Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Государственная молодежная политика в Республике Коми реализуется в рамках Закона Республики Коми от 04 октября 2010 года N 115-ФЗ "О молодежной политике в Республике Коми", долгосрочной республиканской целевой программы "Молодежь Республики Коми (2011 - 2013 годы)", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2010 года N 309 и целого ряда нормативно-правовых документов, регулирующих вопросы реализации государственной молодежной политики по различным направлениям, в том числе в области образования, культуры, развития физической культуры и спорта, занятости и трудоустройства.

С 2003 года в Усинске реализуется План основных мероприятий молодежной политики. В 2009 году была принята муниципальная целевая программа "Молодежь муниципального образования городского округа "Усинск" (2010 - 2012 годы). Долгосрочная муниципальная целевая программа "Молодежь муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы является продолжением программных мероприятий по реализации государственной молодежной политики, ее разработка обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления молодежи. Программа представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих актуальные направления молодежной политики в муниципальном образовании и определяет сферы первоочередного инвестирования ресурсов в молодежную политику.

В настоящее время молодым людям присущ низкий уровень интереса и участия в событиях политической, экономической и культурной жизни, формирование заниженной или чрезвычайно завышенной самооценки, что в свою очередь порождает повышенную конфликтность, замкнутость, рост преступности, алкоголизм и наркоманию. Слабая социальная защищенность и недостаточная информированность молодежи вызывают, с одной стороны, общественную пассивность, стремление приспособиться к сложившейся ситуации, с другой стороны, в критических ситуациях вызывает протест, в том числе в форме асоциального поведения.

Тем не менее, отмечаются некоторые благоприятные тенденции. В последние годы происходит пересмотр традиционных взглядов на роль молодежи в общественном развитии. Отношение к молодежи меняется: сегодня она рассматривается не как проблема, а как ресурс. Именно поэтому в реализации молодежной политики появляются новые приоритеты: на первый план выходит не социальная поддержка молодежи, а создание эффективных механизмов включения ее в созидательную деятельность. Восстанавливается прежний опыт привлечения молодежи к управленческим процессам. Развивается молодежное движение, что способствует формированию общественного сознания.

На территории муниципального образования городского округа "Усинск" численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет составляет 14 135 человек (в т.ч. в сельской местности 1 105 человек). Это 26,3% от общего числа населения Усинска.

Реализацию молодежной политики в г. Усинске осуществляет Управление физической культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск" во взаимодействии: с Советами молодых специалистов предприятий города (ООО "РН - Северная нефть", ООО "Лукойл-Коми", ОАО "Усинскгеонефть", ЗАО "АНК", ООО БК "Евразия"), со студенческими советами (Усинский филиал УГТУ, Усинский политехнический техникум), с детскими и молодежными объединениями (городское творческое объединение ЦДОД "САМ" - Самая активная молодежь, клубом социального проектирования СОШ N 6, волонтерским клубом "Алфей", клубом исторического фехтования "Твердыня", городским клубом "Поиск", центром "Патриот" при МОУ "СОШ N 5", общественными организациями (Союз ветеранов Афганистана, Чечни и локальных войн, общественным благотворительным фондом "Самбо", Советом ветеранов), Молодежным Парламентом, КРО ВОО Молодая Гвардия, со структурными подразделениями администрации, с отделом ЗАГС, с Управлением образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск", муниципальным учреждением "Усинская центральная районная больница", с правоохранительными органами, с территориальными органами администрации.

За три года с 2010 по 2012 год, финансирование Программы увеличилось с 500,0 тыс.руб. до 1325,3 млн.руб.

Кроме того, проявляются тенденции самостоятельного поиска внебюджетных средств для реализации проектов и программ. Сложилась традиционная система мероприятий по поддержке деятельности творческих общественных объединений, включающая проведение фестивалей, турниров, конкурсов. Молодежные группы Усинска постоянно участвуют в региональных и российских мероприятиях, где занимают призовые места.

В системе реализации муниципальной молодежной политики особое внимание уделяется созданию молодежных добровольческих объединений среди обучающихся и студентов ("Алфей", "Самая активная молодежь", "Взгляд в будущее"), общественных организаций ("Союз ветеранов Афганистана, Чечни и локальных войн", Молодая Гвардия, Молодежный Парламент), созданию советов молодых специалистов на предприятиях города, студенческих советов. Таким образом, реализуется главный принцип работы: делать ставку на социально-благополучную молодежь и через нее оказывать позитивное влияние на общество в целом.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в молодежной среде, повышения у подрастающего поколения мотивации к труду, приобретения ими навыков трудоустройства, создания условий для формирования активной жизненной позиции молодежи, укрепления семейных отношений и снижения уровня социальной напряженности в обществе администрация городского округа "Усинск" совместно с ГУ РК "Центр занятости населения г. Усинска", с социальными партнерами (промышленные, муниципальные предприятия) занимаются разработкой и реализацией мероприятий, обеспечивающих предоставление гарантий занятости несовершеннолетним гражданам и оказание им поддержки в адаптации к современной экономической системе общества. В связи с реализацией этих мероприятий сложилась система по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период школьных летних каникул, создаются строительные отряды из числа студентов Усинского филиала УГТУ, Усинского политехнического техникума.

Необходимо решать проблемы обеспечения жильем молодых семей. На сегодняшний день государство выделяет небольшое количество средств на предоставление социальных выплат, в 2009 году - получили 5 семей, в 2010 году - 3 семьи. По состоянию на 01 июня 2012 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий стоит 481 молодая семья.

Невысока социальная активность молодежи в сельской местности. Остро стоит вопрос нехватки в селах специалистов, обеспечивающих реализацию мероприятий по работе с молодежью, нет заинтересованности в этой работе у сельских глав.

Необходимы мероприятия по содействию развития их социально значимой работы, формированию государственного социального заказа и использованию потенциала общественных объединений для социально-экономического развития городского округа "Усинск".

Наблюдается низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной пассивности как нормы поведения.

Для многих сдерживающим фактором является отсутствие необходимых знаний, навыков и слабая информированность. Слабый интерес молодежи к получению информации о возможностях реализации своего потенциала не позволяет обеспечить "обратную связь". Решение этой системной проблемы в настоящий момент возможно только при условии наличия координации деятельности различных ведомств. При этом одним из ключевых инструментов решения проблемы должны стать новые формы работы по информационному обмену.

В молодежной среде продолжает оставаться высоким процент преступности, пропагандируется культ насилия и жестокости, идет приобщение молодежи к употреблению спиртных напитков, токсических и наркотических веществ. В целях профилактики антиобщественных проявлений, негативных тенденций и безнадзорности среди несовершеннолетних и молодежи необходимо привлекать молодежь к культурной и спортивной жизни городского округа, поддерживать талантливую молодежь, организовывать и проводить мероприятия гражданской и патриотической направленности.

Дальнейшая стабилизация и развитие молодежной политики возможны при программном подходе к воспитанию молодого поколения. Мероприятия, включенные в долгосрочную муниципальную целевую программу "Молодежь муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы увеличивают возможности включения молодых людей в социально полезную жизнь общества. Выбор программно-целевого метода решения данной проблемы рассматривает саму молодежь в качестве целевой группы решения проблемы.

Выступая в качестве субъекта Программы, молодежь станет также и активным ее участником на всех этапах реализации.