Приложение. Муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе (2011-2012 годы)"

Приложение

к постановлению администрации

муниципального района "Сысольский"

от 30 ноября 2012 г. N 11/809

Муниципальная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе (2011-2012 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

12 марта, 5 июня 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 5 июня 2013 г. N 6/440 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе (2011-2012 годы)"

Наименование Программы	муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе (2013-2015 годы)" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального района "Сысольский"
Заказчик Программы	администрация муниципального района "Сысольский"
Разработчики Программы	администрация муниципального района "Сысольский"
Исполнители Программы	отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский"
Куратор программы	отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский"
Цель Программы	развитие малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района
Задачи Программы	развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; совершенствование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; организация мероприятий по поддержке народных художественных промыслов и ремесел; оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	В целом на реализацию Программы потребуется 6835 тыс. рублей из бюджета муниципального района "Сысольский", в том числе по годам: 2013 год - 3405 тыс. рублей; 2014 год - 1610 тыс. рублей; 2015 год - 1820 тыс. рублей
Целевые индикаторы (показатели) Программы	количество субъектов малого и среднего предпринимательства Сысольского района, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства муниципального района "Сысольский"; доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения Сысольского района.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, оценка приоритетности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В Сысольском районе в сфере малого предпринимательства осуществляют деятельность 2 средних предприятия, 23 малых предприятия, 64 микро предприятия и 311 индивидуальных предпринимателей с численностью работающих более тысячи человек, что составляет около 20% населения, занятого в экономике района.

Малые и средние предприятия имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную стабильность, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, используют технические и организационные нововведения.

В районе имеются большие возможности для роста производства товаров и услуг в сфере малого предпринимательства, занятости населения и его доходов, однако имеющиеся ресурсы не вовлекаются в экономический оборот.

Значительное число субъектов малого предпринимательства ведут торговую деятельность.

По территориальному размещению основное количество малых предприятий находится в районном центре.

В процессе своего развития малое и среднее предпринимательство района сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны. Проблемами в развитии малого предпринимательства остаются:

несовершенство и непостоянство нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

необходимость комплексного сопровождения начинающих предпринимателей;

ограниченный доступ малых организаций к финансовым ресурсам в силу их высокой стоимости и отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

проблема "кадрового голода" малого бизнеса, особенно в отношении рабочих специальностей;

недостаточное информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем развитие малого и среднего предпринимательства приобретает за последние годы все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния граждан, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части местного бюджета.

В соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития муниципального района "Сысольский" на 2009-2015 годы одним из приоритетов достижения главной цели социально-экономического развития района является стимулирование развития и поддержки малого и среднего бизнеса.

Увеличения численности субъектов малого предпринимательства и доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании валового муниципального продукта можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость продолжения практики принятия программы поддержки малого предпринимательства в Сысольском районе, в рамках которой нужно продолжить работу по разработке мероприятий направленных на решение проблемных вопросов развития малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа развития малого предпринимательства.

Основным инструментом реализации государственной политики в сфере развития малого предпринимательства на территории муниципального района "Сысольский" станет муниципальная целевая программа "Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

II. Цели и задачи целевой Программы

Основной целью Программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития Сысольского района.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:

развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие повышению профессионального уровня граждан, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

совершенствование системы информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

организация мероприятий по поддержке народных художественных промыслов и ремесел;

оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 5 июня 2013 г. N 6/440 в главе IV внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Срок исполнения программных мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)				Исполнитель (бюджетополучатель) программных мероприятий
				всего	в том числе по годам
					2013	2014	2045
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с началом предпринимательской деятельности (гранты), в порядке, определенным в приложении N 1 к Программе	2013-2015	бюджет муниципального района "Сысольский"	2000,0	500,0	700,0	800,0	администрация муниципального района
1.2.	Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств в приоритетных сферах деятельности на приобретение основных и оборотных средств, в порядке, определенным в приложении N 2 к Программе	2013-2015	бюджет муниципального района "Сысольский"	4010,0	2710,0	600,0	700,0	администрация муниципального района
	Итого по разделу 1			6010,0	3210,0	1300,0	1500,0
2. Кадровая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Организация практического обучения работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело	2013-2015	бюджет муниципального района "Сысольский"	200,0	-	100,0	100,0	администрация муниципального района
2.2.	Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства района в практическом профессиональном обучении работников проводимых на межмуниципальном и республиканском уровнях	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
2.3.	Содействие в участии субъектов малого и среднего предпринимательства района в мастер-классах проводимых на межмуниципальном и республиканском уровнях	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
	Итого по разделу 2			200,0	-	100,0	100,0
3. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1.	Информационное сопровождение развития малого предпринимательства на официальном сайте администрации муниципального района "Сысольский" - www.сысола-адм.рф	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
3.2.	Обеспечение функционирования информационно-маркетингового центра малого и среднего предпринимательства	2013-2015	бюджет муниципального района "Сысольский"	625,0	195,0	210,0	220,0	администрация муниципального района "Сысольский"
3.3.	Создание центров народных художественных промыслов и ремесел (Визит-центров)	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района "Сысольский"
3.4.	Продвижение и пропаганда народно-художественных промыслов, содействие в подготовке и издании рекламно-информационных презентационных материалов о народно-художественных промыслах (буклетов, каталогов и т.п.) на русском и коми языках	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
	Итого по разделу 3			625,0	195,0	210,0	220,0
4. Организационная поддержка малого и среднего предпринимательства
4.1.	Организация и проведение районных мероприятий и организация участия в республиканских и межрегиональных мероприятиях отраслевой направленности в сфере малого и среднего предпринимательства	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
4.2.	Участие мастеров декоративно-прикладного искусства во всероссийских и республиканских выставках-ярмарках, создание и пополнение выставочной экспозиции народно-художественных промыслов Сысольского района	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
4.3.	Организация и проведение районной выставки-ярмарки изделий народно-художественных промыслов и ремесел Сысольского района	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
4.4.	Организация конкурса на получение премии в области декоративно-прикладного искусства и народно-художественных промыслов	2013-2015		-	-	-	-
	Итого по разделу 4			-	-	-	-
5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в проводимых конкурсах и аукционах по продаже земельных участков, нежилых помещений согласно действующему законодательству	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
5.2.	Предоставление нежилых помещений в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
5.3.	Предоставление муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сысольского района в соответствии с Федеральным законом "О конкуренции"	2013-2015		-	-	-	-	администрация муниципального района
	Итого по разделу 5			-	-	-	-
	Итого по Программе			6835,0	3405,0	1610,0	1820,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 5 июня 2013 г. N 6/440 глава V изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 6835,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 3405,0 тыс. рублей,

