Приложение. Муниципальная целевая программа "Доступная среда на 2013-2015 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района "Княжпогостский"
от 7 февраля 2013 г. N 74

Муниципальная целевая программа
"Доступная среда на 2013-2015 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Доступная среда на 2013-2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2013-2015 годы"
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; - постановление Правительства Республики Коми от 21 ноября 2011 года N 521 "Об утверждении программы Республики Коми "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы	Администрация муниципального района "Княжпогостский"
Разработчик (куратор) Программы	Сектор здравоохранения и социальной защиты населения администрации муниципального района "Княжпогостский"
Исполнители Программы	Сектор здравоохранения и социальной защиты населения администрации МР "Княжпогостский" Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию) Отдел образования и молодежной политики администрации муниципального района "Княжпогостский" Отдел культуры, физической культуры и спорта администрации муниципального района "Княжпогостский" Отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Княжпогостский" ООО "Княжпогостское АТП" (по согласованию) ГКУ РК "ЦЗН по Княжпогостскому району" (по согласованию) ГБУ РК "ЦСЗН по Княжпогостскому району" (по согласованию) Администрации городских и сельских поселений Княжпогостского района
Цель Программы	- выработка основных направлений по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и дальнейшая их реализация.
Задачи Программы	- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; - устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами; - модернизация системы медико-социальной экспертизы; - обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	На реализацию Программы потребуется 5685,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 2485,9 тыс. рублей, в том числе 1415,0 тыс.руб. за счет средств муниципальной целевой программы "Поддержка ветеранов, незащищенных слоев населения, районных и общественных организаций ветеранов и инвалидов по Княжпогостскому району на 2013-2015 годы"; 2014 год - 1600,0 тыс. рублей, в том числе 1415,0 тыс.руб. за счет средств муниципальной целевой программы "Поддержка ветеранов, незащищенных слоев населения, районных и общественных организаций ветеранов и инвалидов по Княжпогостскому району на 2013-2015 годы"; 2015 год - 1600,0 тыс. рублей, в том числе 1415,0 тыс.руб. за счет средств муниципальной целевой программы "Поддержка ветеранов, незащищенных слоев населения, районных и общественных организаций ветеранов и инвалидов по Княжпогостскому району на 2013-2015 годы".
Целевые показатели Программы	- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; - доля инвалидов, обеспеченных рабочими местами через службу занятости, от общего числа инвалидов, обратившихся в службу занятости (в процентах); - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения; - доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые, дети); - доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов; - количество обеспеченных лиц периодическими печатными изданиями

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы разработана в соответствии с программой Республики Коми "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РК от 21 ноября 2011 года N 521.

Поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации, повышение уровня жизни, формирование комфортной среды жизнедеятельности входят в число приоритетных направлений деятельности администрации муниципального района "Княжпогостский".

На первом этапе в разряде приоритетных социально-экономических задач на среднесрочную перспективу предстоит осуществить меры по оценке состояния и повышения уровня доступности объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации.

Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями, осуществление реабилитационных мероприятий, направленных на обеспечение максимальной социализации инвалидов, является частью социально-экономической политики администрации МР "Княжпогостский".

Актуальность проблемы определяется тем, что инвалиды составляют порядка 7 процентов от общей численности населения в МР "Княжпогостский" (1610 инвалидов, состоящие на учете в ГБУ РК "ЦСЗН по Княжпогостскому району"). Большинство из них имеют вторую и третью группу (824 человека - со второй группой и 578 чел. - с 3 группой инвалидности). Это лица, требующие особого внимания и заботы.

При этом в деятельности администрации МР "Княжпогостский" данное направление является одним из приоритетных, в том числе проводятся мероприятия по улучшению доступности объектов социальной инфраструктуры, в том числе в рамках капитального ремонта районного дома культуры г. Емва проведен ремонт крыльца и установлен пандус в соответствии с нормативными требованиями, проводится работа по ремонту пешеходных тротуаров, в районе РДК г. Емва оборудован спуск с дороги к тротуару лестничным маршем с пандусом, ведется работа по реабилитации инвалидов в учреждениях физической культуры и спорта и учреждениях социальной защиты населения.

