водных объектах характерно отсутствие систем ликвидации последствий антропогенных воздействий на окружающую среду, связанных с пребыванием человека (очистка дна водоема, очистка поверхности вод, уборка мусора и т.д.).

Повсеместно на территории Республики Коми в местах массового отдыха на водных объектах не организовано обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Вышеперечисленные факторы негативно влияют на обеспечение безопасности людей и экологическую безопасность водных объектов.

Разрешение данных проблем позволит качественно и в лучшую сторону изменить сегодняшнее положение дел в вопросах охраны жизни людей на водах и экологической безопасности водных объектов в местах массового отдыха населения.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить комплексное решение указанной проблемы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является предупреждение гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах.

Задачи Программы:

1) обеспечение создания в Республике Коми спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

2) обучение населения мерам безопасности на водных объектах.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 1

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения (год)	Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (тыс. рублей)				Исполнитель (бюджетополучатель)
			всего	в том числе по годам:
				2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Обеспечение создания в Республике Коми спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах
1.1.	Обеспечение формирования сводного реестра мест массового отдыха населения на водных объектах в Республике Коми	2012 - 2014	-	-	-	-	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (далее - ГУ МЧС России по РК) (по согласованию)
1.2.	Организация регулярного мониторинга мест массового отдыха населения, в том числе стихийно возникающих	2012 - 2014	-	-	-	-	ГУ МЧС России по РК (по согласованию)
1.3.	Обеспечение спасательных постов наглядными агитационными материалами (стендами) по профилактике несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни	2012 - 2014	700	700	-	-	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми
1.4.	Организация и проведение республиканских соревнований "Спасатель на воде" в порядке, определенном Комитетом по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми	2013 - 2014	119,8	-	59,9	59,9	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми
			-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми, ГУ МЧС России по РК (по согласованию)
1.5.	Оказание органам местного самоуправления в Республике Коми методической помощи в организации деятельности и оборудовании спасательных постов	2012 - 2014	-	-	-	-	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, ГУ МЧС России по РК (по согласованию)
1.6.	Взаимодействие в установленном порядке с органами местного самоуправления в Республике Коми по вопросам подготовки мест массового пребывания людей на водных объектах	2012 - 2014	-	-	-	-	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, ГУ МЧС России по РК (по согласованию)
1.7.	Организация взаимодействия органов местного самоуправления в Республике Коми с Коми Региональным Отделением Общероссийской Общественной Организации "Всероссийское Общество Спасания на Водах" (далее - ВОСВОД) по вопросам: создания и организации работы местных отделений ВОСВОД; создания общественных спасательных постов в местах неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах, на необорудованных местах для купания	2012 - 2014	-	-	-	-	ГУ МЧС России по РК (по согласованию), Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми
Итого по подразделу 1			819,8	700	59,9	59,9
2. Обучение населения мерам безопасности на водных объектах
2.1.	Организация проведения в образовательных учреждениях занятий по изучению правил охраны жизни людей на водных объектах, правил поведения на воде, по ознакомлению с приемами спасания утопающих и оказания им первой помощи	2012 - 2014	-	-	-	-	Министерство образования Республики Коми, Агентство Республики Коми по физической культуре и спорту
2.2.	Разработка и издание памяток для населения по правилам поведения на воде и спасения утопающих	2012 - 2014	3000	-	1500	1500	Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми
			-	-	-	-	ГУ МЧС России по РК (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Коми
Итого по подразделу 2			3000	-	1500	1500
Всего по Программе			3819,8	700	1559,9	1559,9

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2012 - 2014 годах составит 3819,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 700 тыс. рублей;

2013 год - 1559,9 тыс. рублей;

2014 год - 1559,9 тыс. рублей.

6. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация всего указанного комплекса мер позволит достичь к концу 2014 года следующих основных результатов:

1) включить места массового отдыха населения на водных объектах в сводный реестр мест массового отдыха населения на водных объектах в Республике Коми;

2) создать и оснастить спасательные посты в муниципальных образованиях муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми;

3) привлечь население к отдыху на оборудованных и оснащенных спасательными постами пляжах;

4) уменьшить гибель людей на водных объектах;

5) уменьшить количество мест несанкционированного отдыха населения на водных объектах;

6) сохранить и улучшить экологическую ситуацию на водных объектах в местах массового отдыха населения.

Бюджетная эффективность от реализации Программы будет выражена в сокращении затрат на социальные выплаты пострадавшим.

Социальная эффективность Программы будет выражена в сокращении гибели людей на водных объектах.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Таблица 2

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	2011 год (факт)	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6
Предупреждение гибели людей в местах массового отдыха населения на водных объектах
1.	Снижение количества людей, погибших в местах массового отдыха населения на водных объектах (в % к уровню 2011 года)	100	97	94	91
Обеспечение создания в Республике Коми спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах
2.	Количество подготовленных мест массового отдыха населения на водных объектах (единиц)	11	20	45	70
Обучение населения мерам безопасности на водных объектах
3.	Количество обученных людей правилам поведения на воде, спасения утопающих и оказания первой помощи (человек)	-	31000	31000	31000
4.	Количество изготовленных памяток по правилам поведения на воде и спасения утопающих (штук)	-	-	30000	30000

7. Система управления и контроля

Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми, который является заказчиком Программы.

Заказчик Программы:

1) осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

2) формирует и представляет в Министерство экономического развития Республики Коми отчет о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным;

3) при возникновении необходимости изменений мероприятий Программы представляет Правительству Республики Коми в установленном порядке предложения о внесении изменений в Программу.

Исполнители Программы:

1) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

2) формируют и представляют заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы в части курируемых направлений по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10 февраля года, следующего за отчетным.