2014 год - 1610,0 тыс. рублей,

2015 год - 1820,0 тыс. рублей.

VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной эффективности Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация Программы позволит:

1) усовершенствовать механизмы финансово-инвестиционной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики;

2) усовершенствовать систему информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечить развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе;

4) содействовать в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Сысольского района на территории Республики Коми и на межрегиональные и международные рынки;

5) повысить профессиональный и образовательный уровень специалистов, задействованных в сфере малого и среднего предпринимательства, и граждан, желающих организовать собственное дело, по различным вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

6) обеспечить пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности.

В результате реализации Программы ожидается:

1) увеличение числа малых и средних организаций, осуществляющих свою деятельность в приоритетных для Сысольского района отраслях деятельности;

2) увеличение инвестиционной активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) увеличение производственных возможностей субъектов малого предпринимательства;

4) повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении существующих мер поддержки и других вопросах предпринимательской деятельности, в том числе посредством дистанционного консультирования;

5) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) повышение активности субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе за рубежом;

7) улучшение финансово-экономического состояния организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

8) повышение образовательного уровня предпринимателей, формирование предпринимательского менталитета, ориентированного на знание рынка;

9) создание условий для начинающих предпринимателей, входящих в приоритетную целевую группу;

10) вовлечение в сферу малого и среднего предпринимательства большего числа молодежи.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в сокращении численности безработных путем увеличения численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса, в позитивном социально-психологическом климате в предпринимательской среде, в налаженных конструктивных отношениях между бизнесом и властью.

Экономическая эффективность Программы будет выражаться в увеличении производственного потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличении выпуска продукции (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение оборота малых и средних организаций, росте их прибыли.

В результате реализации Программы Сысольский район получит бюджетный эффект, который формируется из следующих составляющих:

1) увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский" вследствие увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшения результатов их деятельности;

2) увеличения поступлений в бюджет муниципального района "Сысольский" арендной платы, взимаемой с субъектов малого и среднего предпринимательства.

Комплексный подход к созданию условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе будет способствовать увеличению вклада малого и среднего предпринимательства в экономику района, формированию рациональной структуры экономики, созданию среднего класса в обществе, смягчения безработицы, росту доходной бюджета муниципального района "Сысольский".

Целевые индикаторы и показатели

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	2011 год (факт)	2012 год (оценка)	2013 (прогноз)	2014 год (прогноз)	2015 год (прогноз)
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Сысольском районе, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств (ед.)	389	400	405	408	415
2.	Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства Сысольского района (чел.)	1228	1245	1258	1272	1294
3.	Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения Сысольского района (%)	15	15	15	15	15
4.	Объем налоговых поступлений от специальных налоговых режимов в бюджет муниципального района "Сысольский" (млн.руб.)	7,9	8,2	8,5	8,7	9,2

VII. Система управления и контроля

Куратором программы является отдел экономики, предпринимательства и муниципального хозяйства администрации муниципального района "Сысольский" (далее - Куратор Программы).

Куратор Программы:

1) осуществляет координацию работ по реализации Программы;

2) обеспечивает эффективное использование бюджета муниципального района "Сысольский", выделяемых на реализацию программных мероприятий;

3) ежегодно, до 1-го февраля, разрабатывает и утверждает план-график по реализации мероприятий Программы с указанием сроков и ответственных исполнителей;

4) осуществляют ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;

5) формируют и представляют Заказчику Программы отчет о ходе реализации Программы по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 10-го февраля года, следующего за отчетным;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5) при возникновении необходимости в корректировке мероприятий Программы представляют предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Программу с указанием положений, требующих изменений и (или) дополнений в форме проектов постановлений, с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием расходов, возникающих в результате принятия указанных изменений и (или) дополнений.

Администрация муниципального района "Сысольский" является заказчиком Программы и осуществляет контроль за ходом реализации Программы.