В то же время недостаточно используются возможности комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения. В связи с этим сформировался целый ряд проблем, в том числе:

- несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;

- отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Конечной целью реализации Программы должна стать выработка основных направлений по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и дальнейшая их реализация.

Решение целого ряда проблем может быть только комплексным с участием органов социальной защиты населения, органов здравоохранения, культуры, занятости, общественных организаций инвалидов, использование программного метода при этом представляется наиболее целесообразным для создания доступной для инвалидов среды и других маломобильных групп населения.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - выработка основных направлений по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и дальнейшая их реализация.

Задачи Программы:

- оценка состояния доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- модернизация системы медико-социальной экспертизы;

- обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы 2013-2015 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию Программы потребуется 5685,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2485,9 тыс. рублей, в том числе 1415,0 тыс.руб. за счет средств муниципальной целевой программы "Поддержка ветеранов, незащищенных слоев населения, районных и общественных организаций ветеранов и инвалидов по Княжпогостскому району на 2013-2015 годы";

2014 год - 1600,0 тыс. рублей, в том числе 1415,0 тыс.руб. за счет средств муниципальной целевой программы "Поддержка ветеранов, незащищенных слоев населения, районных и общественных организаций ветеранов и инвалидов по Княжпогостскому району на 2013-2015 годы";

2015 год - 1600,0 тыс. рублей, в том числе 1415,0 тыс.руб. за счет средств муниципальной целевой программы "Поддержка ветеранов, незащищенных слоев населения, районных и общественных организаций ветеранов и инвалидов по Княжпогостскому району на 2013-2015 годы".

5. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:

1) повысить уровень и качество жизни инвалидов, их конкурентоспособность на рынке труда;

2) определить социально значимые объекты, наиболее посещаемые инвалидами, для последующего создания в них доступной для инвалидов среды;

3) оценить состояние доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;

4) повысить эффективность реабилитации инвалидов с использованием технических средств реабилитации;

5) повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг на основе отработанных методик, обеспечив доступность указанных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также сократить реабилитационный маршрут движения инвалида;

6) обеспечить доступность транспортных услуг;

7) повысить социальную активность инвалидов и преодолеть их самоизоляцию при помощи занятий спортом и участия в культурно-массовых мероприятиях;

8) создать комфортную информационную среду для инвалидов;

9) повысить уровень социальной сплоченности и социальной стабильности инвалидов в обществе;

10) сформировать положительное отношение в обществе к инвалидам;

11) снизить уровень вторичной инвалидности.

Применение программно-целевого метода позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, обеспечить комплексный подход к решению проблем интеграции и социализации инвалидов, а также других маломобильных групп населения и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

Оценка ожидаемой социальной эффективности Программы будет определяться на основании достижения плановых значений целевых индикаторов (показателей) Программы.

6. Целевые показатели и индикаторы

N п/п	Наименование показателя	2012 год (оценка)	2013 год (прогноз)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)
1	Доля инвалидов, обеспеченных рабочими местами через службу занятости, от общего числа инвалидов, обратившихся в службу занятости (в процентах)	44	55	65	65
2	Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения (в процентах)	5,6	6,5	8,5	10,5
3	Доля инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации в общей численности инвалидов, прошедших реабилитацию (взрослые, дети), %	58	61	62	65
4	Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в рамках индивидуальной программы реабилитации в общей численности инвалидов, обратившихся за обеспечением техническими средствами реабилитации	76	76	80	80
5.	Количество обеспеченных лиц периодическими печатными изданиями, чел.	650	850	850	850

7. Система управления и контроля

Контроль за исполнением Программы осуществляет сектор здравоохранения и социальной защиты населения администрации МР "Княжпогостский".

4. Система программных мероприятий

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

N	Мероприятие	сроки реализации и объем финансирования							Исполнитель	Срок исполнения
		Всего (тыс.руб.)	В том числе по годам
			2013 г.		2014 г.		2015 г.
			Бюджет МР "Княжпогостский"	Внебюджетные средства	Бюджет МР "Княжпогостский"	Внебюджетные средства	Бюджет МР "Княжпогостский"	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.1. Организационные мероприятия по созданию среды жизнедеятельности, доступной для маломобильных групп населения
1.1.	При согласовании проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, при приемке в эксплуатацию социально значимых объектов инфраструктуры учитывать их доступность для всех категорий граждан, в том числе и для инвалидов, в т.ч.: - вновь строящихся жилых домов; - бассейна в г. Емва; - культурно-досугового центра в с. Шошка; - средней общеобразовательной школы в с. Серегово		Без дополнительного финансирования						Отдел строительства, жилищно-коммунального и муниципального хозяйства администрации МР "Княжпогостский"	2013-2015
1.2.	Организация мероприятий по оказанию адресной социальной помощи ветеранам, инвалидам и другим незащищенным слоям населения	4800,0	1600,0		1600,0		1600,0		Администрация МР "Княжпогостский"	2013-2015
1.3.	Разработка паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры	За счет средств республиканского бюджета							ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию), администрации городских и сельских поселений (по согласованию)	2013
		Без финансирования
	Итого по разделу:	4800,0	1600,0		1600,0		1600,0
2. Повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
2.1.	Обустройство поручнями лестничных маршей на входе в подъезды многоквартирных домов	130,0	130,0	0	0	0	0	0	Администрация ГП "Емва" (по согласованию)	2013 г.
2.2.	Проведение работ по благоустройству территорий населенных пунктов, в том числе установка скамеек, ремонт пешеходных дорожек	755,9	755,9	0	0	0	0	0	Администрация ГП "Синдор" (по согласованию), администрации сельских поселений "Мещура", "Серегово", Тракт", Туръя", "Шошка" (по согласованию)	2013 г.
2.3.	Проведение комплексного медицинского осмотра трудно передвигающихся на дому (инвалидов и участников ВОВ, блокадников г. Ленинграда, вдов погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, инвалидов 1 группы и пожилых людей) с организацией выезда врачебной бригады	Без финансирования							ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию), руководители городских и главы сельских поселений (по согласованию)	2013-2015
2.4.	Проведение патронажа на дому к труднопередвигающимся инвалидам и одиноким престарелым гражданам, а также к детям-инвалидам	Без финансирования							ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию), руководители городских и главы сельских поселений (по согласованию), ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию)	2013-2015
2.5.	Оказание помощи в оформлении документов в отделении Сестринского ухода Синдорской участковой больницы инвалидам и одиноким престарелым гражданам для распределения их в социальные учреждения (профильные дома-интернаты)	Без финансирования							ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию), ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию)	2013-2015
2.6.	Направление инвалидов, ветеранов войн и участников боевых действий для реабилитации и лечения в реабилитационные центры и санаторно-курортные учреждения	Без финансирования							ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию), ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию), районный Совет ветеранов войны, и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (по согласованию)	2013-2015
2.7.	Организация дистанционного обучения на дому для детей-инвалидов	Без дополнительного финансирования							Отдел образования и молодежной политики администрации МР "Княжпогостский", руководители городских и главы сельских поселений	2013-2015
2.8.	Содействие в организации перевозки инвалидов-колясочников на специально оборудованном автотранспорте	Без финансирования							Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский", ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию), ООО "Княжпогостское АТП" (по согласованию)	2013-2015
2.9.	Обеспечение граждан, пострадавших на производстве, протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации	Средства Фонда социального страхования РФ							Филиал N 6 ГУ "Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК" (по согласованию)	2013-2015
2.10.	Обеспечение автотранспортными средствами граждан из числа пострадавших на производстве, имеющих соответствующие показания согласно Программе реабилитации пострадавших	Средства Фонда социального страхования РФ							Филиал N 6 ГУ "Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК" (по согласованию)	2013-2015
2.11.	Предоставление государственных услуг в части социальной реабилитации лиц, впервые ставших инвалидами (содействие в получении полагающихся мер социальной поддержки, пособий, компенсаций и других выплат; оказание социально-правовых услуг)	За счет средств республиканского бюджета							ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию)	2013-2015
2.12.	Установка специального знака для парковки транспортных средств инвалидов в непосредственной близости от административного здания ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ"	Без дополнительного финансирования							ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию)	2013 год

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов таблицы приводится в соответствии с источником

2.12.	Проведение информационно-разъяснительной работы с предприятиями и учреждениями о необходимости установки специальных знаков, определяющих парковочные места для инвалидов в непосредственной близости с административными зданиями г. Емва	Без дополнительного финансирования							Администрация ГП "Емва", ГБУ РК "ЦСЗН по Княжпогостскому району" (по согласованию)	2013 год
	Итого по разделу:	885,9	885,9	0	0	0	0	0
3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами
3.1.	Заключение соглашений о взаимодействии с Княжпогостской районной организацией Коми республиканской организации общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов	Без финансирования							Сектор здравоохранения и социальной защиты населения администрации МР "Княжпогостский" ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию), ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию)	2013-2015
3.2.	Проведение культурно-досуговых и спортивно-массовых мероприятий с привлечением лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	Без дополнительного финансирования							Отдел культуры, физической культуры и спорта, отдел образования и молодежной политики администрации МР "Княжпогостский", Княжпогостская районная организация Коми республиканской организации общероссийской общественной организации Всероссийское общество инвалидов (по согласованию)	2013-2015
3.3.	Проведение мероприятий с участием инвалидов (тренинги, конкурсы, мониторинги, конференции, семинары, "круглые столы", спартакиады и т.д.)	Без дополнительного финансирования							Отдел образования и молодежной политики и отдел культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Княжпогостский", ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию)	2013-2015
4. Модернизация межведомственного взаимодействия в системе медико-социальной экспертизы
4.1.	Организация совещаний, семинаров по улучшению межведомственного взаимодействия в системе медико-социальной экспертизы	Без финансирования							ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию), ГКУ РК "ЦЗН по Княжпогостскому району" (по согласованию), Филиал N 6 ГУ РК "Фонд социального страхования РФ", ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию), сектор здравоохранения и социальной защиты администрации	2013-2015
4.2.	Оказание содействия в сборе документов для проведения медико-социальной экспертизы, проведении реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера по индивидуальным программам реабилитации	Без финансирования							ГБУ РК "ЦСЗН Княжпогостского района" (по согласованию)	2013-2015
5. Обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам
5.1.	Участие в республиканских конференциях для специалистов реабилитационных и лечебно-профилактических учреждений по внедрению кодификатора категорий инвалидности	Без дополнительного финансирования							ГБУЗ РК "Княжпогостская ЦРБ" (по согласованию)	2013-2015
5.2.	Резервирование рабочих мест на предприятиях и организациях, расположенных на территории муниципального района "Княжпогостский" для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в том числе и инвалидов)	Без дополнительного финансирования							Отдел социально-экономического развития, предпринимательства и потребительского рынка администрации МР "Княжпогостский", ГКУ РК "Центр занятости населения по Княжпогостскому району" (по согласованию)	2013-2015
6. Информационное сопровождение программы
6.1.	Размещение информации о ходе реализации Программы на страницах районной газеты "Княжпогостские вести", на сайте администрации МР "Княжпогостский"	Без дополнительного финансирования							Сектор здравоохранения и социальной защиты администрации МР "Княжпогостский ", редакция газеты "Княжпогостские вести" (по согласованию), участники реализации Программы	2013-2015 (ежеквартально до 25 числа, следующего за отчетным периодом)
6.2.	Информирование общественности на сельских сходах, заседаниях Совета муниципального района "Княжпогостский" о реализации мероприятий Программы	Без дополнительного финансирования							Участники реализации Программы
	Итого по мероприятиям:	5685,9	2485,9		1600,0		1600,0